施工企业海外工程项目风险管理

中国铁路工程总公司财会学会软科学课题

课题项目编号：G1326

施工企业海外工程项目

风险管理研究报告

中铁电气化局集团财会学会

2013年10月

目录

前言

第一章海外工程面临的主要风险

第一节政治风险

第二节文化风险

第三节汇率风险

第四节信用风险

第五节主要材料、设备涨价风险

第六节税务管理风险

第二章海外工程项目风险管理组织体系

第三章海外工程项目风险管理的基本流程

第四章海外工程项目具体风险管理策略

第一节政治、文化风险管理策略

第二节汇率风险管理策略

第三节信用风险管理策略

第四节主要材料、设备涨价风险管理策略

第五节税务风险管理策略

第五章结束语

一、本课题的选题背景

近年来，越来越多的施工企业走出国门，积极开拓海外市场，海外经营不可避免的存在政治、文化、价格、汇率、税务、信用等风险。海外工程一般具有工程量大、工期长的特点，在此期间工程物资和劳动力等的价

格可能会波动较大而产生价格风险；工程物资、施工机械和资金的跨境流转一定会受到汇率的影响；海外工程业主的信用状况直接决定着工程款的回收，管理好客户的信用风险至关重要。这些风险又受政治、社会文化等宏观因素的影响。在海外经营时对各种风险认识不足，未对其进行有效管理而遭受巨大损失的工程施工企业履见不鲜，我国施工企业如何对海外工程项目面临的各种风险进行有效的管理，保障海外经营目标的实现是本课题研究的目的。

二、本课题研究的主要内容及思路方法

本课题主要研究施工企业如何有效管理海外工程项目面临的主要风险。为保证风险管理的有效性，首先应建立项目风险管理组织职能体系，明确风险管理的基本流程，即收集风险管理初始信息，进行风险评估，针对识别出的主要风险制定具体的风险管理策略，对风险管理情况进行监督与改进。本课题研究了海外工程项目面临六种主要风险具体应对策略，为施工企业有效管理海外工程项目的主要风险提供了参考。

三、本课题期望达到的目的

本课题研究的目的是为了使施工企业认识海外工程项目风险管理的重要性；建立建全相应的组织体系，为风险管理提供组织保证；研究风险管理的基本流程，有序的开展风险管理；研究海外工程项目主要风险的管理策略，为施工企业有效管理海外工程项目的主要风险提供了参考。

前言

国际工程承包是国际经济合作的重要组成部分，也是全球化经济的重要领域之一,随着我国施工企业的实力增强，越来越多的企业走出国门，拓

展海外工程市场，寻求新的利润增长点。中国施工企业从二十世纪九十年代开始拓展海外工程承包市场,其业务范围遍布欧、美、亚、非各大洲,由于文化和经济制度不同，海外市场的条件和规则存在差异，海外工程具有规模大、工期长、结构复杂的特点，海外工程项目风险相对国内工程大得多。2010年10月25日,中铁建发布公告,称公司承建的沙特麦加轻轨项目预计将发生巨额亏损,亏损总额约为41.5亿元人民币。还有迪拜“金融风波”引发的工程停工事件、利比亚战乱导致的中国工人“大撤退”、苏丹的项目部“遇袭”事件、波兰高速公路项目的巨亏都警示我们海外工程项目面临着诸多巨大的风险，如何对各种风险进行有效管控，以实现施工企业境外工程项目的经营目标，是我们必须研究的课题。

目前海外工程的业主、金融投资机构与国际工程公司在招投标时就要求企业必须具有工程项目风险管理的机制、体系、人才团队、风险管理规程与实施执行能力。驾驭国际工程项目风险的能力正逐渐发展成为我国企业“走出去”的核心竞争力。本文针对海外工程项目面临的风险，从两个层面实施风险管理策略，即海外项目风险管理组织体系及风险管理流程和具体风险的管理策略。

第一章海外工程项目面临的主要风险

1、政治风险。

随着我国企业越来越多的走向海外发展，我国跨国企业遭遇到越来越多的政治风险。根据我国企业已遭遇到的东道国政治风险案例，主要有以下两类政治风险：

(1)东道国政局不稳定使我国施工企业遭遇巨大政治风险。

目前中国的工程施工企业承接的海外工程项目仍然主要集中于发展中国家，如东南亚、非洲、中东等，其中很多国家政局很不稳定，政府更迭、内外战争、恐怖活动等都会对项目的实施造成很大影响。对于战争等很多因素造成的损失，很多是归于不可抗力风险的，无法索赔费用，而即便是能够索赔的项目，其代价也是非常大的。如我国在利比亚战争爆发前有总计1000多亿人民币的巨额投资，涉及大量的工程承包项目，承包人在利比亚的工程机械、设备、设施和建筑材料的价值高达数百亿人民币，突然撤回全部人员，使我国投资的项目和承包的工程都处于失控状态，经济损失巨大。

（2）东道国政府政策对我国施工企业的影响。

东道国政府有关外汇管制、进口配额、进口关税、限制当地银行借款以及歧视性措施都对我国施工企业在海外的工程项目产生较大影响。如东道国政府外汇管制会影响海外项目产生的利润正常汇回我国；进口配额和进口关税影响了施工企业从东道国以外国家进口工程物资、设备和施工机械的的成本；东道国政府环境保护政策要求施工更加精细；对生产本地化的要求及歧视性政策限制施工企业海外项目的承揽等。

2、文化风险

文化指一个社会在长期的发展过程中形成的具有相当稳定性和影响力的行为规范、价值取向、风俗习惯等。文化以人们自觉自愿遵守为前提，对人们的行为产生约束。

海外工程项目在具体实施过程中，可能会面临不同制度、不同文化背景下的工程投标、操作模式、项目管理目标和管理手段、决策过程、沟通和控制方式等各方面的冲突和阻力。不同的人文环境，由于宗教信仰、社会习俗不同，会给施工带来一定的影响和困难，如伊斯兰教斋月期间，当地劳工出勤率低，影响正常施工，造成潜在风险。又如国内施工企业做工程时，大多执行24小时工作制，实行三班倒，但是这种工作制度在国外却行不通，当地企业普遍执行8小时工作制，甚至执行不了8小时，国外的工作习惯严重制约了工期的进展，增加了工程成本。

3、汇率风险。

汇率风险又称外汇风险，指由于外汇市场上汇率波动给企业带来损失的一种可能性。施工企业海外项目所面临的汇率风险,一方面来项目所在地国家的本位币，另一方面来自国内货币(人民币)，双重汇率波动的风险加大了企业规避风险的难度。汇率风险由经济风险、交易风险和折算风险三部分组成。经济风险是指汇率波动通过影响企业产品的销售数量、价格和成本等因素对企业造成不利影响的一种可能性，经济风险直接影响工程项目的收入、成本。交易风险主要作用于企业未结清余额的债权和债务，由于签约日和交割日汇率不同，给企业的外汇敞口带来可能损失。折算风险是一种存量风险，指编制合并会计报表时，在将功能货币转换为记账货币时由于折算日汇率和历史汇率不同而使得项目出现账面损失的一种可能性。本文主要针对经济风险和交易风险提出应对策略。

4、信用风险。

施工企业海外工程项目面临的信用风险主要表现在业主不能按合同要求支付工程款。

5、主要材料、设备涨价风险。

海外工程项目主要材料、设备涨价风险很大。无论是从国内组织物资、设备到海外，还是在当地采购，价格的不确定因素很多，可能导致采购成本增加；如果项目在非洲、东南亚、中亚地区，由于这些国家或地区经济欠发达和资源有限，容易出现施工物资不足、质量不合格或供应不及时、设备延期或缺件，不配套等现象。如果对这一风险未得到有效管控，将会严重影响项目效益和工程进度。

6、税务管理风险。

承包国外工程项目时，承包商应遵守所在国与工程承包有关的税收政策及其相关法律法规，所得收入必须按规定依法纳税。如果承包企业不能够深入研究了解所在国的税收种类、税率、征税方式和税务减免办法，不能够从会计制度以及签订合同等环节中采取各种合法的减税、免税和避税措施，将会给工程项目带来不可估量的经济损失。因此，积极筹划海外项目的税务管理方案，在遵守税收法律的前提下最大限度地降低海外项目的税收负担，提高企业的国际竞争能力，在海外项目管理中显得尤为重要。

第二章海外工程项目风险管理组织体系及流程

为有效的管理海外工程项目面临的风险，施工企业必须针对项目建立适宜的组织职能体系，通过设置专职的风险管理组织机构或确定相关职能

部门履行全面风险管理的职责，与其它部门一起形成风险管理组织体系，在明确风险管理责任的同时使风险管理得到统筹的安排，将风险管理责任落实到每一个岗位，从而保证风险管理工作的顺利进行。

（1）项目应设立风险管理委员会。

项目风险管理委员会是项目风险管理的决策层，主要负责项目风险政策方针的制定与战略决策，审议风险管理策略和重大风险管理解决方案；审议重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程的判断标准或判断机制，以及重大决策的风险评估报告；审议内部审计部门提交的风险管理监督评价审计综合报告；审议风险管理组织机构设置及其职责方案。

（2）设立项目风险管理部。

项目风险部是风险管理的执行层，完成项目风险管理的总体规划与程序文件，协调项目各部门风险管理流程与界面，保证风险管理工作的有效实施与持续反馈；提供风险管理技术支持，监控项目风险状况与更新，整理风险管理月报与总结报告；组织协调项目重大风险评估会议等；协调风险管理的沟通、培训与风险文化的建立。

（3）其他职能部门。

项目其他职能部门在项目风险管理中，应接受风险管理职能部门的组织、协调、指导和监督；执行风险管理基本流程；研究提出本职能部门重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程的判断标准或判断机制；研究提出本职能部门的重大决策风险评估报告；做好本职能部门或业务单位建立风险管理信息系统的工作；做好培育风险管理文化的有关工作；建立健全本职能部门的风险管理内部控制子系统。在业务部门设置风险协调员或风险工程师，作为各个业务部门的风险管理专家，配合风险管理部协调

风险管理工作，主要是辨识、分析与处置所发现的风险。

第三章海外工程项目风险管理基本流程

海外工程项目风险管理的基本流程包括：（1）收集风险管理初始信息；（2）进行风险评估；（3）制定风险管理策略；（4)对风险管理情况进行监督与改进。

（1）收集项目风险管理初始信息。

项目风险管理基本流程的第一步，要广泛地、持续不断地收集与本项目风险和风险管理相关的内部、外部初始信息，包括历史数据和未来预测。

对外承包工程市场地域分布广、项目类型复杂、涉及环节多、要求严、竞争十分激烈、风险大，把握国际市场的状况和动态就显得尤为重要。对外承揽工程应收集以下三大类信息：海外市场的宏观信息，包括各国、各地区的政治、经济、法律、文化、关税、货币汇率、自然资源、社会治安、语言环境等等，这些是我们选择、确定目标市场客观依据；海外市场的中观信息，包括各国、各地区基本建设材料价格、建筑劳务价格、施工机械租赁价格、其他施工资源（如施工水电、通讯、场外辅助用地等等）以及交通运输和生活消费的价格等，这类信息是对某一地区工程投标报价的依据；海外工程项目的微观信息，包括某一具体工程项目的所在地、工程类型、工程规模、投资渠道、业主资信、中介人背景、可能的招标时间、招标方式、招标范围等等，这类信息是我们选择、确定拟投标工程项目以及进行项目前期商务策划的依据。

（2）海外工程项目风险的评估。

完成了风险管理的初始信息收集后，要根据收集的风险管理初始信息对海外的工程项目风险进行评估。识别项目中存在哪些风险，找出影响项目目标顺利实现的主要风险因素，并识别出这些风险究竟有哪些基本特征、可能会影响到项目的那些方面；分析风险发生可能性的高低及风险发生的条件；评价风险对实现项目目标的影响程度。

项目风险评估不是一次性行为，而是一项贯穿于项目实施全过程的项目风险管理工作，施工企业应对风险管理信息实行动态管理，定期或不定期实施风险识别、分析和评价，以便对新的风险和原有风险的变化重新评估。

施工企业应采用定性方法与定量方法相结合对项目进行风险评估，常用的方法有头脑风暴法、德尔菲法、流程图法、风险评估系图法、情景分析法、决策树法、事件树分析法、敏感性分析法、蒙特卡洛随机模拟法和统计推论法。

（3）制定项目风险管理策略。

施工企业应根据风险评估结果，确定风险偏好、风险承受度、风险管理有效性标准，选择风险承担、风险规避、风险转移、风险转换、风险补偿、风险对冲、风险控制等适合的风险管理工具对项目风险进行管理。针对不同类型的风险应选择适宜的风险管理策略，本文将在第四部分进行具体论述。

（4）海外工程项目风险管理实施情况的监督与改进。

施工企业应对海外项目的重大风险、重大事件和重大决策、重要管理及业务流程为重点，对风险管理初始信息、风险评估、风险管理策略、关键控制活动的实施情况进行监督，采用压力测试、返回测试、穿行测试等

方法对风险管理的有效性进行检验，根据变化情况和存在的缺陷及时加以改进。应建立贯穿于整个风险管理基本流程，连接各风险管理组织职能体系的信息沟通渠道，确保信息沟通的及时、准确、完整，为风险管理监督与改进奠定基础。项目风险管理部应定期对风险管理工作进行自查和检验，及时发现缺陷并改进。

第四章海外工程项目具体风险管理策略

针对上述海外工程项目常见风险，可以采取如下的管理策略：

1.政治、文化风险管理策略。

（1）对政治、文化风险履行尽职调查并做出适当规划。（风险控制）公司可以挑选适当的人员到工程所在地作实地考察，获得相关的一手资料，也可以利用权威机构出于商用目的的研究结果，或听取对工程所在国非常熟悉的专家、学者、外交人员或记者的建议。只有充分了解当地的政治、文化状况，制定相应的应急预警措施进行应对，尊重当地文化风俗，合理安排工期，才能保证项目的顺利实施。

（2）与当地企业合作，利用当地企业的本土优势，共同实施项目，实现利益共享、风险共担，使东道国政府或人民采取不利措施的时候，有所顾忌。（风险转换）

（3）为政治风险投保。（风险转移）

政治事件一旦发生，海外的工程项目遭受的损失是不可估量的，施工企业为政治风险投保，能有效的转移政治风险。目前，在全球范围内，很多保险公司都可以承保政治风险，国际上一些比较大的保险公司，如伦敦

劳合社旗下的辛迪加、AIG、美亚保险等，是这类保险的主要提供商，中国国内最大的提供商是中国信保，其他国家也有类似机构。

（4）重视当地员工的合法权益，尊重他们的宗教信仰、生活习惯，与当地员工建立良好的关系，取得他们的信任与支持，共同应对政治、文化风险，会更加有效。（风险控制）

2、汇率风险的管理策略。

（1）分析汇率走势，选择有利的结算货币。（风险转移）

结算货币的选择对汇率风险的管控起着关键作用，如果选择得当，甚至会给企业带来额外收益。准确分析各国货币在海外项目投标、项目实施和尾款回收整个过程的汇率走势，尽量选择处于上升通道的货币作为与业主的结算货币，对项目支出和流动资金借款货币，尽量选择处于下降通道的货币结算，能有效的控制汇率风险，甚至能从汇率变动中获益。当然，币种的选择取决于合同双方的议价能力。

（2）匹配项目收入与支出，转移项目汇率风险。

海外项目可以通过同一货币进行收款和支出来减少或消除外汇交易风险。如在采购、分包等合同中采用与总包合同相同的货币进行结算，如果货币发生贬值造成损失时，部分汇率风险由供应商和分包商分担，承担部分的汇兑损失。如果收入与支出未完全抵销，剩余的风险敞口可以用其他方式进行管理。

（3）高度重视工程款结算，最大限度降低汇率风险。（风险控制）项目经理和财务人员负责与业主跟踪工程款结算进度，及时解决结算中遇到的问题，在合同规定时间内，提交合格的结算支持文件和发票，尽快催收工程款，最大限度降低汇率风险。

（4）重视结汇工作。（风险控制）

在过去一段时间，我国人民币汇率走强，我国海外项目应按照预算控制当地资金存量，预留一定时间的资金周转量，其余资金尽快回流国内及时结汇，降低汇率风险，最大限度减少人民币升值过程中的汇兑损失。

对项目所在国的货币政策保持日常监控，遇到银行兑换速度变慢、提现额度受限、兑换条件变复杂等特殊情况时，要引起警觉，出现这些情况往往预示着银行货币将会贬值。

（5）在合同中规定汇率保护条款。（风险转移）

在与业主签定合同时协商增加汇率保护条款，约定汇率变化区间，超过部分由业主承担，以避免汇率剧烈波动的造成损失。

（6）利用金融工具进行套期保值。（风险对冲）

管理汇率风险的套期工具有货币远期合同、货币互换、货币期权和货币期货。

货币远期合同是指企业与银行签订协议，约定未来某一时期按约定的币种、汇率、金额办理交易。远期外汇交易是在外汇市场中变不确定因素为可确定因素的常用方法之一，施工企业可以利用这种金融工具，进行远期外汇交易。远期外汇交易能有效地规避汇率出现不利变动时给企业造成的损失，尤其是硬币种波动较大的货币，效果更加明显。

货币互换(又称货币掉期)是指两笔金额相同、期限相同、计算利率方法相同，但货币不同的债务资金之间的调换，同时也进行不同利息额的货币调换。如果施工企业外币借款，利用货币互换，能使汇率固定下来，达到规避汇率风险的目的。但货币互换的相对方必然会因汇率变动遭受损失，因此可能存在违约或不履行合同的风险。

货币期权是指交易双方在合约中事先规定，在约定的日期（或约定的日期到期之前的任意时间），按照预先约定的汇率用一定数量的一种货币购买（或卖出）另一种货币的权利。如果施工企业在未来某个时点需要某种外币对外支付，而预测此种外币汇率将会上涨，则可向银行支付一定金额的期权费后买入相应面值、期限和执行价格的外汇看涨期权，如果期权到期时如果汇率超过执行汇率，通过执行期权可将汇率锁定在执行价格；如果汇率变动未超过执行汇率，则可不行权，按实际利率兑换货币。如果施工企业在未来某个时点有某种外币收款，而预测此种外币汇率将会下跌，则可向银行卖出相应面值、期限和执行价格的外汇看跌期权，如果期权到期时如果汇率跌破执行汇率，通过执行期权可将汇率锁定在执行价格；如果汇率变动未跌破执行汇率，则可不行权，按实际利率兑换货币。

货币期货，指以汇率为标的物的期货合约，其又称外汇期货，可以用来回避汇率风险。如果企业在未来某个时点有外币收款并需将外币兑换成本国货币，为规避汇率风险，可以通过持有该货币期货合约的空头来对冲风险，如果到期日汇率下降，外币兑换成本国货币时会受到损失，但外汇期货空头会获利，如果到期日汇率上升，外币兑换成本国货币时会获利，但外汇期货空头会亏损。如果企业在未来某个时点需将本国货币兑换成外币对外付款，为规避汇率风险，可以通过持有该货币期货合约的多头来对冲风险，如果到期日汇率上升，本国货币兑换成外币时会受到损失，但外汇期货多头会获利，如果到期日汇率下降，外币兑换成本国货币时会获利，但期货多头会亏损。因此货币期货能有效的对冲外汇风险。

（7）根据外币汇率变动，提前或滞后付款。

企业可以根据外币汇率变动，提前或滞后付款。若预期结算货币将会

转强，企业应该尝试提前付款，即在到期日之前提前支付。当然提前支付会增加资金成本，但提前结算可能会获得折扣。企业在采用提前支付应考虑汇兑收益、折扣收益与资金成本之差的最大化。相反，若预期结算货币将会转弱，企业应该尽量滞后付款。

3、信用风险管理策略。

项目要抓好从投标、合同签定、项目实施到尾款收回涉及到的信用风险的全过程管理。

（1）在投标前，认真做好资信调查。

在海外项目投标前，要重点研究项目业主的资信、经营状况，选择有充分资金保障的项目，避免与资信不良、资金困难的业主发生业务往来，从源头上控制信用风险的发生。

（2）在投标中，重点关注不合理条款。

投标中，要全面权衡发包方提出的许多不合理的约束性条款，如交纳大额的履约保证金、项目资金贷款担保、垫资、带资等承诺。

（3）在合同谈判中，要明确涉及信用风险的关键条款。

中标后，合同谈判是关键，工程预付款、进度款、工程完工决算和施工过程中的索赔等主要条款一定要明确时间、计算方法、制约措施。在选择确定分包单位时，应根据总包合同的相应条件向分包单位收取相应比例的工程保证金以及提出垫资施工的要求，分解资金压力，转移信用风险。发包方指定分包的，要求三方签订协议，确定付款、工期及质量等具体要求。

（4）项目实施阶段，认真履行合同。

合同签订后，要组织力量，投入财力，认真履行合同。让每一位参加

工程建设的生产、技术、质量、安全、预算、财务等管理人员了解合同，并做好合同交底记录，明确发包方、承包方的责任义务，便于在项目实施全过程中贯彻运作。同时注意理顺与建设单位、监理单位等部门的关系，建立生产协调会议制度，重视施工签证资料、来往信函的搜集，保质量，保工期，保安全，提高合同履约率。

（5）工程决算阶段，及时完善相关资料、手续，及时办理工程结算。

决算工作完成得是否及时，手续是否齐全，不仅关系到企业工程

结算收入的确定，也是及时回笼资金的依据。要重视工程决算工作，

在建过程中就要高度重视涉及工程结算方面的资料签证、汇总等准

备工作。工程竣工验收报告确认，及时递交工程决算报告，减少结算期延长带来的信用风险。

（6）明确责任，抓好尾款催收工作。

项目负责人是清欠的第一责任人，从项目开工到竣工结算，自始至终履行好清欠职责。有关部门和管理人员密切配合，沟通信息，促进项目尾款的回笼。

4、主要物资、设备涨价与短缺风险管理策略。

国际工程项目中，建筑材料价格存在着较大的风险因素。国际工程承包商必须建立一套完善的风险管理机制，对建筑材料价格面临的各种风险进行识别与评价，采取合理的风险管理措施进行应对，以便提高施工企业海外工程项目的效益、实现国际工程精细化管理。

(1)加强对建筑材料市场价格信息收集，提高价格预测的准确度。

对国际工程承包合同计价方式，无论是固定总价合同还是固定单价合同，材料价格偏低都会给承包商带来风险。而且，报价偏低往往是投

标人为中标故意报低价或因自身错误造成的，不能进行索赔，只能在事前采取措施规避。

为避免产生人为的报价错误，承包商需要加强市场实时询价能力，安排专人负责关注国际以及项目所在国的经济形势，对重要的建筑材料(如钢材、水泥、石料、油料等)分析价格走势，在投标报价阶段根据现有价格合理估计工程实施时的价格，从而有效确定投标的材料价格。

在为了中标而有意降低材料价格时，应首先对工程范围的稳定性做出评价，以此为基础，对可能发生的变更工作所涉及的、大量使用的某些建筑材料的价格，相对其他材料应处于价格高位，以便在出现变更时，避免更大的损失。

(2)争取合理的材料价格调整。

很多国际工程都采用固定总价合同，量价风险均由承包商承担，建材价格上涨后，承包商从合同中找不到调价依据，为了避免这种损失，承包商应主张在合同中约定业主和承包商共同承担由于材料价格变化引起的费用风险。承包商在投标时应谨慎报价并考虑在施工中有效备料和预购材料，不断提高自身的管理水平和技术实力。

(3)利用套期保值交易对冲材料价格上涨的损失

套期保值是指交易者为了防范在现货市场中的风险，在期货市场上通过做一笔和现货市场上数量相同但是方向相反的交易来冲销现货市场上资产价格变动的一种交易方式，其目的就是对冲风险。这种方式能够避险的原因有二：首先，一般在特定地区与时间里，影响商品价格变化的经济因素对该商品的期价与现价的作用是相同的。这就使同种商品的期价与现价的变化趋势具有趋同性；其次，期货市场的远期合约价格随着合约到

期日的临近，将会与现货趋于一致。这表明了期价与现价的联系，有利于不同的保值者把握平仓机会。

制造业、食品加工业很早就把套期保值作为规避价格风险的手段。近几年，钢材、原油等重要建筑材料的价格波动很大，建筑业也应该考虑采用套期保值方式。承包商的市场风险在于未来材料价格的上升，所以承包商应该在期货市场上买入期货保值。

套期保值方式可以很好地降低价格上涨风险，但要求材料采购地具备期货市场，或者材料采购地的市场价格波动趋势和某个期货市场的价格波动趋势一致，因此这种方式在具体操作中具有一定的局限性。

(4)通过仲裁或诉讼解决部分问题。

不同的法律可能对同一事件的处置结果有不同的规定。承包商应充分了解工程适用的法律，根据具体的法律规定确定问题的解决方案。比如，有个法律术语叫“情势变更”，指在合同有效成立之后、履行之前，如果出现某种不可归责于当事人原因的客观变化，若仍然履行合同会给一方当事人造成显失公平的结果，法律允许当事人变更或解除合同而免除违约责任的承担。有的国家的法典中支持情势变更，比如埃及的《民法典》，有的国家的法典中就没有类似规定，承包商要根据具体情况考虑是否诉讼。

仲裁与诉讼略微不同，虽然会非常关注法律规定，但也会适当考虑公平问题，因此仲裁比诉讼适用情势变更的可能性要大一些，承包商应权衡价格上涨带来的损失和仲裁费用，考虑是否选择仲裁。

5、税务风险管理策略。

熟悉和研究税收政策合理避税。首先，应熟悉当地税收法律法规和工程合同中有关纳税条款，在项目实施开始就要按当地税务要求办理有关税

务和财务业务；其次，应认真研究各项减免税收的法律法规及会计账务处理的方法。正确选择各种合法避税和抵免税收的途径和措施，利用各国税收政策之间的差异，在不违反法律的情况下合理避税；再次，聘请信誉可靠、工作效率高的当地会计师事务所，协助审核和编制当地税务部门要求报送的各种财务报表，及时向税务机关进行纳税申报，办理税金预付和缴纳手续，为项目提供税务事项相关文件，取得完税证明。

第五章结束语

我国施工企业在海外承揽工程项目，因风险管理不善，企业遭受巨大损失的案例给我们深刻的教训，建立专门的组织机构，制定系统的风险管理流程，充分收集海外工程项目相关信息，针对识别出的主要风险采取有效的管理策略，保证各种控制活动设计有效并得到严格执行，将项目风险控制在企业承受范围内，最终实现海外工程项目的经济目标。