责令限期改正通知书 [城管限期改正通知书]

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限期改正违法行为,是指行政主体责令违法行为人停止和纠正违法行为,以恢复原状,维持法定的秩序或者状态,具有事后救济性。下面小编给大家带来城管限期改正通知书，供大家参考!

城管限期改正通知书范文一

占道经营的个体户：

连日来，xx城管中队开展龙凤新区城市综合整治。

整治内容包括：

违章占道、乱停乱放的车辆，未进店经营、乱搭乱建的临街商场、店铺，占道经营、乱贴乱画及违章搭建遮阳伞或太阳伞及未落实“门前四包”等有损城镇形象的不文明行为。

自x月xx日至x月xx日为宣传发动阶段，x月xx日至xx日为自行整改阶

段，x月x日至10日为强制执行阶段。对x月底以前未自行整改到位的经营户，xx镇将组织相关部门依法予以强制执行。

xx城管中队

201x年x月x日

城管限期改正通知书范文二

市民您好!

经执法局落实，前期执法局针对上述问题已进行过清理，现在问题又出现了反复。接到来信后，执法人员立即前往现场对小卖部店主进行了批评教育，严禁其夜间扰民行为，并依法下达了《责令限期改正通知书》，责令其于x月x日之前将占路台球桌自行清理。若当事人在规定时间内不自行清理，执法部门将依法组织强制清理。同时，物业办已要求物业公司加强与商店经营者协商沟通，规范商店门口摆放秩序，避免再发生经营扰民现象。感谢来信。

截至201x年x月x日，上述违法行为依旧存在，执法部门应当依法组织强

制清理。

201x年x月x日

城管限期改正通知书范文三

广州市番禺区石碁镇：

你，因未经城市规划行政主管部门批准，擅自动工建设，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定，该建设工程属违章违法建设。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条之规定，限你单位在收到本通知书后天内将该违法建筑自行拆除。逾期不拆除，我镇政府将组织力量对该违法建设依法强行拆除，由此引起的一切经济损失和法律责任概由你承担。

特此通知!

送达人：

接收人：

广州市番禺区石碁镇人民政府

年月日

城管限期改正通知书

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企业传承面临的困境、原因及对策分析

武汉工程大学（硕、博士）研究生课程论文课程论文名称企业传承面临的困境、原因及对策分析学科专业学号姓名

企业传承面临的困境、原因及对策分析 --以常州市家族企业为例摘要：改革开放30多年，中国经济得到迅猛发展，超过日本，成为仅次于美国之后的世界第二大经济体，私营经济与私有制经济30年间都得到了迅速发展, 已成为国民经济的重要组成部分，成为国民经济中最为活跃的经济增长点。而对于民营家族企业而言，企业的传承是企业成长、壮大的关键。目前我国民营企业多处在第一代企业主权力交接的阶段，而多数民企正面临在传承时缺少前人的经验借鉴和系统全面的理论支持。本文将逐一分析产生此现象的原因并提出合理的对策。关键词：家族企业；企业传承；困境；原因；对策引言根据2008年国家统计局统计资料显示，08年我国民企企业达650多万家，实际注册资金11．7万多亿元，全国民营经济总产值约5.18万亿元，全年销售总额超9．23万亿元，实现就业岗位超过1．4亿个，就业人数约占全国总就业人数的18%。通过统计数据显示我国民营家族企业对国家GDP持续平稳增长、增加就业率和提高社会福利实现全面小康社会等多方面做出重要贡献，由此可见民营企业的生存与发展不再仅仅是企业自身的个人问题，更是关系到全社会甚至全球的社会问题，国家、社会应当给与足够的关注、重视及适时、适当的引导和帮助。改革开放初期，一大批敢于冒险、具有吃苦耐劳、不怕失败的企业家在摸爬滚打中成立民营企业并通过自身的努力将自己的企业发展壮大，而如今被称为“富二代”的年轻一代却有很大可能不能带领这些民营企业继续发展壮大，甚至有可能导致破产。当然，通过分析国外大量家族企业的传承历史及经济学家对企业传承的研究不难发现企业传承本身就是一个难题，美国最有影响力的管理学家伊查克·爱迪思（Ichak Adizes）提出的企业生命周期理论就分析发现一般家族企业很难将企业顺利传承至第三代之后。据美国一知名家族企业研究学院的研究显示，只有30%的家族性企业能够传顺利将企业传承到下一代，12%的企业成功传至第三代，最后仅有不到3%的企业在第四代及以后仍在继续经营。相比国外家族企业，我国家族性民企的发展时间更短，尤其是民营企业最发达的江浙一带，

浅谈城管执法困境和发展思路

浅谈城管执法困境和发展思路随着近年来城市化进程的加快和城市规模的扩大，城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日益复杂，城管执法的困境也逐步突现。主要表现在以下几个方面：第一，人身安全保障困境。城管执法的场合是马路执法、一线执法，面对的管理对象主要是困难群体和弱势群体，在新旧体制转轨时期，这类执法的难度可想而知。执法中碰到“要钱没有，要命有一条”的情况往往使执法人员陷入尴尬的境地。社会矛盾的突出，谋生的需要，往往使一些人根本不顾法律、法规的尊严，违法违章现象大量存在，管理与被管理者经常达到你不给我设摊，我无法生存，只有跟你拼命的激烈程度，暴力抗法事件屡有发生，执法人员的人身安全保障受到极大的威胁。因此，加强城管执法人员的人身保障已是一项亟待解决的突出问题。第二，执法外部环境困境。这里说的环境，主要是执法环境、舆论氛围、群众的城管意识等。城管执法是一个敏感的话题，新旧体制转轨期间引发的社会矛盾最容易体现在城管执法的过程中。市容环境差，批评城管执法不到位，而一旦加强了管理，导致矛盾冲突，又责怪城管野蛮执法。从心理学的角度看，从众心理、同情弱者的心理使大部分群众不

站在管理者的立场上。同时在不断发生的暴力抗法中也可窥见城管执法环境的恶劣。这里面既有执法队伍自身建设、队伍素质的原因，也有整个社会大环境的影响。城管执法特定的管理对象注定了城管执法的矛盾性、冲突性和逆反性，因此营造良好的执法环境也是执法保障的基本面。要走出执法困境，首先必须进一步加强公民的整体素质的提升。强化宣传教育，营造城管人人参与的浓烈氛围。城市管理工作是一项复杂的社会系统工程，囊括方方面面，涉及千家万户，需要全社会和广大市民的广泛参与和支持。它面对的是一个个有血有肉、活生生的个体。人是一切社会活动中最积极、最活跃的因素，是所有社会活动的主体，市民城管法律意识的强弱对依法治市的效果起着重要的作用。我们在执法实践中深有体会，在市民法律意识、文明意识淡薄的地方，城市也难以管好。譬如前面刚扫完马路，后边就随地丢垃圾；宽敞的马路摆起了占道经营的摊点，造成车难行、人难走；城管人员依法进行管理时，遭到侮辱、指责，甚至谩骂、围攻等。提高公民的文明意识、法律意识，既是实现城市管理法制化的前提又是创建文明城市的基础，市民的文明行为必须在不断教育中养成。加大宣传教育力度，是提高公民文明意识、法律意识的重要途经。要广泛地进行社会宣传，要通过多种渠道，采取多样手段，在广大市民中广泛开展城管法律法规、健康文明知识等宣传活动，普及城管知识，

城管执法中存在的主要问题

城管执法中存在的主要问题法制天地城管执法中存在的主要问题张丽/开封警察学校【摘要】城市管理执法在执行过程中出现了种种弊端,面临着严重的现实困境.城管执法依据存在理论困惑一一城管综合执法的法律依据缺失,城管作为行政主体定位模糊;城管的综合执法权限不明确;执法不规范,违反执法程序现象较普遍;城管的职责及权力过于宽泛;齐抓共管的机制尚未形成;执法难度大;执法环境差. 【关键词】城管执法;行政执法;权力;职责一 ,城管执法依据在理论上的困惑 (一)城管综合执法的法律依据缺失.国家在相对集中行政处罚权以前,通过法律规定已经将某方面的行政处罚的职权配置给相应的行政职能部门或直属机构,依照行政法治原则,这些相应的行政职能部门,必须履行.而出现了行政综合执法部门以后,这些被法律赋予行使某些方面的行政处罚权的行政职能机关或直属机构却不准行使, 而由行政综合执法主体行使,这就导致了有法可依的行政主体不能依法行政,行政综合执法主体无法可依的局面. (二)城管执法中相对集中行政处罚权对传统行政法学原理中职权不可转让的一个挑战.城管行使其他多个行政机关的处罚权,是把其它若干行政机关的行政处罚权进行集合,交由城管进行行使.那么, 城管与其它机关则存在着职权转让关系.我国法律明文规定行政主体的职权转让必须严格按照法律规定的范围及程序进行转让. (三)城管作为行政主体定位模糊.城管全称是城市管理监察部门,是城市管理的综合执法组织.一般来说,行政主体是指享有国家行政权,能以自己的名义行使行政权,并能独立地承担因此而产生的相应

法律责任的组织. 二,城管的综合执法权限不明确城管局既不是行政机关,也不是被授权组织,甚至根本不具有行政主体的特征.当然,目前的观念仍然是将城管局当作行政机关来看待的. 我们可以假设城管局是一个合法的行政机关,但即使在这种情况下,城管局是否能集中行使目前如此之多的行政处罚权,也不无疑问. 城管行使的权力不仅仅是行政处罚权.从另一个方面看这种处罚权实质是行政许可权的逻辑延伸.行政许可以普遍禁止为前提,禁止无照经营,说明经营需要经过许可.所以,许可和禁止的处罚看似两种权力. 实是一种权力.除此以外,城管目前享有如此庞大的权力,其中的合法性实在是很值得担忧.首先在于.其执法范围缺乏稳定性,今年城管不能涉足的管理领域,可能明年就下发一个红头文件就允许管了,反之也一样. 其次,其职权的依据并不明确. 三,执法不规范,违反执法程序现象较普遍城管执法程序不规范.城管执法人员在城管执法过程中,尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时,很多情况下并没有遵循法定的程序.在行政处罚案件中存在程序违法,徇私枉法,人为剥夺当事人权利的现象时常发生. 城管执法中最为人所苛责的就在于执法的程序.但我们对行政人员的要求肯定不仅仅局限于不暴力行政.没有招致公众反感,未必就是符合法律.行政处罚程序分为简易程序和一般程序.城管对小贩的处罚行为一般应使用简易程序.简易程序又称当场处罚程序,是一种简单易行的行政处罚程序,指在具备某些条件的情况下,由执法人员当场作出行政处罚的决定,并且当场执行的步骤,方式,时限,形式等过程.行政执法人员在进行当场处罚时,应遵循下列程序: (一)表明身份.(二)说明处罚理由.(三)给予当事人陈述和申辩的机会.(四)制作笔录.(五)制作当场处罚决定书.(六)备案.(七)执行. 按照法律规定,执法人员应该首先向当事人出示证件,告知给予行政

我国社会诚信面临的主要问题及其成因

我国社会诚信面临的主要问题及其成因改革开放三十多年来，我国社会主义市场经济迅速发展，取得了令世人瞩目的辉煌成就，同时也衍生出一系列新的社会矛盾和社会问题。其中，社会诚信缺失问题就是政府高度重视、民众普遍关注的社会问题之一。胡锦涛同志在党的十八大报告中就指出：“一些领域存在道德失范、诚信缺失现象。”诚信缺失必然会干扰我国社会主义市场经济的自我完善过程，阻碍我国社会文明和社会和谐的建构。因此，我们必须正视我国诚信缺失的现状，深刻认识其危害性，深入把握现代社会中诚信缺失的社会原因，从而更加有力的治理诚信缺失问题。广义的说，我国社会诚信面临的主要问题主要分为四大领域信用缺失问题，包括企业信用缺失、个人信用缺失、政府信用缺失、司法公信力缺失等问题，每个领域的信用缺失问题都能造成十分严重的后果，企业信用缺失会造成巨大经济损失，个人信用缺失则会加剧社会不信任，政府信用缺失会影响政府公信力，而司法公信力缺失滋生腐败犯罪，无论是其中的哪一种都会成为我国建设中国特色社会主义的道路上绊脚石。狭义的说，我国社会诚信面临的主要问题可以细分为五个部分。其一，商业信用危机。毁约、违约、欺诈签约、恶意骗约的商业流氓行为屡见不鲜，其存在和蔓延不仅破坏了市场信用的健康发展，而且导致了市场交易风险加大。其二，产品信用危机。假冒伪劣产品盛行，而且品种多、数量大、范围广，在有些地区，有些领域泛滥成灾。

其三，金融信用危机。信贷是信用的基本方式，信贷的循环状况也是衡量社会信用的一个尺度。而现在，金融生活领域中，集资诈骗、货款诈骗、票据诈骗等不断增加，甚至出现了假借各种名目脱逃银行债务的行为。最后，官员信用危机。极少数领导干部口是心非，言行不一，弄虚作假，欺上瞒下，不务实效。如“以实掩虚”搞形象工程，上“短平快”项目，还有极少数官员滥用公共权力以谋取私人之利，这种权力腐败极大地污染了社会诚信，也影响到政府的诚信。我国社会诚信缺失问题已经十分严峻，深究其原因可以分为几个部分。首先，从经济上看，诚信缺失问题是市场经济建立过程中产生的负面影响。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，从原来的计划体制向市场体制转变。在这一经济体制的转型中，一方面，市场经济优胜劣汰的平等、公平竞争原则，效率优先、讲究盈利的原则，调动了生产经营者的积极性、创造性;但另一方面也诱发了人们的求利心理，在追求利益最大化目的驱使下，有的人里市场经济的行为规范于不顾，甚至公然践踏、破坏这些原则来获取不义之财、不当之利，这使得以诚信为本的现代市场经济原则严重失范。其次，从政治上看，政务诚信的漏洞和监管失策也是我国社会诚信缺失问题的成因之一。社会诚信包括政务诚信、商务诚信、个人诚信三方面，而关键还是政务诚信，或者说国家主权信用起到主导作用。这是因为政府既是社会信用制度的制定者、执行者和维护者，又是公共信用的示范者，由此决定了政务诚信在社会信用体系中处于核心地位。如果政府不讲诚信，企业诚信就难以做到，个人诚信就更无从谈

城市管理的困惑与思考

城市管理的困惑与思考摘要：面对城市管理的困境，党十八大三中全会出台的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了加快转变政府职能，建设法治政府和服务型政府的目标。只有深化行政执法体制改革，理顺城管执法体制，提高执法和服务水平，真正实现依法行政，才是城市管理的出路。关键词：城管问题社会矛盾出路随着城市化进程不断加快，城镇化建设全面展开，城市范围不断扩大，城市人口日益增多，带来了交通、入学等一系列的问题，城市压力越来越大，城市管理的矛盾日益突出。一、城市管理几个突出问题 1、暴力执法与暴力抗法近几年，城市管理已经成为社会舆论的焦点。在网上，城管打人，城管野蛮执法之类的新闻常被作为关注热点，出现在醒目位置。如延安城管爆头事件，哈尔滨城管暴力执法事件。社会舆论普遍认为城管是个强势部门，执法暴力。在此同时，同样引起社会极大关注的暴力抗法事件也屡见不鲜。如北京城管被刺死事件，沈阳小贩杀城管事件，英山城管被违建者锄头重击死亡。就仪征而言，城管队员被打、被刺事件也不断发生。血的教训时刻提醒着我们，城管是个高危行业。很多时候，暴力执法、暴力抗法在舆论中交替上演。如2012年3月发生在广州的城管队员“卡脖子”事件。起初网上公布的照片中，城管队员卡住了女小贩的脖子。社会舆论一致认为是城管暴力执法，打伤小贩。在后来广州城管公布的视频中，还原了事实过程，小贩面对城管反复的提醒，不仅未配合，而且辱骂、推打、脚踹城管队员，暴力抗法。到底谁在使用暴力，谁在进行防卫，暴力执法与暴力抗法的问题，纠缠难辨，已经成为城管执法的最大顽症。 2、解决民生与城市环境。作职能主要是当地政府根据工作需要制定，主要集中在市容管理，范围不尽相同。深圳城管执法范围最高峰时达到了21大项586个子项，北京城管职能涉及14个方面，近300项。职能的不同，造成各地城管部门名称也不相同。2003年江苏省就在全省范围内开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作，明确城管执行市容环卫、规划、市政、绿化、环保部分、工商的无照摊贩、公安的侵占城市道路以及省政府调整城管领域的其他处罚权，简称“7+1”职能。但从实际执行情况来看，很多地方都没有执行到位，综合执法没有得到有效实施。有的职权虽然划归城管，但原来部门的相关职权和队伍仍然保留，使违法行为的管辖权难以界定。有的是将职权移交，但不提供技术支持和配合，推诿或拒绝，影响了执法效能。还有的超职能管理，还有的将物业管理纳入城管的职能。 2、缺乏具体执法依据。目前城管执法主要依据是《行政处罚法》、《行政强制法》以及各地的市容条例，没有一部明确的法律法规可以作为具体执法依据。虽然江苏省实行了处罚权相对集中，但城管工作依旧缺少法律支撑。原来属于规划、公安、交通、工商、环保、城建等部门的职能，被相对集中到城管部门后，有些部门把不好管、管不了的事推给城管，与部门利益明显相关的，则找出若干依据继续行使相关法律法规规定的行政处罚权，原有的执法队伍依然存在，出现一件事两家做的情况。这不仅使执法者尴尬，也让被管理者困惑，这实际上反映了城管执法本质是借法执法，法定执法主体不认同、不配合的实际情况。 3、人员素质参差不齐。相对于其他政府部门，城管部门成立得最晚，随着城市发展形成，造成人员性质多样化。以

我国社会诚信面临的主要问题及其成因

我国社会诚信面临的主要问题及其成因诚信在人们的社会生活中发挥着极其重要的作用，但由于多方面的原因，我们面临社会诚信缺失的困境，如“彭宇案”、“瘦肉精”、萝卜招聘等，这无疑对社会主义和谐社会建设造成了不良影响。社会诚信缺失的原因。当前，诚信缺失问题的原因是多方面的，如我国市场经济起步不久，体制不成熟、不完善，市场监管不力等。其中的一个关键因素是，时代和社会发展了，诚信原则植根的原有社会土壤发生了变化，而支撑诚信原则发挥作用的保障机制却没有完全跟上。计划经济条件下也存在诚信缺失问题，但在许多领域特别是经济领域表现并不突出。这除了思想和道德教育的原因之外，还与当时的历史背景、社会条件密切相关。在计划经济体制和较为封闭的社会环境下，人们之间的纵向联系多于横向联系，熟人之间的联系多于陌生人之间的联系，行政联系多于经济联系，道德责任多于经济利益。其次，在市场经济活动中，不同的市场主体对于信息的掌握存在一定的差异。这种信息不对称现象极有可能导致市场主体之间的不公平竞争，为企业的失信行为提供可乘之机，如频频见诸网络等媒体的企业以明星的虚假代言骗取消费者对其产品的信任以扩大销量等。市场经济强调物质利益，趋利成为常见的社会现象，义利冲突和矛盾也会日益增多。面对金钱和物质的诱惑，一些人坑蒙拐骗，不择手段。作为观念形态的诚信原则，在这些行为面前显得软弱无力。

当前我国社会诚信缺失是伴随着我国的经济社会转型而出现的，而社会转型时期最容易出现的就是社会失范现象，尤其是社会道德失范。在社会转型期，随着经济和社会的发展，人们的思想观念和行为等均发生了变化，这就要求有新的社会道德来约束人们的行为，但由于转型的原因，旧的社会道德对人们的行为缺乏有效的规范，而新的社会道德又没有真正形成，处于缺位的状态，在这种情况下，社会道德失范在所难免。比如，“彭宇案”判决书中关于“人怎可能有公德，怎会主动去帮助别人”的预设，使我们再次面临老人摔倒时生出“扶还是不扶”的尴尬，严重混淆了我们传统道德中所蕴含的善恶标准和是非标准，使我们在日常生活中很可能处于无道德的状态，加剧社会的诚信危机。当前，应注重从立法、司法、执法、普法等各个方面、各个环节推动诚信建设。近年来，我国积极借鉴国际上的先进经验，抓紧把诚信建设纳入法制轨道，加强法律对信用的引导作用、规范作用、保障作用，取得了积极成效。但是从总体上看，我国的诚信立法还不够完善，对诚信的规范偏向宏观，一些失信行为得不到应有的法律制裁。这就要求加快诚信相关立法步伐，尽快制定和修改完善与建立社会信用制度体系有关的法律法规，努力形成内容丰富、层次分明的诚信法律规范体系，明确规定人们在什么条件下能做什么、不能做什么以及违反它需要承担的法律后果；抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，包括全国统一的信用

2019年城管综合执法现状及反思

城管综合执法现状及反思不论对于执法者，还是行政相对人，“暴力”都不该成为解决问题的手段。在一个现代文明国家，暴力的强制手段，限制公民基本权利的法律、剥夺公民财产的行为，永远应该受到最严格的限制，并依宪法和法律而行，依司法程序而行。与此同时，对已经形成共识并正在探索实践的制度创新，不宜轻率否定、随意抛弃，更不能指靠多用强制手段来支撑旧格局。一、城市管理综合执法（以下简称城管执法）产生的历史背景上世纪**年代末至本世纪初的几年，是改革开放以来中国发生天翻地覆变化最大、经济最为平稳、快速发展的几年，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益加快。在这种情况下，城市规模急剧增大，城市流动人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多，越来越繁杂。然而，由于行政管理制度改革的滞后，加之各行政机关“为己争利”的思想，致使城市管理过程中“七八顶大盖帽围着一个破草帽”等多头执法、重复处罚或执法空档现象屡见不鲜，各部门“分兵把守，各管一摊”的行政管理体制已显得力不从心。为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。二、城市管理综合执法的现状城市管理执法改革后，以前存在的多头执法、重复处罚、执法空档

现象有了明显改观，但是，由于执法权力相对集中，矛盾也就相应集中，主要反映在城管执法依据不足、城管执法手段单一、城管执法程序不严、城管执法暴力倾向严重、城管执法责任脱节、城管执法经费匮乏、城管执法队伍不强、执法理念滞后、执法环境不佳等等问题。以上种种矛盾产生的直接后果就是城管执法者与行政管理相对人暴力冲突不断、城管执法者随意扣押相对人财物、“砸摊子”、“抢车子”等粗暴、野蛮执法的现象层出不穷，这些都造成了城管执法机关与行政相对人的关系紧张，大大损害了公民的利益和政府的形象，同时也制约了推进依法行政、建设法治政府的进程。然而，我们所见到了上述现象仅仅是问题的一个方面，在相对集中行政处罚权后，综合执法机构的职能、责任发生了横向转移，但由于原有机关的工作人员、编制、经费和其他职能并未随之转移，这就导致了城管执法机构获得的权力、人员编制和经费是有限的，而管理职责和义务却是无限的，由于缺少必要的强制手段和防护装备，城管执法人员既没有人身安全保障，也缺乏执法权威，以致出现XX城管执法人员李志强被小贩剌死这样极端的案例。尽管城管执法的现状不容乐观，问题又并非简单的只言片语可以厘清，但社会舆论往往同情弱者，因此，对城管执法过程中不当行为的无情指责、各种争执的演变就成为了“最弱势群体”与“最委屈执法者”之间的“恩怨”纠缠。面对城管执法中的上述“两难”局面，政府相关人物和部门、城管执法人员是不是应该有所反思呢？三、对城管执法现状的几点反思

商业银行正面临的困难及原因分析

商业银行正面临的困难及原因分析美国金融危机的爆发，对全球经济造成了巨大的影响。其波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，为上世纪30年代以来所罕见。在金融危机的大背景下，被称为经济血脉的商业银行深受其害，商业银行面临的各种困难也随之浮现出来。（一）各商业银行的竞争较为激烈，经营模式，业务领域较为趋同各商业银行之间的竞争也是很激烈的，市场就是这么大，有了你的就没有我的。尤其是在市场趋于饱和的状态下，商业银行之间竞争极为激烈，存款，贷款，都是要经过一番你死我活的斗争才能得到。各商业银行的经营模式、业务领域较为趋同，容易开成同质竞争。其不利因素表现为一是同质化容易导致恶性竞争现象。目前，这么多商业银行，如果提供性能雷同的产品，那么，竞争的激烈程度可想而知，出现恶性竞争是必然的，而恶性竞争又往往会出现违背监管政策和要求的不正当竞争，最终导致市场混乱。二是同质化恶性竞争往往导致两败俱伤。使金融产品的预期效益大打折扣甚至出现赔本吆喝的现象，最终受损害最大的各家商业银行。此外，由于经营模式、业务领域较为趋同，也容易形成行业的系统性风险。（二）实体经济下滑，有效信贷需求不足企业为获取贷款，不择手段，导致了寻租行为的出现，这些年呈现出愈演愈烈之势。一些银行高级官员被拉下水，成为设租的源头，为一些不合条件的贷款开路，而这些贷款十有八九成为不良贷款，这种现象不仅对银行信贷业务的规范化设置了障碍，而且动摇了社会的信用基础，极大地损害了国家的形象，降低了整个社会的福利水平。另外金融市场发育迟缓且不规范，使得信贷风险的产生成为必然。另一方面，受金融危机的影响，实体经济增速减慢和下滑，受海内外市场有效需求锐减的影响，以及基于对未来经济增长放慢的预期，加上房地产、钢铁等基础行业市场供求过剩，企业不敢进行投资，大多数企业处于一种维持现状的状态，不愿意承担投资风险，企业的投资资金需要大幅下降。（三）对地方政府不良贷款持续增加，基础项目的信贷投放过度集中改革开放以来，财政安排的经济建设资金绝大部分用于基本建设方面，老企业需要增加的流动资金几乎完全依靠向银行贷款，甚至于有的新企业基本上是使用银行贷款建成的。这就使得一些国有企业负债过高，大量银行贷款无法到期收回。在过去的几年，为平缓美国次贷危机对我国经济造成的冲击，我国过于鼓励对地方政府大型项目的信贷，并直接形成了今天巨额的地方债务规模；而各地疯狂的造成运动，也使得房地产（含住房抵押贷款、开发商信贷）信贷总规模扩大；新增贷款过于集中趋势明

关于城市管理的难点及问题

关于城市管理的难点及问题 xxxx 城市管理是一项社会系统工程，涉及面广、难度大矛盾多，特别是随着生活水平的不断提高，人们对环境的要求日益迫切；城市管理的职能和范围的不断扩大，作为一名城管工作最基层的同志，在实际工作中，常遇到一些实际问题，现结合本街道实际情况和多年来的城市管理工作中的实践，谈谈目前我们在城市管理执法过程中存在的一些特点与难点问题。一、城管职能的不断扩大化带来管理难度，从最初的市容环卫到城建监察一直到目前的城市管理行政执法，都说明城市管理的职能不断扩大，而一些应属于其它职能部门应该管但不想管、管不好的事都集中到行政执法局，致使“城市管理”“管了很多不该管，管不了也管不好的事”，现在城市管理中普遍存在的一些需要“执法”的现象和行为，大都与有关部门的管理不到位甚至不作为有直接关系，管理的职责却越来越多、越来越复杂、标准越来越高，明显的感到力不从心，虽然我们非常重视日常长效管理，也希望通过认真、细致、踏实的工作赢得百姓的认可，但因管理职责较多，执法依据不明确，人手有限，有时也只能靠突击整治、疲于应付来处理工作，而广大群众也对城市管理的这种工作方法和表现也产生本能的反感，容易使本属人民内部矛盾激化，造成冲突。二、城市管理工作中职责不明，缺乏有效的制约机制

城市管理的职能是扩大了，但事实上“城市管理”又处于一个无确切的法律依据的状态，城市管理部门正在行使的有关职权如无相关职能部门的正式授权，均属违法行为，而且作为街道和社区在日常的城市管理工作中，更是承担着绝大部分的任务，处理绝大部分具体的事务，而且市、区政府对卫生考核也是以块为主，虽然近两年来，城市管理执法权有下移的趋势，但是根据一些法律、法规和职责分工，往往街道无权管，无能力管理，执法权限有限使我们在执法过程中深感力不从心。对驻地单位没有有效的制约措施，协调难度比较大，有许多群众举报，按属地管理属于街道，但街道无直接的执法权，更没有处罚权，只能督促，就出现了管而不理的现象，给正常管理工作开展带来被动。三、城管工作中一些老大难问题得不到根本解决城管执法过程中，暴力抗法事件时有发生，大都不能较圆满解决；究其原因，一是城管执法面对的大多是弱势群体，这些下岗、失业、拆迁失地人员有的家庭确实困难，自身又无任何技能，靠做小买卖维持行计，因城管执法人员断其“活路”，故拼命阻拦；二是有些是因执法人员态度强硬，引起被管理人员的的反感，而导致推搡、撕拆；三是有些屡教不改的商贩因多次被处罚或货物被扣押没收，对城管执法人员怀恨在心伺机报复；正是由于城管执法内容，对象及执法人员的自身素质等原因的影响，城管执法人员在执法过程中，与被管理人发生摩擦在所难免，而城管执法人员在执法出现暴力抗法后，自己又解决不了，求助公安派出所，但

城管执法工作心得体会

城管执法工作心得体会成为一名城管执法队员已经快一年了，在这段时间里，我经历了很多酸甜苦辣，对城管执法工作也有了新的认识和看法。其中让我感受最深，也让我最为困惑的是：为什么城管执法工作异常艰辛，却得不到群众的支持和理解呢？经过认真的思考，我发现矛盾主要集中在流动摊点的整治工作上，结合太仓市当地特点，我对这一问题进行了初步的分析，产生这一矛盾的原因主要有以下几点：一是多数群众缺乏法制概念。流动摊点无证经营、占道经营，属于违规行为，我们城管是按照法律、法规的规定从事执法。但多数群众对相关的法规不了解，认为摆摊只是谋生手段，是个人自由，不是违规行为，限制流动摊点只是城管的单位行为或个人行为。二是多数群众认识不到流动摊点的危害性。如：妨碍交通和周围的环境卫生，对于合法的个体户造成不公平竞争，商品质量无保证，危害人民群众生命财产安全等等。三是多数群众对我们的执法程序不了解。在他们印象中，我们城管就是扣东西、罚款，觉得简单、暴力，忽视了我们是在进行了大量宣传和多次要求整改无果的情况下才实行暂扣、罚款。

四是流动商贩中确实有部分是失地农民、下岗职工等弱势群体，没有生活来源，处于贫困的境地，只能靠摆摊维持生活。五是部分流动摊点给当地居民和民工生活带来便利，随时随地能买到，便宜，因此得到当地群众的支持。要改变这种现状，要推动四个创新。一是创新工作理念。正确处理市容与繁荣的关系、执法与服务的关系、处罚与教育的关系，把群众作为城市管理的“主体”，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。二是创新工作思路。转变城管执法工作中粗放式、突击式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突击型向长效化、由“人治”型向“法治”化转变，努力实现精细化、长效化和人性化管理。三是创新管理手段。改变过去重处罚、轻管理的工作方式，坚持堵疏结合、标本兼治、重在治本的原则，围绕解决民生问题探索市场化运作和社会化管理新模式，有计划地放开地摊管理，有条件地增加弹性市场，不断强化管理疏导，努力提高城市管理水平。四是创新工作机制。进一步探索城市管理社会化路子，把城市管理由城管部门一家“独唱”变为“一家领唱、大家合唱”，有效发挥各级组织、有关部门和广大市民参与城市管理的积极性，整合各种资源，形成管

责令改正通知书格式

责令改正通知书格式责令改正通知书范文篇一 ______________级部(学部)：在学校_______月_______日_______时组织的安全检查中，你级部(学部)存在下列安全隐患：为确保校园安全，请于_______月_______日前采取措施消除上述隐患，并填写《回执》报学校安全科限期整改通知书范本限期整改通知书范本。学校会在适当时光回访检查。 _______初级中学安全工作委员会 ______________年_______月_______日责令改正通知书范文篇二 _______________：依据______________物业管理有限公司有关规定，现物业管理中心于_____月_____日对你公司现场进行监督检查，发现你单位存在下列重大(一般)隐患。请接此通知后于_____月_____日前整改完毕，并将整改状况于_____月_____日内送物业管理中心申请验收。 ________物业责令改正通知书范文篇三 ______________幼儿园：

根据秀屿区教育局20_______年5月13日下发的《20_______年秀屿区月塘星星幼儿园年检情况报告》和关于公布20___年民办幼儿园年检结果的通知》莆秀教【20________】73号精神，月塘中心小学针对20___年年检存在问题对你园整改情况进行复查验收，发现至今整改不到位。因此你园属于年检暂不合格，且存在极大安全隐患的幼儿园。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条规定，现责令你园对以上问题在9月 13 日前改正完毕，并在9月 13日前将整改报告书面上交本校。签收单位：签收人： _______中心小学年月日责令改正通知书范文篇四 __ 工商 __ 字〔〕号：经查，你(单位)存在下述行为: □无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为。 □应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;

商业银行正面临的困难及原因分析

商业银行正面临的困难及原因分析对于2011年商业银行来说，在当今世界经济不断出现的各种复杂形势下，世界经济中欧洲债务危机的蔓延，美国经济的疲软，中国金融体系的风险有多高？我们只要看一个现象就可以见叶知秋了。截至8月31日，国内16家上市银行公布了上半年的业绩，其利润达4610亿元，同比增长达34%，各银行年化净资产收益率普遍达到20%。在全国利润额最多的10大企业中，其中银行占8席，工行更是成了国内最为赚钱的上市公司。可以说，这是国内银行有史以来业绩最好的时候。奇怪的是，银行上市公司如此好的业绩，股市却在业绩公布之际跌得底朝天。不少银行股纷纷跌破了1年来的最低价。何也？市场担心国内商业银行这种业绩不可持续，担心国内商业银行未来将面临着巨大的风险，担心国内金融体系的系统性风险爆发。当前经营管理中最大的压力来自哪里，银行业经营中的首要难题是什么，他们关注的风险点是哪些，银行战略转型的重点是什么。 1、外部环境变化大需“见招拆招” 有六成以上的银行家认为：货币政策回归稳健，信贷规模发展受限和经济增长和通胀形势的不确定性是当前经营管理中感受到压力最大的因素。自去年10月以来，央行多次上调存款准备金率和存贷款基准利率、实施差别准备金动态调整机制，对银行经营产生较大影响。调查同时显示，超过五成的银行家认为：未来宏观调控政策的不可预期性和监管政策的变化，给银行经营带来较大压力。调查显示，经济发展方式转变和产业结构调整、企业融资渠道的多元化、居民消费观念和理财意识的变化、区域经济发展格局的变化，是当前银行家们最关注的外部环境因素。其中，对全球经济走势和本地企业经营状况存在一定程度的担忧。银行家们认为，金融生态环境仍需改善的方面依次为：社会信用环境(72.2%)，地方政府公共服务水平(48.2%)，法制环境(38.3%)，经济基础(32.5%)，监管环境(30.2%)和中介机构发展状况(30.2%)。 2、渐进推进利率市场化要想赢快转型调查显示，银行家对利率市场化持冷静和客观的态度。逾八成的银行家认为，利率市场化能够“促使银行加快转型，优化业务结构”。他们认为，利率市场化可进一步活跃金融创新，有利于更有效地配置资金，同时促进银行的差异化经营。但是，利率市场化带来的挑战也显而易见：实行之后利差将收窄，银行盈利将受到影响，加大银行市场风险和流动性风险，竞争加剧、价格战等可能会出现。“十二五”规划纲要明确提出，稳步推进利率市场化改革。调查报告认为，利率市场化推进需循序渐进。从基准利率方面看，可将SHIBOR(上海银行间同业拆放利率)作为市场化基准利率；从业务种类看，可进一步放宽贷款利率下限，发展存款替代产品；从配套机制看，需建立健全存款保险制度和金融监管机制。关于推行利率市场化的时间窗口，55%的银行家认为是未来3至5年，16.9%认为是今年或明后年。 3、资本高利用支持小企业银行家普遍表示，会通过发展新型业务、调整业务结构以降低资本消耗。创新业务品种、调整服务模式、优化资本配置，是银行业发展的战略重点。调查显示，分别有56.6%和52.0%的银行家表示，“调整客户结构，发展资本占用较低的小企业业务”和“关注资本消耗，提高资本利用效率”，是2011年战略调整的

城管综合执法现状及反思

城管综合执法现状及反思文章标题：城管综合执法现状及反思不论对于执法者，还是行政相对人，“暴力”都不该成为解决问题的手段。在一个现代文明国家，暴力的强制手段，限制公民基本权利的法律、剥夺公民财产的行为，永远应该受到最严格的限制，并依宪法和法律而行，依司法程序而行。与此同时，对已经形成共识并正在探索实践的制度创新，不宜轻率否定、随意抛弃，更不能指靠多用强制手段来支撑旧格局。一、城市管理综合执法（以下简称城管执法）产生的历史背景上世纪90年代末至本世纪初的几年，是改革开放以来中国发生天翻地覆变化最大、经济最为平稳、快速发展的几年，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益加快。在这种情况下，城市规模急剧增大，城市流动人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多，越来越繁杂。然而，由于行政管理制度改革的滞后，加之各行政机关“为己争利”的思想，致使城市管理过程中“七八顶大盖帽围着一个破草帽”等多头执法、重复处罚或执法空档现象屡见不鲜，各部门“分兵把守，各管一摊”的行政管理体制已显得力不从心。为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。二、城市管理综合执法的现状城市管理执法改革后，以前存在的多头执法、重复处罚、执法空档现象有了明显改观，但是，由于执法权力相对集中，矛盾也就相应集中，主要反映在城管执法依据不足、城管执法手段单一、城管执法程序不严、城管执法暴力倾向严重、城管执法责任脱节、城管执法经费匮乏、城管执法队伍不强、执法理念滞后、执法环境不佳等等问题。以上种种矛盾产生的直接后果就是城管执法者与行政管理相对人暴力冲突不断、城管执法者随意扣押相对人财物、“砸摊子”、“抢车子”等粗暴、野蛮执法的现象层出不穷，这些都造成了城管执法机关与行政相对人的关系紧张，大大损害了公民的利益和政府的形象，同时也制约了推进依法行政、建设法治政府的进程。然而，我们所见到了上述现象仅仅是问题的一个方面，在相对集中行政处罚权后，综合执法机构的职能、责任发生了横向转移，但由于原有机关的工作人员、编制、经费和其他职能并未随之转移，这就导致了城管执法机构获得的权力、人员编制和经费是有限的，而管理职责和义务却是无限的，由于缺少必要的强制手段和防护装备，城管执法人员既没有人身安全保障，也缺乏执法权威，以致出现北京城管执法人员李志强被小贩剌死这样极端的案例。尽管城管执法的现状不容乐观，问题又并非简单的只言片语可以厘清，但社会舆论往往同情弱者，因此，对城管执法过程中不当行为的无情指责、各种争执的演变就成为了“最弱势群体”与“最委屈执法者”之间的“恩怨”纠缠。面对城管执法中的上述“两难”局面，政府相关人物和部门、城管执法人员是不是应该有所反思呢？

中国制造业面临的困境及对策

中国制造业面临的困境及对策制造业是国家经济发展和国际竞争力的重要标志之一。改革开放以后，我国制造业得到了迅速地发展，工业品的出口也不断地上升，为提高我国人民的生活水平和综合国力起到了不可替代的作用；同样中国的制造业的发展中也出现了许多问题，面临着困境。下面我们就以下三个方面展开讨论：一，生产过剩。这是中国制造业面临的重大问题。有调查结果显示，中国的24个行业中21个产能过剩，其中纺织、服装、钢铁都是典型的产能过剩的行业。以钢铁业为例，据中钢协统计，2010年我国的炼钢产能8亿吨，2011年又投产炼钢产能8000万吨，2011年底粗钢产能在8.5亿吨左右。冶金工业规划研究院给出的数据，2011年底，我国粗钢产能已达9亿吨左右。2012年全年，我国粗钢产量为6.83亿吨，国内钢铁产能严重过剩。二，制造成本不断提高。中国制造业的低成本主要体现在劳动力和环保两个方面。从长远来看，农村剩余劳动力可以转移的人数、适龄劳动力人口整体下降，使得劳动力成本呈显上升趋势。其次服装、机电、家电、化工、船舶、集装箱等的生产制造主要为代理品牌加工，附加价值低，能源消耗大、污染较为严重。我们国家越来越重视环保，导致企业的环保成本在不断升高。另外，土地成本等也在不断升高。所以制造的低成本已经不是一个优势，将丧失它的竞争力。三，缺乏自主创新的能力。我们没有自主创新能力，事实上不是制造强国，而是替人打工的制造大国。附加值低的外加工，来料加工、

来样加工、贴牌等就说明了这个问题。中国的大多数企业不注重科技的研发而是引进先进技术，过一段时间这会落后，然后又会再引进，再落后，这样始终造成浪费和落后。始终没有做高附加值的产品的能力。当然，制造业面临的困境不仅仅是这些，为了长期的生存和发展，必须做出相应的对策，否则将走向更恶劣的窘迫之地。制造业要做出必要的调整和改变，来增强整体实力。首先，要构建比较完整的产业价值链，提高效率和利润。其一，企业不需要做大做强，需要认清行业现状，审视自己的加工能力，通过外协加工，并购，把自己企业和其他企业的核心产品做“精”，成为产业链中坚硬的环节。其二，中国的制造业大多数是中小型企业，加大企业管理的投入，提高生产效率，降低管理成本。同时应发挥行业协会的作用，企业之间互相学习，优化工艺，降低生产运营的浪费。其次，加大制造业研发的投入，使中国制造的产品成为高附加值，有核心竞争力。企业税负沉重、成本上升、营销环境恶劣，就无暇顾及科技研发，提高管理水平等方面。政府应该为企业发展创造宽松环境，鼓励技术研发与创新。应该从法律层面加强知识产权保护，从基础抓起，从教育抓起，形成一种重视教育、重视科技研发的氛围。再次，重视人力资源的管理。高端人才的缺乏，人才整体素质不高，企业人员流动率高，生产效率低，这种种情况从根本上来说，还是因为企业对人力资源管理的不够重视，投入太少，缺乏人力资源规划和有效的激励机制。

我国城管执法存在的问题及对策研究

我国城管执法存在的问题及对策研究（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）摘要：文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，但由于城管执法落后的管理理念，城管人员的低下素质，不规范的执法程序，以及城管执法保障机制不健全等问题的存在，使得现阶段城管执法面临着失效的困境，因此，转变执法理念，加强城管执法队伍建设，规范执法程序，完善法律保障机制将有利于我国的城管执法建设，促进和谐社会的发展进程。关键词：暴力执法；失效；人性化执法城管执法是城市管理的一种具体手段，是城市良好发展的必要条件，但城管执法是一个极其复杂的领域，涉及社会生活和生产的各个层面，与每一公民的权利和义务都有着直接且紧密的联系。作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价，而现阶段我国城市管理中愈演愈烈的暴力执法行为，不仅损害政府形象，而且严重威胁了社会稳定，为群体性突发事件的发生埋下了隐患，同时也与以人为本，构建和谐社会的施政理念背道而驰，使城管执法面临着失效的困境。

1 城管执法中存在的主要问题及其原因分析在城市管理中，由于作为执法方的政府部门确有权力和责任对城市管理中的违章行为进行管理和处罚，而执法相对人确实有许多是迫于生计而不得不从事违法行为，所以，两者之间的矛盾是难以调和的，执法问题的现状主要是执法人员的暴力执法行为，其原因主要表现在下面四方面： 1.1 落后的城管执法观念当前行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段，行政指导是辅助的管理手段，这种方式很难使被管者心服口服，被处罚的群众不但会叫屈喊怨，而且也不会对法律产生敬畏的思想。在“官本位”执法观念的指引下，执法方式简单粗暴。尽管执法部门突破“障碍”，但执法效果并不理想，并引发了很多矛盾甚至冲突。城管执法中暴露的诸多问题实质上反映了社会处于转型期的大背景下，经济发展与社会发展的冲突，传统管理手段与多元化社会中日益复杂管理对象之间的冲突。长期以来，我国实行政府社会高度合一的管理模式，政府把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理。公民主体在城管执法中的参与权被剥夺了，执法部门与执法对象处于直接对立的境地。 1.2 执法人员的素质低下新形势下对执法队伍的素质要求在提高，而我们的执法队

城市管理行政执法中的问题与建议

城市管理行政执法中的问题与建议一、城市管理行政执法工作中存在的问题 1.城市管理行政执法环境差。（1）流动人员多，人口综合素质较低。近年来随着经济的发展、城市的扩大、招商引资的力度加大，也带来了人财物的大流动。大量涌入的外来工为浙江现代化都市的繁荣作出了巨大的贡献，但是同时外来工的素质良莠不齐，都市生活意识淡漠，个别的利欲熏心，只要有钱赚什么都干，开办无牌无证服务场所、任意摆摊设点、随意收购废品、擅自占道经营等违反城市管理规定的现象屡见不鲜，给城市管理实行综合行政执法带来很大的难度。（2）政府各职能部门衔接沟通不够。没有明确协调机制，城市管理行政执法部门有时只能“单打一”。相关部门大都从本部门的利益出发，协助义务不明确，执法职责不清，配合不力。行政执法部门就目前政府授予的权利而言只是处罚权，法律赋予的强制权过少，扣押物品时亦只能采取先行证据保全。在行政执法过程中，既无人身限制权，又无物质保障权，行政执法工作缺乏强制力作保障，一旦遇有阻碍和暴力抗法事件发生时，也只能报警求助，依靠公安机关协助来完成行政执法行为。

2.城市管理行政执法依据的法律法规有待完善。目前，国家没有一部有关城市管理行政执法的法律，各城市也没有统一城市管理行政执法的实施细则，依据的是《城市规划法》、《环境噪声污染防治法》、《道路交通安全法》等单行法，及《城市道路管理条例》、《城市绿化管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》等规章。城市管理行政执法工作依据的法规不统一，给群众造成错觉：法律依据不统一，执法太随意。 3.城市管理行政执法自由裁量权的随意性。提倡文明执法，放不开手脚，有时畸轻，处罚力度不够。自由裁量权是法律赋予行政执法人员的一项行政权力，是指行政执法主体在法律规定的范围和幅度内，基于法律规定的目的和宗旨，自主寻求判断事实和法律的最佳结合点，据此作出或不作出具体行政行为的权力。在行政处罚时，要根据违法事实的轻重、影响范围的大小、行政相对人的态度来斟酌使用，不能滥用。相同情况不同对待，不同情况相同对待，长此以往，引起群众怀疑、产生对立情绪，在社会造成的不良影响，就会直接影响到行政执法机关的整体形象。 4.城市管理行政执法工作水平有待提高。（1）、执法人员的素质参差不齐。现有的城管执法人员以复转军人和原城管人员为主，这些同志有热情、有社会经验，但是缺少法律知识和业务知识，更主要的缺少行政执法的工作经验。在现实工作中表现为对法律的理解和适用上存在偏差，在执法的程序上不完备。（2）、政令难以通畅，制度欠落实。行政执法部门组建时间短，