水利工程管理与养护问题刍议
水利工程管理与养护问题刍议
发表时间：2017-07-13T15:35:44.410Z 来源：《基层建设》2017年第7期作者：朱素素
[导读] 摘要：随着现代社会上水利工程应用越来越广泛，水利工程在社会上逐渐占据越来越重要的作用，而水利工程管理属于水利工程能够得以较好应用的重要保证。
濉溪县安冉水利工程有限责任公司安徽省淮北市 235000
摘要：随着现代社会上水利工程应用越来越广泛，水利工程在社会上逐渐占据越来越重要的作用，而水利工程管理属于水利工程能够得以较好应用的重要保证。就当前水利工程管理实际情况而言，其管理效果及管理质量并不是十分理想，仍旧存在一些问题，对水利工程管理正常进行产生十分不利影响。作为水利工程管理人员，应当在分析水利管理中存在的问题基础上，通过有效对策进一步加强水利工程管理，使管理水平及质量得以提升。
关键词：水利工程；工程管理；问题及措施
1水利工程管理的重要性
水利工程的建设具有工期约束严、工作环境艰苦、施工技术复杂、质量要求高、建设周长以及工程规模大的特点，在实际施工建设中影响工程质量和安全的因素有很多，如果不对其进行有效的管理很难保证工程建设的质量和安全；通过有效而科学的水利工程管理活动可以提高施工的质量、施工安全，能够较好的规避施工风险，这样才能使得水利工程的施工建设更加的顺利和平稳，所以建设企业必须提高对管理工作的重视程度，要做好水利工程的质量管理、安全管理、人员管理等管理工作，从而保证水利工程项目高质量、安全并且快速的完成。水利工程管理的重要性主要有能够奠定施工的基础、能够保障施工的进度和经济效益以及能够保证工程质量三个方面；对于水利工程建设企业来说，通过水利工程管理工作可以提高其建设的效率和质量，也可以避免返工等现象的出现，从而使得企业获取更高的社会效益和经济效益，所以对于建设企业来说工程管理具有重要性；对于社会来说，通过有效的工程管理可以保证水利工程的质量，从而规避其后期使用的各种安全风险，能够为社会创造出更高的使用价值，所以在社会层面水利工程管理工作也具有重要性。
2水利工程管理养护工作中存在的问题
2.1防汛设备的管理养护工作存在问题
在部分水利工程管理养护工作中，管理养护人员责任心不强，将工作流于表面形式，虽开展了定期和不定期巡视检查，但没有深入地开展对水利工程的排气阀、调流调压阀等的维护保养，无法对设施密封性、强度等方面情况进行定期检查，甚至不能对不合格阀门进行及时更换；对于堤防功能等方面的管理养护工作主要通过观察，观察是否存在异常现象，根据发现的异常现象决定采取相应的处理方案，从而工程的运行存在潜在隐患。
2.2从业人员的业务水平较低
由于水利工程管理养护工作人员的水平层次不齐，对于先进管理养护技能及知识的掌握情况较差，因此无法使管理养护工作发挥其应有效果，对水利工程运行提供更多保障；薪资待遇方面的条件较差，管理养护团队无法留住更多优秀人才进行相应的工作；工作环境较差、地点偏远等原因对管理养护工作造成一定负面影响；相应技术及知识的教育培训工作存在不足，无法对现有管理养护工作人员业务水平进行提高。
2.3体制方面存在不足
体制方面的不足导致无法对管理养护工作人员的行为及工作内容等进行明确划分，从而使管理养护工作的效率及质量大幅度下降；管理养护人员对自身的工作未能产生足够重视，并且对自身应该履行的职责并不明确，导致无法对水利工程中潜在的问题进行处理，管理养护工作也无法发挥其应有效果。
2.4输水管道及水闸泵站方面的管护工作存在缺失
输水管道及水闸泵站对水利工程的防汛及水量控制等方面具有重要影响，但是很多管护人员无法对机电设备、泵组等设施进行管护，缺少对该类人员及时培训和指导，极易导致该类水利工程出现带病工作现象，而不能及时维修，缩短工程的使用寿命。
3水利工程管理有效对策
3.1加强重视水利工程管理工作
在水利工程管理工作过程中，为能够使其得到比较理想的效果，其首要任务就是应当对水利管理工作加强重视。在水利工程建设完成之后，必须要注重加强后期管理，在此基础上才能够保证水利工程得以更好应用。首先，在实际管理工作过程中应当制定相关法律法规，在水利工程管理方面制定相关管理细则，从而对资金、人员以及考核与验收等方面进行合理管理，保证水利工程管理工作能够具有一定依据，使其具备一定法律支持；其次，在水利工程管理工作过程中，应当注意加强资金投入力度，从而使水利工程能够保证得以良性运行，可创建资金专户，实行专账管理，尽可能实现专款专用，同时对于资金使用情况应积极接受监督；第三，对于水利工程监督管理工作进一步落实，保证相关工作人员均能够参与监督，使监管效果能够实现最大化，积极鼓励相关工作人员能够在水利工程管理监督工作中参与，在此基础上保证水利工程管理工作能够得以顺利开展。
3.2对客观因素的变化趋势进行预测
①建设企业要对施工现场的地质条件和自然天气等进行实地调查，要明确施工过程中的地质条件和天气变化；②建设企业要安排专业的分析和调研人员对市场的变化趋势等进行分析，充分的掌握市场的动态变化，以提前做好施工人员、机械设备、施工材料等的部署和储备；③建设企业要对国家颁布的相关政策法规进行充分的研究，要集合相关部门对国家政策的变动进行预测，要对其调整的大方向进行推测等。建设企业在水利工程建设时必须做好这些工作，这样才能在这些客观因素发生变动时及时的调整管理工作，以减少管理问题和安全隐患。
3.3进一步明确水利工程管理单位性质
在水利工程管理过程中，为能够保证得到更加理想的效果，一项重要内容就是应当对水利工程管理单位性质明确，对其进行准确定位。根据水利工程管理单位所承担任务以及其盈利情况，当前水利工程管理单位主要分为三种类型。其一为公益性水利工程管理单位，对于这类水利工程管理单位而言，其主要任务就是防旱、防洪，其主要资金来源就是国家财政支持；其二为准公益性水利工程管理单位，对
水利工程建设管理程序
水利工程建设管理程序 （2018年8月28日） 水利工程建设管理程序是法律法规规章规定的，必须执行的，今天，我就结合质量考核、新政策、农垦实际，和大家一起温习一下建设管理程序，重点是下去检查，怎么检查，检查什么，使垦区建设管理工作更趋程序化、规范化。 一、项目法人主要完成的事项 1、项目法人组建。小水就是农场，大水就是灌区管理站或新成立的建设管理处，要有正式文件明确技术负责人和内设机构（综合、技术、质量、安全、财务等）。 2、质量与安全终身责任制。落实责任制，厅里规定逐级签订责任状，如站长、副站长、部门负责人、具体工作人员逐级签订；在明显部位设置标牌，公示质量责任主体和主要责任人，要求未竣工建筑物工程全部设置（一般大理石的）。 3、管理制度。是内控的一种手段。包括招标制度、质量与安全管理制度、财务管理制度等。检查制度一定要包括强制性条文的检查，全称工程建设标准强制性条文水利工程部分（2016版），这是严格执行的，也是行业检查新的重点。 4、应办理的手续。一是项目法人在工程开工前，应按有关规定办理质量监督手续；二是及时报送开工备案手续（行政许可取消下水利部下的通知变成备案）；三是主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报质量监督机构，项目划分进行调整时应
重新报送质量监督机构；主体工程开工初期应将单位工程外观质量评定标准及标准分报质量监督机构备案；四是将法人验收计划报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位；五是重大设计变更文件应按原报审程序报原初步设计审批部门审批；六是质量缺陷备案表应及时报送质量监督机构。 5、主要责任履约。项目法人应对施工、监理等现场管理机构主要人员变更进行审批，要求双方以正式文件形式履行；一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批，设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施；按相关规定要求组织（或委托监理）对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工等验收。合同工程完工验收是工程结算、质量保证金退还的依据，如一个标段只有一个单位工程，可以把合同工程完工验收和单位工程验收合并进行。 6、参建单位检查。项目法人与参建单位签订委托合同，要使用行业合同文本；对参建单位的检查包括对强制性条文执行情况进行检查；检查要有书面材料，检查组和被检查单位要有签字，有整改回复。积极推进项目法人抽检，大水工程必须执行三检制。 二、设计单位主要完成的事项（检查设计单位，检查什么） 1、现场服务体系建立。规定：勘察设计单位应结合工程实际设立现场设计代表机构或派驻设计代表，配备满足工作需要的设计代表，要有委派函；建立设计质量管理制度，包括审核、会签批准等内部制度；在全国水利建设市场监管服务平台建立信
2021年中小型水利工程施工安全管理初探
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 2021年中小型水利工程施工安全 管理初探
2021年中小型水利工程施工安全管理初探导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 目前，全国的水利工程施工安全生产形势严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全。部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。因此，对待施工安全决不可掉以轻心，应努力做到安全第一，预防为主，防消结合，避免和减少安全事故的发生。 １安全生产的重要性 施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，国泰民安，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业的生命和效益。因此，建设主管机构和建筑单位应统一思想，把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要工作来抓。当前，要以宣传贯彻水利部《水利工程建设安全生产管理规定》为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工
刍议水利施工项目管理问题的解决策略
刍议水利施工项目管理问题的解决策略 发表时间：2016-06-12T11:29:56.927Z 来源：《基层建设》2016年4期作者：李元荣曹凌敏王秀凤[导读] 水利工程的建设施工是具有其重要作用和意义的，水利工程施工的质量严重影响着工程是否能达到兴利除害的目的。 济宁市梁济运河管理处摘要：水利工程的建设施工是具有其重要作用和意义的，水利工程施工的质量严重影响着工程是否能达到兴利除害的目的，这就要求我们在进行水利工程建设施工时要严把质量关，做好水利工程建设施工质量管理工作，确保水利工程的高品质完成，是水利工程的目标. 关键词：水利工程；施工管理；意义；组织管理；问题；解决策略引言；水利工程施工建设与管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强施工管理，全面提高施工质量和管理水平，使水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。只有不断地学习、探索、借鉴先进的管理经验，完善施工质量管理及技术标准，保证水利工程施工优质，高效，达到预期社会效益，朝着健康有序的方向发展。 一、水利工程管理体制中存在的问题 1.目前我国水利工程管理体制中存在的问题也日趋突出，主要是：水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位（以下简称水管单位）机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，现行水利工程管理体制的种种弊端如不尽快从根本上解决，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。 2、水利工程的运行机制方面我国的大中型水利工程或灌区，大多数是在20世纪50至70年代建成的，主要是通过大搞群众运动的方式建设，加之受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。 3、水利工程管理经费不足 水管单位在防洪、排涝管理和商品生产经营活动中，必然要耗费大量的人力、物力、财力，而这些支出的补偿主要来自于水费收入。由于我国是一个农业大国，长期以来受到“以粮为纲”，和“水是天上掉的，无价无偿的”观念的影响，加之我国的农业是弱势产业，需要国家大力扶持和政策保护。所以，水商品的价格一直不到位。 4.加强施工项目的监管工作 由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。建筑单位在施工过程缺乏有效的监管，这就容易出现质量问题。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。 二、水利施工项目管理问题的解决策略 1.做好水利施工的质量验收工作 在水利工程中，施工质量的事后控制作为工程质量鉴定的重要环节，其事后控制的合理到位，能有效提高工程质量问题的分析、处理与改进水平。分部工程、单元工程、单位工程等施工结束之后，应按照有关质量评定的规程、验收标准与方法等，根据合同的授权范围，对有关人员进行组织，以实施质量验收与评定。一旦发现存在质量问题，要给予全面登记与分析，明确提出处理的方案，对工程质量进行改进，并及时分析与查找原因，不断改进措施，保证水利工程后续施工质量。水利工程施工环节的质量控制优劣，直接影响工程的建设进度、质量与投资等，应进一步加强工程质量控制，并协调各部门的关系，以控制工程建的质量，将进度、质量控制与投资间的关系进行恰当处理，让工程尽早发挥良好效益。 2加强体制建设，创新管理理念目前，我国的水利工程建设已从过去单一的计划性过渡到市场经济的多元化时代，为适应新形势的需要，必须着眼于工程建设的社会效益、经济效益最优化，从项目的设计、成本、施工、安全、质量等具体环节着手，完善相应的制度，以制度规范管理、体现管理。在国家宏观政策的指导下，结合工程建设项目的具体要求和特征，做到责任明确、分工合理、流程清晰、规范有序要有利于工程建设项目各项工作的顺利进行。各级行政主管部门要对水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理人。 3.强化安全意识，完善相关制度 要充分认识到水利工程施工安全的重要性，成立专项安全管理机构，认真检查施工过程中每个薄弱环节，发现问题及时整改，坚决克服轻视麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的规律，不断规范水利工程现场管理。从安全帽、接电、网罩、防火防雷、特殊施工、警示标志、高空作业、机械设备等诸多方面进行严格检查和具体规定，在检查中整改，在整改中提高。同时，管理人员到工地首先要检查安全，切实可行地深入到每个环节，做到随时随地把安全工作放在第一位。另外要针对个别施工负责人只管施工而不抓安全的倾向，制定具体的考核奖罚制度。最后要对员工进行安全教育培训。随着管理工作的不断完善，安全生产教育培训成为企业安全管理过程中重要的一项内容。 4.加强施工项目的监管工作 由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。建筑单位在施工过程缺乏有效的监管，这就容易出现质量问题。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。 三、结语
水利工程施工管理工作报告
2016年漳州县花溪白村河段河道清淤整治工程 施工工作报告 1 工程概况 1.1 工程简介 2016年漳州县花溪白村河段河道清淤整治工程位于漳州县白叶村，起点为坑尾桥以上300m，终点为白叶桥下游500m。具体建设内容为： 1.河道整治3㎞范围内，全线清理河道淤积； 2.桩号0+234-0+264右岸、桩号0+703-0+727右岸滩地淤积严 重 进行清理至河底高程，与岸坡采用1:1顺接； 3.桩号0+703-0+727左岸为拐弯顶冲段，路基受洪水冲刷掏空，采用C20埋石砼挡墙进行加固； 4.全线3㎞范围内，进行岸坡修整； 5.桩号1+592-1+999河段堤防坡脚冲毁严重，采用C20埋石砼进行加固。 工程投资总概算2449729.02元。 1.2 参与本工程的主要相关单位: 项目法人：漳州县 设计单位：福建工程咨询有限公司
监理单位：福建工程项目管理有限公司 施工单位：福建建筑工程有限公司 质监单位： 1.3 工程设计变更情况：无 2 工程投标 2.1标前准备 2016年漳州县花溪白村河段河道清淤整治工程经漳漳水〔2014〕344号文批准建设，采用邀请招标选择承包单位。受项目法人漳州县国强乡人民政府委托，北京建友工程造价咨询有限公司为招标代理单位，于2016年2月5日发出邀请函，我公司与2016年2月6日向招标代理机构报名并购买了招标文件，随即组织有经验的投标班子，对招标文件进行通读并组建投标机构，抽调有标书编制经验的技术骨干组成编标小组，现场踏勘，调查建筑材料的来源及供应价格，广泛收集编标资料。 2.2标书的编制依据 (1) 2014年漳州县花溪白村河段河道清淤整治工程施工招标文件和设计图纸； (2)国家部委和地方现阶段的有关政策、法律、规范和规定等； (3)本公司现有的技术设备和以往从事类似工程的施工经验； (4)福建省水利厅闽水(2005 )计财73号文颁发的《福建省水利水
浅议水利工程施工管理
浅议水利工程施工管理 发表时间：2015-12-18T11:03:59.110Z 来源：《基层建设》2015年16期供稿作者：施振玉 [导读] 上虞农发水利建筑工程有限公司浙江省绍兴市由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。 施振玉 上虞农发水利建筑工程有限公司浙江省绍兴市 摘要：随着我国经济的飞速发展，水利工程施工也越来越多，但是当前水利工程的质量存着一定的问题，造成了工程的安全隐患，本文主要对影响水利工程施工质量的原因进行分析，并提出了一些合理化建议，希望能为我国水利工程的发展提供一些思考。 关键词：水利工程；施工；管理；安全 水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。建筑施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理化运作使用，成本控制主要是进度控制、质量控制、费用控制，同时还有合同管理、信息管理和组织协调等。 一、水利工程施工管理存在的问题 1.质量意识淡薄质量一直是国家工程强调的重点，质量是施工中的重中之重，然而当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按建设程序进行施工，这些都严重影响了工程的质量。因此，有必要加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。 2.工程前期准备工作不足施工前必须对整个工程进行全面细致的分析研究，要对水利施工做出规划书、可行性分析和设计文件，这就需要投入大量的人力、物力、财力。很多施工单位为了减少工程费用，对工程缺少比较全面系统的调研，没有对施工中遇到的经济、自然环境、资源配置等方面进行充分的研究，直接影响了整个施工建设的评估、立项，更无法保证施工的质量安全等问题。 3.对工程施工缺乏有效的监管我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。 4.施工人员能力不强我国比较小的一些水利施工设计单位、施工人员的业务能力不强，对简单的施工还可以应付，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。例如，在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，施工人员能力的提高，必须要与社会的发展相适应。 二、水利工程施工现场管理的特点 多变性水利工程施工现场管理并非我们像的那么简单，其不但涉及到自然因素，还涉及到繁复的社会以及人的因素。在进行管理的时候，首先需要对地质、水文等情况进行及时的了解，同时还需要严格把控人员的素质和技术水平，在施工的组织协调中也需要进行相应的控制。同时，水利工程还涉及到政治、经济、生态等多方面的利害关系，在进行管理的时候需要进行综合的考虑，才能达到理想的效果。 复杂性水利工程施工现场管理涉及到的学科知识比较宽泛，需要施工人员能够具备全面的理论知识和实践经验。水利工程不但讲究施工的效果，还注重整体的布局，水利工程的空间位置也是其重要的组成部分，如此复杂的因素使得水利工程施工现场管理显得十分棘手。 梯次性水利工程往往都是规模比较大的工程，而这决定了其必须分阶段梯次解决施工中面临的问题，施工涉及到水上的部分和水下的部分，只有科学的进行施工，才能达到理想的施工效果。因此，在进行现场管理之前就需要进行细致的梯次性的设计，这样才能更好地调动人员，保证工程的质量、工期，才能使工程目标更好地达成。 特殊性水利工程相较于其他工程来说，其修建的地质一般都是高山、峡谷等需要利用水资源兴利的地点，这些地点不是自然条件非常恶劣，就是施工条件不是十分便利。也正是这种特殊性为水利工程的现场管理造成了很大的阻碍。 三、加强水利工程施工管理的办法 1.对水利工程施工加强管理 要对水利施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。 2.建立健全规范化的质量保障体系 从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。 3.加强建设资金管理 用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。
水利工程建设项目管理暂行规定
水利工程建设项目管理暂行规定 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理。 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。 第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理；
刍议水利工程管理中存在的安全问题及改进措施
刍议水利工程管理中存在的安全问题及改进措施 发表时间：2017-02-23T15:34:49.330Z 来源：《北方建筑》2016年12月第34期作者：赵婧 [导读] 加强对水利工程管理中存在的安全问题及改进措施的研究，有利于提高水利工程管理水平，具有重要的现实意义。河北省南水北调工程建设管理局河北石家庄 050032 摘要：加强对水利工程管理中存在的安全问题及改进措施的研究，有利于提高水利工程管理水平，具有重要的现实意义。因此，加强对水利工程管理中存在的安全问题及改进措施的研究是非常必要的。本文笔者对水利工程管理中存在的安全问题及改进措施进行了分析探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。 关键词：水利工程管理；安全问题；改进措施 一.水利工程管理中常见的安全问题分析 1、安全机构设置方面存在的问题 根据《水利水电工程施工安全管理导则》规定，水利企业成立安全生产委员会，下设安全生产领导小组、安全生产办公室，虽然整体安全管理机构是健全的，但与现行的工程管理现状强差人意。绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门，而是由相关部门领导组成安全领导小组，表面上看是齐抓共管，群防群治，声势轰轰烈烈，但也存在具体工作不能落实到人，责任不能明确。 2、安全管理人员配备方面存在的问题 水利工程施工多为野外作业，远离城市，多数水利施工企业承接的水利工程施工占线长，无形增加了水利安全监督管理的难度。虽然水利施工现场在人员设置一名专职安全员，不能满足安全管理的需求，造成无法进行三级安全教育，加上施工现场安全教育工作流于形式，安全教育台帐有的施工单位仅仅为了应付上级安全检查的“假资料”，施工现场的三级安全教育中，连起码的班组本岗位的安全操作规程都未进行教育，多数单位安全教育存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，加上操作人员“习惯性”违章，施工现场安全管理人员对违章现象又熟视无睹，也是造成事故多发的一个原因。 根据《水利水电工程施工安全管理导则》第4.1.3、4.2.1、4.3.1规定，“项目法人、施工单位、监理单位应当设立安全管理机构，配备专职安全生产管理人员”但是由于专职安全管理人员不到位，造成安全员只是做到上传下达，根本无法做到现场的监督检查及事故隐患的控制，无法保证施工生产的安全，更谈不上对现场随时进行检查，及时发现和排除事故隐患了。 3、在安全检测仪器及装备的配备方面存在的问题 随着水利施工工程科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的，而是需要相应的安全检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求；在导流泻洪洞、坑道、井道等施工方面，对有毒有害气体的监测，也不能仅仅用鼻子、视觉等感观所能预防的，而是需要相应的检测仪器；水工建筑物地基处理中的灌浆材料，涉及到的有毒有害化学品，如：丙烯酰胺、二甲苯、丙酮、环氧树脂等，在凝胶前都有很大程度的毒性，其间还采用较多的易燃、易爆、腐蚀等药品，但都缺少基本的检测监控手段。但从实际来看，水利施工企业都没有给专（兼）安全管理人员配备起码的检测仪器及装置，故对事故隐患的发现就成了问题，就更谈不上采取措施加以预防了。 4、在安全技术措施经费的投入方面存在的问题 由于现在水利施工企业安全管理水平和生产规模不相适应，施工项目安全生产管理粗放，自我约束机制尚未形成，加上企业改制，产权变换，项目部已成为真正的经济主体，项目经理拥有人、财、物自主支配权，但不少项目经理自身的安全素质不高，安全意识薄弱，各施工项目都是根据当地水利行业主管部门检查的严厉程度，来提取安全技术措施经费及劳动保护费用，能少提就少提，主要就是应付检查，甚至于有的施工项目连起码的劳动保护用品都不想发放，以最大限度的降低安全设施的投入，将本应提出的安全技术措施经费当成了利润，造成安全设施经费投入严重不足，事故隐患随处可见。 5、职业健康安全管理体系推行中存在的问题 实施职业安全健康管理体系是健全企业自我约束机制，标本兼治，综合治理，把安全生产工作纳入法制化、规范化和程序化轨道的重要措施，也是建立现代企业制度，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，形成自我检查、自我纠正、自我完善的机制，促进企业的安全生产管理水平，从而提高企业市场竞争力的重要内容和措施。水利施工企业多数没有能认真贯彻执行职业安全健康管理体系，没有积极组织学习程序文件，主动开展水利施工现场危险源的辨识，重大危险源的评价，管理方案及安全技术措施的制定，应急响应措施计划的演练等各项工作，仅仅为了应付内、外审核而做假资料。 二.水利工程管理中安全问题的改进方法 1、发挥安全生产委员会、领导小组、办公室的作用 安全生产委员会、领导小组、办公室全面负责公司日常安全环保管理工作。认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在公司经理和安全生产委员会的领导下，负责企业的安全生产工作；负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新入厂职工进行厂级安全教育，组织对特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动；组织制订、修订本企业生产管理制度和安全技术规程，编制劳动保护专项措施计划，提出劳动保护专项措施方案，并检查执行情况； 2、加强专职安全员管理安全工作落实到位 对项目部的专职安全员提议采取委派制的用人方式，在的聘任文件中明确，（委派制：即项目部专职安全员由施工单位公司直接委派，工资、奖金、福利由公司从项目部扣除，直接发放到安全员个人，经济上与项目部脱钩。）以充分发挥专职安全员的现场监督检查作用，并及时的开展安全教育工作，从而实现公司三级的安全教育中公司级、项目级安全教育的真正落实，确保每一个施工现场开工前及施工过程中保证作业人员均受到安全教育，以提高民工自身的安全生产知识和操作技能，提高职工自觉遵守各项安全生产规章制度的自觉性，增强他们的安全生产法制意识，使全体职工在安全意识上真正从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”的观念转变。
水利工程建设施工管理重要性
水利工程建设施工管理的重要性分析 【摘要】水利工程是合理调节和分配水资源的重要设施，水利工程的质量和使用性能很大程度上决定了生活和生产的发展水平，影响着我国的国民经济。但是近几年我国的水利工程建设施工出现了诸多问题和事故，加强水利工程建设施工的管理至为重要。本文从施工管理的内容和重要性出发，总结施工管理中存在的问题，并提出有效的建议。 水利工程建设是经济发展的基础条件，是我国推进生态文明建设、实现现代化的前提。在工程建设中，只有加强和完善水利工程的施工管理，才能够保证水利工程的质量，才能为生活用水和生产用水提供一定的保证。 1 水利工程施工管理的内容和重要性 国家不断加大对水利工程建设的投入力度，同时也更加重视水利工程的质量，因此加强对水利工程施工管理越来越重要。水利工程施工管理的最终目标便是通过生产要素的优化和合理配置实现施工质量的提高和企业效益的提升。 1.1 水利工程施工管理的内容 了解和把握水利工程施工管理的内容是提高水利工程建设质量的重要前提，水利工程的内容主要可以分为以下三个方面：水利工程施工前管理。水利工程施工前管理主要包括编制投标文件、签订承包合同、预测工程成本和签订施工合同。在水利工程施工前期，主要是对各种合同的管理，并明确工程的投资、工期以及质量
等重要问题。 水利工程施工中的管理。水利工程的施工为整个工程的重要环节，对这一阶段的管理需要对施工图纸做好会审和严格的审核，制定科学合理的质量成本目标，保证工作人员能够按照图纸进行正确有效的施工。其次，优化施工方案和施工组织设计，及时办理进度结算；另外，及时做好签证工作，加强对劳务费用的审核；最后，对材料成本进行管理。保证材料采购的质量，做好平时材料存放工作，减少不必要的搬运和损耗，进行余料回收，提高材料的利用程度。 水利工程施工后的管理。水利工程是施工后的管理主要配合相关的监督部门，做好竣工验收工作，保证工程的质量。第一，准备好竣工验收的资料，加强竣工结算管理。在这一阶段要保证工程验收资料的完整性和准确性，及时将相关的资料交给预算部门，查询结算中的漏项，保证结算的准确性。第二，加强对资料的管理和应收账款的管理。在水利工程施工中就要留存和保管好相关的文件、资料、记录等。对于业主变更设计图纸以及增减工作量的，要及时签订补充合同，争取合理的补偿。当工程竣工之后，要及时进行结算，明确债权债务关系，尽快回收资金。对于短期之内难以偿还债务的情况，；要与对方制定还款计划，规定相应的违约责任，增强对其的约束力；对于难以回收的资金，可以采取薄利清收的方法，尽最大的努力减少施工企业的损失。 1.2 水利工程施工管理的重要性 水利工程施工管理具有重要的价值意义，本文主要从三个方面进
水利工程施工管理的主要内容与加强策略
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/1e11855998.html, 水利工程施工管理的主要内容与加强策略 作者：刘晓勇 来源：《世界家苑》2017年第08期 摘要：水利工程施工管理是保障水利工程施工质量和效能的客观因素，明确水利工程施 工管理的主要内容，加强对水利工程施工管理，对于优化施工工序，提高对施工材料的优化配置和合理利用，保证水利工程施工的经济效益和社会效益等方面都具有显而易见的作用。对此，下文就从水利工程施工管理的主要内容与加强策略两个方面出发，提出几点借鉴思路。 关键词：水利工程；施工管理；主要内容；加强策略 引言 水利工程施工难度、施工质量和施工进度受多个方面因素的影响，需要在具体的实践过程中，因地制宜的采取有效的措施加以管理，只有这样才能尽可能的避免一些主客观因素对施工质量、施工工序和施工进度造成影响。 一、水利工程施工中所需管理的基本内容 （一）施工前期的管理内容 水利工程施工前要做好工程合同，严格的按照施工管理合同对工程进行施工管理和验收管理。1.注重对具体细节的管理。2.加强对施工人员的培训，全面了解施工规划和施工图纸设计情况，确保施工图纸的合理性。3.加强对施工合同的监督管理，提高施工建设水平，保障施工建设质量。 （二）施工管理中存在的问题 水利工程施工管理是建立在一定的管理体系和制度的基础上的，但从客观上来讲，基于水利工程施工的特殊性，在具体的施工管理中仍普遍存在以下几个方面的问题：1.施工人员岗位职责意识、安全意识和质量意识淡薄，缺乏严明的纪律性，员工的整体工作水平较为散漫。2.没有严格的按照施工流程和施工标准进行规范性操作，甚至部分员工盲目追求工程进度和短期经济效益而偷工减料，经验行事，给水利工程施工造成巨大的质量隐患和安全隐患。3.在竞标过程中，部分承包企业为了承包水利项目，而接受合同中存在的一些不利条件，甚至一些企业采取联合投标的办法而抬高中标价格，不仅影响到市场招标的稳定性，而且也破坏了市场公平竞标原则，不利于行业健康的发展。4.部分企业对于施工管理还存在片面性的认识，不仅管理不到位，而且在技术、设备、人员的培训方面也相对影响，在很大程度上影响到企业的长远发展。 二、水利工程施工管理的优化策略
浅议水利工程施工管理的重要性和对策措施 钟静
浅议水利工程施工管理的重要性和对策措施钟静 发表时间：2019-08-15T15:24:47.107Z 来源：《信息技术时代》2018年11期作者：钟静韦彩宏 [导读] 我国经济发展离不开水利工程的兴建,水利工程具有一定特殊性,多数建设在大山大河附近,施工条件比较恶劣,对施工技术水平要求较高。因此在现场管理上也面临一定难度,加上各种因素的影响,致使水利工程施工现场管理水平较低。面对这种情况,相关施工企业高度重视现场管理工作,组建了专门的管理团队,并且制定各种管理制度。管理人员要高度重视每个环节的管理,为工程质量提供保障,同时保障工程顺利开展,并顺利完成。 （江苏省水利建设工程有限公司，江苏扬州 225002） 摘要：我国经济发展离不开水利工程的兴建,水利工程具有一定特殊性,多数建设在大山大河附近,施工条件比较恶劣,对施工技术水平要求较高。因此在现场管理上也面临一定难度,加上各种因素的影响,致使水利工程施工现场管理水平较低。面对这种情况,相关施工企业高度重视现场管理工作,组建了专门的管理团队,并且制定各种管理制度。管理人员要高度重视每个环节的管理,为工程质量提供保障,同时保障工程顺利开展,并顺利完成。 关键词：水利工程；施工管理；重要性；对策措施 水利工程施工管理质量与水利工程施工质量、施工安全以及施工成本有着千丝万缕的联系,因而把握水利施工管理问题成为整个施工项目中的重中之重。目前,我国在进行水利工程施工管理过程中存在着一些常见但是很难解决的问题,使得水利工程施工质量不高。本文对水利工程管理现阶段存在的问题进行阐述,例如:施工管理制度不健全、准备工作不充分以及人员安全问题得不到切实的保障等,并针对以上问题提出相应的应对策略,最终提升水利工程施工质量。 1水利工程施工管理的重要性 当前我国经济社会呈现高速发展的趋势,在水利工程方面也逐渐加大重视程度,尤其是关于水利工程施工管理。我国属于农业大国,想要得到更好的发展,则无法离开水利工程的建设和发展。水利工程作为重要的建设之一,人们对其施工管理质量的重视程度也越来越高。其中,水利工程施工管理的主要内容包括系统管理水利工程施工项目,高效率、有针对的去落实、控制、指导、组织、设计和规划水利工程以实现其施工管理中环保文明、安全、工期、质量、费用以及时间的优化和协调,让施工团队能够在一定的时间内达到预期的工程目标。因此我们更需要不断推动水利工程施工管理的科学化、实用化,才能够更进一步的实现国家的繁荣富强。最后根据我国当前水利工程施工管理当中出现的问题,选择相应的解决方法和措施。 2水利工程施工现场管理存在的问题分析 2.1规章制度有待进一步完善 水利工程现场施工管理,内容多,环节复杂,千头万绪,必须要有完善的规章制度来支撑,这样才能理清头绪,进一步优化各种资源、人才、机械设备等的配置,但是,实际负责水利工程建设的企业,在现场施工中,片面的注重工程进度,对物资怎样分配、设备怎样管理、专业技术人才怎样使用等,没有给予应有的认识,存在着只要不出问题就可以的不正确认识,这对于施工企业整体建设质量的提升是不利的,当前,企业之间的竞争更多的是综合实力的竞争,需要综合考虑每一个影响环节。 2.2施工质量管理需要进一步强化 当前,各种类型的水利工程施工企业不断出现,这使得企业之间的竞争越发激烈,很多企业在争取市场建设任务上积极性特别高,但是,在后续的施工中却缺少了当初的热情,在施工上片面的追求进度,对于整体的质量存在着把握不到位的情况;前期设计、中期施工和后期验收竣工等方面缺少有效的沟通协作,使得现场施工管理比较混乱,容易出现反复施工的情况,而且在施工现场中,需要到非常多的材料,许多建设企业对材料管理不规范,存在着以次充好或者材料质量不合格等的现象;在质量施工监督上,企业对管理人员约束不够,许多人员存在着走过场的现象,也有施工企业没有提前组织专业技术人员进行技术交底,有的施工人员存在着技术应用不熟练的现象等,这些都会影响到施工现场管理。 2.3安全管理意识需要进一步增强 对任何一个水利工程来说,安全施工都是最为重要的,当前,在安全认识上都有了显著提升,但是,安全管理是一个复杂的工作也是一个细活,不少企业把安全管理更多的是停留在了会议召开或者文件传达上,没有与具体的现场施工结合起来。 同时,不少企业出于节省费用开支的考虑,没有建立起专门的安全人才队伍,实际安全工作都是临时安排人员负责,这些情况也在容易给施工现场管理埋下隐患。 3新形势下提升水利工程施工现场管理的基本策略 3.1提高管理人员素质 施工的每一个环节都离不开人员的操作与配合,在人员众多的现场,管理层的水平显得更加重要,不仅涉及到整个团队的调度、配合,同时牵动着工程的进展、质量。许多的工程团队管理者往往身兼多职目的是为了让管理者更加了解实际情况,不至于做出偏离实际的决策,但这也往往会造成管理者必须全身心投入到一件事情中,根本无暇顾及整个团队的情况,没有办法及时的把控工程的重心,出现顾此失彼管理趋于形式化,实际执行不专业不到位的问题。因此,在水利工程的施工过程中应该成立专门的管理小组,并设置职位明确职责,保证各司其职,各尽其才。 3.2建立完善的管理制度 无规矩不成方圆,管理人员的监管是使施工更加整顿的一种措施,另一方面,需要合理且可行的制度。这样既有利于确定施工项目各个部分的责任人,也便于建立明确的分工与监察机制。例如,项目的进度监控机制、项目物料的管理保存调配使用制度、项目的临时性问题处理制度等等。这些机制对提高项目的效率甚至质量都有重要的意义。 3.3抓好施工现场质量管理 以建设、监理、设计、施工“四方一体”的动态体系是确保施工过程质量管理的有效机制。明确参建各方的义务与权责,对工程建设与涉及的其它各方负责协调,对施工现场工程质量进行全方位监督检查与管理;参建项目的各方都应积极予以配合,在保证工程建设质量与进度的基础上,科学有效合理运用新技术、新机械设备与新工艺,实现现场工程建设质量的提高,把工程建到优质,切实在各环节上抓好施工质量的监督管理。 3.4营造安全的施工环境 水利工程主部管门应协同各参建单位一起,运用统筹兼顾的方法,将水利工程施工中所涉及到诸类安全生产责任进行横向划分,将各参建单位所负责的各个安全管理要点加以落实,并具体到点、面,并与具体安全负责管理人员相对应。 同时,还要加强对各施工项目的安全检查工作,在检查中,要强化对各参建单位安全施工管理方面潜在的问题,并从以往的安全事件中学习、借鉴,这样可以有效防范事故的再次发生。 3.5构建完善的、科学的水利工程施工管理机制 构建完善的、科学的水利工程施工管理机制能够有效推动我国水利工程施工建设和管理方面的进步,确保其工作的顺利开展。深刻学习相关管理条例和管理内容,并将其引入到实际的工程建设当中,确保个人和施工单位之间责任划分的标准化,一方面有利于约束水利工程施工管理团队及管理人员的工作行为,一方面还能够有效提升其责任意识,全面提高水利工程的施工管理质量。除此之外,还需要鼓励、支持更多社会组织积极参与水利工程的建设、监督和管理工作中来,坚持从群众中来,到群众中去,让更多的人能够意识到水资源是我们生活和生存的重要资源,我们不仅要意识到水利工程施工管理的重要性更要树立节约水资源的思想理念。不仅如此,通过施工管理体制的规范化建设,还能够有效改善社会群众对水利工程施工管理的固有思想和看法,从而为水利工程施工管理工作的顺利进行提供坚实的后盾和保障。 结论 经济不断发展,人民生活水平的提高,使得作为民生之本的水利工程必须紧跟时代,运用技术手段,建设完整的施工体系,增强管理人员及施工人员的素质,合理有效利用资源,按时保证水利工程顺利完成,承担起国民需求国家发展的重任。 参考文献 1]韩园.水利工程施工现场管理及优化措施[J].农民致富之友,2018(24):64. 2]杜卫兵.水利工程施工现场管理及优化措施[J].住宅与房地产,2018(25):151+203. 3]石佳.关于水利工程施工现场管理的优化对策分析[J].建材与装饰,2018(21):289-290.
水利工程建设项目管理规定2017年
（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。
第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；
水利工程施工管理刍议
水利工程施工管理刍议 发表时间：2018-12-14T11:49:36.587Z 来源：《防护工程》2018年第27期作者：赵园园 [导读] 在施工前期，施工管理内容主要是水利工程合同的管理，施工建设的投资成本、施工工期和施工质量都要严格按照施工合同进行。济宁市河长制办公室管理中心山东济宁 272019 摘要：水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。当前，虽然我国水利工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，必须要给予充分的认识，采取行之有效的改进手段，提高水利工程的施工质量。 关键词：水利工程；施工管理；问题；措施 1水利工程施工管理的内容 在施工前期，施工管理内容主要是水利工程合同的管理，施工建设的投资成本、施工工期和施工质量都要严格按照施工合同进行，要协调好工程施工各参与单位的关系，以保证施工的进度和质量。在正式施工阶段，施工管理内容主要是制定施工计划和施工措施，规划施工的资金和物质；检测施工质量和进度，采取施工安全措施；监督施工进程，严格按照国家的标准执行；核算施工费用；处理违约事件和赔偿。在工程竣工阶段，施工管理的内容主要是与相关的检查部门配合，对已完工的工程进行检查验收，确保水利工程的质量；对施工日志、会议纪要、备忘录等工程资料的管理；对工程款项和需要与业主结算的债务管理。 2我国水利工程管理现状 2.1管理机制不完善 水利工程管理机制不完善是工程管理水平得不到实现的重要原因之一。水利工程管理机制不完善首先体现在水利管理部门工作人员工程管理意识薄弱，管理效率低，办事速度过快，没有深入了解水利改造和强化的本质，只是简单的推动建设项目的实施，没有更多的研究水利整体情况和应当采取的有力方案，不利于工程效果的实现。其次，管理机制的不健全还体现在水利管理相关部门的权责不分上，水利工程分为公益性和经营性两种，但是在实际管理中却资金使用混乱，没有严格的分类管理，而且水利管理部门的责任主体不明确，进行工程业务的管理人员和人事权负责人员常常是独立分开的，两者之间的独立导致工程，导致工程项目的推进和管理都很困难，职责的履行得不到监督和保证。 2.2水利工程运行维护管理工作资金投入的缺失 管理体制和必要的维护资金的投入，使得很多重点工程难以得到实时安全的维护，进而导致水利工程老化失修情况严重，个别水利工程甚至在尚未投入使用之前就已经失去可使用的价值和意义，浪费了大量的人力物力财力资源。除此之外在人员方面也缺乏充分的资金，一方面不利于水利设施维护以及管理人员工作积极性的提升，使其懈怠于自身的工作。另一方面技术人员的管理维护技术也会因为缺乏资金的支撑而不能够真正的付诸实践，影响了最终的管理成效。 2.3管理机构的设立以及人员配置不科学 现今我国水务管理行政管理机构的划分还不是十分的完善，整个机构内部运行管理效率较低，很多地区的水务管理部门机构人员配置冗杂，导致了大量的水务管理资源被运用到无关紧要的机构以及人员的管理上，阻碍了水务管理资源利用效率的提升。 2.4质量管理存在问题 质量管理问题一直是水利工程的重点管理方面，水利工程作为利国利民的公共工程建设，其质量安全是保证水利工程能够更好的造福百姓，提高水利事业整体能力为社会发展做贡献的重要保证。“安全、美观、运行、经济”一直是水利工程建设的目标，要实现安全就必须保证水利工程的质量，目前我国水利工程建设中存在很多不合理的地方，很多施工技术都没有严格按照国家法律规范和标准来进行，国家水利有专门的法律法规对水利工程进行了技术要求，这种技术不达标的行为会影响到水利工程的整体质量，影响到水利工程作用的发挥。并且水利主管部门对于水利工程质量监督控制不够全面有力，水利部门对质量的管理监督能力的匮乏是水利工程质量达不到标准的重要原因之一，水利工程的质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这些都是水利工程质量管理过程中存在的问题。 3加强水利工程管理的策略 3.1完善施工管理体系 完善施工质量控制体系，提高企业质量控制能力完善施工质量控制体系，加强分包、转包的质量监管是有效避免水利施工常见质量问题的重要方式。在现代水利工程施工中，施工企业应加强自身质量控制体系的建立，构建针对工程实际情况的质量控制体系，有效提高企业对施工质量的监督与控制能力，预防常见质量问题的发生。 3.2做好施工的科学规划 科学规划工期进度，减少工期紧缩造质量问题在现代水利工程施工中，由于事前规划不合理或对工程所在地气候条件估计不足常会造成工期紧张的情况。企业为了在规定时间内完成工程、减少企业工期延误造成的成本增加，其在工程施工中会相应缩短各个工序的施工时间。例如：水泥混凝土浇筑速度提高、浇筑后固结时间缩短、养护时间不足等。针对这样的情况，现代水利工程施工企业应在工程造价编制阶段即考虑工期对施工的影响，科学规划工程施工工期，将可能影响工期的各项因素进行分析，以此确保工期的合理、科学，为有效避免工期问题造成的质量隐患奠定基础。 3.3提高水利工程的安全管理 对于水利工程企业而言，加强其工程的安全管理是他们管理中的重点内容之一，也是他们经常强调的问题。为了提高当前水利工程的安全管理水平，首先就要建立一套科学的、先进的、健全的施工现场安全施工操作监督体系及安全责任制，使得水利工程工作人员都明白其安全责任和义务，提高其安全施工意识，规范其安全施工。其次，要加强其工作人员的安全施工技术培训，提高其工作人员安全施工操作知识和技能，为施工现场的安全管理奠定牢固的基础。最后，也要加强对现场安全防护设施和施工操作的监督和检查，提高其检查力度，从而尽量杜绝场地不安全施工的现象，一旦发现有此类问题，一定要实行一定的奖惩机制，提高员工安全施工的积极性，从而全面提