森林小镇开发

森林小镇

一、森林小镇的定义

特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在相对独立的空间上发展起来的，具有特色产业导向、文化底蕴内涵、景观旅游资源和一定社区功能的平台。“森林小镇”是特色小镇的重要类型和特殊形式，是以绿色为底色，以森林资源为特质，在林区以“绿色+”发展模式的“特色小镇”。

森林小镇作为中国特色小镇建设的重要类型和特殊形式，是在乡村小城镇发展和农民就地就近城镇化过程中兴起的，其以森林资源为依托，以生态发展为导向，注重人与自然协调，已经并将进一步成为人们逃离以雾霾普增、交通拥堵为典型特征的“城市病”的重要选择，成为集宜居、宜业、宜游、宜养功能于一体的现代品质生活的理想选择。

二、打造森林小镇的五个维度

推进中国森林小镇建设重在生命、生态、生产、生活和文化五个维度的协同发展，实现森林特质更加明显、森林功能更加多元化、森林作用更加重要、森林生活更加可期的战略目标。

01生命维度

自然化与生态化是森林小镇有别于一般特色小镇的独特魅力，这种魅力的营造源自森林对大自然的尊重。2018年，在全球气候变化、环境恶化的特定背景下，森林小镇应在尊重生命、保护生物多样性上身先士卒。

1.强化古树名木保护。制定古树名木保护实施细则，健全保护的制度体系，完善古树名木档案，努力实现保护管理工作的规范化、制度化和常态化。

2.注重小镇生物多样性。重点在于保护本地特有生物品种在小镇内的繁衍与成长。同时适度引入相关适宜性的生物品种，增加种群的生物多样性。

3.注重不同生命体征的互补与展现。重点抓好不同季节、不同地段、不同颜色树种的搭配种植，努力打造具有小镇特色的独特“彩色林”工程。

02生态维度

建设森林小镇要以维护和提高森林生态系统服务功能为根本出发点和落脚点，这是森林小镇得以发展的重要基石。2018年，应在森林小镇建设中进一步坚守实行最严格的森林资源管理制度。

1.创新森林资源管理体制。进一步深化对加强林业资源管理重要性的认识，不断创新森林资源管理模式，强化政府行政监管职能和公共服务职能，坚持严格保护与合理利用的原则，充分发挥政府主导下的社会参与作用，统筹兼顾，协调发展，努力实现林场资源综合效益的最大化。

2.森林资源管理手段。变单一靠人力管护为人力与先进现代设备结合管护，积极拓展无人机等管理设备的普及使用，努力尝试森林管护机器人的开发与试验。

3.森林资源监管。一方面，以清晰的法律规范明确林业部门的执法权限，保障执法依据；另一方面，要进一步落实《国有林场改革方案》，强化国务院林业行政主管部门派驻地方的森林资源监督专员办事处的监督职能，优化监督机构设置，加强对重点国有林区森林资源

保护管理的监督，建立重要指标“一票否决”制度，强化森林资源离任审计。

03生产维度

产业发展是森林小镇建设的重要基础，没有产业支撑的森林小镇终会是“无本之木”“无源之水”。2018年，森林小镇产业发展应以“绿水青山”如何转化为“金山银山”为重大课题，充分利用优质森林生态资源，积极发展绿色富民的轻质化产业，实现产业升级与可持续发展。

1.优化林业传统产业。按照《国有林场改革方案》，鼓励培育速生丰产用材林特别是珍贵树种和大径级用材林，大力发展木材深加工、特色经济林、野生动植物驯养繁育等绿色低碳产业。

2.大力发展林下经济。根据当地自然条件、林地资源状况、经济发展水平、市场需求情况、林下产品适生性等，科学制定林下区域经济发展规划，合理确定林下经济模式及规模，突出特色，并进行多元化组合发展，积极引导企业及农户向“一镇一优势”的方向发展。

3.加快发展森林休闲业。根据各地森林资源特色，结合当地民族文化风情，加快发展休闲、养生、旅游体验等具有特定森林居住属性的休闲业，重点做好“吃、住、行、游、购、娱”六要素的有机融合与凝练发展，打造有影响力的森林产业品牌，全面提升森林产业发展水平。

04生活维度

森林小镇建设能为小镇居民提供更加幸福的生活，这是森林小镇发展追求的根本目标。2018年，面对相对落后的生活条件和生活水平，森林小镇建设应以保障民生为重要切入点，以水、电、路等硬件

和以养老、医疗卫生、公共文体等软件为关键抓手，切实提升小镇生活品质和居民幸福感。

1.做好基础设施建设规划。森林小镇基础设施建设要体现小镇特定功能和作用发挥，不能简单照搬城市建设。面对现有基础设施建设较薄弱的状况，应坚持从实际出发，制定小镇未来一个时期基础设施建设的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施，列出较为详细的分阶段实施步骤。

2.重点加强民生基础设施建设。着力加大对饮水安全、居民用房、电网系统、生物防治、森林防火等基础设施的投入，尽快完善各项基础设施，确保国有林场能与森林小镇协同发展。

3.提升小镇居民公共服务获得感。重点做好公共教育、公共医疗卫生、公共就业服务、社会保障、公共交通等多层次多领域的生活保障与服务。特别是要解决林场改革后的基本生计与安全感。

05文化维度

文化是森林小镇的灵魂。作为一种柔性生产力，文化在推动森林小镇建设和发展过程中的作用不断凸显。2018年，森林小镇建设应注重小镇特有文化印记的提炼与打造、传播与推广，着力提升小镇文化的知名度和美誉度。

1.着力开发小镇特有文化资源。注重多种文化资源的挖掘，打造“独一无二”的小镇文化印记。重点在于挖掘地方历史文化、民族文化、宗教文化等特有文化基因与文化资源。

2.着力拓展小镇特有的群众文化。通过建设森林图书馆、森林文化礼堂、森林博物馆等具体场馆，开设丰富多彩的森林公益体验与传播活动，努力吸引不同年龄、学历层次群众的广泛参与，切实打造小镇特有的群众文化。

3.着力推进以产业化实现文化的可持续发展。找准文化与经济的最佳结合点，形成具有鲜明特色的文化产业。以产业发展保障文化之树常青。比如，大力开展创意林产品、林业文化展示等活动，以旅游为主体，带动手工艺美术、民俗表演、风味餐饮、房地产开发、交通服务共同发展的乡土旅游文化产业链在产业发展中传承文化。