标准化建设存在问题分析

安定区内官营学区

2015年义务教育阶段学校标准化建设工作中存在的问题及

改进意见

依据安教督发[2015]10号文件精神，我学区2015年义务教育阶段学校标准化建设工作中存在以下问题：

1.清溪初中、仁化学校、锦钊小学等学校既无土地使用证，也无乡镇土管中心出具的土地使用证明。

2.农村完小必须的图书室、阅览室、实验室、仪器室、计算机室、卫生保健室、心理咨询室、体育器材室、音乐美术教室等教学辅助用房较为紧缺，要么一室多用，要么教师办公室兼用，要么彩钢房暂用（东岳初中）；黑山大庄小学、南阳小学、湾儿川小学、勤宝小学，教辅用房严重不足，有的甚至根本没有教辅用房。

3.学生运动场地不规则、不平整，无法划设60米直跑道或200米的环形跑道。

4.卫生保健室和心理咨询室不规范。

5.教学基本设施不足，设备使用不够。器材自行购置偏少，总体数量不足，图书陈旧单一，每年新增图书占总量1%的要求未达到。

6.部分指标解读不准，教学常规管理不严。主要是36、38、39、40等办学内涵方面的几项指标。

7.办学理念不先进、德育地位不突出、常规管理不严谨、

校本教研不扎实、教师培养不重视、课堂教学缺实效。

改进意见：

1. 学校必须按规定编制校园总体规划。校园设计应结合当地的地域坏境、地形地貌、民族生活习惯和传统等因素，突出校园建筑文化的多样性和丰富性。学校的总平面设计，宜按教学、体育运动、生活等不同功能进行分区，力求做到布局合理、区域分明，并根据需要适当预留发展用地。教学、图书、实验用房应布置在校园的静区，并保证有良好的建筑朝向。田径场地和球类场地的长轴宜与教学用房的纵向轴线垂直布置；田径场、球场的长轴均宜南北向布置；如受地形限制，田径场必须设在教学用房的南面或北面时，一定要与教学用房保持25米的距离，并设置绿化屏障。学校还应根据师生的流向和机动车辆（含消防车）的通行合理布置交通道路，避免师生穿越体育运动场地。学校所用土地应由当地政府以行政划拨形式取得。

2.校园应平整，道路应硬化，并在显要位置设有旗杆、旗台；应有校门、围墙（或安全隔离设施），校园封闭，确保师生安全。学校应结合建筑景观和学生身心发展特点做好校园绿化、美化和人文环境建设，形成优美和谐、特色鲜明的校园环境，充分发挥环境的育人作用。

3.学校装备应按照国家标准要求和《甘肃省义务教育阶段学校标准化建设教育装备配备标准》规定，配足配齐满足

教育教学需要的教育装备。同时，学校应建立维护装备运行的保障机制，每年安排一定比例公用经费用于添置、更新、维护教学仪器设备，确保设备设施正常运行，服务教育教学。

学校应建立健全对校舍、教学仪器设备、图书资料、文体器材、生活设施和卫生设施、安全设施的管理制度，合理配置教育资源，提高使用效率。

4.学校要建有图书室、阅览室。生均藏书小学15册以上，初中25册以上，并有一定数量的教参资料、工具书、报刊和电子图书、音像资料和电子阅览计算机。每年新增图书比例不少于藏书量标准的1%。

5.教师应参加每5年一轮的全员培训。学校应建立校本培训制度，每年制定教师专业发展培训计划。教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排。

6.配备足够的从事实验室、图书馆（室）、音乐室、美术室、体育室、劳动技术室、电化教育和教学装备等管理工作的教辅人员，以及符合健康标准的安全保卫、炊事员等专门人员。按规定配有专（兼）职财务人员、学籍管理人员。寄宿制学校每30名小学生、40名初中生配备1名学生生活管理员，并将之纳入教师编制管理。寄宿制学校或600人以上的非寄宿制学校，配备持有卫生专业执业资格证书的专职卫生专业技术人员。农村学校要至少配备1名专兼职心理健康教育教师。

7.各中小学按照《甘肃省中小学心理咨询（辅导）室建设标准（试行）》中的C级标准配备“心理辅导室”1间。按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》配备“保健室”1间。

8.《评估细则》39条：学校应全面贯彻国家教育方针。面向全体学生，全面实施素质教育；以人为本，因材施教，不断提高教育教学质量，促进学生全面发展。学生学业成绩合格率小学达100%，初中达到98%以上。初中物理、化学、生物实验操作合格率不低于93%。

学校要严格按照国家和我省的课程方案、课程计划，开齐开足规定课程，落实校本课程。不得随意增减课程和课时，不得随意调整课程难度和教学进度。

建立教育质量监测制度，采用多元、发展性评价指标，全面评价学生学业质量。

学校应加强实验和综合实践活动教学，充分利用信息技术教学方法和手段，以及当地青少年宫、青少年校外活动中心、科技馆（站）、文化馆（站）、图书馆（室）、校外劳动基地、实践基地等校外教育和活动场所，加强对学生课外校外活动的指导，注重培养学生的创新精神和实践能力。

9.《评估细则》40条：学校坚持育人为本、德育为先。积极开展学生爱国主义教育、集体主义教育、行为规范与养成教育、安全教育、心理健康教育、民族团结教育和法制教

育等；学校德育活动丰富；学生日常行为规范。学生行为规范合格率达到98%以上。

学校应实行学生综合素质评价制度，以课程标准和《中小学生守则》及《小学生日常行为规范》或《中学生日常行为规范》为依据，对学生在校期间品德、智力、体质等各方面进行综合评价，建立学生成长档案，全面科学地记录学生发展情况和成长历程。

学校应重视体育、卫生、艺术、安全和国防等教育工作。认真实施《国家学生体质健康标准》，坚持两课两操，开展阳光体育运动，发展学校传统体育项目，保证学生每天不少于1小时的体育活动时间，每年至少举办一次校级运动会。开展形式多样的艺术教育，发展艺术兴趣小组，每学年举办一次学校文艺活动。学生能掌握两项锻炼身体的基本方法和一项艺术技能。组织开展国防教育，提高学生国防意识，磨练学生意志，锻造坚强体魄。学生体质健康达标率98%以上。开展营养与健康教育，落实《国家经贸委教育部卫生部关于印发〈关于推广学生营养餐的指导意见〉的通知》（国经贸贸易〔2001〕123号），实施健康监测，做好常见病与传染性疾病的群防群控，常见病发病率控制在2%以内。做好预防近视眼教育工作，近视眼年新发病率控制在7%以内。

建立学生健康档案，组织学生定期体检。要高度重视食品安全卫生，制定科学合理的食谱，注重营养搭配和饮食卫

生，保证学生身体健康。

10.《评估细则》38条：学校必须具备法人条件，取得法人资格，依法承担民事责任。学校应严格执行国家和我省有关义务教育的法规和政策，制定学校办学章程和发展规划，坚持依法治校，规范办学，维护学生和教职工的合法权益。

学校实行校长负责制。学校应建立健全各项管理制度并严格执行。学校应建立健全校长办公会议制度，研究决定学校重大事项。建立健全教职工（代表）大会制度，加强民主管理和民主监督。充分发挥党组织、工会、共青团、少先队组织在学校工作中的作用。完善民主管理和监督制约机制。落实校务公开制度，校务公开的内容、形式、程序等须符合有关规定。

学校应按规模内设分管教学、教研、学生、后勤等工作的机构。规模较大的学校应设学科组、年级组。机构职能和人员职责由学校规定。建立健全部门岗位责任制。年级组、学科组、图书馆、实验室、档案室等都要有明确的管理要求和责任人。

学校要制定教学常规制度并强化教学常规管理，建立科学合理的质量保障体系。对教师备课、课堂教学、作业布置辅导与批改、实验操作、综合实践活动指导等教学环节有明确的常规要求，定期检查、总结、分析。教务档案管理科学、

规范，教师严格执行有关教学常规，实行教师集体办公制度。

班主任负责班级管理工作，关注每位学生的全面发展，做好学生综合评价工作。学校要建立健全班主任家访制度，每学年对每个学生家访不少于一次。加强班主任培训。建立和完善班主任津贴制度和奖励制度，绩效工资要向班主任倾斜，定期表彰优秀班主任。

学校应设立家长学校，定期对家长进行有关家庭教育的培训。成立家长委员会，加强与学生家庭、社区的联系，关注农村“留守儿童”、“进城务工人员子女”的教育工作，共同创建良好的教育环境。

学校应建立符合本校实际且科学可行的教研制度，定期组织各项教研活动和教学交流活动，并建立起年级间、学科间教学观摩制度。学校建立健全校本教研制度，组织教师集体备课以及互相听课、评课。积极探索网络教研，鼓励教研形式多样化。

学校要建立严格规范的财务制度，加强财务预算管理，严格按照预算项目和规定标准执行。财务管理制度健全，帐目清楚，审计合格。严格执行收费政策和家庭困难学生资助政策，无乱收费现象，学校经费收支合理，定期公布结果。

学校实行安全工作校长负责制。遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内食品卫生、设施、消防、用电等各项安全管理制度和安全应急机制，并定期组织安全检

查，及时消除隐患，预防发生事故。寄宿制学校要加强校园治安巡逻，加强对学生饮食、住宿、校车的安全管理，严格执行有关规定，节假日要安排专人值班护校。学校应因地制宜地对师生进行安全教育，培养师生自救自护能力。

严格执行国家有关减轻中小学生课业负担的规定，制定并落实科学规范的学生作息制度。走读生每天在校用于教育教学活动时间（包括自习和文体活动）：小学不超过6小时，初中不超过7小时。寄宿生每天在校用于教育教学活动时间（包括自习和文体活动）：小学不超过7小时，初中不超过9小时。寄宿生晚自习时间：小学不超过１课时，初中不超过2课时。晚自习结束时间：小学不晚于21∶00，初中不晚于21∶30。小学不得组织走读生上晚自习。小学学生到校时间冬季一般不早于7时50分，夏季不早于7时30分；初中冬季一般不早于7时30分，夏季不早于7时；保证小学生每天睡眠不少于10小时，初中学生睡眠不少于9小时。按照国家课程标准和教学计划的要求和有关规定保证寒暑假和国家法定节假日师生完整休假。

学校根据教育行政主管部门划定的服务区域，组织适龄儿童、少年按时就近免试入学。学校要均衡编班，均衡配置教师，不举办校中校，不设重点班或实验班，不得占用学生法定休息时间补课。小学无辍学现象，初中在校生年辍学率控制在1%以下，残疾儿童在校生年辍学率控制在2%以下；

九年义务教育完成率达到95%以上。

严格执行义务教育阶段学籍管理规定，配备专（兼）职学籍管理人员，规范学籍管理工作，严格实行学生流失情况报告制度和动员流失学生复学责任制度。积极推行电子学籍管理，建立健全学生转学、休学、复学等各项管理制度。学生学籍变更手续、资料齐全，分类归档及时。

11.《评估细则》36条：学校按有关规定建立规范的人事管理制度，按照岗位设置实行全员聘任制；建立健全教职工业务考核制度，完善教职工激励制度，奖励认真履行职责的优秀教职工。学校应加强教师思想政治教育、职业道德教育，支持、鼓励教师参加继续教育、业务培训和对外交流，保护教职工的合法权利。教职工应服从学校安排，自觉履行岗位职责，参加政治和业务学习，按规定参加继续教育和有关教育教学活动。