国土资源知识百题问答

国土资源知识百题问答

1、我国土地资源的特点是什么？

答：我国土地资源的特点是：1、绝对数量较大，耕地占有量小；2、山地多，平地少；3、各类土地资源分布不平衡，土地生产力水平低；4、宜开发为耕地的后备土地资源潜力不大。

2、我国土地基本国策的内容是什么？

答：《中华人民共和国土地管理法》第三条规定：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。

3、全国土地日是如何确定的？是每年的哪一天？

答：“全国土地日”是每年的6月25日。1986年6月25日，第六届全国人民代表大会第常务委员会议通过，并颁布了《中华人民共和国土地管理法》。在庆祝该法颁布5周年之际，为了深入宣传土管法，坚定不移地贯彻土地基本国策，增强全社会的土地资源紧缺意识，进一步加强我国的土地管理工作，1991年5月24日国务院第83次常务会议决定，把每年的6月25日定为“全国土地日”。

4、镇巴县国土资源局的主要职能是什么？

答：（1）贯彻执行土地资源管理、矿产资源管理法律、法规和政策；研究草拟国土资源管理的规范性文件；组织实施全县土地资源、矿产资源的技术标准、规程、规范和办法；负责有关行政处罚的听证和行政复议。

（2）组织编制和实施全县国土规划、土地利用总体规划、补充耕地规划和国土资源其它专项规划、年度计划；参与报省、市审批的城镇总体规划的审核；指导、审查全县土地利用总体规划和矿产资源规划；组织矿产资源的调查评价，编制矿产资源保护和合理利用规划、地质遗迹保护规划；组织开展国土资源有关科学技术研究和对外合作交流。

（3）监督检查全县国土资源行政执法和土地、矿产规划执行情况；调处各类权属纠纷，查处违法案件。

（4）拟定全县耕地特殊保护政策和鼓励耕地开发的政策措施，组织实施土地用途管制的基本农田保护、

承办农用地转用、征用、土地开发的审查、汇总、报批工作，负责编制全县土地复垦规划并组织实施。

（5）负责全县地籍地政管理工作，组织实施土地确权、城乡地籍、土地定级、土地登记发证。

（6）拟定全县土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让、交易、政府收购、储备的管理办法和乡镇村用地的管理办法并组织实施；指导农村集体非农土地使用权的流转管理；指导基准地价，标定地价评测；审查土地评估机构改革资格，确认和备案土地使用权价格。

（7）负责全县国家重点项目用地的统一征地管理；负责城镇规划区内土地的统一征地管理工作。

（8）拟定全县地质勘查、矿产资源开发、利用和保护的监管办法并组织实施；依法管理矿业权（探矿权、采矿权）授予和转让，保护合法矿业权；对全县矿山企业的资源利用情况定期督察；按照县水资源管理部门核发的取水许可证

和核定的取水限量，负责全县用于商业经营开采矿泉水、地热水的企事业单位办理采矿许可证的审核及管理工作；依法实施地质勘查待业管理、审查、上报地质勘查成果；按照规定监督管理矿业权评估机构；按照规定管理矿产资源补偿费的征收和使用。

（9）承担全县矿产资源储量管理工作；组织开展全县矿产资源供需形势分析，研究拟定全县矿产资源政策和发展战略。

（10）草拟全县地质环境保护、地质灾害防治管理办法并组织实施；组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；实施地下水动态监测，保护地质环境；划定并保护具有重要价值的地质遗迹保护区；指导地质灾害监测、评价和预报，组织协调重大地质灾害的防治。

（11）参与拟定全县国土资源有关资金、资产方面的政策，依法负责有关费用的征收、使用和资金管理；监督检查国家、省、市、县财政拨给的地勘费、行政管理经费、国土整治等费用的使用情况；指导、监督所属单位的财务活动，管理国有资产。

(12)负责本系统党的建设、党风廉政建设和精神文明建设以及改革、发展、稳定工作。

（13）承办县政府和上级业务部门交办的其它工作。

5、哪些土地属于全民所有即国家所有？

答：下列土地属于全民所有的土地：1、城市市区的土地；2、农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；3、国家依法征用的土地；4、依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；5、农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其他成员集体所有的土地； 6、因国家组

织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

6、什么是集体所有土地？

答：集体所有土地就是由农民集体享有所有权的土地。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。宅基地和自留地、自留山也属于集体土地。

7、非农建设项目在什么情况下经依法批准可使用农民集体所有土地？

答：我国法律规定：以下非农建设项目可以使用农民集体所有土地：一是兴办乡镇企业和村民建设住宅；二是兴办乡镇村公共设施和公益事业建设。

8、什么是土地所有权？

答：土地所有权是指土地所有者依法对土地占有、使用、收益、处分的权利。

9、什么是土地使用权？

答：土地使用权是指单位和个人在法律允许的范围内对土地所享有的占有、使用、收益的权利。土地的使用权是从所有权中派生出来的一项相对独立的土地产权，它不同于一般土地所有权中的使用权能。土地使用权的权利主体是除土地所有者以外的其他公民、法人或其它组织。土地使用权的客体既是国有土地，也可以是集体所有土地。

10、什么是土地有偿使用方式？

答：土地有偿使用方式是指土地使用者通过合法程序并支付一定费用，获得土地使用权的方式。目前国有土地有偿使用的方式包括：国有土地使用权出让、国有土地租赁、国有土地使用权作价出资或者入股。

11、什么情况下可无偿收回土地使用权？

答：无偿收回土地使用权是指县级以上人民政府和农村集体经济组织依照法律规定，无偿收回用地单位或个人的土地使用权的行为。无偿收回国有土地使用权主要有以下几种情况：1、经批准非农业建设占用耕地连续两年未使用的；2、以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，满两年未动工开发的；3、土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；4、因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；5、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。无偿收回农民集体土地所有权主要有以下几种情况：1、不按批准的用途使用土地； 2、因撤销、迁移等原因停止使用土地的.

12、什么是农用地？

答：农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地等。

13、什么是建设用地？

答：建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

14、什么是未利用地？

答：未利用地是指农用地和建设用地以外的土地，主要包括盐碱地、滩涂、沙地、裸岩等。

15、什么是非农建设用地？

答：非农建设用地是相对于农业建设用地而言，它是指用于农业之外的一切工程建设以及其它建设设施所占用的土地，包括城镇建设用地、工矿企业用地、

集镇和农村居民点用地、交通运输用地等用地。

16、按建设用地的利用方式分类，土地可分为哪几类？

答：可分为：1、城乡住宅和公共设施用地；2、工矿用地；3、交通水利设施用地；4、旅游用地；5、军事设施用地；6、其他建设用地。

17、什么是占用耕地补偿制度？

答：占用耕地补偿制度是指非农业建设项目经批准占用耕地的，要按“占多少，补多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地的制度。实行这一制度的目的是防止耕地大量减少，有效保护耕地。任何单位和个人占用耕地都必须严格履行补偿耕地的义务。

18、什么是耕地总量动态平衡？

答：在我国未来实施社会经济可持续发展战略的过程中，为满足国民经济发展和人的需求的不断增长，在相当长的时期内，耕地的数量和质量都应不断提高，达到耕地的数量上和质量上的动态平衡。所以耕地总量动态平衡是指在满足人口及国民经济发展对耕地数量和质量需求不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。

19、什么是土地利用总体规划？

答：土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。土地利用总体规划将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

20、什么是农用地转用？

答：农用地转用是现状的农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为。又称为农用地转为建设用地。

21、建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理什么手续？

答：根据我国法律的规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

22、农用地转为建设用地的应当符合什么条件？

答：根据《中华人民共和国土地管理法》办法的规定：在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内涉及农用地转为建设用地的，应当符合下列条件：1、符合土地利用总体规划；2、符合城市总体规划或者村庄和集镇规划；3、取得农用地转用年度计划指标；4、已落实补充耕地的措施。不符合条件的，不得批准农用地转为建设用地。

23、什么是农用地转用审批？

答：农用地转用审批是指农用地按照土地利用总体规划转变为建设用地的审批权限和审批程序。农用地转用审批的基本程序：1、建设单位提出农用地转用申请；2、市、县人民政府拟定农用地转用方案；3、按法定程序报批。农用地转用审批，要逐级上报到省政府批准。

24、什么是基本农田？

答：为了切实保护耕地，国家把按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，以及对建设用地的预测而确定的长期或一定时期内不得占用的耕地称为基本农田。

25、什么是基本农田保护区？

答：基本农田保护区是指对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定的保护区域。

26、哪些耕地应当划入基本农田保护区实行严格管理？

答：根据《基本农田保护条例》有关规定：下列耕地应当划入基本农田保护区：1、经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；2、有良好的水利与水土保护设施的耕地正在实施改造计划以及可改造的中、低产田；3、蔬菜生产基地；4、农业科研、教学试验田。

27、什么是土地复垦？

答：土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

28、什么是地籍管理？

答：地籍管理是国家为了获取土地的位置、权属、界址、数量、质量、用途等信息，建立完整的地籍图、簿册，而按统一的方法、要求和程序实施的一系列行政、经济、法律和技术工作措施体系。我国地籍管理的主要内容包括：土地调查；土地登记；土地统计；土地定级估价；地籍档案管理和地籍管理信息系统。

29、什么是宗地？

答：宗地是被权属界址线所封闭的地块。通常一个权利人拥有或使用不相联的几个地块时，则每一个地块应分别划分宗地。

30、宗地四至是指什么？

答：宗地四至是指一宗地四个方位与相邻土地的交接界线。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也称为一宗地。一般填写

四邻的土地所有者或使用单位和个人的名称。

31、什么是土地登记？

答：土地登记是法定的土地登记机关依照规定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价格等情况记录于专门簿册的一种法律行为。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

32、什么是土地证？

答：土地证是土地所有者或者土地使用者享有土地所有权或者使用权的法律依据。根据国家有关规定，目前我国颁布的土地证书主要有三种：1、集体土地所有权证。县级人民政府对农民集体所有的土地进行登记造册，核发集体土地所有权证，确定所有权。2、集体土地使用证。县级人民政府对集体所有的依法用于非农业建设的土地进行登记造册，核发集体土地使用证，确认建设用地使用权。3、国有土地使用权证。县级以上人民政府对单位和个人依法使用的国有土地进行登记造册，核发国有土地使用权证，确认国有土地使用权。4、土地他项权利证明书。县级以上人民政府对批准的土地他项权利进行登记造册，核发土地他项权利证明书，确认土地他项权利。

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49、什么是招标出让国有土地使用权方式？

答：招标出让国有土地使用权是指市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

50、什么是拍卖出让国有土地使用权？

答：拍卖出让国有土地使用权是指市、县人民政府土地行政主管部门发

布拍卖公告，由竟买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

51、什么是挂牌出让国有土地使用权？

答：是指市、县人民政府土地行政主管部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

52、哪些用地必须要经过招标、拍卖、挂牌方式出让？

答：凡是商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖、挂牌方式出让。

53、国有土地使用权出让最高年限如何确定？

答：居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或者其他用地50年。

54、什么是土地使用权转让？

答：土地使用权转让是指土地使用者将有偿取得的土地使用权再转移的行为，包括、交换和赠与

55、哪些建设用地可以以划拨方式取得？

答：根据《土地管理法》第54条规定：下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：1、国家机关用地和军事用地；2、城市基础设施用地和公益事业用地；3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；4、法律、行政法规规定的其他用地。

56、什么是土地抵押？

答：土地抵押是指土地权利人为了向金融机构获得贷款，以其土地作为还款担保的行为。土地抵押时，其地上建筑物、其它附着物随之抵押。土地使用权抵押时，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。

57、土地可以转让吗？

答：我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。《宪法》第十条第四款规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”这就说明，土地的所有权是不能转让的，但土地使用权可以依法转让。法律规定，以下土地使用权可以转让：一、以出让方式取得土地使用权，并符合下列条件的：

1、按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

2、按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地，形成工业用地或者其他建设条件；

转让土地时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

二、以划拨方式取得土地使用权，符合下列条件的，报有批准权的人民政府批准，其划拨土地使用权可以转让：

1、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

2、领有国有土地使用证；

3、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

4、按规定办理土地出让手续，并缴纳土地使用权出让金。

58、什么是楼面地价？

答：楼面地价是指每平方米建筑面积所分摊到的土地价格。也就是每平方米土地价格与建筑物容积率之间的比值。

59、哪些国有土地应当进行储备？

答：下列国有土地应当进行储备：1、市区范围内无主地；2、为政府带征的土地；3、土地使用期限已满被依法收回的土地；4、被依法收回的荒芜、闲置的国有土地；5、依法没收的土地；6、因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨的国有土地；7、以出让方式取得土地使用权后无力继续开发和又不具备转让条件的土地；8、因实施城市规划和土地整理，政府指令收购的土地；9、土地使用权人申请土地储备中心收购的土地；10、其他需要进行储备的国有土地。

60、什么叫征用土地？

答：征用土地是国家为了社会公共利益的需要，将集体所有土地征为国有土地的强制手段。它具有以下几个特征：1、是政府行为，具有强制性。2、征地必须按照法定程序进行。3、必须依法对被征地单位进行补偿。4、征地行为必须向社会公开，接受社会的监督。5、征地后的土地性质和权属发生变更，由集体所有土地转变为国有土地。

61、土地征用后农民有哪些安置补偿保障机制？

62、什么是征地补偿费？

答：征地补偿费是指国家建设征用土地时，因征地而需支付的补偿费用。征地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗补偿费。

63、征用土地，征地单位应自征地补偿、安置方案批准之日起几个月内全额支付土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物的补偿费？

答：《中华人民共和国土地管理法》办法的规定：应当在三个月内全额支付。

64、征地剩余人员在哪几种安置方式？

答：有货币安置、招工安置和开发性安置三种安置方式。

65、被拆迁人在征地拆迁冻结公告之日起至正式安置前出生或死亡的人口，是否计入安置人口？

答：被拆迁人在征地拆迁冻结人口公告之日起至正式安置前出生的人口应作为安置人口，在此期间死亡的人口不再计入安置人口。

66、拆迁集体所有土地上私有住宅用房的安置方式有哪几种？

答：有以下三种安置方式：迁建安置；调产安置；货币安置。

67、临时建筑如何补偿安置？

答：未到期的临时建筑，按重置价格的50%予以补偿，但不作安置依据。到期临时建筑不作补偿，不作安置依据。

68、什么是土地监察？

答：土地监察是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地法律、法规情况进行监督监察检查以及对土地违法者实施制裁的活动。其主体是代表国家行使土地管理职能的各级土地行政主管部门。其对象不仅包括一切与土地发生法律关系的公民、法人或者其它组织，还包括地方各级人民政府及其土地管理部门自身。

69、什么是土地违法行为？

答：土地违法行为是指违反土地管理法律法规，应当追究法律责任的行为。土地违法行为主要有以下几种：1、买卖或者以其它形式非法转让土地的行

为；2、占用耕地建窑、建坟，擅自在耕地上建房、挖沙、采矿、取土等破坏种植条件，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的行为；3、拒不履行土地复垦义务的行为；4、未经批准或采取欺骗手段骗取批准，或者超过批准的数量非法占用土地的行为；5、农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，或者超过批准的数量非法占用土地建住宅的行为；6、非法批准征用、占用土地的行为；

7、依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按批准的用途使用国有土地的行为；8、擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的行为。

70、什么是非法买卖土地？

答：非法买卖土地是指其行为不仅包括买卖土地所有权，还包括买卖土地使用权，即土地使用权人未按法律规定的条件和程序将土地权利完全转移给受让人，受让人向其支付价款的行为。

71、什么是非法转让土地使用权？

答：非法转让土地使用权是指土地使用权人未按法律规定的条件和程序将土地使用权转移给受让方的行为，包括、交换和赠予。

72、对非法买卖土地或者以其他形式非法转让土地的行为应作何处罚？

答：根据土地管理法的规定，对上述行为的处罚方式主要包括以下几种方式：1、没收违法所得；2、限期拆除新建的建筑物或其他设施；3、没收新建的建筑物或者其他设施。同时根据其违法程度，并处罚款，给予行政处分或追究刑事责任。

73、什么是非法占用土地？

答：非法占用土地是指行为人违反土地管理法律法规，未经合法有效的

批准而占用土地的行为。非法占用土地的行为主要有以下几种：

1、未经批准，擅自占用土地的行为；

2、弄虚作假，骗取批准占用土地的行为；

3、超过批准的数量占用土地的行为；

4、经非法批准而占用土地的行为。

74、对非法占用土地的行为应作何种处罚？

答：根据土地管理法的有关规定，处罚方式主要有：1、责令退还非法占用的土地；2、限期拆除新建的建筑物或者其他设施；3、没收新建的建筑物或其他设施；4、罚款；5、行政处分；6、刑事责任。

75、对农村村民非法占用土地建住宅的行为应作何处罚？

答：根据土地管理法的有关规定，对农村村民非法占用土地建住宅的处罚有两种方式：一是责令退还非法占用的土地；二是限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

76、对非法转让集体土地应作何种处罚？

答：根据土地管理法的规定，处罚方式主要是责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

77、什么叫土地行政复议？

答：土地行政复议是指公民、法人或者其他组织不服土地行政机关对其作出的具体土地行政行为，依法在规定的时间内，向上一级土地行政机关提出申诉，上一级土地行政机关受理后，依法对具体行政行为是否合法重新审查判断，并作出裁决的活动。

78、什么是土地行政诉讼？

答：土地行政诉讼是指公民、法人或其他行政组织认为土地行政主管部门作出的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，并由法院

审理后，依法作出裁决活动。

79、土地违法案件处理的程序是怎样的？

答：根据《土地管理法》和《土地违法案件查处办法》的规定，其程序为受理、立案、调查、告知、处理、送达、执行、结案。

80、什么是遥感监测？

答：遥感监测是利用遥感技术进行监测的技术方法。监测对象主要是地面覆盖、大气、海洋和近地表状况等。遥感广泛用于气象、土自转让采矿权的，或者以承包等方式擅自将采矿权转让给他人进行采矿的，按《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条、第十五条规定予以处理。地、海洋、农业、地质、和军事等领域。

81、《刑法》中关于土地犯罪的条款有几条？有几条罚名？

答：《刑法》中关于土地犯罪的条款有4条：非法转让、倒卖土地使用权罪（刑法第228条）；非法占有耕地罪（刑法第342条）；非法批准征用、占用土地罪（刑法第410条）；非法低价出让国有土地使用权罪（刑法第410条）。

82、非法占用耕地的行为应受到何种处罚？

答：违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

83、非法转让、倒卖土地使用权的行为应受到何种处罚？

答：我国《刑法》第282条规定：违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下

罚金。拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照《刑法》第343条的规定对直接责任人追究刑事责任。作者和社会名流的支持。这是人类有史以来第一次规模宏大的群众性环境保护运动。此后，联合国有关组织将4月22日确定为“地球日”，并发展成为全球性的活动。我国从1990年始，年年都进行“地球日”的纪念宣传活动。

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98、采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的应作何处理？

答：根据《矿产资源法》第44条规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以罚款，可以吊销采矿许可证。造成矿产资源严重破坏的，依照刑法第343条的规定，对直接责任人员追究刑事责任。

99、什么是地质灾害？

答：地质灾害就是由自然或人为因素的作用引起的、对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。按致灾速度，可妥为突发性和缓变性两大类。前者如地震、崩塌等，后者如地面沉降、水土流失等。

100、我国常见的主要地质灾害有哪几种？

答：我国常见的地质灾害有地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、水土流失、土地沙漠化等。