关于风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设的思考

关于风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设的思考关于风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系机制建设问题，是当前安全监管部门面临的十分重要的任务，本人在参与实践过程中，遇到了一些问题，产生了一些想法，在此与大家交流。

一、两个体系建设取得初步成效

去年以来，以落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》为标志，我市各级各有关部门按照党中央、国务院和省委、省政府关于风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系机制建设的部署要求，组织开展了两个体系建设工作，遴选出185家市级标杆企业、234家县级标杆企业，积极推动本地区、本系统两个体系建设。目前，按照山东省安监局《安全生产风险分级管控体系通则》、《生产安全事故隐患排查治理通则通则》和《化工企业安全生产风险分级管控体系细则》等行业企业细则，认真开展两个体系宣传和培训工作；组织企业开展风险排查。通过风险管控，逐步由过去的被动防事故向主动防隐患转变，实现关口前移、预防为主，有效地减少了事故发生。

二、两个体系建设存在的突出问题

一是一些地方政府、部门和企业对两个体系建设重要性认识不到位，主要负责人重视不够，没有摆在重要位置，工作积极性、主动性不高，推进力度不大。

二是一些企业存在畏难发愁情绪，认为两个体系没有先例、无从参考，在对风险名词概念解释等有争论的情况下，无法辨识风险点，存在等待、观望现象。

三是一些企业处在被动应付状态，两个体系建设效果差，没有将两个体系融入到企业生产经营全过程，没有落实到全员安全生产责任体系中，在风险分级管控措施落实上，存在被动应付、走过场现象。

四是个别地方没有认真培育标杆企业，对标杆企业的督导、帮扶力度不大，对标杆企业承担的两个体系实施指南编制工作重视不够，标杆企业编制的实施指南质量不高，进展缓慢。

三、对策措施

认清形势，统一思想，坚定信心。开展两个体系建设是安全生产的治本之策，是大势所趋，