2021年“两会”期间安全生产保障措施

XX煤矿2021年“两会”期间

安全生产保障措施

公司各部门、工区：

为认真贯彻执行国家、地方政府及上级公司有关2021年“两会”期间安全生产工作的要求，全力做好“两会”期间安全防范工作，确保我矿“两会”期间安全生产，现结合我矿实际，特制定本保障措施。

一、指导原则

立足于我矿实际，以持续推进本质安全型矿井建设为目标，牢固树立煤矿安全发展观、科学发展观及和谐发展观。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出安全风险超前预控和隐患排查治理，强化管理，建立机制，着重解决影响安全的突出问题。同时抓好安全的各个薄弱环节，确保“两会”安全生产形势持续稳定发展。

二、工作目标

通过对“两会”期间安全生产工作的严格管理，杜绝“两会”期间发生重伤及以上事故、瓦斯超限、煤与瓦斯突出、顶板、机电运输、水灾等事故。

三、成立“两会”安全生产工作领导小组

组长：XX

副组长：XX XX

成员：XX XX

领导小组下设办公室，办公室设在安全环保监察部，安全环保监察部主任兼任办公室主任，负责“两会”期间安全生产管理工作的组织、协调与推进，负责组织开展隐患排查治理工作。

四、安全保障措施

（一）高度重视“两会”期间的安全生产，保证各项安全措施落实到位

1.加强组织领导，落实安全责任。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分认识搞好煤矿安全生产的重要性，全面落实岗位安全生产责任制。要切实加强对“两会”期间安全生产工作的领导，抓好安全生产各项防范措施的部署落实，做到任务明确，责任到人，各负其责，坚决杜绝各类事故的发生。

2.认真贯彻上级有关文件精神，狠抓各项安全生产工作措施的落实。突出抓好煤矿事故隐患排查治理和“一通三防”、防治水、顶板、提升运输管理工作，及时消除事故隐患。

3.要正确处理“安全与生产的关系”，坚决反对“重生产、轻安全”的思想，严格按核定能力组织生产，严禁“超能力、超强度、超定员”组织生产；坚持“三不”生产（不安全不生产、事故隐患不排除不生产、安全防范措施不落实不生产）的原则，对危及安全生产的行为或存有重大事故隐患的作业地点，立即停止作业，确保隐患排查治理工作开展到位，隐患治理彻底，实现矿井安全生产。

（二）加强煤矿瓦斯治理管理，杜绝瓦斯超限事故

要牢固树立“瓦斯超限可防可控、瓦斯超限就是事故”的理

念，强化瓦斯治理落实，防止瓦斯超限事故的发生。

1.掘进工作面瓦斯治理技术措施。一是全面加强局部通风机供电安全管理，对局部通风机供风设备、线路进行全面检查，确保供电可靠、安全；二是煤巷掘进工作面严格执行落实双“四位一体”综合防突措施，严格防突指标考察管理，严禁指标超限组织作业，并严格控制防突超前保护距离，严禁超掘；三是加强沿空掘巷巷道施工作业期间安全管理，严格控制巷道与采空区间煤柱距离，并执行落实预防采空区瓦斯大量涌入工作面的预防措施，严防误穿采空区或采空区瓦斯大量涌入工作面造成瓦斯超限事故。

2.采煤工作面治理瓦斯技术措施。一是确保回采工作面巷道畅通，加强进、回风巷超前支护管理，消除因断面缩小造成的瓦斯超限；二是加强采煤工作面架间、上隅角瓦斯治理管理，杜绝上隅角瓦斯超限；三是严格执行落实双“四位一体”综合防突措施，严格防突指标考察管理，严禁指标超限组织作业，并严格控制防突超前保护距离，严禁超采。

3.其它区域的瓦斯治理技术措施。一是全面加强施钻作业点防瓦斯超限措施的执行落实管理，杜绝因喷孔等情况造成瓦斯超限现象的发生；二是加强监控系统的校检和维护，确保安全监测监控系统运行正常；三是加强瓦斯检查，严格开展井下场所瓦斯检查工作，严禁出现漏检、假检，尤其是采区回风和总回风，发现异常立即停产、查明原因、进行处理。

（三）加强顶板管理，杜绝顶板事故的发生

1.各掘进工作面必须严格按照规程措施规定，加强工作面临时支护和永久支护管理，严禁空帮空顶作业，并加强巷道沿线顶板完好情况及支护完好情况的巡查管理，发现问题，及时组织整改消除。

2.加强综采工作面上下端头及三巷超前支护的管理，工作面推进后，必须及时拉架支护顶板，并正确使用支架护帮板，预防工作面漏顶、片帮伤人；端头支护及三巷超前支护必须严格按规定进行支护，确保上下端头及三巷顶板支护到位，强度符合要求，并加强工作面液压支架及三巷超前支护单体柱的日常检查维护

管理，及时处理漏液支架或泄压单体柱，确保支护强度满足要求。

3.加强回撤工作面回撤期间顶板管理，严格执行落实工作面支架回撤期间顶板支护措施，严禁空顶、空帮作业。

4.加强井下其他巷道顶板安全巡查管理，针对存在顶板压力呈现、失修严重的巷道，要及时组织巷修队伍，制定巷修措施对巷道进行加强支护或巷修，严防巷道严重失修造成漏、冒顶事故。

（四）加强防治水管理，杜绝水灾事故的发生

1.掘进工作面严格执行落实防治水措施，并加强工作面探放水基点的控制管理，严禁超掘。

2.重点加强20XX回风运输斜巷、20XX运巷运输斜巷掘进期间及10XX综采工作面回撤支架期间水害防治管理，加强工作面淋水及涌水量的观测，发现工作面出现淋水异常时，必须立即停止作业，撤离受水害威胁区域人员后采取措施进行处理。

3.加强各采掘工作面排水系统及矿井主要排水系统的检查、

维护管理，确保矿井正常排水。

（五）加强矿井防灭火管理，杜绝外因火灾事故的发生

1.加强各机房硐室、配电点、电气设备、施钻点等重点防灭火部位安全管理，配齐配足防灭火设施。

2.加强井下电气设备防爆检查管理，杜绝设备失爆。加强电气设备的日常检查维护管理，确保电气设备完好，严禁设备带病运行。

3.加强施钻地点安全管理，所有打钻点必须安设使用防喷、风水联动装置。

4.严格按照规程规定和地方政府要求，安设完善各采掘工作面、打钻点等地点CO传感器，并联网运行，实时监测各地点CO 浓度情况，发现CO浓度出现异常或超限时，及时撤离人员，查明原因后采取措施进行处理。

5.加强动火作业管理，严禁在煤仓、瓦斯泵站、井口、井下等重点防火场所私自动火作业。

（六）加强矿井提升运输管理，杜绝提升运输事故的发生

1.重点加强副立井、二采区轨道上山、一采区轨道上山、一采区运输上山、+800轨道石门、西轨大巷及各采掘工作面提升运输设备、安全防护设施及沿线轨道安设质量的日常检查维护管理，严禁设备带病运行或安全防护设施不齐全提升运输作业。

2.加强提升运输管理，提升运输期间，严禁超重、超挂、超长、超宽、超高提升运输。运输大件、超长、超宽等设备、物件时，必须编制专项安全技术措施，经审批严格贯彻执行。重点加

强10XX回撤面支架回撤提升运输期间安全管理，执行落实支架提升运输期间安全措施，杜绝提升运输事故的发生。斜巷提升运输期间，严格执行“行人不行车、行车不行人”管理制度。

3.加强主运输及各工作面、转载点皮带运输的安全运输管理，安设完善皮带输送机综合保护装置，并加强皮带输送机的日常检查维护，确保设备安全可靠运行。

（七）加强矿井供电系统管理，严防矿井大面积停电事故的发生

1.加强矿井地面、井下供电设备及线路的检查维护管理，确保供电设备、线路完好可靠。加强地面变电所及井下变电所岗位值班值守管理，严格按照规定配齐值班值守电工，严禁空班、漏岗，出现供电故障时，做到及时汇报，及时采取措施处理，确保及时恢复供电。

2.加强电气设备防爆检查及维护管理，杜绝设备失爆现象的发生。严格执行落实电气“两票三制”操作管理要，严禁带电检修、无票作业行为的发生。

（八）加强零星工程及新开头面的审批及施工安全管理

严格执行落实“一工程一措施”管理规定，凡是新施工的零星工程或工作面，必须提前编制专项规程措施，经审批后严格贯彻执行，并加强零星工程施工作业点的安全监督管理，井下所有临时安排的零星工程施工作业期间，施工区队每班必须指派安全负责人现场监督施工，确保施工作业安全。

（九）加强隐患排查治理，消除事故隐患

在“两会”召开前，组织开展一次全覆盖的隐患排查治理工作，全面排查全矿各系统、各作业点存在的事故隐患，及时督促有关责任部门、区队对查处的隐患进行整改消除，并加强日常安全生产管理人员入井检查期间隐患排查治理管理，确保各作业点现场隐患排查治理到位，保证“两会”期间安全生产。现场发现的各类“三违”行为，要及时予以制止和督促纠正，有效预防事故隐患、“三违”行为失控导致事故的发生。

（十）强化应急值守管理，提高矿井事故防范应对能力

要切实加强“两会”期间调度室值班及领导入井带班管理，严格落实矿级领导调度室值班和矿井领导入井带班制度，及时掌握和协调解决安全生产过程中存在的问题。值班领导干部人员必须24小时保持手机畅通，确保安全生产信息畅通；入井带班领导要严格落实带班期间安全生产职责，监督检查井下安全生产情况，督促整改现场发现的隐患问题；救护队严格落实应急值守管理，遇有重大险情和重大事故必须及时根据指令开展应急救援处置工作。

（十一）加强疫情防控管理

严格按照政府、上级公司及公司疫情防控管理相关要求，严格落实“外防输入、内防扩散”疫情防控措施，抓好拟到矿人员健康状况摸排管理，抓好省外或重点疫区拟到矿人员健康摸排，针对来矿人员，严格落实核酸筛查、体温检测、扫码登记工作。

（十二）全面评估采、掘工作面安全风险

“两会”前，组织对现有采掘工作面进行全面安全风险评估，

对现有工作面存在沿突出煤层掘进的、即将或正在揭突出煤层的、遇地质构造变化或煤层厚度急剧变化的、有水害威胁的、即将贯通等高风险掘进工作面进安全风险评估，评估结果达不到安全生产条件的一律停止掘进作业，采取针对性措施进行处理。

（十三）加强交通安全管理，防止发生交通安全事故

积极组织开展行车安全教育，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违法违规行为。加强公务车辆维护保养和调度管理，严格控制公务车辆行车速度，加强车辆出车前安全检查，确保行驶车辆设备完好、可靠，严禁携带烟花爆竹等易燃、易爆物品乘车。

六、工作要求

（一）确立“安全第一，预防为主”的安全理念

公司各分管领导、各部门（工区）负责人要认真负责把安全放在首要突出的位置，保持清醒的头脑，深刻认识到特殊时期安全生产工作的政治性、敏感性和极端严重性，严格安全生产责任落实，发现问题及时处理，杜绝不安全事故的发生。

（二）加强领导、周密部署

强化安全生产红线意识和底线思维，始终做到警钟长鸣，在思想上保持高度警惕，时刻绷紧安全生产这根弦，高度重视全国“两会”期间安全生产工作，公司各分管领导、各部门（工区）负责人必须做到亲力亲为、亲自部署，做到敢于动真碰硬，安全生产隐患排查治理工作覆盖到全过程，措施落实各环节。主要负责人要把“两会”期间的隐患排查工作作为当前一项突出重要

而紧迫的任务，亲自部署、迅速组织、认真排查，全面堵塞安全漏洞。

（三）突出重点，严格把关

安全生产工作领导组要亲自带队，深入一线督促开展“两会”期间隐患排查治理工作，亲自协调解决安全领域的突出问题。要严厉打击“三违”行为，严格隐患整改措施、期限、资金、责任、预案“五落实”，严防隐患酿成事故。特别是对于隐患突出的场所，要采取果断措施进行处理，直至隐患彻底消除方可恢复正常。

（四）强化隐患排查治理闭环管理

安全环保监察部要将检查发现的各类问题隐患进行登记备案，同时组织制定隐患整改方案，落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改期限及整改预案督促责任单位及时整改消除，并跟踪检查隐患整改进展情况，及时验收销号，做到隐患排查治理闭环管理。

（五）落实责任，严厉问责

各部门、工区要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，切实做到恪尽职守、履职尽责。发现问题隐患要追根到底抓落实。对“两会”期间隐患排查工作及安全生产组织不力的、隐患整改工作不到位的，应急管理工作不落实的，未按时限要求和规定内容上报工作情况的相关部门负责人，按矿部规定进行处罚。