济南李福煤矿有限公司“12.15”较大瓦斯爆炸事故调查报告

2014年12月15日11时55分，济南李福煤矿有限公司-400m水平404主上山与40404平巷交岔口处发生一起瓦斯爆炸事故，造成3人死亡、15人受伤。直接经济损失约1041.4万元。

事故发生后，山东省委、省政府高度重视，省委书记姜异康、省长郭树清、副省长于晓明分别做出重要批示，要求抓紧抢救伤员、查清原因、严肃处理。济南市委、市政府，山东煤矿安全监察局、山东省煤炭工业局主要领导和相关部门负责人迅速赶赴事故现场，指导开展抢险救援、善后处置等工作。

根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》等法律、法规规定，2014年12月16日，山东煤矿安全监察局鲁中监察分局（以下简称鲁中监察分局）组织济南市安全生产监督管理局、济南市经济和信息化委员会、济南市监察局、济南市公安局、济南市总工会等有关部门组成济南李福煤矿有限公司“12?15”事故调查组(以下简称事故调查组)，并邀请济南市人民检察院派员参加，依法对事故进行了调查。事故调查组还聘请6位专家组成专家组，对事故原因进行了分析论证。

事故调查组严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过深入井下勘查事故现场、调查询问有关当事人、查阅有关资料和专家技术分析论证等工作，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故暴露出的突出问题，提出了防范措施。现将事故调查情况报告如下：

一、事故单位概况

（一）矿井概况

济南李福煤矿有限公司原名济南市李福煤矿，原为济南市市属国有企业，2001年11月改制为济南李福煤矿有限公司（以下简称李福煤矿），企业经济类型为有限责任公司。该矿位于济南市章丘市圣井街道办事处李福村，矿井始建于1986年，1995年正式投产，设计生产能力18万吨/年，2006年核定生产能力18万吨/年。

该矿在册职工779人，采用“三八”制组织生产。2014年1-11月生产原煤11.21万吨。

该矿证照齐全，合法有效。企业法人营业执照注册号370000018071897，采矿许可证证号C3700002010121120086480，安全生产许可证编号（鲁）MK安许证字（2005）2-130，矿长安全资格证编号14037010110195。

该矿成立了安全生产委员会，设置了安全生产管理机构，配备了安全生产管理人员,制定了安全生产管理制度和安全生产责任制。

（二）矿井开拓和主要生产系统

开拓方式：矿井井田面积16.7472k㎡，开采深度-50m～-600m。开拓方式为立斜井多水平开拓，有3个立井和1个斜井，3个生产采区，2个采煤工作面和1个备用采煤工作面，5个掘进工作面。采煤工作面采用走向长壁后退式采煤法，爆破落煤工艺，掘进工作面采用炮掘工艺。

矿井通风、排水、供电、提升运输、防尘、防灭火等主要生产系统运行正常。

通风系统：矿井采用中央并列抽出式通风，主井、2号主井和斜井进风，风井回风。主要通风机选用2台FBCDZ№B22型轴流式风机，配备电机功率2×160kw。矿井需风量2437 m3/min，总进风量3404 m3/min，总回风量3557 m3/min，负压1600Pa，等积孔1.79㎡。

排水系统：矿井有主井、2号主井两套排水系统。主井排水系统采用多级排水方式,2号主井排水系统采用单级排水方式。

供电系统：矿井采用双回路供电。矿井在主井地面工业广场和2号主井工业广场分别建有变电所一座，双回路电源分别引自李福35kv变电站二段母线。入井电压6kv。

提升运输系统：矿井有主井、2号主井两个混合提升井筒,担负提煤、提矸、运送物料、升降人员。井下采用矿车运输，斜巷采用串车提升。

防尘、防灭火系统：矿井防尘和防灭火共用一条管路系统。地面设有2个静压水池，水池容量分别为350m3、700m3。矿井共敷设管路24500m。井上和井下均设有消防材料库。

安全监控系统：矿井安装了KJ76N型监控系统，装备了23台KJ76N-F型监控分站，安装有甲烷、风速、负压、开停、一氧化碳、二氧化碳、氧气、风门、风筒、馈电、温度等传感器。

人员定位系统：矿井安装了KJ127型人员定位系统，装备了KJ127-F型监测分站30台，其中地面3台，井下27台。

瓦斯、煤尘、自然发火鉴定情况：矿井2014年瓦斯等级鉴定结果为瓦斯矿井，瓦斯绝对涌出量0.36m3/min，相对涌出量1.52m3/t。3煤层煤尘爆炸指数19.65%，4煤层煤尘爆炸指数12.47%。3煤层、4煤层均为不易自燃煤层。

地质构造和水文地质情况：矿井地质条件中等，开采3煤层、4煤层时，水文地质类型划分为简单类型。

（三）事故地点概况

事故发生在404区域的404主上山与40404平巷交岔口处。404区域开采标高-439.5 m～-464.5m，走向长150m,倾斜长700m，煤层厚度0.8m，煤层倾角8°，地质储量11.76万吨，可采储量10万吨。有两条边界正断层，F0-4断层落差28m，倾角70°，F0-2断层落差30m，倾角65°。

404区域采用两条上山开拓，其中，404主上山长375m，404副上山长320m。40404平巷位于404主上山345m处，沿煤层顶板掘进，已施工178m。2014年8月28日，施工人员密闭了40404平巷，根据矿井安排到4013平巷进行扩修、卧底、整修轨道及清挖水沟等工作。12月15日早班，矿井安排启封40404平巷密闭恢复施工。

404区域内巷道均为高2.0m、宽2.2m，断面4.4㎡。顶板采用锚杆

（Φ16mm×1600mm）配W钢带(BHW-280-3.00)支护，间排距800mm；巷帮采用2根锚杆支护，间排距800mm。掘进工艺为炮掘。

404主上山采用JD-1.6型25kw绞车提升，绞车安装在404主上山上部车场，距离40404平巷交岔口3m处。绞车开关型号为BQZ200N，位于绞车前方1m巷道左帮处。

40404平巷采用型号为YBT-5.5的局部通风机供风，404副上山采用型号为YBT-11的局部通风机供风。

事故当班井下人数为174人，事故影响区域的人员共26人，其中8人安全升井，3人死亡，15人受伤。

事故当班下井带班的矿领导为机电副总工程师蔡福吉。

(四)逃避监管违规组织生产情况

1.未经审批违规组织生产。发生事故的404区域属于李福煤矿井田范围。经调查，2013年11月，矿长娄纯水与生产副矿长李长青两人商定，404区域开采范