改进耕地占补平衡管理办法面临的困难问题及建议

（一）耕地后备资源不足。随着经济社会发展的需要，各行各业加大了建设力度，对建设用地需求与日俱增，补充耕地数量难度加大，当前耕地后备资源匮乏，可开发补充耕地的未利用地十分有限。经过前些年的开发补充，全县除不宜开发利用的河流水面、内陆滩涂、沿海滩涂以及受自然淡水资源、湿地保护区及城市周边建设条件限制外，可开发利用的很少，在生态环境和耕地质量保证上也凸现不足，因此耕地数量和质量“占补平衡”难度日益加大。

（二）补充耕地质量难保障。当前，以补充耕地为目的的土地整治项目或多或少存在重建轻管的现象，耕地质量很难达标，为占补平衡带来诸多困难。由于土地肥力差，产出少，项目建设完成后，群众耕种意愿不高，甚至出现荒芜的情况。

针对以上问题，基层建议：一是建议划拨专项资金，对现有的劣质、等级低的耕地，通过回填耕作层表土，增施有机肥料或者采用生物培肥技术，改善土壤耕作层表土的养分含量等农业生产条件，提高耕地质量。二是拓宽补充耕地途径，除耕地开垦费外，其他财政资金、社会资金等投入产生的耕地，增减挂钩、土地复垦产生的耕地，实施高标准农田建设产生的耕地等均可用于占补平衡。三是实施田、水、路、林、村土地综合整治，通过土地节约集约利用增加有效耕地。

进一步加强耕地占补平衡管理的方案(最新)

进一步加强耕地占补平衡管理的方案为进一步加强我市耕地占补平衡管理，落实耕地占补平衡“占优补优”“占水田补水田”的要求，根据《XX源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（XX发〔x〕18号）、《x省XX源厅关于落实重点建设项目耕地占补平衡有关事项的通知》（XX资〔x〕84号）等文件精神，经市政府同意，现就有关事项实施方案如下：一、转变理念，优用存量土地 x年中央和省对耕地占补平衡提出了“占优补优、占水田补水田、数量质量并重”的更高要求，同时严格控制新增建设用地、强化要素约束。对此，各级各部门要进一步统一思想、提高认识、齐抓共管、通力协作，扎实有序地做好耕地占补平衡工作。切实转变用地理念，按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的总要求，加大对“批而未供”“供而未用”“用而未尽”土地的盘活利用力度，鼓励城镇低效利用土地再开发，以保障重大急需项目用地，确保我市耕地数量不减少、质量不降低。二、加强管控，减少占用优质耕地（一）科学规划，加强引导。在土地利用总体规划调整完善过程中，各地要进一步优化城乡建设用地布局，避免规划建设用地对优质耕地特别是水田的占用。（二）有保有压，强化管控。在项目选址论证过程中，发改、规划、XX源等相关部门要加强协作，对建设项目占用耕地情况进行论

证分析，除省市重点项目、基础设施项目、民生类项目以及确有必要且已落实“占优补优、占水田补水田”方案的经营性用地项目外，其他项目原则上不得占用水田。（三）多措并举，避占耕地。各地要积极探索低丘缓坡开发利用等不占耕地的新型开发模式；在重大项目规划设计上，积极采取高架、隧道、下穿等工程技术，切实提高线性基础设施工程“桥隧比”，尽量减少建设项目对耕地的占用，严防侵占优质耕地。（四）以补定占，精准投放。在土地利用年度计划分配过程中，要充分考虑各地补充耕地的潜力，严格实施“以补定占”。对后备资源不足、补充耕地难以落实的地方，相应核减年度计划及建设占用耕地规模，确保有限的用地指标“精准投放”。三、加大力度，积极推进土地综合整治（一）加大力度，提升改造。各地要大力推进“旱地改水田”和耕地质量等级提升工程，在全面调查的基础上，结合高标准基本农田建设等土地整治工程，统筹规划、落实资金、加大力度，尽快建成一批质量较好、数量可观的示范项目，强化本地区耕地占补平衡的保障能力。（二）强化标准，提高质量。各地要切实提高垦造耕地项目建设标准，全面实施耕作层剥离与再利用，加强垦造耕地项目管理特别是耕地质量、生态、数量管理，切实提高新垦造耕地质量等级。努力增加垦造水田的数量，拟开垦项目区地块规模大、地形平坦、水源有保证的，要按照水田标准实施项目建设。

全员改善管理办法

关于下发《全员改善提案管理办法》的通知各部、车间：为保护和促进全员改善热情，激励全员在更广泛的领域内实施改善提案，保证持续改善机制的规范运行，形成持续改善的文化氛围，达到提升产品质量、改进现场管理、消除安全隐患、降低成本、提高劳动效率的目的，公司对《全员改善管理办法》进行重新修订，重新明确全员改善主体、责任、组织形式及奖惩办法等.现下发你们，请遵照执行。附：全员改善提案管理办法二一一年四月二十九日 ○ 附：全员改善提案管理办法 ZZTB1121501-2011 1目的

为了激发全员工作士气，促进全员参与改善，提高改善意识，积累并推广群体的智慧，不断提出对工作改善的建议与方法，达到提高产品质量、降低成本、提高管理水平，增进企业竞争力的目的，特制定本办法。 2范围适用于特种车公司各部、车间 3职责 3.1 提案部门负责本部门员工改善提案的组织管理工作，对本部门员工改善提案进行收集整理和初审，部门负责人签署意见后上报公司评审组，进行提案复审（附件一：改善提案评审组），并核定奖励额。 3.2综合管理部负责对员工改善提案进行统计整理，并依据《全员改善提案管理办法》，汇总核定提案奖励额，上报公司审批。 3.3 账务部负责设立精益项目奖励基金账户，由公司划拨专项资金，用于精益项目工作奖励。

4工作内容 4.1改善提案的定义改善提案是指针对本公司各部门在工作中存在的所有不合理或需改善的地方，提出的合理化建议或可实施改进的方案。 4.2改善提案的范围 4.2.1改善提案受理范围 (一成本合理化:材料的开发,材质的最适化应用；下脚短材物料再利用；加工过程的改善及合并、设计简化或改善；不良品的减少,过剩品质消除,呆滞料防止或利用；共用化的追求,包装的合理化；直接间接材料、物料的节省，其他有关成本合理化改善。（二）作业合理化：自动化的导入，现有设备的改善，治具的配合使用；作业方法的改善或业务合理化，流程的改善或变更；管理方法的改善。（三）提升品质：不良品率降低，不良品的再发防止；产品寿命的延长，有关品质提升的改善。

提案改善管理制度(试行)

规定 · 流程标题公司活动提案管理制度（试行）执行部门各部门编号 AD-20170912 制订部门行政部页数 5 生效日期 2017年9月12日报/送校长室批准者第一条总则一、为充分调动全体员工参与公司管理的积极性，创造性，鼓励员工针对公司现状提出建设性的改善意见或改革方案，为改善公司经营管理，节减成本，提高工作效率，增强企业活力，特制订本管理办法。二、行政部负责组织对改进提案的全程管理工作，包括：做好组织发动工作，在公司内广泛地宣传并营造出改进的良好氛围；收集公司改进提案，整理、汇总改进提案中的信息；组织相关人员对改进提案进行分析、评价，汇总改进措施；协调各部门进行有效地改进；对重大改进提案的实施效果进行跟踪；改进提案的相关资料的归档；改进提案总结与奖励。责任部门负责改进提案的改进措施的制定与具体实施。三、此办法纳入公司行政管理制度。各部门每年度至少提出二项提案改善方案，至少一项为成功案例。公司将以此作为该部门年终绩效考核之系数指标，需各部门认真贯彻执行。第二条提案内容及细则一、重点建设性提案项目（一）对公司未来经营、发展规划的调研、可行性研究分析报告等；（二）具开拓市场潜力的新项目的引荐、引进等；版本：v1.0

（三）广告宣传创意设计、形象设计、产品设计等；（四）市场渠道开拓方案、营销手段及营销创意等；（五）控制、节约成本费用、提高业务质量和工作效率的新方法等；（六）对公司校区选址建设、市场营销、教学研发、班级管理、行政人事管理等方面的创新建议等；（七）业务流程的改进及创造性建议等；（八）公司急需解决的难题；（九）其它能给公司带来较大经济效益的建议和提案。二、一般性意见、改善措施项目（一）对业务成本减少、各种运作方法的改进及现状改善；（二）设备保养方法、废料利用、节约能源、教学安全等的改善；（三）对于质量、管理制度、人员结构、各项隐患防护及安全等的改善；（四）减少或预防浪费的方法；（五）对不良行为的举报及有利于公司发展的各项建议。三、属于下列提案将不被受理（一）攻击团体或者攻击个人的提案；（二）个人意见、诉苦、要求涨工资或改善福利；（三）曾经采用过的相同或相近的提案；（四）属于个人工作范围内无重大价值和意义的提案；（五）违反相关法律的提案。第三条提案申请、审核程序

耕地占补平衡制度简介

耕地占补平衡制度简介一、什么是耕地占补 1)“耕地占补”是“占用耕地补偿”的简称，即非农业建设占用多少耕地，就应补充多少数量和质量相当的耕地。我国实行占用耕地补偿制度。 “国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。” ——《中华人民共和国土地管理法》 “严格执行占用耕地补偿制度。各类非农业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算，防止占多补少、占优补劣。不能自行补充的，必须按照各省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费。耕地开垦费要列入专户管理，不得减免和挪作他用。政府投资的建设项目也必须将补充耕地费用列入工程概算。” ——《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》二、耕地占补制度的要求——耕地占补平衡 1)各省、自治区、直辖市人民政府应确保本行政区域内耕地总量不减少。 “省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门

会同农业行政主管部门验收。个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。” ——《中华人民共和国土地管理法》 2)实行耕地占补平衡考核，每个建设用地项目需实现耕地占补平衡。 “耕地占补平衡考核，以建设用地项目为单位进行，主要考核经依法批准的补充耕地方案确定的补充耕地的数量、质量和资金。前款规定的建设用地项目，包括能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目用地和城市、村庄、集镇分批次建设用地。“ ——《耕地占补平衡考核办法》 3)建立耕地储备制度，全面实行先补后占，用地报批以耕地补充为前提。 “各级地方国土资源部门都要建立健全补充耕地储备库，先行实施土地整理复垦开发项目，实现耕地先补后占。自本通知下发之日起，所有依法报国务院或省级人民政府（含授权的城市人民政府）审批的各类建设用地，在省（区、市）或市、县报批用地前，必须先行完成补充耕地，做到先补后占。各级地方国土资源部门在审查用地时，要严格把关，按照建设用地项目与补充耕地项目挂钩的要求，认真核对项目备案和耕地占补平衡情况；建立本地区耕地占补平衡台账，随时掌握耕地储备和占补挂钩情况，做好项目衔接，防止补充耕地重复计算，确保补充耕地真实。” ——《国土资源部关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》三、耕地占补制度的衍生品——耕地占补平衡指标 1)耕地占补平衡指标，又称新增耕地指标，是指通过实施整治项目，整理农用地与未利用地，经验收合格增加的耕地面积。

提案改善管理办法

文件名称提案改善管理文件编号发行日期******修改日期******版本* 页次1/7 修改记录: 版次修改原因与内容说明修改日期修改页次A 新制作------ ------

文件名称提案改善管理文件编号发行日期******修改日期******版本* 页次2/7 一、目的为充分发挥员工的创造热情、激发员工的聪明才智，对公司内部的制度、流程、工艺、设备、环境、SOP、管理等有不合理的地方，提出改善建议，实施具体的改善行动，以达到管理优化、质量提升、效率提升、成本降低等目的，特制订本办法。二、范围与公司运营相关的所有内容均适用。研发部、生技科的改善属于本职工作之一，不纳入评定，特殊情况另议。三、定义 3.1点子王奖：指在当年度案件中，个人所提报案件数量、质量等评分累计优胜的员工授予此奖。 3.2重大创新改善项目奖：指比一般的提案改善案件大，经过申请、批准立项的，整年度经济效益在5万元及以上的创新或改善的项目，经阶段性验收合格，授予此奖。 3.3提案改善绩优奖：指在当年度所有案件中，评选出提案改善综合表现最佳（包括组织发动部门人员）、得分最高的部门授予此奖。四、权责 4.1专门成立“提案改善推行委员会”（见组织结构图）。委员会下设（兼职）：组长、副组长、总干事、副总干事、推行委员、推行干事。 4.2组长、副组长： 4.2.1组长由总经理担任，副组长由常务副总担任。 4.2.2公司提案改善总体方针确立、制度审批，并集体宣誓推动。 4.2.3公司提案改善组织体系建立、实施过程重大问题点之检讨与改进。 4.2.4公司提案改善成果之审核。 4.2.5推动公司提案改善中重大项目的落实。 4.3总干事： 4.3.1总干事由行政总监担任。 4.3.2公司提案改善体系与制度的拟订。 4.3.3提案改善年度目标、实施计划拟订。 4.3.4各推行干事的考核，根据考核结果进行奖金申请。 4.3.4定期召开并主持推动委员会会议。 4.4副总干事 4.4.1副总干事由总经办专案经理担任。 4.4.2推动提案改善活动开展、案件收集。 4.4.3组织对提案改善案件的可行性评估、效益评估。 4.4.4制作提案改善案件月度汇总、获奖经费申报、公示、员工激励。 4.4.5改善实施及重大案件追踪与效果稽查。 4.4.6推动与提案改善内部交流活动及其它工作事项。 4.5推行委员： 4.5.1推行委员由各部门负责人担任。 4.5.2指定本部门提案改善推行干事。 4.5.3拟订、推动本部门提案改善项目及实施计划。 4.5.4对部门内之提案改善案件进行审核。 4.5.5定期召开提案改善活动会议，并切实做好案件的跟踪检讨工作。

5S现场管理实施方案

内蒙古美洋洋食品有限公司5S现场管理实施方案 5S管理作为品质及现场管理，对每个企业都起着极为重要的作用，同样也得到了我公司领导的高度重视。为使我公司全体员工能有一个舒适的工作环境，同时提高工作效率，经公司领导研究决定，在我公司进行 5S的推行工作。以下为本次推行的实施方案：推行委员会会议： 1、会前准备：①推行委员会人员的确定（公司领导及各经营单元负责人）并通知所确定的人员参加会议； ②推行委员会组织结构及职责划分（附件1）; ③5S执行标准（附件2）; ④5S承诺内容：公司全体员工坚持以“改善环境品质，追求高效工作” 的宗旨，自2012年X月X日起，全力推行“ 5S管理”（整理、整顿、清扫、清洁、素养）我们的工作目标：改善环境质量、规范员工礼仪、树立公司形象我们的工作原则：主动积极、全员参与 2、召开时间：XXXX年X月XX日XX时 3、召开地点： 4、参加人员：公司领导及各经营单元负责人及集团负责5S工作的人员 5、会议主持： 6、会议内容：①发放5S推行方案，每人一份； ②讨论并通过推行组组织结构、明确工作职责； ③讨论并通过5S执行标准； ④讨论并通过5S承诺内容；培训准备：5S培训内容 1、5S推行公司推行委员会成员培训时间：XXXX年X月XX日XX时地点：参加人员：主任、公司管理部门行政主管培训方式：以座谈、交流、相互沟通为主培训内容：5S内容、意义、实施的方式方法（附件4）:包括如何成立推行小组、宣传工作、巡检工作、如何相互协调实施 5S、如何组织员工实施5S、各阶段的目标、5S最终目标等 2、5S推行公司全体员工培训

时间：XXXX年X月XX日、X月X日XX时地点：参加人员： 5S 讲解人员（）、公司员工培训目的：为 5S 的开展提供理论指导和实践经验。培训内容：5S 内容及作用、5S 执行标准（附件5）和具体执行方法、最终目标、配件公司 5S 工作概括三、5S 动员承诺大会 1、会前准备：①制定 5S 承诺大会流程：公司领导讲话员工代表发言全体员工承诺全员签名仪式会议结束 ②通知公司领导（）讲话（杨总、金总）、通知员工代表发言 ③物品：2 份讲话稿、5S 承诺看板、会议条幅、白板笔、相机、音响、签到簿 2、召开时间：XXXX年X月X日XX时 3、召开地点： 4、参加人员：集团相关领导、推行委员会成员、5S 实施公司全体员工 5、主要内容：①XX做5S内容简介（附件3） ②公司领导讲话（） ④员工代表发言 ⑤承诺（领诺人：XX ）、签名仪式四、相关人员进行首次检查时间：XXXX年X月X日上午9 : 00 地点：各部门现场参加人员：公司领导（张经理），推行委员会全体成员参观内容： 1、对现场状况进行参观； 2、找出现场物品摆放、卫生清洁情况、员工礼仪等不合理的具体情况； 3、提出整改建议和意见； 4 、执行小组做记录。五、整理阶段时间：XXXX年X月X日至XXXX年X月X日共X天（对一些事务较多的部门如：仓库可以适当延长整理时间）工作内容：（一）组织部分员工参观 XX 部门：

耕地占补平衡政策实施困境以及如何突围

“在耕地占补平衡上玩虚的是很危险的，总有一天会出事。” 耕地是我国最为宝贵的资源。我国实行最严格的耕地保护制度，其中耕地占补平衡政策是依据我国人多地少的基本国情，破解经济社会发展用地需求与耕地保护矛盾、确保耕地总量实现动态平衡的重要举措。耕地占补平衡政策对于守住耕地资源底线、保障国家粮食安全的物质基础具有重要意义。随着我国经济社会快速发展和耕地非农化需求日益增长，地方在实施耕地占补平衡政策过程中逐渐出现补充数量不到位、补充质量不到位问题。有调研发现，当前多地存在“好地搞建设、劣地搞农业”“种草种树不种粮，基本农田为他用”“数据失真打架，制度缺失监管弱”等典型问题。 “在耕地占补平衡上玩虚的是很危险的，总有一天会出事。”现行的耕地数量平衡已经在理论解释、信息获取、实施监管、工程技术等多方面远远滞后于实践管理需求。如何科学认知耕地占补平衡政策，以科技创新为引领完善政策体系并强化监督实施，已成为我国耕地保护制度转型过程中亟待解决的重要问题，也是保障国家粮食安全、经济安全、资源安全的重大战略需求。 1 耕地占补平衡政策实施存在多重严峻挑战单一目标的耕地数量平衡导致优质耕地快速流失 2001—2015?年，全国通过土地整治补充耕地面积达?6000?多万亩，超过同期建设占用和自然灾害损毁耕地面积之和。客观来说，耕地占补平衡政策在控占、制补方面取得了一定的积极效果；但是，在执行过程中由于优质耕地大多靠近城镇边缘，无力对抗城镇的蔓延进程；而补充耕地往往相对偏远、配套设施不完善、水土条件差，其质量普遍低于被占用耕地，耕地边际化问题突出。地方占而不补、占多补少、占优补劣、占整补零、占水田补旱地等异化现象由点及面、普遍存在，特别是花了很大代价建成的旱涝保收的高标准农田、永久基本农田也被成片占用。作

xx公司提案改善管理办法

xx公司提案改善管理办法为提高制造效率、降低成本、稳定产品质量，号召鼓励全员积极参与提案改善活动，把提案改善纳入日常管理持续改进活动，特制定本实施办法。 2. 适用范围：公司所有部门及全体员工 3. 职责分工： 3.1管理部负责组织提案改善项目的评审、评价、奖励提报的日常管理。 3.2各部门负责组织动员、申报提案改善，负责提案改善前后的数据统计（含预估成本费用及成效），并落实实施。 3.3财务部负责提案改善经济效益的核算、核对。 3.4总经理负责提案改善项目审核和奖励的批准。 4.提案改善定义：提案改善是对设备、工艺、工装模具、易损件及其工位

器具的改造革新，以提高制造效率、改善工作环境、降低成本、稳定产品质量等。 5.工作程序： 5.1公司成立提案改善委员会 5.1.1由总经理担任委员会主任，负责对提案改善项目评审结果的审批；副总经理担任副主任，负责组织委员会成员对申报项目进行评审和提报奖励，并督导相关部门落实实施。 5.1.2提案改善委员会委员由制造副经理、技术经理、质量部经理、技术部工艺员等人员组成。 5.1.3提案改善评审、评价，一方面是对已实施的提案改善的成效如何奖励进行小组评议，另一方面是对提案改善的可行性进行评审（改革投入成本较大时或涉及面较大时）。 5.2提案改善的申报 5.2.1员工在工作中产生提案改善想法后，可口头向主管报告，由制造部经理和车间班组长、技术员评估其可行性，并视实际状况组织试做或提报提案改善委员会评审。

5.2.2对设备、工艺的提案改善，由提报人填写“提案改善项目申请及评审表”，经部门领导审签后（或主管代为填写），报管理部组织评审。 5.2.3对工装模具、易损件及其它工位器具等的提案改善，若一次投入成本不超过300元的，也可由制造部经理先行组织试做（有关产品品质的改进需经过质量部确认方可试行），再填写“提案改善项目申请及评审表”，报管理部组织评审。 5.3提案改善评审、评价 5.3.1管理部收到各部门提报的“提案改善项目申请及评审表”，要到车间现场了解实际状况，对已实施的项目，应对改善成效进行确认。并定期召集提案改善委员会委员会议，对提案改善项目进行可行性评审或成效奖励评审。项目提报人可以列席评审会议进行解说报告。 5.3.2对已实施的或待实施的提案改善项目，依据“提案改善项目评审标准”，从创意、可行性、预期效果等三个方面进行评分，并作出结论。 5.3.3提案可产生直接经济效益的，须经财务部核算后，按照奖励标准给予奖励。

生产现场改善方案

东莞市摩卡科技有限公司制造中心生产现场改善报告尊敬的胡董事长、涂总：你们好！本人很高兴加入东莞市摩卡科技有限公司，也同时感谢胡董及涂总的信认，本人将尽心尽职把公司的品质、效率搞上去，降低成本、节约资源，以最少的投入创造最高的利润，同时也希望领导的支持和帮助，以下是我对公司现状分析及改善方案。现状分析 1、生产方面： 1》没有生产流程图，标准工时，作业指导书，产能评估报告，按此人员的排布是否最合适？ 2》生产线没有辅助治具的投入（工具、夹具）。 3》现场无7S 管控。 4》现场产能进度跟进无法提现，无生产看板，反应不出该线在做什么、并且现场管理拿什么现场数据去把握现状。 5》人员纪律松散，工衣着装颜色统一，不利于目视管理，在流水线分不清那个是管理那个是员工、那个是QC、那个是助拉，找也难6》现场规划不合理，无法提现一个顺畅的生产制程。 7》产品制程划分不合理，在组装部份还有在焊接PCB板，焊线或焊零部件。 8》生产线没有物料员，物料管控失控。 9》没有异常问题的检导，如生产品质例会、新产品导入会议

10》现场管理的专业技能须进一步提升，执行力差。 2、品质方面 1》来料检验控制没有标准及依据。（电子料、五金、线材、塑胶、包材） 2》没有品质过程控制相关规定。 3》出货检验没有标准性。 4》工程没有成品检验基准书、外观检验标准、部件检验基准书及制程生产的流程图、SOP、BOM(完整性)工夹具。 5》来料检验项目没有记录档案，无法追逆及控件控制。 3、生管（PMC）方面 1》新产品导入（PP\MP\试产）没有产前会议的召开。 2》产品没有标准工时对计划的安排有一定的难度，不确定性3》欠料特别严重。 4》公司没有体系运作的模式。针对以上相关问题本人提出以下相关改善方案一：培训教育方面 1、组织各部们管理人员对其管理的专业知识、理论知识及技能进行培训与考核，以提升自我管理能力并作成培训计划大纲及试卷来对管理能力的评估。 2、组织作业员基本知识与专业技能及企业文化的培训。以提高其技能达到我司之要求并作成培训计划大纲、及试卷来对其技能的评估。

生产精益改善管理制度

生产精益提案改善管理办法目录第一部分：日常提案改善第二部分：小项目提案改善第三部分：年度精益提案改善第四部分：精益实践改善第五部分：附件部分

第一部分：日常提案改善一、目的为营造全员参与自主改善的氛围，提升全员自主改善意识，激发运营部所有人员的智慧，激励全员参与改善的士气。二、适用范围适用于生产运营部。三、实施细则 1、日常提案改善涉及的相关内容各部门应当打破“生产现场才需要改善”的思维局限，以更宽广的视野、更丰富的手段来推动日常提案改善工作，发动全员，重点从不花钱、少花钱的改善入手。改善应当涉及的范围（并不局限于此）包括： 01）缩短生产制造周期，提高生产效率； 02）作业方法、动作程序的改进，降低劳动强度； 03）原料、成品的存储、控制、搬运等改善事项； 04）作业工器具的改善、设计及设备仪器改进维护保养； 05）节省能源、原料/呆滞物料/废弃物料的改善利用、费用控制、成本节约等方面的方法和建议； 06）品质改良及不良品防止等改进事项； 07）事务/流程简化、资料处理、管理方式、制度之创新改善事项； 08）促进人际关系、激发工作意念、提高工作效率、改善工作环境等各项措施； 09）提升公司人身、财产安全的措施； 10）BOM、图纸、作业指导书等错误反馈（提案部分成立，实施改善部分不成立。一般例如错字，格式不对是不成立的，或在试产的时候一些临时文件也不计入提案成立，必须是在正式生产后）； 11）其他各项有益改善。 2、日常提案改善成立与不成立的条件（1）日常提案改善成立的条件 ①具有创新性思维，如新材料、新工艺、新方法、新技术的运用 ②经实施，确实对公司安全、品质、成本、效率、现场等方面有效果或产生了可核算的效益 ③从提案者的职务看，提案内容不属其本身日常业务范围，但具有创新性的也可纳入 ④与提案者本身业务相关，但涉及其它部门业务的内容（2）日常提案改善不成立的条件 ①同一个人的同一内容的提案 ②已经在工作中实施的相同内容的项目、提案时间较晚的同一内容的项目(重复申报) ③改善对其它各方面产生了相当大的副作用 ④针对专门问题组成的专门机构，进行的改善工作 ⑤无创意性的希望、批判、投诉、牢骚或不满等 ⑥无创意、无窍门的5S（如现场整理、整顿之类） ⑦年初或根据公司经营需要而要技改投资的规划项目 ⑧从提案者的职务看，提案内容属其本身日常工作业务范围，无创新性的提案 ⑨提案内容不切实际，无可实施性、无可操作性 ⑩提案虽然符合成立条件，但实施投入较大，且相对改善效益较小 3、日常提案改善管理组织及职责划分生产运营部为日常提案改善主管部门，负责运营部日常提案改善办法的制定，实施推进和运行管理，并设专人推进和管理。同时对各生产部门日常提案改善相关指标达成情况进行

关于进一步加强生产现场管理的实施方案

附件富远稀土关于进一步加强生产现场管理的实施方案为进一步加强生产现场管理，从根本上解决现场管理中存在的突出问题，消除生产现场跑、冒、滴、漏和脏、乱、差现象，改善工作环境，美化厂容厂貌，有效改变公司现场管理滞后、落后的现状，培养员工良好的素质修养，实现企业规范化管理的目标，现结合公司实际，特制定本实施方案。一、目的和意义现场是制造型企业的基础，是企业管理活动的缩影，是给客户的第一印象，像一面镜子，直接反映出企业经营管理的水平，影响质量、成本、交期等各项指标的实现。俗话说“百闻不如一见”，可见现场之重要。一个成功的企业，必须既要把握好外在的市场，更要理顺好内在的现场，做到以市场促进现场，用现场拓展市场。抓好现场管理，对提高产品质量、员工素质和企业经济效益，提升企业的竞争能力和公司形象具有重大意义。公司应通过实施现场管理最终达到一个整洁、秩序、美观、效率、成本、充满活力的整体工作氛围，实现管理科学化、操作规范化、流程标准化、运行高效化的目标。二、组织领导为确保生产现场管理工作稳步、有序、快速推进，决定成立生产现场管理领导小组。组长：杨德华副组长：凌诚、韩德义成员：钟德强、姚钦平、韩旗英、凌庆祥、李方明、

陈院玲、陈怡静、杨忠、林永申领导小组下设生产现场管理办公室（以下简称“现场办公室”），现场办公室设在生产技术部，由钟德强兼任办公室主任，负责现场管理推行的具体工作。现场办公室负责制定生产现场管理的工作计划及考核办法，组织对员工进行相关知识的培训，制定车间物品的分类管理方法及车间管理规范，做好日常监督和考核工作。三、现场管理的内容与形式现场是指企业用来从事生产经营的场所，也称之为生产现场。广义上的现场包括厂区、车间、仓库、运输线路、办公室以及营销场所等，所以现场管理涉及到公司各个部门，本实施方案侧重于生产车间的现场管理，并不排除其他方面的现场管理。公司生产工艺流程是一个连续的生产过程，而生产过程的每一个环节又都是一个生产现场，需要严格的过程控制和安全措施保障，这就需要实施现场管理。现场管理是用科学的管理制度、标准和方法对生产现场各种生产要素，包括人（管理者，员工）、机（设备，工具，器具）、料（原料）、法（加工，检测方法）、环（环境）、信（信息）等进行有效的计划、组织、协调、控制和检测，使其处于良好的结合状态，达到优质、高效、低耗、均衡、安全文明生产的目的。现场管理的内涵是相当丰富的，它比质量/环境管理体系有更多实在的东西，其基本内容，一是实行“定置管理”，使人流、物流、信息流畅通有序，现场环境整洁、安全，文明生产；二是加强工艺管理，优化工艺线路和工艺布局，提高工艺管理水平，严格按工艺要求组织生产，使生产处于受控状态，保证产品质量；三是以生产现场组织体系的合理化、高效化为目的，不断优化生产劳动组织，提高劳动效率；四是健全各项规章制度、技术标准、管理标准、工作标准、劳动及消耗定额、统计台帐等；五是建立和完善管理保障体系，有效控制投入产出，提高现场管理的运行效能；六是搞好班组建设和民主管理，充分调动职工的积极性和创造性。

耕地占补平衡制度简介

耕地占补平衡制度简介一、什么是耕地占补？ 1)“耕地占补”是“占用耕地补偿”的简称，即非农业建设占用多少耕地，就应补充多少数量和质量相当的耕地。我国实行占用耕地补偿制度。 “国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。” ——《中华人民共和国土地管理法》 “严格执行占用耕地补偿制度。各类非农业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算，防止占多补少、占优补劣。不能自行补充的，必须按照各省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费。耕地开垦费要列入专户管理，不得减免和挪作他用。政府投资的建设项目也必须将补充耕地费用列入工程概算。” ——《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》二、耕地占补制度的要求——耕地占补平衡 1)各省、自治区、直辖市人民政府应确保本行政区域内耕地总量不减少。“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。” ——《中华人民共和国土地管理法》 2)实行耕地占补平衡考核，每个建设用地项目需实现耕地占补平衡。 “耕地占补平衡考核，以建设用地项目为单位进行，主要考核经依法批准的补充耕地方案确定的补充耕地的数量、质量和资金。前款规定的建设用地项目，包括能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目用地和城市、村庄、集镇分批次建设用地。“ ——《耕地占补平衡考核办法》

精益改善管理办法

Jinan Zhangli Mechanical Co.,ltd. 改善提案管理办法（试行）一、目的为有效推进精益生产工作，激励全体员工积极参与公司改善活动，以降低企业运营成本，提升生产效率和改善产品质量，优化工作流程，提高综合管理水平，结合公司实际情况，特制订本办法。二、使用范围本办法（暂）应用于，与生产方面相关的各类提案。三、定义及意义 3.1改善提案：是指个人或团体在生产、技术、品质、物料、财务、管理等方面工作中，把自己认为对公司有益的研究、发明、创造、改进、构思、经验等提出来，并加以实施和推广。 3.2改善提案的范围包括但不限于以下内容 3.2.1提高产品质量、降低生产成本 3.2.2生产设备、工艺创新，现场工作方法的改善 3.2.3产品设计改善和售后服务 3.2.4安全技术、环境保护 3.2.5节省材料、能源、经费 3.2.6自身业务方面的

Jinan Zhangli Mechanical Co.,ltd. 3.2.7执行能力和管理流程、方式的 3.2.8开拓市场及促进销售的 3.2.9关于公司和个人发展的 3.2.10其他关于公司发展的改善四、职责划分 4.1精益生产小组，领导改善提案活动的开展，支持改善提案的实施以及对获奖提案进行审批。精益生产组由各部门负责人组成，组长人选另定？。 4.2精益生产小组，编制和完善公司改善提案管理办法组织培训并督促落实改善工作的开展对各个单位申报的提案组织相关专家进行评审和成果认定。 4.3各车间班组及职能部门，负责本单位改善提案实施，激励员工广泛参与改善活动，提升本单位改善提案的质量，对员工的改善提案进行管理。 4.4生产副经理，负责改善提案奖金的审批。五、改善提案的管理 5.1对员工改善提案进行逐条回复、定期总结，对结果予以公布并定期召开改善提案成果发布大会。

生产现场改善方案

二：组织架构方面 1、生产部组织架构图的制定与完善。 2、生产部管理担当岗位职责范围制定与执行。 3、部门程系文件的制定、评审与执行。三：现场管控方面 1、目标管理 1.1目标就是在一定时期内必须达成的成果。依据PMC下达的生产计划进行生产，为达目标，总是以目标为目的开展工作，对工作结果是否符合目标要求，一边开展工作。对工作结果是否符合目标要求进行评价或反省，以利于达成下一个目标借鉴目标管理的目的。 1.2交货期是管理者的主要工作之一，现场实际作业应把握：生产作业计划的合理性、生产计划与实际空难、计划调整的影响、人员状况、员工技能、缺料设备故障引起的停产、不良品对策及处理零部件\工装夹具\生产铺料是否齐全、生产是否正常、工作方法是否改善。 1.2.1现场的基本方法：深入一线、信息是否畅通、了解生产能力、注意员工状态、时间与动作研究。 1.2.2现场的注意事项：异常处理的制度化、现场教育、解释、工作职责明确、公正评价员工。 2、问题的把握与改善 2.1当目标没有完成时先要了解真因，人员问题还是工作

占补平衡名词解释

1、耕地占补平衡：《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定，“国家实行占用耕地补偿制度”即耕地占补平衡制度。含义是：非农业建设经批准占用耕地后，占用者应按照“占多少，垦多少”的原则，负责开垦所占耕地的数量与质量相当的耕地，如果没有条件开垦或者开垦的土地不符合要求的，则应当按照当地的规定来缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。 2、什么是补充耕地储备制度补充耕地储备制度，是指县（市）在符合《土地利用总体规划》和《土地开发整理》专项规划的基础上，安排土地开发整理项目先行开发整理耕地，项目经验收合格后，将新增耕地指标划入耕地储备库，当建设项目占用耕地需要补充时，收取耕地开垦费，从耕地储备库中划出耕地指标，作为建设项目占用耕地补偿指标，从而实现先补后占。3、什么是新增耕地指标储备库我们将开发整理复垦新增加的耕地，经验收合格后，在储备库中登记管理起来，用于非农业建设占用耕地的补偿，这个储备是在哪里储备，就是将新增加的耕地用指标的形式储备在“新增耕地指标储备库”登记表中，这个表就是我们所说的“储备库”这是一个形象的比喻。 4、什么是“先补后占” “先补后占”是指在建设项目占用耕地之前，建设单位先履行补充耕地的义务，补充耕地任务完成后建设单位方可占用耕地。为了认真执行这一政策，许多地方建立了耕地储备库，建设单位按规定标准缴纳耕地开垦费后，使用储备的耕地补偿指标，实行“先补后占”。 5、什么是建设用地项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度建设用地项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度，是指在建设项目占用耕地需要补充耕地时，从土地开发整理复垦项目库中选取已经过论证并批准立项的项目与建设项目挂钩，拟定补充耕地方案，并利用建设单位所缴纳的耕地开垦费，组织实施土地开发整理项目补充耕地。

改善提案管理办法

改善提案办法第一条：目的为鼓励从业员运用其聪明才智及经验，促进本公司生产之改善，营运效率之提高，及激励员工士气，提升工作价值，特订定本办法第二条：实施对象及提案资格本公司全体从业人员第三条：提案之范围一、受理之提案：凡对生产管理、公司营运具正面意义者，均可提出，其分类为： (一)各种制造途程、制造技术、操作方法等之改善。 (二)各种销售方法、文书作业、行政效率等改善。 (三)有关机器设备之改良、自制、维护保养的改善。 (四)不良率降低、增加产品寿命、提升产品品质、增加附加价值之品质提升。 (五)有关提高原料的使用效率，包材之改善、材料之节省、材料之替代。 (六)新产品的设计、制造、包装及新市场的开发等。 (七)废料、废弃能源的回收利用。 (八) 改善作业环境，促进作业安全，预防灾害发生等。 (九)其它二、不受理之提案 (一)人身攻诘之提案。 (二)诉苦或要求改善待遇之提案。 (三)未具体说明，仅为凭空之期望者。 (四)不合乎GMP精神以及与专利法抵触者。。 (五)新机器设备于保固期内／试车阶段所发生之各项问题点。三、不采用之提案 (一)提案实施结果不具任何效益或负面影响大过正面效益者。 (二)所提提案方法或使用设备、改善点已于其它单位实施过或正实施中，为重复提案。第四条：组织及职掌一、组织 (一)设改善提案委员会，分设主任委员一人及审查委员、推行委员各若干人。 (二)主任委员由稽核室主管兼任，审查委员由各处主管兼任，推行委员由各课、班主管兼任(各课或经指定之单位视实际需要由主管会议决定人选)。二、职责 (一)主任委员 1.处理改善提案事宜。 2.召开提案审查会议、委员会议。 3.提案最后之审定。 4.提案奖金之核定。 5.年度提案各项目标之设定。 (二)委员 1.审查提案。 2.提案之教育与辅导。

现场管理整改措施

现场管理整改措施篇一：企业现场管理存在的问题及改进措施1 企业现场管理存在的问题及改进措施赵奎修随着生产力水平的不断提高，企业间竞争的加剧。企业的经营观念也随之发生了根本性的转变，即由以往的“以企业自身为中心”转变为“以市场需求为中心”。因此，对于企业来说，现场管理是举足轻重的。现场管理是我们企业生产经营活动的基础，同时，它也是企业整体管理工作中最重要的组成部分。换言之，企业若想在日趋白热化的市场竞争中获得应得份额，就必须优化现场管理。现场管理优化水平，代表了企业的管理水平，也是企业生产经营建设的综合表现。所以，在生产过程中如何优化人、财、物和信息等生产要素的配置，将成为企业增收降耗的关键。从管理学的发展历程来看，现场管理最早可以追溯到泰勒的科学管理时代，正是由于泰勒推行了一系列科学的管理方法，才加速了企业生产自动化、标准化和社会化的进程。因此，在市场经济尤其是买方经济条件下，狠抓现场管理，对于提高企业绩效将有特别重要的意义。一、企业现状在买方市场条件下，企业的生产经营以市场为中心是完全必要和应该的，因为这是任何一个企业生存的根本。但就目前的情形来看，企业

经营中存在的最大问题不是企业不重视市场，恰恰相反，是“过分”重视市场了。绝大多数企业都将其主要的物力、财力和精力等投入到了市场管理当中，以至于忽视了对生产现场的管理。诚然，企业利润的实现在于产品能够顺利地销售出去，但是，所有的产品都是在企业现场生产的，如果现场管理混乱不堪，就很难生产出适销对路的产品。二、现场管理中普遍存在的问题与西方发达资本主义国家相比，我国实行市场经济的时间相对较短，而且，现在进行的市场经济是由计划经济转变过来的。因此，就国内某些企业尤其是国有企业来说，在生产方式和经营观念上，难免带有计划经济的影子，这是由我国经济发展的历史造成的。在现场管理中，这种影响主要表现为以下几个方面。 1、生产无计划在计划经济条件下，企业从属于政府,缺乏自主权，所有的生产计划都是由政府部门制定的，企业的职责只是奉命行事，按指令生产。但由计划经济过渡到市场经济之后，国有企业的自主权扩大了，政府不再对企业的日常生产经营进行全面干预，一般的生产计划可以由国有企业自主决定，至于民营企业和私人企业等其他经济成分的经营单位，生产计划更是完全由自己制定，自主权的扩大使企业有了更大的经营空间，使企业由被动接受者转变为主动决策者，但这种角色的转变也引发了许多企业的不适应，突出的表现就是生产处于一种无计划状态,因为在计划经济条件下，企业自身并没有培养起制定计划的能

企业现场管理存在的问题及改进措施1

企业现场管理存在的问题及改进措施赵奎修随着生产力水平的不断提高，企业间竞争的加剧。企业的经营观念也随之发生了根本性的转变，即由以往的“以企业自身为中心”转变为“以市场需求为中心”。因此，对于企业来说，现场管理是举足轻重的。现场管理是我们企业生产经营活动的基础，同时，它也是企业整体管理工作中最重要的组成部分。换言之，企业若想在日趋白热化的市场竞争中获得应得份额，就必须优化现场管理。现场管理优化水平，代表了企业的管理水平，也是企业生产经营建设的综合表现。所以，在生产过程中如何优化人、财、物和信息等生产要素的配置，将成为企业增收降耗的关键。从管理学的发展历程来看，现场管理最早可以追溯到泰勒的科学管理时代，正是由于泰勒推行了一系列科学的管理方法，才加速了企业生产自动化、标准化和社会化的进程。因此，在市场经济尤其是买方经济条件下，狠抓现场管理，对于提高企业绩效将有特别重要的意义。一、企业现状在买方市场条件下，企业的生产经营以市场为中心是完全必要和应该的，因为这是任何一个企业生存的根本。但就目前的情形来看，企业经营中存在的最大问题不是企业不重视市场，恰恰相反，是“过分”重视市场了。绝大多数企业都将其主要的物力、财力和精力等投入到了市场管理当中，以至于忽视了对生产现场的管理。诚然，企业利润的实现在于产品能够顺利地销售出去，但是，所有的产品都是在企业现场生产的，如果现场管理混乱不堪，就很难生产出适销对路的产品。二、现场管理中普遍存在的问题与西方发达资本主义国家相比，我国实行市场经济的时间相对较短，而且，现在进行的市场经济是由计划经济转变过来的。因此，就国内某些企业尤其是国有企业来说，在生产方式和经营观念上，难免带有计划经济的影子，这是由我国经济发展的历史造成的。在现场管理中，这种影响主要表现为以下几个方

耕地占补平衡遇到麻烦了六招轻松搞定!

耕地占补平衡遇到麻烦了?六招轻松搞定! 现行以县为单位的区域耕地“占一补一”的数量平衡比较困难。一是因为耕地是稀缺资源，无法随意“创造”。二是在人口密集的地区，人地矛盾一直比较突出，那些适应开垦的耕地后备资源早已被大量开垦或被农民自行开垦为自留地，只剩下数量不多、位置偏远、耕作条件差的耕地后备资源，且多零星分布，开垦价值不大，导致县域内占卜平衡难以实现。耕地占补的责任主体错位。现实中，一些建设用地单位并不直接承担耕地补充任务，而是象征性地交纳一定的耕地复垦费，具体耕地补充责任通常由县级地方政府负责，并最终落实到国土资源管理部门，使耕地占补平衡制度对建设主体占用耕地的制约作用大打折扣。而就土地管理部门而言，既要负责耕地的开发，又要负责耕地开发的质量监管与验收，既是“运动员”，又是“裁判员”。 “创新”应对措施，使占补平衡“变味”。一是利用地籍年度变更机会，增加未利用地，人为地制造出宜耕后备资源；二是毁林造地或围滩造田，有的地方不得不由政府出面协调林业部门、水利部门与国土部门的关系，为“造地”开绿灯，结果造成生态破坏，引发水土流失。三是为了实现“占水田补水田”的要求，创新地提出了“旱改水”工程。但是，并不是只要资金投入多，就能建成水田，有些旱地，土质就是沙壤土，保水性能差，无法形成犁底层。即使有些地段，通过泵站建设，抽取地下水来解决水源问题，但维持成本也很高。新增耕地的开发、利用与管理难度大。兰德土地认为，首先，由于农村的山地（包括地籍上的一些未利用地）基本上都分配至各家各户。由于耕地的经济效益远不如果园，如果可开发成果园，农民当然不希望自家的山地被列为耕地后备资源。其次，新增耕地很难计入国家的种粮补贴、良种补贴、农资综合补贴面积。如何化解耕地占补平衡的麻烦？第一招:回归建设用地单位的耕地补充责任主体地位。只有真正把建设用地单位作为耕地补充的责任主体，才能发挥出耕地占补平衡政策对少占耕地的调控作用，因此，应防止地方政府为了吸引各项建设项目投资，而把耕地补充转移给地方国土部门的行为，应切实让建设用地单位承担起补充耕地的责任。第二招:通过经济杠杆引导用地项目少占耕地。建议充分利用农用地分等定级和耕地地力评价成果，根据建设项目占用耕地的数量和质量、耕地社会保护平均成本来核算应交纳的耕地复垦费，要使占用耕地的成本，至少应高于占用低丘缓坡土地的成本。第三招:强化耕地开垦适宜性论证，杜绝破坏生态环境的耕地开发。要改变耕地开发适宜性评价流于形式的现状，综合考虑地形地貌、耕作区位、地质基础、生态脆弱特征等因素，