煤矿瓦斯治理工作计划

煤矿瓦斯治理工作计划

一、总体思路

继续深入开展煤矿瓦斯治理攻坚战，进一步深化煤矿瓦斯治理工作，落实瓦斯治理企业主体责任，切实做好瓦斯事故超前防范，强化煤矿瓦斯治理监管监察，扎实开展煤矿瓦斯治理行动，有效防范和坚决遏制较大以上瓦斯事故，促进我市煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

（一）煤矿瓦斯事故死亡人数控制在43人以内；瓦斯较大事故控制在5起以内;杜绝瓦斯重、特大事故;

（二）瓦斯抽采总量4.2亿m3，利用3.1亿m3；

（三）建成永川等5个瓦斯治理工作体系建设示范区县、松藻煤电公司石壕煤矿等24个瓦斯治理工作体系建设示范矿井；

（四）区县所有煤矿实现瓦斯集中联网监控，力争实现全市集中联网监控，完善全市煤矿安全监控系统技术服务中心体系；

（五）煤与瓦斯突出矿井20xx年6月底前，6万吨/年及以上高瓦斯矿井20xx年年底前必须建立地面永久瓦斯抽采系统。

三、工作任务及措施

（一）加强领导，提高认识，深刻认识煤矿瓦斯治理的长期性、复杂性和艰巨性，继续增强做好煤矿瓦斯治理工作的使命感、责任感

1.继续深入开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设”，进一步把思想和行动统一到党中央、国务院以及重庆市委、市政府关于加强煤矿安全生产工作的一系列指示精神和决策部署上来，一季度调整完毕重庆市煤矿瓦斯防治工作领导小组成员和重庆市煤矿瓦斯防治工作办公室成员。

２.高度重视煤矿瓦斯治理工作，深刻吸取瓦斯事故教训,切实用瓦斯事故教训推动瓦斯治理工作，扭转我市瓦斯治理工作的被动局面。20xx年煤矿瓦斯事故死亡人数控制在43人以内，瓦斯较大事故控制在5起以内，杜绝瓦斯重、特大事故。

（二）坚定瓦斯治本决心，强化瓦斯抽采治本之策，进一步落实瓦斯抽采利用政策，确保完成瓦斯抽采利用目标

1.深入贯彻全国煤矿瓦斯防治工作南昌会议精神，学习领会和贯彻落实张德江副总理《大力推进煤矿瓦斯抽采利用》重要文章精神，进一步加大瓦斯抽采利用工作力度，强化煤矿瓦斯抽采利用，所有瓦斯抽采煤矿必须建立瓦斯抽采监测计量系统，将瓦斯抽采计划下达到有关煤矿,坚决完成全年瓦斯抽采

总量4.2亿m3，利用3.1亿m3任务。抽采量达到100万m3/年的矿井，必须进行综合利用。

2.坚决贯彻抽采达标防范瓦斯事故治本之策，推动煤矿瓦斯抽采利用工作迈上新水平。所有突出矿井必须建立瓦斯抽采达标即煤层吨煤瓦斯含量、瓦斯压力评估体系和考核办法，凡是应抽采瓦斯而未建立抽采系统的和煤层瓦斯抽采达不到规定的矿井或新建矿井没有落实先抽后采规定的，严禁组织采掘作业。

3.贯彻落实瓦斯抽采利用的经济政策，做到用足用好。要把煤矿瓦斯抽采利用税费优惠、瓦斯发电上网、财政补贴等多项经济政策真正落实到企业，鼓励煤矿企业成立瓦斯抽采利用专业化公司，实现瓦斯抽采利用产业化。

（三）强力推进瓦斯治理工作向规范化、科学化、法制化方向发展，初步建成全市煤矿瓦斯综合治理工作体系格局

1.加快煤矿瓦斯治理工作体系建设工作步伐，严格按照瓦斯治理示范区县和示范矿井建设标准，着力建设“十六字”的瓦斯治理工作体系。在今年第四季度建成永川区等5个瓦斯治理工作体系建设示范区县，建成松藻煤电公司石壕煤矿等24个瓦斯治理工作体系建设示范矿井，并组织验收。

2.严格执行《煤矿瓦斯抽采基本指标》和《防治煤与瓦斯突出规定》，依法治突。煤与瓦斯突出矿井6月底前、6万吨

/年及以上高瓦斯矿井年底前必须建立地面永久瓦斯抽采系统。突出矿井必须开展直接测定瓦斯含量工作。对具有突出危险又不具备防突能力的小煤矿，提请地方政府坚决实施关闭。

（四）坚定不移地把瓦斯治理工作作为煤矿安全工作的重中之重来抓，强化瓦斯治理监管监察，深入推进瓦斯隐患排查治理

1．加强煤矿瓦斯治理现场管理，确保瓦斯治理各项措施

落实。煤矿矿级领导和各级安全管理人员必须坚持带班跟班入井，其中煤与瓦斯突出煤矿的主要负责人、技术负责人应当每季度至少一次到防突采掘面现场检查各项防突措施的落实情况；矿长和矿井技术负责人应当每月至少一次到防突采掘面现场检查各项防突措施的落实情况。

2.切实通过有效的监管监察手段，强力推动煤矿企业落实瓦斯治理主体责任。督促煤矿企业进一步健全完善煤矿企业瓦斯治理责任体系，建立健全瓦斯治理的监督、考核等制约机制，切实搞好瓦斯隐患整改效果评价；加强对煤矿企业落实瓦斯治理规定的日常监督，强化煤矿瓦斯治理工作业务指导，督促企业不断完善瓦斯治理措施。

3.深入开展区县煤矿瓦斯专项整治工作。在第二季度开展区县煤矿瓦斯专项整治隐患整改督查工作，特别是对专家会诊发现的隐患整改情况；区县煤矿瓦斯专项整治第二阶段隐患限

期整改工作必须于今年6月底前完成；第三阶段检查验收从

20xx年9月起开展，严格按照标准对辖区内煤矿逐一进行检

查验收，其中煤与瓦斯突出矿井的检查情况须报重庆市煤矿安全监察局

和重庆市煤炭工业管理局。

4.继续深入推进煤矿瓦斯隐患排查治理工作。各煤矿企业切实加强对各煤矿特别是突出矿井、突出头面的重点检查、重点调度、重点监控。凡瓦斯超限的必须停止作业，查明原因，采取措施进行处理；凡瓦斯超限频繁或瓦斯长期偏高的必须引起高度警觉和高度重视；凡发现“四位一体”综合防突措施不落实、矿井通风、瓦斯抽采、安全监控等系统不完善等重大隐患的，必须停产整顿。

5.强化煤矿安全生产“三同时”瓦斯治理监管监察。加强新建矿井、改扩建矿井、整合矿井瓦斯治理工程设计审查和竣工验收工作力度。独立新增或技改抽采系统设计的，其抽采设计必须要由有资质的单位承担。技改矿井、整合矿井所有煤层的自燃倾向性必须采用现生产水平的煤样和资料。生产矿井延深新水平必须对所有开采煤层的自燃倾向性重新进行鉴定。

6.加强矿井“一通三防”技术管理，坚决贯彻落实国家安监总局18号令《关于修改〈煤矿安全规程〉第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定》

和29号令《关于修改<煤矿安全规程>部分条款的决定》。矿

井实行每月计划配风、每旬测风、按需调风，严格实行通风挂牌管理制度。加强局部通风机管理，实行双风机、双电源，并能自动切换。矿井通风系统总进回风巷、矿井一翼的总进回风巷设置永久测风站和风速传感器，采掘工作面及其他用风地点设置临时测风站。回采工作面严禁巷道式（多硐、树枝状）采煤。实行瓦斯超限问责和分级处理工作制度。在第三季度开展“一通三防”专项监察。

（五）依靠科技进步，深入推进煤矿瓦斯治理工作，建立有重庆特色的煤矿瓦斯治理机制

1．全力推动市属国有煤矿瓦斯治理上档次，促进煤矿瓦

斯治理技术和管理水平的提高。建立企业瓦斯治理中心和防突“三专”队伍，推广低透气性煤层群无煤柱煤与瓦斯共采技术和煤与瓦斯突出实时诊断系统，力争在低透气性煤层增透技术、瓦斯抽放钻孔快速施工装备及工艺技术、瓦斯高效抽放技术、瓦斯（煤层气）净化提纯技术等关键技术方面实现新的突破。

2.加强和完善煤矿瓦斯专家技术支撑体系建设。在第一季度完成专家库建库工作，在重庆市煤炭行业专家库中建立瓦斯治理专家组（含采矿、通风、安全专家等），为全市煤矿瓦斯治理和监管监察提供技术支持，实行全市统一建库、统一规范、统一管理、统一使用。

（六）强化安全监控系统维护工作，建立系统运转正常、数据准确、监控到位、监控有效、反应敏捷的安全监控系统

1.着力构建重庆煤矿安全监控系统技术服务中心“12235”工程。即建立1个重庆市煤矿安全监控系统技术服务中心、22个区域性片区维护分站、35个维护点，覆盖全市所有煤矿，3

月底初步完成工程项目建设，6月底全面完成工程项目建设。

区县所有煤矿实现瓦斯集中联网监控，力争实现全市集中联网监控。通过重庆市煤矿安全监控系统技术服务中心建设项目实施，进一步完善全市煤矿安全监控系统有效运行机制和技术服务体系，督促煤矿企业开展一般维修和定期调校工作。

（七）全面加强煤矿瓦斯基础和管理，提高煤矿瓦斯安全保障能力

1.切实抓好瓦斯地质图编制工作，确保瓦斯地质图编制质量。瓦斯地质图编制工作必须按重庆市经信委《关于组织开展全市煤矿瓦斯地质图编制工作的通知》精神，完成瓦斯地质图编制、审查，并按规定上报全国编图技术工作组。

2.强力推进矿井安全质量标准化建设，把通风质量标准化建设作为瓦斯治理重要工作来抓。所有煤矿都必须按照一级通风质量标准化建设，年内力争50％的煤矿达到一级通风质量

标准。同时将通风质量标准化达标作为监察监管的重要内容，抓好典型，以点带面。

3.强化煤矿瓦斯治理情况统计，全面掌握我市煤矿瓦斯治理情况。动态掌握煤矿瓦斯治理工作状况，特别是矿井瓦斯抽采量、利用量、抽采浓度；瓦斯超限次数；矿井绝对和相对瓦斯涌出量;矿井瓦斯最大压力和最大含量等各项基础数据。

4.切实抓好矿井瓦斯等级鉴定和突出矿井鉴定工作，在开展瓦斯等级鉴定的同时开展煤层自燃发火倾向性鉴定工作。在第二季度完成近3年降低瓦斯等级矿井的重新鉴定工作；在第三季度开展全市矿井瓦斯等级鉴定工作。所有高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井一律不得降低瓦斯等级。突出矿井周边相邻矿井开采同一煤层未进行突出危险性鉴定的，必须进行煤与瓦斯突出危险性鉴定；鉴定未完成前，必须采取有效防范措施，矿井煤层一律按突出煤层和突出矿井管理，并按突出矿井监察监管。

5.强化煤矿主要通风机检测检验工作，用数据支撑通风可靠。要加大宣传、监管和监察执法力度，保证煤矿主要通风机检测检验工作顺利开展，强化主要通风机检测检验不合格设备的整改工作，凡主要通风机检测检验合格后实行检测检验挂牌管理，确保矿井通风设备可靠连续正常运转。

6.提高煤矿安全评价质量。煤矿现状安全评价报告必须附近期瓦斯等级鉴定报告和有资质单位出具的现生产水平煤层爆炸和自燃倾向性资料。通风可靠结论必须附有效的主要通风机检测检验合格报告，并现场悬挂检测检验合格牌。

7.建立健全煤矿企业主要负责人对本单位瓦斯治理工作全面负责和以技术负责人为核心的技术管理“两个责任”体系，建立通风、防突、抽采、安全监控等专业队伍，防突机构和防突专业队伍管理人员必须具有煤与瓦斯突出管理技术和经验。高瓦斯、突出煤矿矿长、技术负责人达到国家相关任职要求。

（八）切实开展矿井采掘部署“三审查”，为瓦斯治理提供必须空间和时间

区县煤矿安全监管部门在每年底要开展“三审”工作。一是要开展审查煤矿年度采掘生产部署;二是在审查矿井采掘生

产部署的同时审查矿井的年度瓦斯抽采计划;三是在开展采掘

生产部署和瓦斯抽采计划审查的同时，还要同时审查矿井生产煤炭储量准备。

（九）多渠道筹措资金，加大煤矿瓦斯治理投入

强化国有重点煤矿瓦斯治理安全改造中央投资项目的监管，继续加大瓦斯治理安全投入力度，确保完成瓦斯治理工程。煤矿瓦斯治理必须坚持高起点规划、高水平设计、高质量建设、高标准管理，继续依靠国家煤矿安全改造中央投资项目安全资金的投入扶持，依靠自筹资金，全面完成瓦斯治理工程。