党务公开各种制度

沙发[2011]58号

中共沙窝乡委员会

关于建立沙窝乡党务公开工作制度的

通知

各行政村、乡直单位：

为增强党务公开工作的科学性和时效性，逐步使党务公开工作制度化、规范化，根据县党务公开工作领导小组办公室的要求，结合我乡实际，特制定沙窝乡党务例行公开制度等10项长效机制，现予以公布，望遵照执行。

中共沙窝乡委员会

二0一一年九月二十日附：沙窝乡党务例行公开等制度

党务例行公开制度

一、公开的主要内容

在推行党务公开的过程中，坚持“公开、真实、可信”的原则，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和《党务公开目录提纲》要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都应当最大限度地予以公开。主要包括：

1、自身建设方面。主要包括党委在思想、组织、作风、制度建设的决定、意见和措施；年度党建工作计划、党委中心学习组学习计划、党员干部学习计划；群众性精神文明创建活动情况；党政领导班子成员工作分工、工作职责、年度考核、民主生活会及整改情况；落实党风廉政建设各项制度规定；领导干部述职述廉、重要情况通报和重大事项报告等规定的情况；党员领导干部违纪案件查处情况；党内制度规定的各项办事程序和工作要求;落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况;贯彻执行民主集中制和落实党委会议议事规则的情况以及党

委自身建设方面需要公开的其他内容。

2、履行职责方面。主要包括贯彻县委部署的工作落实情况;党委的重大决策、决定、决议情况;党委作出的重要工作部署、任期目标和阶段工作重点;干部民主测评、推荐、选拔、使用情况;干部考察预告、任前公示，后备干部推荐、竞争上岗，干部考核奖惩情况;涉及群众利益的重要政策措施的落实情况;重大资金的使用、工程招标、设备采购等情况;开展专项治理和查处纠正损害群众利益的不正之风的情况以及党委和领导干部履行职责其他方面需要公开的情况。

3、常规性党务工作方面。主要包括党委召开各类党员会议及贯彻落实情况;领导班子民主生活会、选举各级党组织组成人员、出席本级党代会和上级党代表大会代表的情况;入党积极分子培养、考察及发展结果、预备党员转正;对党组织和党员的表彰、奖励、处分等情况;党费收缴、使用和

管理情况以及党员群众认为有必要公开、不涉及党内秘密的其他事项。

二、公开的形式

1、把重大决策及贯彻落实情况以文件、会议纪要、简报、通报、报告、备案等形式向党内外进行公开。

2、通过有关会议形式进行公开。

3、建立党务公开栏、党委活动栏、设立文件查阅处、公开室进行公开。

4、设置党务公开意见箱和接待电话。

5、可根据实际情况积极采取其他公开形式。

三、公开的程序

党务公开可根据公开内容，采取事前公开、决策公开、结果公开的方式进行公开。每次公开必须严格按照“拟定公开内容——党组织审定——第一责任人（审批人）审签——向党员（群众）公开——登记建档”程序实施。

1、拟定公开内容。初拟公开内容，在党务公开监督小组审查的基础上，广泛征求党员群众代表及其他相关人员意见后，进行补充完善。

2、党组织审定。党组织召开班子成员会议，对公开内容进行讨论审定。

3、第一责任人（审批人）审签。由所公开内容的原审批人审查签字后实施公开。

4、登记建档。各党组织要将党务公开的内容、党员群众的意见建议及处理落实情况等资料，及时整理，归档备查。

四、公开的时间

公开的时间要与公开的内容和形式相适应。公开时间分固定公开、定期公开、逐段公开和即时公开。

1、对党内法规、政策文件、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容实行固定公开，如遇修订、调整及时更新；

2、每双月26日（遇节假日则顺延到下一个工作日）为党务公开日，对在一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开；

3、对阶段性工作实行逐段公开；

4、对动态性、临时性的工作，如各部门工作动态、干部考察预告、任前公示等内容，根据情况实行即时公开。

党内情况通报制度

为加强党内监督，提高党务工作的透明度，切实保障党员的知情权、参与权、监督权，特制定本制度。

一、党内情况通报的主体

党内情况通报的主体为各基层党组织；对象为下级党组织、党代表、党员。

二、党内情况通报的内容

1、党组织决议、决定及执行情况。对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；党组织任期目标和阶段工作重点及完成情况；研究“三重一大”的情况和审定的重大政务事项；涉及群众切身利益的重大决策、政策及制定的重要文件等情况。

2、党的思想建设情况。党组织政治理论学习和思想政治工作的计划及落实情况；党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织建设情况。办事处党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况；干部选拔任用、轮岗交流、干部监督相关制度及执行情况；党员干部年度考核奖惩和党内各类先进评选表彰情况；基层组织建设主要活动及开展情况；党员发展、管理和民主评议情况；党代表推选情况；党费收缴、使用和管理，党务工作经费的管理和使用情况；保障党员权利情况、联系服务党员群众等情况。

4、领导班子建设情况。党组织领导班子成员个人基本情况、职责分工、联系方式；党组织执行民主集中制，召开民主生活会及存在问题整改落实情况；领导班子年度考核等情况。

5、党风廉政建设情况。领导班子成员落实党风廉政建设责任制、述职述廉和民主测评情况；领导干部执行廉洁自律规定情况；领导干部离任审计和任期经济责任审计情况；党员干部违法违纪案件处理等情况。

6、党内制度建设情况。党组织议事规则；党内民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的相关制度规定；党内

制度规定的各项办事程序和工作要求；重要制度的改革和完善等情况。

三、通报的形式

适合在党内通报的，通过有关会议、文件等方式进行；适合在办事处机关全体人员中通报的，通过有关会议、文件、简报、网站等方式进行；适合向全社会公开的，通过公开栏、网站、广播、电视等方式进行公开。党内情况一般每半年通报一次，也可根据实际情况不定期进行通报。

党委新闻发言人制度

第一条为进一步深化我办事处党务公开工作，加强党组织与群众的沟通和联系，确保党务信息传递更加准确、全面、及时、有效，促进党务公开的制度化、规范化，制定本制度。

第二条党务公开新闻发言人为办事处党委组织委员兰守来。

第三条新闻发言人的工作职责主要是：负责党务公开重大新闻的对外发布，代表党委向群众发布党务公开信息，负责审查新闻发布的内容，确定宣传报道口径，审阅新闻稿件，回答记者提问，接受记者采访；协助党委做好人民群众普遍关心的热点、难点问题的新闻发布工作；协助党委处理有关本单位部门突发事件的对外报道工作；负责安排和接受媒体采访。

第四条党务公开新闻发布的内容包括：党组织重大决策、重点工作、重要规定；有关本单位的党务工作方面的重大事项事实情况和处置措施等；党委对社会热点问题的态度及处理意见；对新闻媒体有关报道的回应和澄清；其他应予新闻发布的事项。

第五条新闻发言人新闻发布方式包括发布会、通报会、党务公开监督员座谈会、答记者问、接受媒体采访等。

第六条党务公开领导小组采取不定期的方式，通报党务工作的重大情况；发言人根据实际需要或按照党务公开领导小组的部署进行临时性新闻发布。

第七条根据授权发布新闻。党务公开新闻发布由党务公开领导小组办公室统一管理。在新闻发布前，党务公开工作办公室要同相关部门沟通联系，做好前期准备工作。新闻发布稿由领导小组办公室审核，经领导小组组长审定后发布。

第八条严肃新闻发言人工作纪律。常规性信息定期按时发布，突发事件须在第一时间发布，不得隐瞒或拖延。涉及重大问题的信息由校党务公开新闻发言人统一发布，不得

随意发布。

第九条要结合各自总体工作安排，制订新闻发布计划，统筹安排重要新闻信息的发布。

第十条制订新闻应急方案。确保在发生突发事件时按照新闻发布程序，及时提出新闻处置方案或建议，把握新闻发布主导权。包括拟订新闻稿，确定是否对外公布或通过何种方式对外公布消息等、在遇有群众、媒体——特别是县级以上媒体关注的特殊情况时，及时研究制订新闻发布方面的对策。

第十一条及时评估新闻发布效果。每次新闻发布活动后，要进行发布效果评估，了解社会各界的反映，并提出相应的意见和建议。同时，应追踪县级以上媒体的报道情况和社会舆情的动向，以检验发布效果。如发现媒体有不符合事实的、有失偏颇的或造成不良影响的报道，以及社会公众有突出的误解等状况，应采取新闻发言人发表谈话等形式以澄清事实、引导舆论、增进共识。

党务公开信息反馈制度

为加强党组织建设，进一步规范和提高党务公开工作水平，掌握工作进度，确保完成党务公开工作目标，结合本办事处工作实际，特制定党务公开信息反馈制度：

一、党务公开信息反馈的主要内容

1、上级党组织下达的年度目标任务，工作部署、安排、

措施。

2、工作任务执行过程中出现的新情况、新问题，包括阶

段性工作、成效和影响目标执行的突出问题。

3、在工作进行过程中的创新做法或值得推广的经验。

4、定时或不定时检查督促的情况。

5、广大党员群众反映的相关意见、要求和建议。

6、党组织要求及时搜集、报送的信息。

7、其他认为应报送党组织的信息。

二、党务公开信息反馈的职责任务

1、党组各基层党组织要根据党务公开情况搜集信息，一般情况下以书面形式报送至办事处党务公开领导小组办公室备查，紧急情况在必要时可直接向党组主要领导和分管领导汇报。

2、党组的党务公开信息领导小组办公室收集，各基层党组织的党务公开信息由基层党组织收集整理并交分管领导审批后及时上报领导小组办公室。

3、党务公开领导小组办公室将上报信息进行汇总，对重要的或有价值的及时整理上报，对要求急的则急事急报，对缺乏原因或建议的信息则要求相关单位或责任人补充情况，对一些敏感的信息，应核对情况的真实性和准确性。同时，应对信息搞好编印、登记、归档和报送工作。

三、党务公开信息反馈的有关要求

1、报送信息的具体要求：信息稿件应做到言之有物，及时报送，真实可靠，主题鲜明，文题相符，言简意赅。反映情况应突出特点，富有新意，可供领导决策和指导工作借鉴、参考。每则信息原则上应一事一报。

2、实行党务公开信息反馈把关制。每项反馈信息由党组织负责人把关，重要信息由分管领导把关，坚持谁把关谁负责。

3、党务公开领导小组办公室根据党务公开信息反馈情况及时对未达到预期目标的工作进行催办。

党务公开监督检查制度

一、党务公开工作的督查、检查按照实事求是，分级负责，严格要求，促进工作的原则进行。党务公开监督检查工作，由办事处党务公开工作领导小组办公室具体负责。

二、党务公开的内容一经确定，相关责任单位和责任人，必须在规定的时限内完成公开内容。

三、不能如期完成规定任务的，党务公开工作领导小组办公室有权督办。经督办仍不能按期完成的，由党务公开工作领导小组办公室按照绩效考核的有关规定提出处理意见，报领导小组批准后执行。督办工作必须有文字记载。党务公开工作落实的督查、检查情况及结果定期在党务公开栏向广大党员群众公开。

四、党务公开工作领导小组办公室对党务公开内容的真实性和可靠性负有督察责任。在党务公开过程中，如对公开内容的真实性有疑问或接到举报，党务公开工作领导小组办公室有权找当事人调查核实。

五、党务公开监督制度的落实主要是：对村居、单位党务公开的内容是否全面真实，坚持制度化；公开的时限是否符合要求，及时到位，公开的程序是否规范有序；有否及时收集、反馈党员、群众的意见和建议；公开的形式是否灵活性多样，注重实效，（有否在党务公开栏及投诉监督电话）向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。

六、党务公开的监督检查工作要经常征询党员、群众的意见建议。对重要事项及时督查，对常规性工作采取定期督查。

七、监督检查情况要及时向办事处党务公开工作领导小组汇报，及时向责任单位和部门反馈。必要时，要根据党务公开工作领导小组意见予以督办。

党务公开监督员制度

第一条党组织应聘请党务公开监督员对党务公开工作开展情况进行监督。

第二条党务公开监督员面向社会各界聘请，应具有广泛的代表性。主要范围是：各级党代表、人大代表、政协委员和离退休干部职工代表等。

第三条党务公开监督员应具备的条件

1、坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，有较强的政治责任感和奉献精神。

2、具有一定的法律知识、政策水平和较丰富的工作经验，熟悉党务工作，关心了解办事处经济社会各项事业发展。

3、能够坚持原则，敢于监督、善于监督，客观公正、实事求是地反映情况。

4、有较强的参政议政能力和社会责任感，能深入开展调查研究，及时发现和掌握有关情况，提出意见和建议。

5、具有良好的思想道德素质，公道正派，廉洁自律，保守秘密，自觉遵守和执行国家法律法规和有关规章制度。

6、热心党务公开监督工作，能投入一定的时间和精力。

7、身体健康，胜任监督工作需要。

第四条党务公开监督员的主要职责：

1、对党务公开的内容、形式、程序、时限及工作执行等情况进行全面监督，并提出合理化建议、意见。

2、及时收集和反馈党员、群众的意见和建议。

3、向党员、群众宣传党务公开的内容，监督群众意见、建议的办理情况。

4、出席党务公开工作的有关会议，参加安排的各种监督检查、综合调研等活动。

5、监督和帮助党务公开工作办公室做好各项工作。

第五条党务公开监督员的聘任和管理

1、党务公开监督员实行聘期制，聘期一般为两年，可连聘连任。聘任期满后，根据工作需要及履职情况可以续聘，

如到期未续聘即自然解聘。

2、在聘期内，因故不能继续担任党务公开监督员的，本人可提出辞聘要求。无故不参加党务公开工作领导小组办公室组织的活动、未完成交办的工作任务，可由党务公开工作领导小组办公室报请党组织批准予以解聘。

3、党务公开监督员为义务监督员，在认真做好本职工作的前提下，应当积极参与聘请单位的党务公开工作。

第六条党务公开监督员可参加党务公开工作的调查研究和监督检查等活动，也可采取书面信函、网络、电话等形式向党务公开工作领导小组提出意见、建议。党务公开工作领导小组办公室应当定期召开监督员座谈会，听取意见、建议。

第七条党务公开工作领导小组办公室负责与党务公开监督员联络，召开座谈会，及时向监督员通报党务公开工作的有关情况，认真提出意见和建议，为监督员开展工作提供必要条件。

第八条党务公开工作领导小组办公室应当定期组织监督员对党务公开工作进行检查，对检查中发现的问题，组织人员进行跟踪调查，要求有关单位和部门限期整改，并将整改结果及时向监督员反馈。

第九条各单位、各部门应当积极支持党务公开监督员的工作，认真听取监督员对本单位党务公开工作的意见和建议，并根据有关规定认真办理和落实。

党务公开考核评价制度

为确保党务公开各项工作贯彻落实，确保党务公开工作取得实效，特制定本制度。

第一条党务公开考核工作由办事处党务公开领导小组负责组织领导，由党政办具体负责实施。

第二条党务公开工作坚持实事求是、客观公正、民主公开、注重实效的原则。

第三条党务公开工作考核对象为各村居、单位党支部。

第四条党务公开考核工作的目标：强化监督制约，促进勤政廉政；推进党内民主，完善民主决策；转变工作作风，密切党群关系；严格规范管理，提高工作效率。

第五条党务公开考核工作纳入对各村居、单位的绩效考核。

第六条党务公开考核的主要内容

1、党务公开领导机制、相关制度的制定、执行情况；

2、党务公开宣传报道、信息工作和公开平台建设情况；

3、党务公开内容、氛围、时限要求的落实情况；

4、群众对党务公开提出的意见建议、投诉的收集、反馈和处理情况；

5、损害群众利益、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况；

6、接受党务公开监督员和巡查监督员的监督检查，及时办理监督事项，并向监督员和巡查监督员反馈的情况；

7、党务公开其它相关工作落实情况。

第七条党务公开工作考核标准：组织机构健全，领导责任明确；公开范围全面，重点突出；公开内容齐全完善，明确具体；公开形式完备，实用有效；监督保障制度完善，激励制约等长效机制健全；责任追究制度落实，群众投诉处理得当；公开效果显著，群众评价满意。

第八条考核采取集中考核、平时考核和年度考核相结合的方式进行。

第九条考核的具体方式：

1、察看党务公开的基础工作情况；

2、走访了解服务对象的满意程度；

3、听取党务公开工作汇报和群众反映；

4、查看相关资料、查找存在的问题；

党务公开舆论宣传和监督制度

一、为加强党内监督，发扬党内民主，增强党务工作的透明度，保证党务工作及时到位、真实有效，特制定本规定。

二、成立党务公开舆论监督小组，由于郭丽同志任组长，王先章、周雯为监督员。党务公开舆论监督小组的职责是：

1、监督单位党组织按规定时间和要求公开党务内容，保证公开内容全面、及时、真实、有效；

2、对党务公开中存在的问题提出意见并监督修改；

3、及时向党组织反映党员群众的意见和建议，维护群众利益；

4、协调处理党组织交办的其他任务。

三、实行党务公开监督员制度，按照规定聘请一定数量的党务监督员，对本单位党务工作进行日常监督。党务公开监督员的职责是：

1、监督党组织及负责人履行党务公开“第一责任人”责任情况，组织领导是否有力，是否经常监督检查、研究安排党务公开工作；

2、对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议；

3、及时收集、反馈党员和群众的合理化建议；

4、向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实；

四、党务公开监督小组和监督员要切实履行职责，发挥监督作用，搞好党务公开工作。

党务公开责任追究制度

第一条为严肃党务公开工作纪律，提高工作效率，改进工作作风，有力推动党务公开工作顺利开展，制定本制度。

第二条党务公开责任追究的对象是违反党务公开规定的各级党组织和个人。

第三条党务公开责任追究坚持实事求是、有错必究，责任追究与工作改进相结合，教育与惩处相结合的原则。

第四条有下列情形之一的，按照管理权限进行责任追究：

1、对上级党组织有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻、不认真组织落实的。

2、未按上级党务公开工作领导小组的统一部署制定本单位党务公开实施方案的。

3、党务公开工作未纳入本单位日常工作和党风廉政建设责任制中认真研究、检查和落实，党务公开工作组织领导不力的。

4、应实行公开而不公开的，或公开内容不全面、不真实的，公开工作搞形式、走过场的。

5、不按规定的程序、内容、形式和时间要求公开，对公开后党员、群众要求解释说明的问题无正当理由不解释和说明的。

6、对反映的意见和要求，没有及时反馈给有关方面，未按规定处理和落实，造成严重后果的。

7、对反映意见的单位和个人进行打击报复的。

第五条责任追究：

1、情节轻微，影响较小的，对直接责任人给予批评教育并限期改正，对分管领导进行警示谈话。

2、影响正常工作，造成损失的，对直接责任人员责令作出书面检查，对分管领导进行组织告诫，对主要领导予以批评。

3、情节严重，影响较大的，对直接责任人员予以换岗，取消年度评选树优资格，对分管领导责令作出书面检查，对

主要领导进行组织告诫。对存在的问题进行通报批评。涉及违纪违规行为的，视其情节给予相应的党纪政纪处分。

党务信息依申请公开制度

第一条为了发展党内民主，健全党内生活，保障党员和群众的知情权，规范依申请公开党务信息活动，增强党务工作的透明度，根据《中国共产党党员权利保障条例》，制定本制度。

第二条依申请公开方式和程序

1、提出申请。申请人向本单位党务公开工作领导小组办公室咨询相关手续，填写《党务信息公开申请表》提出申请。

2、受理。申请符合要求的，由本单位党务公开工作领导小组办公室受理。

3、答复。受理申请后，应当在15个工作日内进行审查，符合要求的要制作公开决定书，送达申请人。公开决定书应当载明公开的范围、方式、时间。可以全部公开的，应在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，应及时向申请人说明。不予公开决定书应当说明不予公开的理由和依据。暂缓公开决定书应当符合有关保密法律规定的期限和内容。

4、延长时间

因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，本单位党务公开工作领导小组可以将作出是否公开决定的期限延

长30个工作日，并及时将延长的理由及期限告知申请人。

第三条依申请公开的要求

应当符合下列形式要求：

1、申请符合我分局关于党务公开工作的相关规定；

2、申请公开的事项应当表述清楚、涵义准确，能够依照进行查询；

3、明确申请的目的。

第四条依申请公开不予答复的党务信息

1、分局党支部已主动向党员和群众公开的党务信息；

2、分局党支部应当实行内部公开的党务信息；

3、涉及党和国家机密、个人隐私与执法执纪等有关党务信息。

第五条监督保障

申请事项及办理情况应报上一级党组织备案，分局党支部党务公开工作领导小组办公室要加强对依申请公开工作的监督检查，设立投诉电话、电子邮箱，接受党员群众对各级党组织依申请公开工作的投诉和监督，查处违法违纪行为，并向投诉人通报处理情况。