铝材行业发展规划

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中国铝加工产业发展经历了60多年的发展历史，特别是近20年

在国家制造业大发展的背景下，铝加工产业快速发展，引进了目前世

界上最先进的热连轧、冷连轧、气垫式热处理炉、控件机、矫直机、

精整设备、大型挤压机，同时随着铝加工设备的引进消化吸收，国内

铝加工设备制造水平也迅速提高，目前基本能满足一半铝加工企业设

备需求，并在制造成本和维护上均有优势，为我国铝产业升级打下了

坚实的基础。

当前我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段，国内国际环

境总体上都有利于我国加快发展。相关产业作与国民经济关联度比较高，随着推进工业化和城镇化进程，都将拉动相关产业的快速发展。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康

快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

第一部分发展思路

坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持“全面推进、重点突出、分类实施、因地制宜、政府引导、市场

推动”基本原则，采取强制与激励相结合方式，从政策法规、体制机制、标准规范、技术推广等方面全面推进产业发展。

第二部分指导原则

1、加强引导，市场推动。完善法规和标准，规范产业市场主体行为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

2、机制创新，部门协同。创新管理体制和运营监管机制，强化部门协同，持续推进产业发展，实现可持续发展。

3、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。

第三部分产业环境分析

中国铝加工产业发展经历了60多年的发展历史，特别是近20年在国家制造业大发展的背景下，铝加工产业快速发展，引进了目前世界上最先进的热连轧、冷连轧、气垫式热处理炉、控件机、矫直机、精整设备、大型挤压机，同时随着铝加工设备的引进消化吸收，国内铝加工设备制造水平也迅速提高，目前基本能满足一半铝加工企业设

备需求，并在制造成本和维护上均有优势，为我国铝产业升级打下了

坚实的基础。

目前，中国铝加工型材约有300种合金、1500个品种，是世界上

产品品种最丰富的国家之一。在众多的铝加工型材品种中，涌现出一

大批国际先进产品和国家名牌产品，代表着中国现代铝型材加工技术

发展和应用的主流方向。

铝材因其具有质轻、价格低、可回收性的特点，广泛应用于交通、家电、电子及机械设备等行业，为我国国民经济带来远远不断的动力，大力发展铝加工行业得到我国相关政府的高度重视。近年来，铝加工

行业的相关政策法规相继出台，为其发展创造了良好的生长环境。如2017年4月，国家环保部颁布《“十三五”材料领域科技创新专项规划》，支出积极推进先进铝基等金属基复合材料，氧化铝、氮化硅等

的技术研发。

近年来我国铝加工行业技术逐渐向精密程度迈进，技术不断发展。从我国铝加工行业技术专利申请数量来看，整体上呈现波动上涨趋势，从2008年的39件增长至2018年的136件。

从专利的公开日情况来看，2009-2018年，我国铝加工行业相关技术公开数量整体呈现快速增长趋势，截止2018年底我国铝加工行业专利公开数量达到277件。

随着材料工业轻量化发展时代的到来，铝加工行业转型发展、创新发展获得了更广阔的空间。铝加工企业在一个区域内聚集，形成集群效应，能够共享产业生态，企业个体和区域竞争力都能够得到有效提升。国内成熟的产业聚集地有：山东、河南、广东南海、重庆、长三角等地区。

近年来，我国铝加工行业着力推进行业发展转型升级，呈现出不少亮点。

（1）扩大应用成效显著

交通运输领域轻量化趋势明显，铝合金建筑模板、过街天桥、行李箱、铝制家具等蓬勃兴起，成为推动产业发展的新增长点。

（2）创新能力明显增强

一批增强国力的重大项目取得重大突破，国产航空用中厚铝合金板实现了首批次出口。

（3）结构调整取得积极进展

建筑铝型材企业向门窗幕墙领域延伸，工业铝型材企业不断向半

成品、大部件、成品方向延伸，行业整体正在不断向产业链终端和价

值链高端迈进。但是，产能结构性过剩、基础研究能力较弱、产业集

约化程度较低、发展的质量和效益不高等深层次矛盾依然存在。环保

约束增强、经营成本上升、贸易保护抬头等内外部环境形势严峻复杂。

国内市场已经成长为当前最大的工业铝型材消费和生产市场，随

着经济社会迅速发展以及飞机、汽车工业、轨道交通、船舶制造等行

业的不断崛起，工业铝型材成长为主要的生产、消费最重要的市场，

已经逐步渗透到各个领域中使用。未来，中国工业铝加工行业的发展

趋势必然是朝着高性能、高精度、节能、环保等方向努力，来满足国

民经济和科学技术创新对高精尖工业铝型材的需求。

第四部分区位优势分析

区域地区生产总值xx万亿元、同比增长xx%，区域一二三产业比

重调整为xx∶xx∶xx，新经济增加值占地区生产总值比重达xx%。预

计单位地区生产总值能耗下降xx%。地方一般公共预算收入xx万亿元、增长xx%，新增减税降费超xx亿元。促进投资较快增长、结构持续优化，固定资产投资近xx万亿元、增长xx%，其中基础设施投资、工业

技改投资分别增长xx%、xx%。出台实施促进消费的xx项措施，社会消

费品零售总额xx万亿元、增长xx%，网上零售额、快递业务量分别增

长xx%、xx%，居民消费价格上涨xx%。全力稳外贸稳外资，外贸进出

口总额xx万亿元、下降xx%，其中出口xx万亿元、增长xx%；预计实

际利用外资xx亿元、增长xx%。推动金融业提质增效，金融机构本外

币存贷款余额分别增长xx%、xx%，金融业增加值达xx亿元、增长xx%。着力增强市场活力，新登记市场主体xx万户、总量超xx万户，进入

世界xx强企业达xx家。城镇新增就业xx万人，城镇调查失业率xx%

以内、城镇登记失业率xx%，就业形势保持稳定。居民人均可支配收入达xx万元、增长xx%。xx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收

官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二

个百年奋斗目标打好基础。做好今年工作，意义十分重大。综观国内

外形势，当今世界正经历百年未有之大变局，全球经济仍处在国际金

融危机后的深度调整期，不稳定不确定因素增多，中美经贸摩擦等带

来新的挑战。但更要看到，我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有诸

多独特优势、巨大潜力和不断迸发的创新活力，经济稳中向好、长期

向好的基本趋势没有改变。经济总量大、韧性强，产业体系相对完备，正迎来重大历史机遇，前景广阔、大有可为。今年区域经济社会发展

的主要预期目标是：地区生产总值增长xx%左右；地方一般公共预算收

入增长xx%；固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，

外贸进出口稳中提质、实现正增长；城镇新增就业xx万人，城镇调查

失业率和城镇登记失业率分别控制在xx%和xx%以内；居民消费价格涨

幅xx%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗下降xx%，主要污染物排放量继续下降。

当前时期，是率先全面建成小康社会的决胜期和初步建成具有历

史文化特色的国际化大都市的关键期，更是全面深化改革的攻坚期和

实现创新驱动的突破期。外部环境仍然复杂严峻，机遇挑战并存，时

和势总体有利于发展，经济社会发展前景广阔，“十三五”仍是发展

的重大战略机遇期。

世界经济在深度调整中曲折复苏。主要经济体走势分化。欧美发

达国家实施“再工业化”战略和量化宽松货币政策，吸引制造业回归，培育实体经济，重构经济主导权。金砖国家等新兴经济体增速在整体

放缓中出现分化，新兴市场国家凭借成本优势，加速吸引劳动密集型

产业转移，形成对我国传统产业的竞争替代。全球新一轮科技革命和

产业变革蓄势待发，以互联网为代表的信息技术与各领域深度融合发展，催生新的生产方式、商业模式和增长空间。国际贸易投资规则酝

酿重构，大国之间的战略利益博弈更加复杂激烈。

我国经济发展进入新常态。发展速度由高速增长转为中高速增长，发展方式从规模速度粗放型转为质量效率集约型，经济结构更加优化，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。虽然发展中不协调、

不平稳、不可持续问题仍然突出，但我国经济发展长期向好的基本面

没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济

持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态

势没有变。当前，国家将在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧

结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

当前时期经济社会发展必须坚持的基本理念：实现当前时期发展

目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，把协

调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，

把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为和谐发展的本质要求，

将五大发展理念贯穿于全面建成小康社会的全过程。

第五部分目标规划

区域规模以上企业现行产值达到xx亿元，销售收入达到xx亿元，实现利税xx万元。

第六部分主要发展任务

(一)加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点

难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

(二)着力推进品牌建设

强化本土品牌培育、宣传与推介，支持企业建设和完善研发平台，开展产学研用协同创新，攻克核心技术。鼓励企业加大技术改造力度，实现降本增效。强化企业质量主体责任，健全产品质量管理体系，推

进信用体系建设，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。

(三)大力推进创新，完善创新体系

在政策、资金方面予以倾斜，积极争取资金和项目，营造良好的

环境，激发创新的积极性。形成以企业为主体的创新体系，企业特别

是大企业必须明确自己作为创新主体的定位，加大创新投入的比例，

引进技术人才，真正成为决策的主体、投入的主体、风险担当的主体、创新成果工程化、产业化和市场化的主体。通过加大创新投入，健全

创新体制，提高自主创新能力，为转变区域行业发展方式提供必要支撑。

第七部分保障方案

(一)加大政策扶持

加强财税、金融、贸易等政策与产业政策对接，落实银企对接和产融合作政策，重点扶持企业在核心技术、专有技术、高端新品等方面的开发，增强企业自主创新能力，提升企业竞争力，支持区域产业提升竞争力。研究制订支持产业发展等各项政策。

(二)加大科研力度，推动产业配套

加强关键技术攻关和成果转化，加快技术研发推广，对符合条件的项目，优先列入各级科技专项计划，优先给予成果奖励。积极开展新技术、新产品、新材料和新工艺的研发。

(三)规范市场秩序

营造良性市场秩序。综合运用政策引导、执法监管等措施，落实知识产权保护制度，打击侵权假冒、以次充好等不良行为，为企业营造良好的生产经营和研发环境。

加强诚信体系建设。强化产业产品质量管理，完善产业企业质量信用动态评价和公布制度，建立区域行业企业及产品信用数据库和信用档案。对质量违法等不良行为的企业和个人纳入“黑名单”，营造“守信激励，失信惩戒”的社会舆论氛围。