联合国工作基本情况介绍

联合国工作基本情况介绍

维和过程中，维和部队通常是使用LOTUS系统来收发邮件，进而开展工作。下面我结合个人工作实际向大家介绍下联合国的电子邮件类型、工作程序和注意事项。

一、电子邮件类型

电子邮件是我维和部队与联合国沟通协调的主要方式，而收发邮件主要是通过LOTUS系统进行。首先向大家介绍下联合国电子邮件的格式。

（一）电子邮件格式

LOTUS系统中来往邮件的格式主要分为题头和正文：题头通常包括邮件主题、发件人、收件人、抄送人和发送时间；正文内容相对就比较灵活了，一般按照普通邮件的格式撰写。但是在某些情况下需要发送附件时，只需将要发送的附件拖曳到正文区域即可。

（二）电子邮件类型

LOTUS系统中来往邮件类型通常分为业务邮件、日常报表、政策通知、媒体监测信息和战区广播。

1.业务邮件通常指我维和部队与联合国各业务部门之间的来往邮件，主要有工程来往邮件、后勤来往邮件、装备来往邮件以及其他的业务来往邮件。遇到这类邮件时，通常由外事值班员将邮件翻译成中文，然后给业务对口的组长阅示，提出建议，尔

后提交给大队首长批示，最后将大队首长的批示和答复翻译成英文发送给联合国。

2.日常报表通常分为事务性报表、日报表、周报表和月报表。事务性报表有机票、货物运输申请表、油料消耗报表等，这些表格的程序将会在下面中进行详细讲解；日报表有日实力报告，主要是将部队整个实力分布情况报告给联合国，这里对于中国维和部队来说，由于没有休假，所以日实力报告里的数据基本不变，由每天的外事值班员按时上报就行；周报表有工程周报、后勤实力周报告、后勤定量周报，这里需要注意的就是不同的周报上报截止时间不同，因此需要提前做好准备，按时上报；月报表有工程月报、装备实力月报、食品订单和后勤月报，不同业务对应不同组，按照联合国给的模板进行上报即可。这里需要注意的是每份报表都要分清主送人和抄送人。

3.政策通知是由联合国上级下发给各个维和部队的一些文件，有的是直接针对中国维和部队的，例如施工命令；有的是普遍下发的，例如战区运动会。一般接到这类通知，都是由外事值班员翻译成中文直接呈送给大队首长批示，而后根据首长批示进行英文回复。

4.媒体监测信息是联合国向所属人员每天发布的有关战区周边情况，每天外事翻译都要通读整篇媒体监测信息，选出有关军事、政治方面的信息翻译出来供大队首长阅读。

5.战区广播是由战区向所有人通报的战区基本情况，通常情

况下都是些人员职位变更、文职人员住房信息、周末活动介绍等，一般情况下由翻译甄别出有用信息向大队首长呈阅。

二、联合国常用工作程序

下面给首长和同志们讲一下在联合国经常碰到的工作以及处理程序。

（一）乘机手续办理程序

1.办理机票。通常情况下，办理机票应提前48小时，医疗后送等紧急情况下机票可以随时办理。在机票申请单上填写往返地点、日期、个人信息（军衔、姓名、国籍、ID卡（护照号）、对讲机呼号等，见附表1），然后乘客代表签字，指挥官签字后盖英文印章（战区未取消前，需要到战区人事部门办理手续，由人事部门递交战区副司令签字并加盖印章）。将机票申请单递交运输控制部门，由其加盖印章并留取复印件，原件作为登机凭证。

2.搭乘飞机。在搭乘航班前一天下午6时后，可到机场或者雇员基地公告栏查看航班信息表，并确认自己是否在乘客名单里，记下检票时间（通常情况下，检票时间为航班起飞前1小时左右）。若自己名单在备选乘客名单里面，则不一定能顺利坐上飞机，若遇到有些职员放弃乘座，则备选乘客还是有希望坐上飞机的。检票后，在候机室等待搭乘联合国巴士前往机场内乘座飞机。飞机抵达后，将机票复印件交至当地运输控制部门（MOVCON）登记，方可按原计划乘机返回。

3.注意事项。若由于某种原因，不能按时乘座航班，可以直

接在机票上更改时间，变更飞行计划，并在涂改处签字加盖印章后交运输控制部门登记。若取消航班，可直接告知运输控制部门相关人员。非联合国人员乘座联合国飞机，则需填写非联合国人员机票申请单，指挥官签字盖章后，送交州协调官（或行政官）签字，之后由州协调官办公室人员扫描传至联南苏团总部民事参谋长审批，审批后送至运输控制部门即可。

（二）ID卡办理程序

1.维和官兵ID卡办理。办理ID卡需要提供人员的电子照片（着维和军装免冠照，白色背景）和个人基本信息，所提供的个人信息参照附表，主要有军衔、姓名、职位、血型、国籍、性别、护照号码、开始执行任务日期、结束执行任务日期、照片编号等（见附表2），最后将人员信息总表和电子照片发至联南苏团ID 卡部门办理。

2.交接指导组临时ID卡办理。在联南苏团司令部收到联合国纽约总部发送的中国军事代表团访问申请批准件后，即可展开临时ID卡办理工作，所需信息同正常ID卡。通常由军方人事部门（J1）或礼宾官负责办理代表团ID卡。办好后，联南苏团司令部ID卡部门会通知派人领取，也可转送至瓦乌基地ID卡部门。

3.注意事项。ID卡是任务区唯一合法证件，在外出时必须随身携带ID卡，若遗失需及时通知ID卡部门补办。在交接指导组返回时，临时ID卡需要统一上交至ID卡部门。

（三）油料申请程序

1.申请油料可分为柴油和润滑油。油罐柴油只能为在外施工点申请，瓦乌地区需要驾驶车辆到加油站凭ID卡加取油料。油料申请需要提前一天提出申请，填好油料申请表（见附表3），注明用途、油量、型号、领取人信息及时间，附加油料消耗报告（见附表4），发至瓦乌基地油料官。之后将打印好的油料申请表和消耗报告表签字后送至基地油料官，通过审核后，油料官会出具一张油料领取表，凭此表可到加油站领取油料。

2.领取油料。凭油料领取表到加油站备案后，可用油罐车领取油料。

3.注意事项。油料消耗报告要登记准确，每台车要统计出一个油料消耗率，并在正常油料消耗范围。此外，要严禁各车之间相互倒油，会使个别车辆耗油过量，从而被油料部门通报。

（四）货物运输申请程序

在任务区内部，出兵国在部署、轮换、出差等过程中通常面临一些货物运输（一般情况下为空运）的需求，因此，熟知和掌握货物运输的标准作业程序十分重要。货物运输申请通常包括以下四个环节：

1.对货物进行包装、测量和称重。联合国内部的货物空运和我们国内的相关要求是一样的，除了易燃易爆等违禁品禁止上飞机外，货物还要进行严格的包装，特别是蔬菜和肉类等冷冻食品，

防止因解冻而造成液体流出。包装完毕后，要对货物的长、宽、高体积和重量进行测量，并做好登记，用于填写《货物运输申请表》。

2.填写《货物运输申请表》（请参考附表5）。货物运输申请表，即CMR，英文全称为cargo movement request。如附表所示，该表分为两个部分；上半部分由申请人填写，内容包括：发货单位（sending unit）、联系人姓名（contact name）、申请人证件号（requester’s reference number）、申请时间（Date of Application）、申请起运时间(Required Delivery Date)、发货地（Pick up Point）、目的地（Drop off Point）等相关申请信息，以及货物的名称、数量、规格、重量、估价等，信息确认后还需申请人签字。下半部分由运输控制部门填写，他们将根据情况进行审批。需要注意的事，在表格的最下方有一栏内容为优先运送等级选项（Priority），一共分为四级，分别为2天、4天、10天和28天内送到。

3.货物安检和装载。货物安检由我们自己负责，装载则由机场工作人员负责。对于一些不能挤压的易碎品，需要我们跟机场人员特别交待，放臵在上方。

4.收货人签收货物。货物到达后通常是寄存在机场旁边的仓库里，收货人要在指定的地点和时间去取货，收货时要对货物进行清点和检查，防止丢失或损坏。

（五）日津贴、休假津贴申报程序

1.日津贴、休假津贴是联合国向出兵国分队人员在任务期间提供的日常生活补助。申请时间必须从每月21日开始，到月底最后一天结束。如果因紧急事项需提前申请的话（例如轮换），必须在申请之时由申请单位财务官提供相关证明（例如轮换飞行人员表）并详细说明原因；休假津贴申请必须符合在任务区工作满半年以上的条件。

2.日津贴和休假津贴申请材料分电子版和纸质两种，每次申请时首先通过联合国邮箱向联南苏团财务部门发送电子版，然后通过联南苏团内部邮政系统将纸质材料邮寄到朱巴的财务部门。

3.电子申请材料包括1份PDF的纸质扫描文件（包含封面、凭证和财务官个人签名）、1份人员表的PDF纸质扫描文件、1份人员津贴计算表的PDF纸质扫描文件和1份人员津贴计算表的EXCEL文件（如附表6）；纸质申请材料包括封面、凭证、财务官个人签名、人员表和人员津贴计算表。

4.所有纸质申请材料都必须盖有申请单位的公章，并要有申请单位指挥官的个人签名。人员津贴计算表纸质必须一式两份，一份于申请之时发给联合国财务部门，另一份留存，待实际金钱发给申请单位后，由每名申请人在人员津贴计算表上进行签名，最后将所有人签名的人员津贴计算表发给联合国财务部门。

5.联合国财务部门处理完申请程序后，将向申请单位财务官

发送一张发票，财务官可凭此发票在联合国内部银行提钱。

（六）后勤订单申报程序

1.后勤订单是出兵国分队向联合国提交的所需供给的种类、数量。一般提前4个订单期申请（一个订单期28天），具体提交时间为现有订单期结束前5天。例如现在正在使用的是15号订单，那么在15号订单结束前5天制作19号订单，并提交给联合国食品供应部门。

2.后勤订单申请材料包括1份供给物资表的EXCEL文件和1份作为凭证的PDF纸质扫描文件（如附表7），制作完毕后通过联合国邮箱发送给联合国食品供应部门。

3.食品差异报告是监督联合国食品承运商向出兵国分队提供供给的种类、数量是否符合订单要求。在现有订单期内，每周一必须向联合国食品供应部门提交上周的食品差异报告，订单结束前5天向联合国食品供应部门提交整个订单的食品差异报告。

4.注意事项。联合国定点食品公司每周分若干次投送给养，投递单需要后勤出纳签字，并将投送菜框数量和归还菜框数量登记在投递单上（食品供应部门每个定单期满后会发送一个菜框统计报告，若发现数额不对，则需重新核对投递单上的数量）；野战食品数量应保持战备数量，按每人7天储备，没有联合国食品部门的同意，原则上不得随意动用储备的野战食品。

（七）授勋仪式申请程序

授勋是维和部队的一件大事，联合国规定，维和时间超过3个月者即可申请联合国颁发的和平荣誉勋章。

1.申领勋章和证书。通常情况下，维和超过90天就可申请领取勋章和证书。申请时需要发邮件给联南苏团司令部人事参谋和J1-PLANS(UNMISS-FHQ-J1-PLANS)，并附上申请人员花名册。申领勋章和证书要提前至少一个月，防止因联合国办事拖沓而造成证书无法完成制作。

2.邀请协调联南苏团相关领导参加。举行授勋仪式通常要邀请特别代表或总司令参加，须报人事部门主管（CMPO）和司令部副参谋长(DCOS(SUPT))，由他们确定总部参加的人员名单，并统一组织协调。同时，出兵国分队要和特别代表或司令的秘书建立联系，了解他们的行程安排，适时调整授勋计划。

3.确定授勋的具体日期和安排。授勋日期的确定和具体组织由维和部队自己决定，制定计划后上报给司令部副参谋长DCOS(SUPPLY)统一协调。中国分队的授勋仪式通常包括：总司令或副司令检阅部队、战区及分队领导讲话、颁发奖状（获得司令嘉奖人员）、司令等贵宾为分队人员配戴勋章（一般情况下司令给干部和部分战士授勋，其它人员由副参谋长、人事部门主管等人授勋）、节目表演、招待宴会等活动。

三、工作中的注意事项

由于文化理念、工作程序和协调方法的不同，为便于工作展开，需要在具体事务上与联合国人员进行沟通协调。在协调过程

中常会遇到以下几个问题：

一是材料请领问题。在工程施工过程中首先面临的问题就是请领工程材料，在联合国工程部门请领材料前需要填写《工程材料申请表》，将工程材料的名称、种类和数量，使用单位、使用目的、请领人等要素填写完整，尔后提交给工程处主管审核签字批准，最后根据申请单内的内容请领材料。一般情况下，批准申请表的是联合国雇员，而帮助我们领材料的是当地雇员，由于文化程度不同，可能会在工程材料的英文名称理解上有偏差，这就需要我们一方面熟悉每一种工程材料的详细特征，另一方面在平时工作中加强对常用施工材料名称的收集。

二是施工期间的安全警卫问题。在施工过程中为确保安全，我们在立足自我保护的基础上，常常需要协调联合国在我们施工全程提供安全保护，特别是在为当地社会施工的情况下，更需要重视施工期间的安全警卫问题，如在条件允许的情况下，可以协调当地警力或者军队进行保护。2012年8月16日，联南苏团高级军事联络官古吉特上校发邮件称，受雨季影响，瓦乌县主干道被洪水所破坏，严重影响了市民的通行，瓦乌政府请求中国工兵连帮助修筑道路。我方经过现地考察后认为，施工现场位于当地民众聚居区，民社情复杂，来回施工道路途经闹市区，需要联南苏团协调当地政府在我们施工全程提供保护。随后我方分别向联南苏团州协调官和高级军事联络官发送邮件称，“在我方施工期间需要当地警察提供全程保护，特别是在来回施工道路期间。”

在得到州协调官答应为我们提供保护的回复后，我们在每次施工前仍然坚持与瓦乌县县长进行沟通协调，确保每次施工都有当地警察伴随保护，如果没有保护，我们出于安全考虑拒绝为其施工。经过两周的时间，我们修好了主干道，得到了联南苏团和当地的一致好评，并得到了联南苏团媒体监测信息的报道。

三是工程验收问题。每项工程在完成前，都要经过联合国工程人员的多次检查验收，合格后方能通过。这就需要我们首先在施工初期与联合国工程人员就施工标准、施工步骤等细节问题进行协商；其次在施工过程中遇到联合国工程人员检查时，要及时与其交流，对他们提出的问题或者建议要认真执行，如果不合理，也可以提出自己的建议，针对施工过程中的细节问题，要及时提出，避免因为细节不清而返工；最后在完工验收前，要进行自我验收，然后再进行联合国验收，确保能够以“一流的标准、一流的质量”来维护好中国维和部队的形象。