事业单位会计管理模式的创新

事业单位会计管理模式的创新

众所周知，事业机构有着很多的独特性，比如其并不以获利为目的，此时就导致其会计和别的会计之间存在不同之处。文章论述了其管控时期面对的一些不利现象，论述了其管控的革新体系等一些内容。

标签：事业单位；会计管理模式；创新模式

1 当前事业机构财会管控面对的不利现象

众所周知，事业机构有着很多的独特性，比如其并不以获利为目的，此时就导致其会计和别的会计之间存在不同之处。如今的事业机构的此项管控活动关键是按照企业的相关体系来开展活动的，很显然它们的发展面对很多的不利现象，具体的说有如下的一些内容。

首先是不具有创新思想，无法使用目前的管控体系的规定。其次是其管控活动只是借助核算中心来开展监管工作，同时核算处的工作者又不多，无法精准的了解其相关的状态。第三，一些单位面对帐外资产的现象，最后是存在变相隐瞒的现象。因为这类单位一般是按照票款分开的体系来开展工作的，此时过去的那种喜欢随便的分配费用的单位就感觉不是很习惯，如果还想按照过去的那种模式来开展的话，一些机构就会随便的编一些理由，将那些原本要上缴的费用隐瞒。

假如不对管控体系开展革新，设置全新模式的话，此时财会活动的品质就无法获取显著的提升。

2 当前事业机构财会体系的创新

当开展革新活动的时候，各个区域要结合具体的状态，分析每种体系的优点和缺陷，选取适合该机构的活动体系。具体的说，这种创新有如下的一些。

2.1 会计委派模式

这种体系是国家凭借所有人的地位，对国有机构开展的一项管控模式。在这种模式之下，所有的机构都要设置专项组织，具体的开展相关的一系列活动。实际的活动内容有以下的一些。

2.1.1 建立会计工作站

对县级以上行政事业单位的主管会计、出纳，由会计委派工作领导小组代表政府进行直接委派，实行“岗位定编、人员流动、择优录用、工资统管、持证上岗、奖优罚劣”的管理办法。

2.1.2 建立会计服务所

以乡（镇）为单位，成立会计服务所。会计服务统一管理，与被服务单位在经济利益、人事管理等方面所是具有独立法人地位、独立核算、自负盈亏的会计专业服务单位，主要从事会计服务、企业管理咨询、审计业务等。

该体系的优势如下。第一，事业机构自身还是存在财会组织，其工作者对相关的经济事项开展分析核算工作。第二，财会工作者是国家委派的，有着非常高的独立性特征，对于设置自我制约和内在的监管来讲益处非常多。第三，它对于财会工作者的活动品质的提升来讲有着更为严苛的规定，目的是为了确保财会工作者切实的提升职业素养，进而保证财会活动的品质优秀。

不过它也存在一些不利现象。第一，派到单位中的财会工作者和相关的负责人等的关系无法有效的处理。第二，其还缺少相关的法律规章。

2.2 会计核算中心模式

会计核算中心是在单位财务自主权、资金所有权不变的情况下，集中办理各单位的会计核算和会计监督业务，及时向各部门提供会计信息。该模式是在各级政府的财政部门或行政主管部门设立独立的会计核算中心，隶属于财政部门或行政主管部门，在业务上都归财政或主管部门领导或指导。会计核算中心再分设不同的职能科室，分别负责核算下属各事业单位的业务活动，而各事业单位取消会计机构，撤消银行账户，只保留一名或几名报账员，根据本单位经济活动过程中取得的合法凭证及时交到会计核算中心，由会计核算中心的会计人员统一进行核算。

该形式的主要优势在于：一是会计核算中心模式可以使会计人员从根本上摆脱领导制约，保证会计信息的真实可靠；二是会计核算中心模式可以统一会计人员、统一会计核算、统一银行账户和统一会计管理等，便于规范会计工作；三是符合财政管理体制改革要求，便于推行财政集中支付制度。

该形式的主要不足在于：一是会计人员不再是单位内部的人员，无法及时对单位内部发生的经济活动进行监督，使会计监督变成了外部监督；其次是不关注财会的内部管控以及报告等要素，此时导致其不能够积极的参加到管控活动中；最后是工作者参加到决定中的热情变低了。

2.3 财政集中支付模式

它的职责是综合的开展并且具体的担负所有的预算机构的现金支付结算等内容。对于放到综合管控中的机构来讲，支付单位要切实的按照相关的措施开展管控活动。

这种体系的优势是非常的稳妥，而且很规范，不过也有不利现象。在运作的时候面对非常多的不利现象。像是有些机构感觉，开展综合支付是一种揽权的现象，其干扰到部分的利润，使得财务的管控权限受到影响。还有一些机构觉得，

钱可以随便的使用，毕竟最终都是可以报销的。一些机构负责者感觉此时非常的省事儿，最终都是由财政来负责，出了问题的话也不会关系到自身。此时就导致活动的效率变低。

2.4 零户统管

“零户统管”是对乡级行政事业单位在保证单位资金使用权和财务自主权不变的前提下，以提高管理效益为目的，取消各单位会计，实行报账制，由乡财政所统一管理各单位的会计业务。各乡镇委派单位会计，由地方政府对各单位的财会负责人、主管会计进行委派。被委派的人员可以从原单位产生，也可以面向社会公开招聘。管理体制坚持“会计机构不变、会计地位不变、会计职能不变”的原则。对会计人员的人事档案、职务晋升、工资调动、事业职称、工资奖金及福利等实行统一管理，并建立和完善委派会计人员的社会保障制度、岗位轮换制度和奖惩制度等。

3 确保财会模式不断创新的方法

首先是积极的开展培训活动，对其形式开展创新活动。所有的财政机构都要对其相关的工作者开展培训活动，形成以会计法为依托的培训活动，确保工作者明确相关的规定等内容。

其次，不断的带动事业机构的财会管控体系发展，提升宣传的力度。相关机构要不断的落实管控方法，積极的开展宣传活动，确保所有的机构明确创新的必要意义，进行多种方式的学习活动，确保所有的机构都可以明确创新的本质，而且有效的回应。

再次，认真的处理好会计管理与财政管理、财务管理的关系。会计管理从属于财政管理，财政管理的一些方针、政策和措施都会直接影响到会计核算和监督。因此，会计管理模式的选择必须考虑到本地财政管理和预算管理改革的需要，处理好会计管理和财政管理的关系。

参考文献

[1]鲁小红.浅谈会计管理体制的创新[J].焦作大学学报.2002（3）.

[2]陈绍新.会计管理模式的创新[J].干部论坛，2005（3）.

[3]赵从胜.浅论水利会计管理模式的创新[J].江苏水利，2005（3）.