市民政工作先进事迹材料

创新工作思路打造“满意”民政

——ⅩⅩ市民政工作先进事迹材料

几年来，ⅩⅩ市民政局在市委、市政府的坚强领导和上级民政部门的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变、跨越发展为主线，以实施“五大战役”为抓手，以新理念、新思想、新方法、新措施准确定位目标，不断拓展提高民政部门的执政能力，圆满完成各项工作任务，多项工作荣获民政部和省市表彰。2006年民政部授予：ⅩⅩ市为全国民政工作先进市、福建省民政厅授予ⅩⅩ市城市地名标志设置工作先进城市；2007年福建省委、省人民政府、省军区授予ⅩⅩ市双拥模范城、南平市市委、南平市人民政府、南平市军分区授予ⅩⅩ市双拥工作合格市、福建省民政厅授予ⅩⅩ市民政局全省民政工作先进单位、荣获南平市民政局2007年度全市民政工作绩效考评特等奖；南平市市委、南平市人民政府授予ⅩⅩ市民政局2008年抗御雨雪冰冻灾害先进单位、荣获南平市民政局2008年度全市民政系统绩效考评一等奖、ⅩⅩ市市委授予ⅩⅩ市民政局党总支部先进基层党组织；2009年南平市市委、南平市人民政府授予ⅩⅩ市民政局2006-2008年度文明单位、荣获南平市民政局2009年度全市民政系统绩效管理特等奖、被南平市民政局评为2009年度福利彩票发行组织工作奖；荣获南平市民政局2010年度全市民政工作绩效管理一等奖、ⅩⅩ市民主评议政风行风第二名、荣获ⅩⅩ市市委、市政府2010年创业竞赛突出贡献奖。

一、加强领导，增强班子凝聚力和战斗力

坚持民主集中制，加强集体领导，维护集体权威，既是党的组织原则和领导制度的根本要求，也是搞好班子团结的关键环节，更是增强班子凝聚力和战斗力的重要保证。几年来，局领导围绕贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央省市领导同志关于执政为民的重要讲话精神，深入贯彻科学发展观，认真学习贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，坚持边学习、边研究、边讨论、边解决实际问题，做到了领导班子首先在理念上提升，在思想上升华。认真学习贯彻实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持“监管为先，防范为主，关口前移，标本兼治”的方针，把党风廉政建设责任制落到实处。凡属民政方针政策性的大事，凡属全局性方向性问题和重大工作，凡属干部推荐、任免和奖惩，一律由领导班子集体研究决定，同时，对会议研究确定的事项，班子成员按职责分工，认真执行解决，不推诿，不越位，各负其责；“一把手”带头，在班子中努力营造民主平等、畅所欲言的和谐政治氛围，遇到工作中彼此有不同意见，成员之间通过加强思想谈心和工作交流，统一认识，针对发展中存在的矛盾和难点，大家依靠集体的智慧和力量来加以克服解决，努力做到政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上密切配合，生活上相互关心。按照省委、市委提出的“大干150天、打好‘五大战役’”的部署，该局开展了治庸治懒活动，组织学习打好“五大战役”的领导讲话精神，提高民政干部职工的责任意识和端正工作态度。紧紧围绕民政工作的热点、焦点问题，建立健全了各项规章制度，做到按章办事。修定问责制度，防止干部职工因循守旧、不

思进取、安于现状、工作时精神状态低迷，作风纪律涣散，引发群众投诉的事件发生，并督促在其位、谋其政。深入开展了“创文明行业、建和谐海西”竞赛活动和“三级联创”主题活动，认真开展“创先争优”活动。该局根据创建工作的要求和民政工作特点，以讲文明、树新风为重点，以开展“八比八看”（比服务环境，看谁的服务场所整洁美观；比服务态度，看谁的服务周到；比服务质量，看谁办事规范、便民、快捷、效率高；比奉献社会，看谁对公益事业贡献大、办实事多；比行业行风，看谁的行风正、作风好，无损害群众利益的突出问题；比扶贫济困，看谁为群众送温暖多；比服务新农村，看谁为农民办好事多；比行风形象，看谁文明创建活动抓得好）。教育民政干部职工以服务人民、奉献社会为宗旨，以建设社会主义核心价值体系为根本，以“八荣八耻”为基本道德要求，以规范行业行为为基础，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以群众的满意为标准，不断提高从业人员的思想境界、业务能力和服务水平，塑造窗口的满意形象。认真做好民政“三个服务”工作。局领导强调：民政干部在具体工作中要做到“四个不让”，即不让失误差错在我的身上出现，不让来办事的服务对象在我的接待中受到冷落，不让不文明行为在我身上发生，不让民政部门的形象因我而受损害。要求大家要进一步统一思想，充分认识开展民主评议政风行风建设活动的重要性，认真查找不足，勇于正视政风行风建设中存在的矛盾和问题，不断强化措施，扎实抓好政风行风建设活动。各股室、下属单位工作人员都能经常深入基层、深入群众，广泛听取意见和建议，从基层和群众呼声最大、最不满意的问题改起，施行“五个全面建设”，即：全面实行依法行政建设，全面提高工作效能建设，全面

创新服务方式建设，全面提升队伍素质建设，全面深化监督机制建设，深化“满意在民政”活动，使创建工作充满生机与活力。

二、主动融入，营造良好民政工作氛围

ⅩⅩ市地处闽北山区，是革命老区市，要使各项民政工作能出经验、出特色、出成果，必须不断拓展工作思路，主动融入，建立一个政府主导、部门协作、社会参与的民政工作机制，为民政工作营造良好的发展环境。

一是“主动汇报请示、主动当好参谋、主动做好工作”。为争取市委、市政府对民政工作的高度重视和支持，局领导经常给市委、市政府领导主动汇报民政工作，使市委、市政府领导了解做好民政工作的重要性，掌握民政工作的发展状况，支持民政工作，解决民政工作中出现的困难和问题。

二是市委、市政府始终把民政事业发展纳入到全市经济社会发展的大盘子中统筹谋划。每年由市委、政府主持召开一次全市民政工作会，市政府领导作工作报告，乡镇街道分管领导和相关部门负责人参加会议，多项民政工作由市政府与各乡镇街道签订目标管理责任书，明确目标，强化责任，年终严格考核兑现。每年邀请市人大代表、政协委员视察民政工作，征求意见和建议以改进民政工作，解决具体问题。

三是市直各职能部门密切配合。财政部门在地方财政困难的情况下，足额预算安排了工作经费及各项配套经费，确保了各项政策得到全面落实。组织、规划、国土、建设、税务、林业等部门，根据民政工作的需要，全力支持、密切配合，形成了工作合力，促进了民政事业的发展。

三、开拓创新，打造民政工作新亮点

（一）率先建立和完善特殊困难群体长效帮扶机制。

2006年，该局组织干部职工深入全市13个乡（镇）、街道、农茶场，对特殊困难家庭开展摸底调查。重点调查存在治病难、上学难、就业难、住房难的城乡低保家庭，结合局领导开展的民情大走访了解到特殊群体存在的实际困难

情况，向市政府提交呈阅件、拟定《ⅩⅩ市关于开展特困群众帮扶活动方案》供政府办公会议研究。ⅩⅩ市政府及时召开了全市总动员会议，率先启动了全市各部门、各单位参与的特困群众帮扶长效工作机制。一是进一步加大对特殊困难群体的救助力度。坚持按照“社会化、大民政”的理念，整合和动员政府、部门以及全社会的资源和力量，努力形成“政府主导、民政主管、社会救助、全民参与”的帮扶格局。二是开展结对帮扶。采取“一帮一”、“多帮一”的形式，帮助困难家庭制定脱贫措施，从根本上解决贫困家庭的实际困难，使扶贫帮困工作逐渐走向制度化、经常化、社会化。三是扩大就业渠道，着力解决贫困群众的根本问题。做好就业工作与社会救助工作的有效衔接，通过加大社会救助、培训、提供就业岗位、鼓励自主创业等有效措施，推动了这项工作的顺利开展。近几年，全市参与帮扶单位117个，已结成各类帮扶对子342户1072人，各类帮扶资金200多万元，其中资助大中专特困生220多名，大病救助192名，因灾致资救助600多名，218名下岗职工实现再就业，有100多户农村困难家庭走上了靠种养业、旅游服务业等发家致富道路。

（二）创新实施农村医疗救助工作方法。

ⅩⅩ是南平市农村医疗救助开展试点工作的县市，2006年修订了《ⅩⅩ市农村困难家庭医疗救助暂行规定)，对救助起付线、封顶线和救助比例进行了调整正式施行。ⅩⅩ市民政局在试点和实施工作中，不断摸索径验，创新工作方法。全

国医疗救助实施方案评议会上介绍了ⅩⅩ市农村医疗救助试点方案，作为借鉴。特别在医疗救助程序、服务工作方法上作了创新。

一是优化医疗救助程序。为提高工作效率，方便群众，降低管理成本，以缓解民政部门行政经费和人员编制紧张的问题，ⅩⅩ市农村医疗救助工作充分利用合作医疗的服务平台，开展“一站式”服务。即由民政局确认救助对象，由新农合在办理合作医疗补偿部分时，同时办理医疗救助对象的审核、审批和救助资金发放。具体流程为：ⅩⅩ市民政局建立救助对象信息备案表，根据动态管理情况，于每年年度核定结束后将救助对象信息提供给各乡镇定点医院及新农合报帐中心，并预拨3至5万元救助资金给新农合管理中心。凡是符合条件的医疗救助对象，在申请合作医疗补偿的同时，只需持户籍证明、《低保证》、《五保证》、《五老人员定补证》、《优抚对象定补证))等有效身份证明，即可申请医疗救助。新农合或乡镇(街道)合作医疗报帐中心根据ⅩⅩ市民政局提供的对象信息，负责审核救助对象提供的相关材料，在办理救助对象合作医疗补偿的同时，按照市民政部门的授权和医疗救助标准，审核确定救助金额，一并办理医疗救助审批手续，同时发给医疗救助金。预拨的救助资金用完后，新农合再凭救助单与ⅩⅩ市民政局结算，民政部门则再次及时预拨救助资金。二是提高医疗救助服务质量。关于定点医疗机构的选择，医疗救助与新型农村合作医疗保持一致，实行与其医院共用，医疗用药、诊疗项目及服务设施目录共用，确保救助对象能够享受到合作医疗和医疗救助的双重补偿。同时，救助对象无需办理转诊手结续，可自行选择定点医疗机构就医。

（三）提前完成自然灾害避灾点建设工作任务

加强避灾工程建设是完善ⅩⅩ市自然灾害救助应急体系的一项重要内容，也是有效防灾减灾的重要途径及事关民生的大事。按照以民为本，为民解困的原则，ⅩⅩ市民政局根据省委省政府的部署，按照南平市民政局具体要求，积极组织开展了以因地制宜、整合资源，科学合理地选择避灾场所工作，认真做好设计工作方案，并及时上批ⅩⅩ市政府办公会议研究批准。ⅩⅩ市财政投入建设资金442.4万元资金，今年上半年，提前完成了158个地震应急避难场所建设任务，各避灾点配备了必须的设施、物资，建立规范有序的运行机制，在灾害来临之际为群众提供安全的避灾场所和基本生活保障，为做好全市防灾、减灾、救灾工作奠定扎实的基础。

（四）争创ⅩⅩ市全国双拥模范城工作见成效

全国双拥模范城创建工作，是ⅩⅩ市争创的一项高规格的政治荣誉，市委、市政府高度重视，各部门积极配合支持，民政部门做了大量的工作，整体进展成效显著。一是高度重视，双拥创建基础扎实。向历任党政军领导汇报双拥工作，引起领导高度重视双拥工作，从而形成了党政军领导挂帅，职能部门各司其职，各行各业共同参与的双拥工作体系，军地齐心协力，为驻军部队全面建设和ⅩⅩ市经济社会发展做出了新的贡献。二是注重宣教，国防教育氛围浓厚。该局坚持以构建社会主义和谐社会为目标，以提高广大军民双拥和国防意识为主线，广泛开展内容丰富，形式多样的国防和双拥宣传教育活动，在全社会营造了浓厚的双拥氛围。三是强化落实拥军措施。拟定争创双拥模范城工作方案，报市政府办公会议研究，加大财政投入的力度。近三年来，市财政用于国防建设和部队改善生产、生活、文化、训练基础设施资金

累计1450万元；今年市财政又投入双拥各项工作经费达1023万元；积极配合支持部队工程建设，为部队国防建设征地600余亩；支持森林武警大队营房建设征地40亩，累计投入1070万元；支持ⅩⅩ边检站以及武警大队、消防大队新建营房建设征地85亩；支持边检站营房建设投入300万元；解决武警大队官兵饮水和执勤哨岗改造装修9万元；帮助94620雷达连驻地通往市区公路硬化建设向上争取资金80万元。今年市委议军会议，又为人武部解决专项军事训练活动保障经费20万元，支持森林武警购置官兵娱乐设施经费10万元。同时，协调部队国防建设中遇到的各项难题，确保任务按时完成。协调解决随军家属就业安置和完善社会保障机制。已安排副团以上干部家属9人；市劳动保障局共为我市随军家属提供岗位611个，市政府对未就业随军家属48人，每人每月发放400元(2008年为300元)基本生活保障金，累计发放37.8万元。四是突出重点，优抚安置政策落实到位。该局充分发挥优抚工作稳定机制的作用，建立健全与军队发展要求相适应、与社会发展相协调、与市场体制相衔接的优抚安置服务保障体系，努力提高优抚安置工作水平。全面落实好各项优抚政策和待遇。切实按照抚恤补助标准，及时足额发放重点优抚对象抚恤补助经费；继续实施抚恤补助标准自然增长机制，使优抚对象的生活水平与经济发展成果相适应；认真做好退役士兵来信来访工作，健全防控网络和信息通报制度，加大稳控工作力度，努力从源头上化解不稳定因素。切实深化退役士兵安置改革，积极推行以政策扶持就业、职业技能培训和就业服务三位一体的安置制度，确保安置率100%。

（五）加快烈士陵园红色旅游景区基础设施建设步伐

ⅩⅩ市赤石暴动烈士陵园，是皖南事变被俘新四军第六中队将士举行震惊中外的暴动遗址，为省级烈士纪念建筑物重点保护单位，省级国防教育基地，被列为全国30条红色精品旅游线路和100个红色经典景区。ⅩⅩ市民政局抢抓机遇，就赤石暴动烈士陵园扩建工作进行了专项调研，并形成项目扩建方案，及时向ⅩⅩ市委、市政府申报，得到市委、市政府的大力支持，拨给赤石暴动烈士陵园扩建项目建设用地面积88亩，预算总投资2600万元。计划扩建赤石暴动纪念馆、游客用务中心、悼念广场、纪念亭、旅游公路、停车场、旅游厕所、垃圾处理设施、供电设施、给排水设施以及环境整治绝绿化美化等基础设施。

为做好赤石暴动烈士陵园的扩建工作，该局提出了三点要求：一是要统一思想，切实把烈士陵园扩建和改造好。烈士陵园扩建项目社会关注度高、影响面广。要协调有关部门做好规划方案，广泛征求社会各界的意见，切实把项目规划好、建设好，使烈士陵园成为集教育纪念、红色旅游、环境改造等功能于一身的标志性建筑。二是要加强规划，确保与ⅩⅩ整体规划保持一致。烈士陵园位于ⅩⅩ风景区，汇集了大量的历史和人文资源，烈士陵园扩建规划一定要把相关的因素都考虑在内，与武夷景区整体规划相一致，要有一定的前瞻性和预留性，采取一次规划、分期分批实施的办法。三是要明确职责，加快项目的组织实施。请示市政府明确烈士陵园扩建项目分管市长，市民政局为项目建设责任主体，要积极协调有关部门在土地办理、规划设计、审批立项上积极配合和大力支持。要做好项目概算，把各种可能性充分考虑在内，多渠道、多方面筹措资金，按期完成项目立项、方案设计、项目建设任务。

目前，一期项目巳投入建设资金1500万元，完成了纪念馆、游客接待中心、纪念亭、休息廊等土建工程，悼念广场基本完工，道路工程正在加紧施工。

（六）社会福利机构建设加速推进

ⅩⅩ市民政局在大力发展社会福利事业工作中，紧紧围绕“十二五”战略的决策和部署，以民生项目建设为抓手，以改善服务条件、健全民生服务体系为重点，抢抓机遇，及时申报建设社会福利中心项目。市委、市政府高度重视，要求做强做大做好社会福利事业，并拨给建设用地150亩。该项目总建筑面积88545平方米，计划投入资金1.6亿元，计划建设综合服务楼、老年公寓楼、光荣院、社会福利院、孤儿院、社会救助站及未成年人保护中心6个福利项目。为确保建设项目顺利实施，该局领导高度重视，积极与各级部门各相关单位团结协作，紧密配合，完成了选址、立项、规划设计、报批、征地以及施工临时用水用电安装等，已投入资金2622.7万元。首期一号楼建设占地面积1677平方，建筑面积10988平方米，拥有院民房间102间，床位204张。目前，主体工程已完成封顶进入内部装修阶段，启动了2号楼工程建设基础工作。

在抓工程建设质量管理上，该局牢固树立“百年大计，质量第一”意识，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，认真执行民生项目建设招投标、工程监理、竣工验收、廉政责任等各项制度，把建筑安全列入重要议事日程，严格落实安全责任，有效避免建筑安全事故的发生。严格审查施工单位资质和建设业绩情况，选择有实力、信誉好的施工企业参与项目建设，充分发挥工程监理的现场监督作用，并选派一名工作人员驻扎施工现场监督，经常召开施工例会，研究工

程方面的问题，发现问题及时整改，有效防止了工程质量问题的发生，确保每一个项目都符合程序、施工规范、质量优良，经得住历史和实践的检验。