会计核算中心运行中存在的问题及其思考
会计核算中心运行中存在的问题及其思考
作者：李清令上传时间：2005-10-21 0:0
会计核算中心作为会计管理体制改革中出现的新生事物，在从源治理腐败规范财务行为方面无疑有着极其深刻的重要意义，与此同时，会计核算中心运行过程中也确实存在着一些无法回避的实际问题，如果这些问题不及时加以研讨或解决，就会影响会计核算工作的正常进行，为此，笔者就会计核算中心运行中存在的问题及其思考如下：
一、会计核算中心运行中存在的问题
问题之一：会计核算中心产生的指导理论与实际工作存在一定的差异。如果追溯会计核算中心产生的指导理论的话，那么它应当是在这样的假设下产生的：所有的集中核算单位都使用相同的会计制度；所有进入会计核算中心的工作人员都有较为熟练的业务技能和实际操作水平；各集中核算单位发生的经济业务大致相同或相近；会计核算中心对集中核算单位的管理或生产有较为深入的了解。只有这样才能保证会计电算化工作的顺利运行，才能保证会计核算工作的质量以及会计核算中心的帐务处理与集中核算单位实际工作需要步调一致。而在实践中，要满足上述条件并非简单容易的事情，如：同是集中核算单位，有的采用行政单位会计制度，有的采用事业单位会计制度，还有的采用行业会计制度，这就要求会计人员对电算化下各种会计制度都要有广泛深入的理解，而会计核算中心的会计人员大都从集中核算单位调入或从社会招聘，接受新知识认识新环境的能力较弱，这种理论与实践和新旧知识的反差会一无例外地反映到会计核算中来，会计核算是一项十分严谨的工作，在从业过程中任何不负责任的行为都将会造成难以预料的后果。再如：会计核算要求会计人员对核算单位的生产、管理以及基本情况有一定的了解，而实际工作中核算中心属柜台服务式工作，根本不可能深入到各核算单位，这种封闭式的管理体制决定了核算中心的核算结果本身就带有一定的主观性。也就是说，无论从人员素质还是工作方式上看，要求会计核算中心提供真实准确的会计信息都是有一定困难的。
问题之二：权利与责任不能互相统一。在会计核算中心模式下，对同一项经济业务的处理权限分属于不同的部门，即涉及资金调度和使用的决策权在各集中核算单位，而资金使用过程中的审核监督权在于会计核算中心，实际上就等于把同一项资金运动交由两个无任何隶属关系的部门进行处理，此种做法的弊端是：①经济决策和审核不能同步进行，并在某些时候极可能由此而影响经济决策的顺利实施，甚至带来不必要的损失；②资金的审核监督与资金使用单位的实际情况相脱离，既无法保证会计核算的真实准确，又使会计监督流于形式，会计核算中心很难起到应有的作用；③在权利分属于不同部门的情况下，同一项资金运动的经济责任也必然要由资金使用单位和会计核算中心来共同承担，这就为二者在责任面前互相推诿提供了理由和借口；④资金使用单位和会计核算中心在行政管理上各自独立和在工作上互相渗透的做法，使得权利不清职责不明，对出现重大经济责任问题时，极易引发行政诉讼。由此可见，在没有相关法律或法规进行规范权责的情况下运行会计核算中心，其潜在的弊端
是显而易见的。如果这些问题得不到及时解决，不仅影响着会计核算中心和各集中核算单位的正常业务工作，而且也为以后经济责任的确认和鉴定造成了隐患。
问题之三：会计人员深入实践的程度受到了限制。通常来讲，一个单位的财务与业务工作是密不可分的，因为任何一项业务活动都离不开资金的运动，资金运动也不可能离开业务活动孤立存在。会计核算中心运行后，会计人员全部集中到核算中心进行会计核算，由于环境条件的所限，会计人员深入实践的程度受到了限制，对基层单位的实际情况缺乏足够的了解，资金帐务处理与生产业务活动很难达到完整和谐的统一，其次，在不了解单位生产业务活动的前提下，会计核算中心所进行的会计监督也只能是对原始凭证形式上的审核，而对原始凭证有关内容方面的实质性审核几乎是不可能的。不难看出，这种脱离单位实际情况单纯进行的封闭式的会计核算，必然会造成会计核算过程中的主观盲目性，从而影响会计核算的准确性。可见，以会计人员集中办公为主要形式的会计核算中心，其工作的负面效果是显然存在的，这就要求我们广大会计工作者积极探索并勇于提出目前会计核算运行中遇到的各种问题，使现行会计管理体制改革日趋完善。
问题之四：报帐员的管理以及集中核算单位会计机构的设置。按照会计核算中心运行的思路，会计核算中心正式开始运行后，原会计核算单位的会计机构自动取消，会计工作相应转入由财政部门领导的会计核算中心，原单位只设置一名报帐员，负责办理各单位与会计核算中心的相关业务手续。随之出现的一系列问题是：报帐员的权限和职责是什么，如何对报帐员进行切合实际的管理，各单位的会计机构撤销后，原来由各单位会计机构负责的除会计核算之外的其他会计事务性工作该由谁来负责完成等。关于报帐员的权责以及管理问题，由于修订后的《会计法》没有涉及此类问题，各级地方有关部门对此缺乏统一的规定，有的地方把一些根本不属于报帐员工作范畴的内容强加给报帐员，例如，会计核算中心全面负责会计核算工作，却把编制会计报表甚至财务决算等非常重要的会计工作交由报帐员来完成，报帐员既没有参与帐务处理，也无法掌握相关的财务资料，不可能完成类似专业性较强的工作；本来会计核算中心产生的会计资料，接受财务审计时却要求报帐员签字认同，报帐员只是一名具体办理会计事务的工作人员，在责任承担方面既不能代表会计核算中心，更不能代表各核算单位，让报帐员来完成会计报表或对有关会计资料签字负责，远远超出了报帐员的工作职责和工作范围。此外，一些业务规模大或二级单位较多的行政机关，如果撤销了原有的会计机构，上级业务部门布置的会计工作将无人去完成，所属二级单位的会计工作也会因缺少业务技术指导而受到直接影响，况且《会计法》第三十六条明确规定各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构，从这一点看，各单位有权设置自己的会计机构，撤销会计机构在影响单位工作的同时也违反了《会计法》的有关规定。
二、关于会计核算中心的几点思考
鉴于会计核算中心运行中存在的一系列问题，笔者认为，要使会计核算中心健康有序地发展，真正起到整顿经济秩序的先锋作用，应从以下几个方面不断加以完善：首先，应尽快出台相关的法律、法规和制度，对集中核算单位、会计核算中心、报帐员的权利、义务和责任加以明确，做到有法可依，有章可循。
其次，严格把关，进入会计核算中心的会计人员要进行政治品德、理论水平以及务实能力等方面的考核，实行专业技术人员竞聘上岗制，杜绝“人情岗，关系网”，做到“能者上，庸者下”，确保会计核算质量。
此外，财政部门要尽可能创造条件，让会计核算中心的会计工作人员抽出一定的时间走出封闭式的柜台，更多了解一些集中核算单位的生产业务及其基本情况，尽量使会计核算结果符合各单位的实际情况，同时还要不断探索研究财务与会计分离的必要性和可行性，使会计核算中心在法制化规范化轨道上顺利运行。
内蒙古土默特左旗审计局李清令
二00五年七月十五日
经济运行中存在的问题
虽然，今年以来我区经济运行不断向好，但仍然存在一下三方面的问题和困难值得我们关注。 首先，固定资产投资增长乏力。1-9月，我区固定资产投资完成67.8亿元，增长14.5%，增速比上年同期回落5.7个百分点。同时受大项目支撑作用弱化，工业化投资力度萎缩、大项目稀少、去年同期基数高等因素的影响，我区固定资产面临反弹压力，完成既定任务困难较大。 其次，工业经济下行压力较大。受去年全年我区工业经济“前低后高”的影响，今年随着经济的回暖，全年工业经济将呈现“先扬后抑”的态势，加之我区工业总量不强、园区集聚功能不够明显和企业经济效益尚未根本好转的影响，我区工业经济面临下行压力较大的困局。 最后，财政收支紧张矛盾突出。从收入看，1-9月全区财政总收入增长11.2%，比1-8月回落4.7个百分点；比1-7月回落6个百分点；占市下达目标的69%，低于序时进度6个百分点。从支出看，财政体制调整滞后于我区财政预算安排，形成缺口；造林绿化、校安工程等民生工程支出较大；增加低收入群体收入、加强“三农”、教育、科技、劳动、卫生、保障性安居工程等工作都需要不断加大财政投入，且基数大、刚性强，收支紧张矛盾依然突出。从财政体制调整因素的影响看，1-9月，按体制调整后，我区财政总收入完成13.8亿元，剔除体制调整因素，我区财政总收入完成14.5亿元，19户上划企业完成收入7553万元，上划房产税、契税272万元。 经济运行中存在的主要问题： 一、县域经济发展不平衡。从元至九月经济运行的情况看，各县（市）经济发展仍不平衡。生产总值增幅前三位的临夏市、临夏县、积石山县分别增长12.37%、11.99%、11.7%，增幅最小的永靖县为8.07%。全社会固定资产投资增幅前三位的永靖县、康乐县、积石山县分别增长31.17%、26.84%、26.05%，增幅最小的临夏市仅为-16.52%。财政收入增幅前三位的东乡县、康乐县、广河县分别增长35.89%、32.86%、31.94%，增幅最小的永靖县、和政县仅为0.16%、0.08%。 二、国有大型企业对经济增长的支撑作用减弱。我州经济结构中，一、二、三产业比重分别为26.2： 29.7：44.1，由于第一产业发展较为平稳，对经济增长的带动作用相对有限，经济增长主要依靠二、三产业的拉动，第二产业增长又主要依靠工业经济的拉动，因此，工业对国民经济的增长起着重要的贡献作用。同时，工业经济能否保持平稳较快增长，一定程度上取决于国有大中型骨干企业的生产走势。主要表现在大中型企业增加值所占比例高，刘电、盐电、刘化等中央、省属大中型企业完成增加值占全部工业增加值的近40%，占规模以上工业增加值的近60%。由于几家大企业都属水电能源工业，受黄河水位季节性变化的影响，生产容易出现起伏，造成国民经济增长往往缺乏稳定性。国有大中型企业生产同比下降8.59%，导致工业对生产总值的贡献率由上年的32.2%下降到20.1%，工业增加值增速比上年回落6.15个百分点。 三、工业原材料和能源价格上涨使工业企业产品成本增加，利润下降。1—9月，我州工业全部原材料购进价格指数为108.08%，九大类指数全部上升，其中燃料动力类和有色金属材料类指数分别高达109.99%和113.3%，而工业品出厂价格指数为103.98%，原材料价格涨幅高于产品销售价格涨幅4.1个百分点，从而导致工业企业成本和费用增加，利润减少，企业经济效益不断下降，甚至已出现亏损。 四、财政收入增长困难。截止9月底，全州大口径财政收入累计完成 3.96亿元，占预算的73.71%，短进度1.29%，短收693万元，同比增长9.41%，增幅比上年同期回落8.23个百分点。主要原因：一是电力企业受发电量下降的影响，完成税收10121万元，同比下降8.87%，减少税收817万元。二是化工企业因产品调整结构、减免税政策和企业改革重组合并等因素造成税收同比下降39.3%，减少税收461万元。三是小规模碳化硅企业受国家环保和产业政策的限制已关停17户，现有的企业由于受产品销售不畅和市场价格偏低的影响，产量下降，造成税收减少269万元。 五、物价水平涨幅较高。今年以来，在宏观经济政策和市场价格运行机制的综合作用下，全州居民消费价格指数（CPT）呈现持续高位运行的基本态势。1至8月，居民消费价格总水平较上年同期上涨5.8个百分点，分别高于全国、全省平均水平1.9、1.4个百分点，涨幅位居全省十四个市州第3位，其中食品类价格较上年同期上涨12个百分点。肉类中猪肉涨幅最高，最高时达到了每公斤22元，打破了往年8—9月间猪肉价格为全年最低月份的惯例。
会计核算中心系列岗位的职责
会计核算中心系列岗位的职责 会计核算中心工作职责 1、根据《会计法》、《预算法》和有关财政法规制度,认真做好所管单位会计核算工作。 2、审核、记录、计算和报告所管单位各种资金的增减变动及其结果。 3、根据所管单位工作需要,提供有关会计信息资料。 4、依法进行会计监督,保证会计核算的真实性、合法性和规范性。 5、做好单位会计资料和电算化会计档案的整理、归档和保管工作。 审核会计岗位职责 审核会计在中心领导下进行柜组内各单位会计审核工作。 、审核原始凭证的合法性、金额的准确性,对经济业务合法性提出初审意见。 2、对已开出的转账或现金支票进行复核,对记账凭证的金额进行复核。 3、对已记账的凭单及原始凭证及时整理、定期装订、保管、归档。
4、管理柜组内会计档案。包括:会计凭证、账薄、报表、磁盘、磁带和有关文件制度等会计资料。 5、协助单位编好预算,做好财务分析,增强服务意识,处理好服务与监督的关系。 6、完成领导交办的其他工作。 记账会计岗位职责 记账会计在中心领导下进行工作。 、认真做好会计核算和监督,保证会计财务处理及时,会计科目运用准确,会计信息规范完整。 2、对原始凭证手续完备性进行复核后,填开支票并编制会计凭单。 3、根据审核无误的记账凭证登记帐薄,对已经记账的凭单及时打印。 4、及时准确地传递各种票据,妥善保管各种专用票据、有价证券,设立“备用金”领用备查薄。 5、定期核对银行存款分户账目,编制“银行存款余额调节表”,保证调节后双方余额一致。 6、根据账薄编制各类会计报表,做好各单位财务决算工作。 7、增强服务意识,处理好监督与服务的关系。 8、完成领导交办的其他工作。
会计核算中心工作总结
会计核算中心工作总结 今年，在州局财务科和县局党组的正确领导下，我们仍然坚持“统一核算、集中支付、细化预算、规范收支、全程监控”的工作方针，在各分局、各科室的支持配合下，通过会计核算中心全体同志的共同努力，加强了核算中心内部管理，完善了集中核算业务规程，强化了财务审核和监督，较好的完成了各项工作，实现了预期目标。现将XX年年工作情况总结如下： 一、健全和发挥会计核算中心职能，不断完善会计集中核算工作 按照网络版财务软件的要求，年初我们将系统财务与机关财务合并为一个帐套进行核算，调整整合财务人员,完善了机构设置，合理配备了财务人员，集中办理收支结算。按照州局财务科制定的量化考核评比标准及县局执法责任制的要求，准确、及时报送各项财务报表及临时性报表，为领导掌握资金运行状况提供高质量的服务。努力增强服务意识，不断提高服务水平。一方面我们尽职尽责，热情服务，减少环节，努力提高办事效率;另一方面，我们努力搞好中心内部的廉洁自律，尽心尽力管好单位的资金。 通过集中核算提高了工作效率，节约了工作成本，规范了会计核算，遏制了单位大手大脚、铺张浪费等现象，有利的促进党风廉政建设。我们根据工作实际在原先的基础上完
善了操作性极强的业务流程及报帐凭证，如费用报销单、报帐单、派车单、因公出差审批单、派餐单，这些凭证从格式设计到使用中的填写要求，形成了一套内部的业务规范。再次，通过参与州局抽调的内部审计，借鉴各兄弟县市的先进管理理念，进一步规范了财务管理。通过与办公室及其他科室对制度的学习讨论，发现在制度执行过程中、在具体业务执行过程中仍存在一些问题，对这些问题进一步修订完善逐一解决，进一步提高了工作质量和核算中心人员业务素质。 二、加强财务审核监督，规范财务收支管理，加大政府采购力度 在会计集中支付工作中我们坚持原则性和灵活性相结合，实现了从宽到严的突破，继续把好财务审核关，坚持原则，敢于监督，从源头上防止腐败。我们的核算与监督，在一定程度上进行事前、事中、事后监督。每笔重大的财务开支，从事前的资金申报、事中的资金使用状况以及事后的财务报帐，都置于我们会计核算中心的监督中，大大地减少了资金的浪费和不合理的开支，从源头上预防了腐败，把违规违纪行为消灭在萌芽状态。 在对收入支出的管理上，实行双向监管，分管机关的局长管支出，收入由另外一副局长管理。所有开支都是集体研究决定。严格按预算细化收支。对取得的合法收入及时入帐，并实行票款分离，双人操作，体现了监督管理的严肃性。对
当前我国经济发展中存在的主要问题有哪些
论述转变经济与发展方式的内涵和基本要求当前我国经济发展中存在的主要问题有哪些 当前我国经济发展中存在的主要问题有哪些 1、城乡居民消费需求增长的市场驱动力明显不足 2、商品供过于求的状况日益严重 3、3、推动投资增长的主要动力是政府行为，缺乏市场机制的内在推 动力。 4、4、通货紧缩的压力有所加大。去年以来，我国价格走低的迹象越 发明显，通货紧缩的压力有所加大。 5、金融贷款总量增速下降，资金供应渠道不畅的问题突出。 6、就业矛盾突出。目前，我国的就业矛盾已到了十分严峻的程度。 对下岗、失业、待业、新增劳动力和农村剩余劳动力等大量的待就业大军，政府部门、经济学家们不仅对各有关部门的统计数字不一有不同的看法，同时对就业的主要矛盾是总量问题还是结构问题的观点也不尽一致 7、尽管当前我国经济运行存在上述问题，但同时也存在难得的机遇。一方面是国际资本目前正大量向发展中国家流动。去年，我国的外商直接投资已呈现出恢复性增长态势，投资额增幅为10.4%。另一方面我国市场需求空间大、机会多。我们应该抓住这一扩大需求的机遇，从增加居民收入、完善社会保障体系、调整财政资金的投入使用方向、
增加就业、促进出口等方面入手，加大政策调整力度，保持国民经济的快速健康发展。 谈谈如何实现经济发展方式的根本转变 一、经济发展的方针和战略的基本涵义 我国国民经济的发展经历了恢复性发展、创业性发展、模仿性发展、曲折性发展、快速发展和又好又快发展这样一个长期、艰难和顺序的发展过程。我国国民经济发展的过程充分体现着经济发展的方针和战略的重要作用，经济发展的方针和战略，指导、调整和制约着经济的发展 二、对加快转变经济发展方式是我国经济发展的重要方针和重大战略的理解 1、转变经济发展方式是经济发展规律的科学反映，是对我国经济实现又好又快发展的历史必然性的深刻把握 2、转变经济发展方式是对经济发展指导原则的新发展新跨越。 其一，转变经济发展方式，要坚持走新型工业化道路 其二，转变经济发展方式，要坚持城乡和区域经济协调发展战略。其三，转变经济发展方式，要进一步扩大内需。 其四，转变经济发展方式，要推动产业结构升级。。 其五，转变经济发展方式，要通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。 三、对加快转变经济发展方式的路径的理解
会计核算中心工作流程和岗位职责
会计核算中心工作流程和岗位职责 会计核算中心报账业务流程 第一部分收入 1、报账员：每月根据收入情况编制收入凭证送核算中心， 2、核算会计：审核收入凭证的准确性、合理性，编制会计分录 3、稽核会计：对照原始凭证，核对核算会计编制会计分录的准确性，合理性，签注审核意见 4、核算会计：根据复核意见修改记账凭证、经复核通过后记账 第二部分支出 1、报账员：收集并规范整理核算单位经济业务原始凭证，经院长签批后送核算中心 2、核算会计：1、对审核范围内的业务开具支付凭证，2、依据核算中心主任、局分管领导签注的审核意见开具支付凭证 3、根据支付凭证完成付款业务 4、核算会计：每天根据各单位所发生的经济业务逐笔整理原始凭证，按顺序粘贴、及时编制记账凭证，做到日清月结 5、稽核会计：对照原始凭证，核对核算会计编制会计分录的准确性，合理性，签注审核意见 6、核算会计：根据复核意见修改记账凭证、经复核通过后记账 第三部分月结 1、核算会计：按月整理装订各单位原始凭证并及时归档，编制月报表 2、稽核会计：汇总月报交中心主任 主任岗位职责 一、对核算中心、纳入单位院长、卫生局全面负责。 二、领导核算中心的财务会计工作，认真贯彻国家有关财政法规，建立健全会计核算和内部管理制度，强化内部制约机制，保证会计工作依法进行。 三、拟定中心资金管理制度的办法，搞好纳入单位资金核定工作，审批各纳入单位编制的预算，财务收支计划，备用金定额。 四、负责中心工作人员的考核和管理，抓好中心人员，报账员的后续教育，促进其业务素质提高。 五、负责会计报告及有关会计资料的审验，保证会计信息的真实性，合法性，完整性。
会计档案管理制度 一、核算中心为本中心和各纳入核算单位的会计档案立卷责任主体。 二、每月终了，核算会计应将各种会计凭证归类装订成册，妥善保管。 三、会计档案不得借出，如遇特殊需要，经本单位负责人批准并报会计核算中心负责人同意后方可按规定办理借阅手续，严格做到专人负责保管，确保会计档案绝对安全。 四、会计档案保管期限，按照《会计档案管理办法》规定执行。 五、会计档案销毁时，要报财政，会计主管部门同意，并监督执行。 六、核算中心的会计档案由本中心总会计负责保管。 票据管理制度 一、核算中心负责各种票据发放和核销。 二、各单位收费时，必须使用山西省医疗单位统一收费票据或山西省财政厅印制的专用票据。 三、收费票据实行核旧领新，限量供应的办法，做到专人、专责、专柜管理，严格发放，领用，结存和核销手续。 四、收费单位每使用完一本票据，必须按规定票据的封面上填写收费时间，金额，票据起止号码，并加盖经手人印章。 五、任何单位不得混用收费票据，不得将收款收据用于收费，也不得将收费票据用于收款。对不按规定混淆使用票据，擅自买卖，转借，代开，销毁，涂改，丢失票据的行为，按《山西省行政事业性收费票据管理规定》予以处罚。鞠躬尽瘁，死而后已。——诸葛亮
会计核算中心业务操作流程分析
会计核算中心业务操作流程分析 1
?当前文文件修改密码:8362839 ? 更多数据请访问精品数据网(.....) 舒城县会计核算中心 业务操作流程 非会计委派单位业务操作流程 一．资金支付规范流程 1、备用金支付规程 各非会计委派单位备用金由会计主管人员管理,要严格执行<现金管理暂行条例>,现金支付仅限于零星办公用品购置、差旅费等杂项支出,支出时不得大额提取现金或超范围使用现金。各单位在开展日常工作中收取的现金收入,不得直接用于支出。 2
3 各非会计委派单位因工作需要提取备用金,必须在银行存款额度内,由会计主管人员填制”集中收付单位备用金申请单”(一式四联),要内容完备,签章齐全,经总会计或中心负责人核对签字,留下第4联备查,方可持另三联到资金会计处,资金会计签字并开出现金支票,将现金支票,现金支票存根联,申请单第1联交付会计主管人员;依据第2联,登记<银行存款日记帐>;按月,将第3联移交至审核会计。 备用金支付流程图 填制备用金申请单 、2、3联 单位会计主管人员 (一式四联) 交 交 移交 申请单第3联 签字 登 帐 申请单第1联 资金会计 现金支票 开出现金支票 现金支票存根
2．委托付款支付规程 各非会计委派单位要按照委托付款项目、内容办理委托付款,工资性支出、购买性支出、会议费、招待费、社会保障缴费、小汽车维修费、保险费等都必须实行委托付款,支付资金直达供货商或劳务供货商或个人账户,减少资金周转环节。 A．供货商或收款人持审批后的原始凭证到非会计委派单位会计主管人员处办理。 B．单位会计主管人员必须严格审核原始凭证的合规、合法性,在银行存款额度内,据此填制”委托付款证明”(一式四联),要求a、内容清楚,数字准确;b、签章齐备;c、从年初至年末,实行连续编号。(备注:如对大额的支出原始凭证的合法、合规性存有疑虑,可与审核会计电话联系;或请供货商或收款人持审批后的原始凭证到审核会计处审核后,再至单位办理委托付款。)将第1联及原始凭证留存,将第2、3、4联交收款人至核算中心。 C．总会计核对签字后,留存第4联,将第2、3联交收款人至资金会计处办理支付。 D．资金会计签字后,开出”拔款凭证”或”转帐支票”交供货商或收款人;依据第2联登记”银行存款日记帐”;按月将第3联移交至审核会计。 委托付款支付流程图 4
我国经济发展存在的问题及可持续发展
我国经济发展存在的问题及可持续发展 【论文摘要】 2011年4月26日在西安举办了第30届世界园艺博览会，在这次自然与人类和谐共生的盛会中提出的绿色引领时尚这一宏大理念和“天人长安·创意自然--城市与自然和谐共生”这一创意主题，都全面而深刻的阐述了我们在经济发展和个人生活中对可持续发展的渴求。倡导绿色生活不仅是谋求人类可持续发展的宏大叙事，也不只是自我救赎，它更大的意义在于，这是一种明亮温暖的人生态度，是简单而不粗糙的生活方式。这是寻求人类更好发展的必由之路，且必将成为人类文明进程中发展方式的一次质的飞跃。 自工业革命以来，人类疯狂地向自然索取。资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾导致人类不得不面临各种日益严重的“生态问题”，因而可持续发展问题成为备受人类关注的热门话题。可持续发展作为一种新的发展模式和发展观，也日益深入人心，并被越来越多的国家作为一种社会发展战略付诸实践。但就目前情况来看，对可持续发展内涵的理解仍不尽一致，甚至在一些基本问题上尚未形成共识，为了正确把握可持续发展观的本质，真正实现可持续发展，我们在张记博士的指导下深入研究了社会发展中存在的一系列问题并提出了低碳经济和循环经济等切实可行的发展模式。并以西安园艺会为契机，对我国新时期的可持续发展进行了展望。 关键字：发展危机，可持续发展，低碳经济，循环经济
第一章我国经济发展现状的调查分析 1.1 我国城市发展的现状调查 改革开放以来,随着经济的迅速发展,我国城市化的步伐大大加快,城市的数目不断增加,但是,由于历史、自然环境等方面的原因,我国城市发展进程中还存在着一些不容忽视的问题。近年来,特别是社会主义市场经济体制基本框架确立以后,城市化与城市发展空前活跃,不同地区、不同层次的中心城市得到了不同程度的发展,城市化水平迅速提高，但是从总体上讲，我国的城市化尚处在水平较低的初期阶段。且城市化问题十分突出。 1.2 资源、能源利用现状调查 1.3 人民生活方式和消费观念调查 改革开放以来，我国经济社会得到长足发展，社会物资的极大丰富和居民收入的逐步提高使居民生活方式和消费观念发生了根本性变化。消费方式日趋复杂化、多元化。消费观念是随着经济的发展不断改变的，消费状况呈现出居民收入迅速增长、消费水平与消费能级大幅提高、消费结构不断改善、消费内容日益丰富等新的特点。但是我国的消费也存在众多的问题， 第二章我国经济发展中产生的问题及危害2.1 我国在经济发展的过程中产生的环境问题 我国正处于城市化发展的关键时期，取得了令世人瞩目的成就。但由于管理不善和发展理念落后造成的诸如大气污染、水体污染、固体废弃物污染和噪音污染等一系列环境问题使城市化给人类带来的福祉大打折扣，也与上海世博会提出的“城市，让生活更美好”的主题背道而驰。下面就当前存在的主要污染问题提出研究： （一）大气环境恶化
当前经济运行面临的主要问题和挑战
当前经济运行面临的主要问题和挑战 发布时间：2011-8-30 作者：来源：国家发改委网站编辑：江苏省中小企业网https://www.360docs.net/doc/206891378.html, 当前，我国经济社会发展形势总体是好的。但也要清醒地看到，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，国际环境和国内经济运行中又出现了一些新情况、新问题、新矛盾，增加了形势的复杂性和调控的艰巨性。 从国际看，世界经济继续保持复苏，但复苏的进程很脆弱、很不平衡，全球经济增长出现放缓迹象。美国经济一、二季度环比折年率分别增长0.4%和1%，均明显低于去年四季度3.1%的增幅；欧元区经济增长乏力，日本经济颓势仍将持续；新兴经济体和发展中国家经济增速有所回落。与此同时，刺激经济复苏政策的负面影响进一步凸显，通胀压力持续加大，主权债务问题日趋严重。不仅新兴市场经济体价格涨幅持续处在高位，发达经济体通胀水平也整体走高；不仅欧元区部分国家主权债务问题仍在恶化蔓延，美国、日本债务问题也日渐严重。一些国家在刺激经济复苏与治理通胀、防范财政风险等方面的决策面临两难，甚至陷入困境。此外，西亚北非政局持续动荡，原油等大宗商品价格高位震荡，特别是近期标准普尔公司下调美国主权信用评级事件引发全球金融市场剧烈波动。这些问题相互交织、相互影响、相互作用，使得全球经济复苏充满变数，不确定性、不稳定性上升，并将从不同渠道、不同层面影响我国经济发展。 从国内看，一些体制性、结构性矛盾还没有得到根本解决，发展方式依然粗放，投资与消费、工业与服务业比例关系仍不合理，资源环境约束进一步强化，科技创新能力亟待提高，这些都严重制约着经济社会又好又快发展，需要进一步采取措施加以解决。同时，影响当前经济稳定运行的不利因素也不少：一是价格总水平仍可能高位运行。从趋势看，全球流动性宽松的局面短期内难以改变，国际市场大宗商品价格仍处高位，输入性通胀影响没有明显减弱；国内生产成本上涨压力依然存在，资源要素价格矛盾比较突出；再加上自然灾害、舆论炒作等因素都可能增强通胀预期，增加了完成全年预期目标的难度。二是实现农业稳定增产的不确定性仍然较强。尽管夏粮、早稻获得丰收，但秋粮是全年粮食生产的大头。目前正值产量形成的关键期，部分地区旱情较重，后期还存在发生自然灾害的可能性，稳定秋粮生产仍面临较大不确定性。近几个月生猪存栏量虽有所回升，但总体水平还不高。三是节能减排形势十分严峻。目前，高耗能行业依然保持旺盛增长势头，前7个月增幅达到12.8%，钢材、氧化铝、水泥、铁合金等产品产量分别增长13%、18.9%、19.2%和21.9%。同时，由于高耗能行业增长较快、机动车保有量增加较多，以及脱硝脱氮工程尚未大规模开展等，使得减少氮氧化物、氨氮等污染物排放的进展情况不尽理想。一些企业违法排污屡禁不止，重金属污染、水污染等重大环境事故呈多发高发态势。四是部分企业生产经营面临不少困难。上半年，规模以上工业亏损企业亏损额同比增长41.6%，增幅比一季度提高 13.8个百分点。中小企业特别是小企业反映融资难、融资成本高的问题比较突出。 与此同时，一些城市房价仍然较高，保障性安居工程建设压力很大；有的企业受利益驱动，在食品生产中违法违规使用添加物的问题比较突出；近一段时间，一些地方接连发生道路、交通、煤矿、非煤矿山事故和建筑物、桥梁垮塌事件，给人民群众生命财产造成严重损失，对此社会反映强烈。
财政局会计核算中心工作职责.doc
财政局会计核算中心工作职责 【管理制度】 1、根据《会计法》、《预算法》和有关财政法规制度，认真做好所管单位会计核算工作。 2、审核、记录、计算和报告所管单位各种资金的增减变动及其结果。 3、根据所管单位工作需要，提供有关会计信息资料。 4、依法进行会计监督，保证会计核算的真实性、合法性和规范性。 5、做好单位会计资料和电算化会计档案的整理、归档和保管工作。 审核会计岗位职责 审核会计在中心领导下进行柜组内各单位会计审核工作。 1、审核原始凭证的合法性、金额的准确性，对经济业务合法性提出初审意见。 2、对已开出的转账或现金支票进行复核，对记账凭证的金额进行复核。 3、对已记账的凭单及原始凭证及时整理、定期装订、保管、归档。
4、管理柜组内会计档案。包括：会计凭证、账薄、报表、磁盘、磁带和有关文件制度等会计资料。 5、协助单位编好预算，做好财务分析，增强服务意识，处理好服务与监督的关系。 6、完成领导交办的其他工作。 记账会计岗位职责 记账会计在中心领导下进行工作。 1、认真做好会计核算和监督，保证会计财务处理及时，会计科目运用准确，会计信息规范完整。 2、对原始凭证手续完备性进行复核后，填开支票并编制会计凭单。 3、根据审核无误的记账凭证登记帐薄，对已经记账的凭单及时打印。 4、及时准确地传递各种票据，妥善保管各种专用票据、有价证券，设立“备用金”领用备查薄。 5、定期核对银行存款分户账目，编制“银行存款余额调节表”，保证调节后双方余额一致。 6、根据账薄编制各类会计报表，做好各单位财务决算工作。 7、增强服务意识，处理好监督与服务的关系。 8、完成领导交办的其他工作。
2020年会计集中核算中心个人年终工作总结
会计集中核算中心个人年终工作总结 《会计集中核算中心个人年终工作总结》是一篇好的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助，希望大家能有所收获。 会计集中核算中心个人年终工作总结内容简要:xx 年是”十五”计划的最后一年,也是推进国库集中收付制度的要害一年.一年来,我省全面深化、推进财政四项改革，我们会计核算中心也与时俱进，果断贯彻省委书记***在“财政四项制度改革”电视电话会议上的讲话这篇范文《会计集中核算中心个人年终工作总结》由网友提供或开心人范文于网络搜集，所有。 您同时按下键盘的 D 和 ctrl 键即可收藏《会计集中核算中心个人年终工作总结范文》上范文开心人 xx 年是”十五”计划的最后一年,也是推进国库集中收付制度改革的要害一年.一年来,我省全面深化、推进财政四项改革，我们会计核算中心也与时俱进，果断贯彻省委书记***在“财政四项制度改革”电视电话会议上的讲话，稳步推进财政四项改革，取得了很好的成效,我作为会计核算中心的一员，具体分管会计核算中心本级、*食堂两个单位的财务。在财政四项改革的大环境下，积极配合宣传，紧跟形势，发扬“我是革命一块砖，哪里需要哪里搬”的精神，在新的岗位，新的工作任务中稳扎稳打，较好地完成了今年的工作任务。下面我将一年的工作情况做一下总结。
[文秘写作网-/) 将之与企业会计制度进行比较，然后运用到工作中去，从而从一名生手向熟手过渡。除此以外，我还根据自己在工作中的心得体会，撰写了几篇论文，发表在国家核心期刊上，今年*月在〈财会月刊〉发表了论文〈会计核算中心的***〉，获得领导好评。 回顾一年的工作，感觉到今年的收获颇多，比如说涉列了〈小企业会计制度〉，对事业会计较少涉及的材料治理、往来帐项治理、成本治理等方面有了更深刻的熟悉。同时，今年也有很多不足之处。深感不足的有两点：一是下食堂的次数较少，跟食堂一线工作人员交流不够，这样一来，对食堂的财务分析就缺乏必要的流程支持食堂的财务治理也就缺乏中间环节的控制，使财务治理的职能削弱，合理化建议也缺乏强有力的数据和流程检验。二是存在惰性心理，有些问题没有深入地思考。比如在食堂的帐务处理方面，感觉还可以有更多的改进。比如是否可以一二楼分开成本核算、是否可以将食堂的 IC 预存卡细化到各个单位，以便分析到底哪些单位职工到食堂就餐多，哪些消费少，从而对食堂的治理提供帮助。 食堂在收银、收据和签单方面可否继续改进，如何才能减少人力成本等等。这些我觉得都是可以在今年尝试的，但由于种种原因，我有的只做了一半，有的只开了个头，有的想法只在心里过了一
我国经济发展中存在的问题
我国经济发展中存在的问题 虽说，自1978年中国经济开始改革开放以来，中国的经济持续高速发展，让全世界瞩目。中国经济增长成为世界第2大经济体。中国现在持有2万多亿美元的外汇储备，并已成为第一大贸易国和外国直接投资目的地。但中国的经济模式却存在很大的弊端。 曾有学者说，中国是世界上增长最快的经济体，也是最没有效率的经济体。现在，我就以下的三方面来谈我国的经济。 一、关于中国的经济总量 虽然，我国经济总量在全球的地位不容忽视，但是，我国作为发展中国家投资海外并不多，我们的经济实力即经济总量就基本等于我国的GDP。有些人说，我国国民收入已经进入上中等国家行列。表面上，中国的平均工资也一直在增长，可是，为什么我们国家的人民大都还是很贫穷。那是因为大部份流向了少数人。而他们的财富大都是来自于行政审批、金融腐败、公共资金流失、土地收益流失、垄断行业收入。 再者，中国GDP的增长，也带来了生态环境的破坏，资源榨取性的过度消耗、以及廉价劳动力的财富榨取。中国经济在带动整个世界经济的同时，却唯独牺牲了中国人民的福利，不仅是牺牲了这一代人的福利，更掏空了子孙后代的资源和环境基础。使中国成为世界上最大的污染者之一。空气和水的污染物浓度损害了人身健康、也造成了农业收成的损失。有三分之二的中国人呼吸着不达标的空气。对于中国目前所面临的生态环境窘境，环保总局页承认：中国45种主要矿产15年后剩下6种，5年以后70%以上的石油依赖进口。可谁知，10多年前，中国还是一个完全的石油出口国。 二、中国的外贸实力 从很多数字来看，中国外贸额度很大，位于世界“三甲”之列。但综合考虑外资对外贸的贡献等因素，中国外贸在世界上的位次也要后移。 出口产品结构是衡量一个国家外贸水平的一个重要标志。中国外贸数量虽位居世界前列，但出口产品结构却相对落后。中国主要依靠制造业的出口来支撑经济发展，出口产品主要是缺乏技术含量的低级加工产品，如玩具业、制鞋业与纺织业，凭藉的优势是廉价的中国劳动力。这都是牺牲国人利益换来的，如果中国经济不能实现转型和提高效益，生产越多，中国人就被剥削得越厉害。美国苹果公司和英国金融时报先后来中国的“富士康”调查显示，富士康打工者每天工作15小时以上，月工资不足50美元，还不到美国同类工人2小时的工资。是这点儿工资，还经常不能按时拿到。有人或许会说，我们中国最多就的就是人。可是，现如今我国正在快速的迈入老龄化社会。另一方面，据联合国的数据报告，我国的出生率已经连续几年低于世界的平均水平。这样会直接导致劳动力的下降。且许多的学者认为，如果我国再不采取有效的措施，那么，我国就会“未富先老”。 可见，我国虽是一个贸易大国，但是一个在相当程度上依赖外国资金和技术的贸易大国，而不是一个贸易强国。中国的外贸质量仍然处于发展中国家的水平。 三、外汇储备 一定程度上外汇储备是反映一个国家的经济实力和财富。到2006年底，中国外汇储备居世界第一。而一个国家的外汇财富储量不仅包括官方的，还包括民
“双重预防体系”运行中存在的问题
“双重预防体系”文件在企业借鉴和使用过程中存在问题 山东省双重预防体系推广、运行已有2年多的时间，期间出台了《通则》、《细则》、《实施指南》，在企业依据《通则》、《细则》、《实施指南》编制企业双重预防体系文件及运行中出现了一些问题，比较突出的是危险源的辨识、重大风险的判定，由于《细则》、《实施指南》中的规定模糊、不明确，造成企业出现了不同的操作方式，未顺利开展双重预防体系，应在以后的文件修订中进行明确的要求。下面依据《工贸企业安全生产风险分级管控体系细则》及《造纸及纸制品行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南》文件对上述2个问题进行说明。 危险源的辨识： 一、《工贸企业安全生产风险分级管控体系细则》及《造纸及纸制品行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南》（以下简称《细则》、《实施指南》）对危险源辨识的定义： 1.危险源的定义：可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。 2.危险源的辨识：依据GB/T 13861《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定充分考虑四种不安全因素：人的因素、物的因素、环境因素、管理因素，应充分考虑国家安监总局组织编写的《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016）版》中提及的较大危险因素。 3.GB/T 13861《生产过程危险和有害因素分类与代码》文件中的规定非常细致、详细，例如：人的因素中的操作错误细分为：误操作、违章作业、其他操作错误三种。物的因素中的防护缺陷细分为：无防护、防护装置，设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷等六种。 4.GB/T 13861《生产过程危险和有害因素分类与代码》中规定的危险和有害因素是第二类危险源，是现实性危险源，是已经发生的违反要求、规定的行为，也就
会计核算中心运行中存在的问题及其思考
会计核算中心运行中存在的问题及其思考 作者：李清令上传时间：2005-10-21 0:0 会计核算中心作为会计管理体制改革中出现的新生事物，在从源治理腐败规范财务行为方面无疑有着极其深刻的重要意义，与此同时，会计核算中心运行过程中也确实存在着一些无法回避的实际问题，如果这些问题不及时加以研讨或解决，就会影响会计核算工作的正常进行，为此，笔者就会计核算中心运行中存在的问题及其思考如下： 一、会计核算中心运行中存在的问题 问题之一：会计核算中心产生的指导理论与实际工作存在一定的差异。如果追溯会计核算中心产生的指导理论的话，那么它应当是在这样的假设下产生的：所有的集中核算单位都使用相同的会计制度；所有进入会计核算中心的工作人员都有较为熟练的业务技能和实际操作水平；各集中核算单位发生的经济业务大致相同或相近；会计核算中心对集中核算单位的管理或生产有较为深入的了解。只有这样才能保证会计电算化工作的顺利运行，才能保证会计核算工作的质量以及会计核算中心的帐务处理与集中核算单位实际工作需要步调一致。而在实践中，要满足上述条件并非简单容易的事情，如：同是集中核算单位，有的采用行政单位会计制度，有的采用事业单位会计制度，还有的采用行业会计制度，这就要求会计人员对电算化下各种会计制度都要有广泛深入的理解，而会计核算中心的会计人员大都从集中核算单位调入或从社会招聘，接受新知识认识新环境的能力较弱，这种理论与实践和新旧知识的反差会一无例外地反映到会计核算中来，会计核算是一项十分严谨的工作，在从业过程中任何不负责任的行为都将会造成难以预料的后果。再如：会计核算要求会计人员对核算单位的生产、管理以及基本情况有一定的了解，而实际工作中核算中心属柜台服务式工作，根本不可能深入到各核算单位，这种封闭式的管理体制决定了核算中心的核算结果本身就带有一定的主观性。也就是说，无论从人员素质还是工作方式上看，要求会计核算中心提供真实准确的会计信息都是有一定困难的。 问题之二：权利与责任不能互相统一。在会计核算中心模式下，对同一项经济业务的处理权限分属于不同的部门，即涉及资金调度和使用的决策权在各集中核算单位，而资金使用过程中的审核监督权在于会计核算中心，实际上就等于把同一项资金运动交由两个无任何隶属关系的部门进行处理，此种做法的弊端是：①经济决策和审核不能同步进行，并在某些时候极可能由此而影响经济决策的顺利实施，甚至带来不必要的损失；②资金的审核监督与资金使用单位的实际情况相脱离，既无法保证会计核算的真实准确，又使会计监督流于形式，会计核算中心很难起到应有的作用；③在权利分属于不同部门的情况下，同一项资金运动的经济责任也必然要由资金使用单位和会计核算中心来共同承担，这就为二者在责任面前互相推诿提供了理由和借口；④资金使用单位和会计核算中心在行政管理上各自独立和在工作上互相渗透的做法，使得权利不清职责不明，对出现重大经济责任问题时，极易引发行政诉讼。由此可见，在没有相关法律或法规进行规范权责的情况下运行会计核算中心，其潜在的弊端
最新-关于县域经济发展存在的问题及建议 精品
关于县域经济发展存在的问题及建议 县域经济是国民经济的基本单元，在整个国民经济发展中有着非常重要的地位和作用。 从目前看，在我省、我市乃至全国的经济发展中，县域经济还是一个薄弱环节。 特别是像××这样的欠发达县份，县域经济发展还有许多困难和问题亟需解决。 概括地说，这些困难和问题突出表现为“一旧、三难、四制约”。 一旧，就是从干部群众的思想看，观念还比较陈旧。 虽然我们一再强调解放思想，也一直在解放思想，但由于受长期计划经济体制的影响，还存在因循守旧、固步自封的保守观念，缺乏敢闯敢试、敢拼敢干的工作劲头；还存在有多少钱办多少事、有什么条件干多大事的等靠思想，发展的办法不多，解决问题的途径不宽；还存在肥水不流外人田的传统思维，排外排新的现象比较普遍；还存在小富即安、小富即满的小农意识，快发展、大发展的愿望不强烈；还存在只讲问题、不讲潜力，只谈劣势，不看优势的畏难情绪，奋发有为、干事创业的氛围还不十分浓厚。 三难，就是从县域经济运行的表象看，有三个方面的难题急需突破。 一是经济结构调整难。 实践看，由于受政策、机制、市场、地缘等诸多因素的制约，县域经济结构调整在短期内难以有大的突破和质的飞跃，农业大、工业小、三产弱的问题还没有从根本上解决，导致县域经济发展动力不足，后劲不大。 以××为例，2019年全县一、二、三产业比仅从2019年的661：95：244：调整为606：113：281。 第一产业仍占有很高的比重，农业经济特征明显；第二产业优势不够突出，特别是投资超亿元，利税超千万的，能够拉动县域经济发展的大项目还寥寥无几；第三产业比重上升虽然较快，但因起步晚，多以传统服务业为主，没有形成规模，不足以拉动整体经济发展。 二是财政经济运行难。 由于财源建设滞后、刚性支出增多，以及现行分配体制不合理等诸多问题的
全县经济运行存在问题及对策
全县经济运行存在问题及 对策 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.
全县经济运行存在问题及对策 一、经济发展存在的主要困难和问题 一是转型发展的压力。在新常态经济下，经济增长方式必须由从投资驱动转向创新驱动，我县传统依靠资源消耗为主的粗放型经济优势不断减弱，而非金属新型材料、碳酸钙中下游、新能源产业、健康服务业等新的支撑力量尚在形成之中，经济增长的质量和效益不高，经济发展深层次矛盾亟待根本破解。 二是结构优化的压力。工业上，我县一些传统制造业、初级加工业项目存在产业链条短、技术含量低、附加值小、经济效益差和名牌产品少的问题；农业上，农产品加工链条短、档次低，抵御市场风险的能力较弱，资源优势还没有转化为经济优势、市场优势；第三产业上，新兴服务业、电子商务、商贸流通等新业态发展刚刚起步，基础较差，经验不足。 三是要素约束的压力。土地方面，国家加强土地管理，特别是将未利用地也纳入计划管理，政策红线压缩了县域建设用地空间；资金方面，目前金融机构对县域贷款的总量仍是杯水车薪；劳动力方面，劳动力价格正在逐步提高，劳动密集型企业用工不足。 二、经济发展面临的机遇和优势
一是基础支撑方面。经济新常态下，宏观经济增长方式换档升级，我县经过多年的建设积累，发展基础得到夯实，支撑能力明显增强，特色产业初步形成，特别是随着光伏发电等重点项目的开工建设，后发赶超潜力巨大。 二是产业转型方面。随着沿海地区新一轮产业集群式转移，有利于我们发挥区位优势、交通优势、资源优势、劳动力优势，突出1－2个主导产业，强化产业招商，承接产业转型，拉长产业链条，打造完整的产业链，提高市场竞争力。 三是资源优势方面。我县矿产、旅游、生态资源丰富，近年来，我们坚持做好生态、特色两篇文章，以碳酸钙为主的非金属材料和以辛夷为主的农副产品加工等特色经济初具规模，以山水风光游、佛道文化游、休闲度假游和养老养生游为主的旅游服务业势头迅猛，特色化、差异化发展优势进一步增强。 四是国家政策方面。国家将更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，加大对中西部地区和薄弱环节的扶持力度，加大对农业和重要基础设施的支持力度，加大对民生领域的投资力度，使我县能够争取更多的国家支持。 三、加快经济发展的主要措施 一是强化主导产业培育。按照县有百亿产业集群的目标，着眼资源配置、产业基础和群众意愿，从差异化入手，围绕做足资源、做大产业、培育龙头，把南召的主导产业拢起来，培育形成特色鲜明、优势突出、关联配套、集聚发展的主导产业
职业健康安全管理体系运行中存在的主要问题及措施
档案编号： 安全第一预防为主 （此处可修改为文件名称） 公司：在此输入公司名称 编制：编制部门或编制人 日期：年月日
职业健康安全管理体系运行中存在的主要问题及措施 目前职业健康安全管理体系运行中存在的主要问题 思想认识不到位，全员参与程度不高。主要表现为一些企业管理层及员工对体系建设意义认识不深刻，对体系文件理解不透彻，对体系运行监管不严格，致使政令不畅、执行不力，体系运行情况不佳，持续改进效果不太理想。 文件编写脱离实际，对工作指导作用不大。一些企业的体系文件框架虽然已构建起来，对工作流程、岗位职责、应急响应等环节进行了规范要求，但从体系运行效果来看，存有职责界定不具体、管理权限不清晰、规章制度可操作性不强等问题，导致标准文件执行效果不够理想，体系运行存在偏差，标准化、规范化管理水平较低。 内容更新不及时，缺乏动态管理意识。职业健康安全管理体系是自我监督、自我发现、自我完善的动态科学管理体系。企业只有根据实际，及时更新，才能确保体系得到持续改进。企业若缺乏动态管理意识，机械地更换日期而不变更内容，就会影响体系的运行质量。 对内审人员管理不到位，缺乏行之有效的激励机制。主要表现在一些企业的内审人员素质参差不齐，内审队伍不稳定，人员更换频繁，缺乏对内审工作的绩效考核，或考核内容不切实际，致使内审人员工作积极性不高。 推进职业健康安全管理体系持续有效运行的具体措施 强化培训，提高认识，深入做好职业健康安全管理体系的宣传贯彻工作。一是加强全员体系文件培训。多年来，一些烟草企业已形成了固有的安全管理运行模式，员工也形成了惯性思维。在管理科学、理论严谨的职业健康安全管理体系面前，员工务必要转变观念，打破思维定式，消除疑虑，增强信心，全力推进体系的宣贯工作。同时，企业要通过体系内审、管理评审及外部监审的机会，加强体系实践培训，提高全员对体系的认识与理解。二是强化重点岗位人员专业技能培训。对与职业健康安全管理体系直接相关的岗位人员、特殊工种，如保管员、驾驶员、保安、电工等，要开展有针对性的培训。每次培训都要有详细的培训方案，严格按方案组织实施，并采取口试、笔试、实际操作等多种形式对培训效果进行检验，以达到提高重点岗位人员专业技能水平的目的。
会计核算中心管理工作细则
会计核算中心管理工作细则 为了进一步规范和加强乡镇财政管理，更好地适应农村税费改革后乡镇政府职能转变的需要，全面构建适应社会主义市场经济需要的公共财政体制框架，根据财政部《关于进一步推进乡财县管工作的通知》和财政局《县乡财县管改革实施细则》的精神，结合我乡实际，特制定本办法。 一、乡会计核算中心管理工作的指导思想和基本原则 （一）、指导思想 按照建立公共财政体制和农村综合改革的要求，进一步调整和完善县乡财政管理体制，通过改革乡镇财政管理方式，切实加强乡镇机关单位以及各村的财务管理和社会监督，规范各单位财务收支行为，管好用好各类财政资金，促进一方经济建设健康有序发展。 （二）、基本原则 乡会计核算中心管理工作遵循以下基本原则： 1、集中管理，统一开户（乡镇公务费专户、村级资金专户、专项资金专户），分户核算的原则； 2、合理安排支出，有效调剂资金，提高资金使用效益的原则； 3、精简人员、规范管理、简化程序、提高会计信息质量的原则； 4、正确处理单位财务管理与会计集中核算的原则。 二、乡会计核算中心的基本动作方式 会计集中核算是在单位资金使用权、财务自主权不变的情况下，由会计核算中心核算、监督和管理各单位纳入财政预算内、预算外范围的
各类资金，要消除村级对财务进入“中心”的顾虑。根据有关精神，明确“六个不变”，即：村级集体经济所有权不变；村级集体资产的使用权不变；村级财务审批权不变；以村为独立核算单位的地位不变；业务指导和管理体制不变；监督机制不变，仍由村民理财小组监督审计和乡机构审计。 （一）、乡会计集中核算办法 会计核算中心对各单位的财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法。会计核算与单位分离，统一纳入会计核算中心管理。原单位一律取消会计岗位，撤销银行帐户，其现金、转帐、汇兑等资金结算和行政经费、事业经费、专款的拨入、支出、往来款项的收支以及日常会计核算、监督、会计报表编制、会计档案管理工作统一由会计核算中心办理和承担，各单位设立专职（或兼职）报帐员具体办理报帐结算业务。 （二）、乡会计集中核算设置 1、会计核算中心采取向外敞开办公，地点设在乡财政所。中心设主任一名（陆朝辉），总会计一名（汪德进），统管会计三名（其中：部门会计为汪圣善，村级会计为陈建阳，乡政府会计为汪德进），资金会计一名（程林旺）； 2、会计核算中心暂时实行手工记帐，以后逐步过渡到计算机记帐，并全面实行会计业务电算化； 3、现金、转帐、汇兑业务统一由信用社承担办理。 三、乡会计集中核算的业务流程