生态农业示范区十一五发展规划中期评估报告【可编辑版】

生态农业示范区十一五发展规划中期评估报告

生态农业示范区十一五发展规划中期评估报告

一、“十一五”前三年规划实施情况

（一）主要目标完成情况农村经济全面发展。截止201X年12月，全区实现农业增加值11428万元，同比增长1

5.63%，占规划目标11800万元的9

6.85%；农民人均纯收入达到2850元，占规划目标3300元的8

6.36%。农村产业结构优化。到201X年12月，全区发展潜力较大的有机茶、干果、蔬菜、中药材和畜牧业五大生态产业已初具规模，农业的产出水平大幅度提高，农村产业结构逐步优化。完成农业总产值19142万元，比201X年增长1

8.96%，占规划任务

1.7亿元的11

6%；粮食总产量达到

03万吨，占规划任务

1.8万吨的11

78%；油料产量达到305吨，占规划任务300吨的10

1.67%；水产品产量达到100.75吨，占规划任务200吨的

50.38%。农业产业化经营健康发展。全区年销售收入1000万元的农业龙头企业达到1个（红坪绿色食品有限责任公司，年销售收入1280万元），已经完成规划目标；农民专业合作社、农业专业协会等中介组织达到27个，占规划目标20个的135%；农产品加工产值达到2700万元，占农业总产值1

4.11%，占规划任务50%的2

8.21%；农产品加工率为1

4.11%，占规划任务40%的3

5.26%；农产品优质率和农业综合商品率均达到了60%，已经完成规划目标。农产品出口创汇收入达到2万美元（201X年），占规划任务100万美元的2%。主要农产品的专业化生产、系列化加工和一体化经营正在逐渐实现。农业科技公益性服务顺利开展。农业科技培训每

年达到了4500人次以上，农村剩余劳动力培训就业率达到81%，均完成了规划任务；农业技术服务体系正在改革调整之中，“以钱养事”

机制正在规范健全；农作物良种覆盖率达到95%，占规划任务90%的10

5.56%，病虫草鼠害防治面积达到8万亩，每年有1万亩农田测土配方施肥，农村八大技术推广达到80%，农业劳动生产率达到6940元劳，耕地产出率达到1000元亩，分别占规划指标的6

9.4%和100%；畜牧水产业发展迅速，生猪良种覆盖率98%，山羊良种覆盖率达到60%，水产品良种覆盖率达到40%，动物防疫密度、死亡率达到国家规定标准；农业基地管理趋向规范，种植业产投比达到1：

4.5；农产品安全得到保证，农产品检疫率达到国家规定标准；农业机械发展迅速，农机总动力逐年增加，小型农机推广数量达到10000台以上，以上指标均达到了规划目标。农业信息化服务体系正在建

立，农业信息网络村级覆盖率逐年提高。生态环境明显改善。全区森

林覆盖率已经达到88%，占规划任务89%的9

8.88%；水土流失治理率和土地退化治理率达到90%以上，空气、地面水、声环境质量全面达标。单位面积农药和化肥使用量以及农业

自然灾害成灾率逐年下降，养殖场全部利用沼气，畜禽粪便处理利用率达到了95%，占规划任务90%的10

5.56%；耕地土壤肥力稳步提高,农业自然灾害成灾率限制在0.5%以下，完成了规划目标。农业基础设施建设得到加强。耕地质量逐渐提高，旱涝保收农田面积达到

1.52万亩，占规划任务5万亩的30.4%；有效农田灌溉面积达到1599亩，占规划任务5000亩的3

1.98%；中低产田比率为70%，占规划目标50%的7

1.43%；农村公路通村比例、乡村公路黑色化比例、农村电力入户率、水毁农田恢复率、农村自来水普及率等指标均达到了规划目标；农村能源建设逐步开展，推广沼气池5566口（截止于201X年），占全区总户数

1.3万户的4

81%，占规划任务40%的10

7.04%。农村社会事业全面发展。农村城镇化水平，农村居民人均居住面积，农村卫生机构数量，农村饮用水卫生合格率，农村每百户上网计算机数量，村级养老院，村级图书室数量，农村电视覆盖率，农村每百户拥有电话、移动电话数量以及适龄儿童入学率等指标均达到了规划任务指标。

（二）主要规划任务完成情况

1、有机茶。在巩固木鱼镇生产基地的基础上逐步在下谷、阳日和松柏等区域发展有机茶，开展无性繁殖，扩大速生优质茶叶基地面积，积极优化品种结构，加大良种引进推广力度，其面积已经达到

1.15万亩，占规划任务3万亩的3

8.33%；茶叶加工量为92吨，占规划任务1000吨（201X年）的

9.2%，产值达到900万元，占规划任务2500万元（201X年）的36%。有机茶公司、康俊公司等龙头企业逐渐形成规模，产品开始上档次，有机茶产品形成了系列化开发，产品科技含量和加工档次逐渐提高。

2、蔬菜。现已发展

9万亩无公害蔬菜基地（不含

94万亩马铃薯），占规划任务5万亩的58%；苞菜、萝卜、白菜等高山无公害蔬菜以及山野

page菜继续以红坪、大九湖等高山乡镇为主发展，并向宋洛、松柏等乡镇扩大了生产规模；重点发展蔬菜大棚等设施蔬菜栽培，在阳日、松柏等经济发达乡镇城郊发展精细菜，满足了区内城镇居民和游客需求。

3、干果。“十一五”期间，干果板块继续以松柏、红坪、木鱼、宋洛为主发展，并向全区辐射。调整品种结构，着力保护和开发利用本地野生干果资源，扩大“神农架小板栗”的发展规模，采取有效措施提高其产量、品质和品牌影响力。截止201X年6月，全区干果总面积达到12万亩（板栗10万亩，核桃2万亩），总产量达到了1500吨，占规划任务3000吨的50%，产值达到了450万元，占规划任务800万元的5

6.25%。

4、中药材。神农架是炎帝始祖创五谷，尝百草，医百病的发祥地。现有药用植物195科、816属、1886种，其中有120余种名贵药

材，素有“天然植物园”、“中草药王国”之美誉。目前，中药材种植面积稳定在

7.4万亩以上（其中草本中药材面积稳定在

1.8万亩以上），占规划任务10万亩的74%；中药材种质资源保存圃建设项目正在申报之中，中药材基地和中药材精深加工已经逐步展开。

5、畜牧业。由于加大了动物防疫和优良品种推广力度，畜禽出栏率、商品率大幅度提高，整个畜牧业发展呈平稳上升趋势。“十一五”期间，我区以发展养殖大户为抓手，在生猪生产上以宋洛为中心向其它乡镇辐射，突出发展生猪养殖片区，着力解决生猪饲料缺乏与规模发展的矛盾，促使生猪养殖规模达到了106981头，占规划任务10万头的10

6.98%。山羊养殖规模达到45581只，占规划任务6万只的7

5.97%；淡水养殖品种结构开始优化，网箱养殖规模逐渐扩大。动物防疫体系逐渐完善，禽流感、口蹄疫以及猪链球菌等重大疫病得到了有效监控。

（三）主要项目完成情况《神农架林区生态农业示范区建设“十一五”发展规划》设计了种植业生态工程、养殖业生态工程、旅游产品开发工程、土壤水肥生态工程、有害生物综合防治生态工程、生态家园建设工程、农业生境恢复工程、动植物种质资源保护工程、旅游观光农业工程、农业科技进村入户工程等10大工程和高效粮油基地建设等29个项目，目前，高效粮油基地、有机茶板块基地、干果板块基地、中药材板块基地、蔬菜板块基地、优质三元猪工程、10万头商品猪基地、特种养殖项目、畜禽良种繁育基地、10万亩人工草场、阳

日库区网箱养鱼、3万箱中蜂优质蜜、中药饮片加工、杜仲速溶茶加工、蜂蜜深加工、有机茶系列产品开发、山野菜脱水加工、香菇木耳脱水压制、神农奇石及根艺木雕开发、配方施肥技术推广应用、蝗虫地面应急站、神农架林区动物防疫体系、户用沼气池建设、中小型畜禽场沼气建设、小流域治理工程、中低产田改造、城郊旅游农庄建设、珍稀植物园、神农百草园、、大九湖湿地公园、“绿色证书”培训、农村实用技术培训、农村劳动力转移就业培训、农业新技术推广及高产高效种养模式试验示范、农业信息网络建设、农业科技示范园建设、农业标准化体系建设等38个项目已经完成或正在建设之中，占项目任务总数的70.37%；特色珍稀鱼类流水养殖、矿区土地复垦与生态修复工程、农业生态环境监测站、原始小杂粮自然资源保护工程、野生种质资源保护区、齐口裂腹鱼驯养繁殖基地、大鲵保护区、药用植物种质资源保存圃、塔坪民俗村、神农鸟语林、1000吨板栗贮藏保鲜库、板栗加工、蔬菜大棚排（滴）灌技术推广应用、农产品质量监测站、太阳能综合利用工程等15个项目正在开展项目前期工作，占项目总数的2

7.78%。

二、规划实施过程中存在的主要问题及原因一是农产品加工产业扶持政策不足，农业产业化经营水平不高，导致农产品加工产值比重过低，农产品出口创汇比重过低，难以达到规划目标；二是农业基础设施建设缓慢，有效灌溉耕地比重过低，中低产田比重过高；三是项目投入严重不足，影响了部分项目的申报和实施。

三、规划需要调整和修订的内容及下一步发展思路

（一）规划需要调整和修订的内容一是部分指标需要调整，建议将农民人均纯收入、农业总产值、农业增加值等指标适当调增，将农业加工产值、农产品出口创汇等指标适当调减；二是10万只商品羊基地项目因影响退耕还林工程的实施，需要调整项目设计规模。

（二）下一步工作思路

1、狠抓板块基地建设，推进旅农林产业链建设。及早规划，围绕旅游业的发展搞好以结构调整为主的农业综合开发，突出抓好蔬菜、茶叶、干果、中药材、畜牧业五大板块建设，形成五大增收支柱产业。在产业发展上重点抓关键环节，抓产品开发和加工，抓龙头企业，抓专业合作社，抓市场营销。抓好有机、绿色、无公害农产品品牌申报，做好已申报品牌的跟踪管理与服务，引导农民靠品牌增收。

2、狠抓农业科技培训与推广，提高农业科技含量。以“农民实用技术”培训、“绿色证书”培训为载体，围绕农业结构调整和农业产业化经营，采取“点单式”培训，有针对性地选择培训专业，拓宽培训领域，加大培训力度，确保完成全年的培训任务。加快科技成果转化，引进推广一批先进实用技术，重点实施推广有机茶园标准化生产、测土配方施肥、“猪-沼-茶”种养模式、“林-草-鸡”生态养殖模式以及生猪规模化养殖150模式等主推技术，着力开发旅游农产品，深入开展农业科技“进村入户工程”，以科技示范户能力建设为重点，建立农业技术推广新机制。

3、狠抓法制建设，提高依法治区水平。继续做好农业法律法规的宣传贯彻工作，增强农民的法制观念和自我保护意识。抓好队伍建设，规范执法行为，建立一支作风过硬、业务精通、廉洁高效的农业综合执法队伍。狠抓农资市场监管，整顿和规范农资市场秩序，严厉

打击制售假冒伪劣农资等不法行为，净化农资市场，保障游客和全区广大居民生命财产安全。

4、狠抓项目建设，培植产业发展后劲。一是进一步加大项目争取力度，加强旅农林重点项目申报、争取和衔接工作。二是加强在建项目管理，严格督办，按时保质保量完成建设任务，确保项目争得来、放得下、建得好、收效高，经得起上级检查验收，真正能促进农民增收。