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海南“桉树之战”的内幕外情

中国纸业网(https://www.360docs.net/doc/2218566454.html,) 2005-9-28 农民日报

媒体：燃起桉树战火印尼金光集团（APP）公司是排名亚洲第二，世界第七的专业制纸企业。1997年，该企业决定在海南洋浦开发区投资102亿元人民币，建一个目前亚洲最大的超级浆纸厂———金海浆纸厂。2005年3月28日，该厂建成投产，产出第一批合格浆纸。据政府有关部门提供的材料显示，这标志着海南省委省政府实施一省两地发展战略的大企业带动构想有了成功的典范。这个年产160万吨的超级企业，一下子就让惨淡经营的洋浦港扭亏为赢；直接就业的劳动力有数千人，而由其带动第三产业发展，间接就业人数将以万计，给长期开而不发的洋浦开发区带来了蓬勃生气；每年为当地财政贡献8亿元的巨额资金。同时作为原料供应而配套的350万亩桉树营林计划的实施，又为当地农民增收开辟了新的渠道。这些对一直因强调保护环境限制工业发展而财政拮据的海南无疑是抱了一个大金娃娃。

这个多赢项目顺利建成投产，对企业和引资成功的海南省政府本该是个喜庆的事。但是今年初，一场由部分媒体掀起的“讨伐桉树”的舆论大战大大冲淡了这个彩头。一时间各种质疑甚至指责纷纷见诸报端：“国家林业局：金光集团在云南确实存在毁林行为”，“金光集团染指海南，全省两万公里公路林将被伐”，“首都高校环保团体呼吁拒购金光纸”，“金光‘圈地’:海南最大工业项目已骑虎下不来”，“中科院专家质疑金光纸浆林，桉树影响生物多样化”……像这样标题的报道一时充斥报端并通过网络广为传播。所有报道的主要观点是：这么大的造纸企业，会严重污染海南绿色环境；这么大面积种植桉树，破坏了海南岛的生物多样性；种桉树会造成地力下降，水土流失等等。由于这些舆论都引用专家的观点并以保护生态环境为由，对海南无疑有极大的杀伤力。

迫于形势，海南省林业局和金光集团随即在海南专门开了一个新闻发布会。海南省林业局称，浆纸林一体化是国际发展趋势，也是我国从战略高度重视和发展的产业，这个项目的上马是通过科学论证并得到国家批准的

；海南引进APP建的这个亚洲最大的浆纸厂，全面投产后有望改变我国浆纸大量依靠进口的现状，由于科技含量高，不会污染环境，也不会对生态构成威胁。企业所有的设备和技术都是当今国际最领先的，生产过程所有排放指标都远远低于国家规定的标准，绝对没有传统造纸业的污染问题；林浆纸一体化能促进农民在荒山荒地上多种桉树，既绿化了环境，又能增加农民的收入。所以他们认为一些媒体的负面宣传是在误导民众。

海南省委省政府高度重视这次“桉树之战”的挑战，多次召开会议，针对个别专家的观点，请著名桉树专家释疑解惑；请国家权威部门调查取证鉴别，出具有说服力的数字报告；组织干部和农民代表到大面积种植桉树且收益匪浅的广东湛江实地参观考察；同时组织有“造纸即污染”观念的干部群众到洋浦几乎是一尘不染、排放水可以养鱼的APP厂内参观；解放思想，大胆自曝过去桉树产业发展中存在的问题，果断出台一系列鼓励桉树产业发展的政策；为了消除一些媒体负面报道的影响，本着公开公正的原则，海南省委宣传部广泛邀请境内外的媒体参与，对每个环节详细公开报道。

海南省委常委、宣传部长周文彰说，对桉树的争论未必是坏事，至少，桉树之争的最终结果是，海南省干部群众对桉树有了全面的正确的认识。面对众说纷纭的桉树之战，海南省委省政府和各级干部临危不乱，果断处置，围绕桉树和相关产业的争论，终于在海南省委省政府坚决支持和农民热情响应声中尘埃落地。

对海南“桉树之战”，有业内人士引用著名美国森林遗传学家卓别尔教授20年前的一段话似乎能够诠释这一现象：“由于公众对环境问题的强烈关注和对外来树种兴趣的增加，使得营建外来树种人工林多少已经有些政治化，并且产生一些不得不令人面对的新的特殊问题。”

由于想象、误解和超出真实的夸张，现在除了政治外，更多是商业利益的竞争与外来树种生物学问题纠缠在一起，使其在很大程度上失去真实性。因此，公众很难把事实和传闻分离出来，进而引发争议不足为怪。

专家：科学营林可保桉树富民强国

2005年5月，广东肇庆举办国内首个大型桉树论坛，来自中国林科院、国家林业局、国内大专院校的林业专家、学者400余人以科学严谨的态度，从生态环境、经济价值、社会效益等多个方面为“桉树”正名，他们认为大面积种植桉树利大于弊。

国家林业局桉树研究开发中心研究员、中国林学会桉树专业委员会秘书长谢耀坚对社会上关于“桉树引起地力衰退，种过桉树的地不能再种其它作物”、“桉树是抽水机”、桉树林“天上无飞鸟，地上不长草”，甚至把大面积的桉树林比作“绿色沙漠”等传闻，他持否定态度。他说，桉树有生长极快、轮伐期极短、栽培技术成熟、病虫害少、经济效益好等显著优势，但桉树也有它的不足，那就是耐寒性有限、生长太快、不是理想的生态树种。他同时强调，所有人工林树种实行集约经营都会造成一定的地力衰退，只因人工林生长快、密度大、吸收的矿质营养多，一些地方村民将枯枝落叶全部取走，造成土壤肥力下降。他称，关键是科学管理，只要不搞掠夺式经营，及时补充养分，采用配方施肥，土壤缺什么就补什么，问题就解决了。

只要没有偏见，桉树产业确实能富民强国。海南省林业局办公室主任黄金城说，只要科学营林，合理开发，桉树产业确实既能有益生态又能富民强国。桉树是人工林树种中轮伐期最短的，一般是六七年，快的4年，泰国欲将杂种桉树的人工林轮伐期缩至3年。木材特性尤其适合生产短纤维纸浆。轮伐期短、生长快、投资回报率高，人们普遍认为桉树是纸浆工业的“绿色黄金”。除了大叶桉之外，桉树90%可造纸、生产纤维板，世界上有50%-60%的造纸木浆原料来自桉树。

桉树是世界上适应性最广的人工林树种。由于桉树品种多，主要原产在澳大利亚干瘠地带，对生长立地环境要求不高，目前全世界有120多个国家种植桉树，有900多种，具有不同的用途和适应性用途最广的树种。现在桉树的用途主要是造纸，其实桉树的价值远不止这些。诸如巨桉、尾叶桉、蓝桉、柳桉、赤桉、王桉、史密斯桉等都是优良的用材树种，可以生产多种工业用材，目前最广泛的用途是纸浆材，蓝桉等还是珍贵用材树种。桉树是提取单宁、精油、芳香油的重要原料，广泛用于医药工业和化学工业，提取的芦丁是治疗老人心血管病的良药。桉树对海南不仅仅是眼前看得见的林浆纸一体化给海南带来眼前的利益。作为产业链，只要我们合理布局，科学种植，桉树可挖掘的增值空间还很大。

据悉，目前中国桉树人工林面积已达170万公顷，主要分布在广东、广西、云南、海南、福建、四川、湖南、江西等省区。北杨南桉，桉树是中国南方速生丰产林的战略性树种。

海南政府：力保林浆纸一体化顺利实施桉树林浆

纸一体化商业潜能巨大，营造商品林既能扩大就业增加农民收入，又能增加森林覆盖率，壮大民族产业，节省巨额外汇。如此利国利民，海南将采取什么措施来保障林浆纸一体化产业的健康发展？记者专门走访了海南省林业局局长朱选成。他说，海南的桉树产业从一开始就不是很顺利，走过了风风雨雨，经历了一波三折。不过他满怀信心地说，桉树利弊可以继续讨论和争论，但不能用看不见的无益推论来否定现实中看得见的有益事实。既然专家说桉树利远远大于弊，我们现在要做的是，尽量兴利除弊，使桉树人工林得以发展的同时推动经济、社会、生态的和谐发展，在保护生态的前提下最大限度提高林业投资效益，增加农民收入，发展和繁荣海南经济。朱选成说，在省委省政府的大力支持下，省林业局为桉树产业健康发展制定了一系列非常优惠的产业鼓励政策，对如何科学营林也提出了非常具体的指导性意见，对可能出现的问题也出台了非常严格的管制措施。

首先将整个海南岛的森林进行系统规划，将其分为生态林和商品林。海南共有林地3000万亩，已有森林面积为2800万亩，其中生态公益林为1340万亩，商品林为1400万亩，森林覆盖率为54.9%。海南的目标是保证森林覆盖率达到60%。生态林要实施绝对保护，营造商品林也要坚持经济效益和生态效益兼顾的原则；利用市场经济效益杠杆的调剂作用，在尊重农民意愿的前提下，可将低产低效甚至无效的林果地改种桉树林。

针对以前桉树人工林导致土壤肥力下降、地力衰退等现象，政府要求现在种植与其它树种共生性好的桉树品种，这样林下植物较多，有利于维持土壤肥力，并且要求，不许采用全树收获，砍伐后枝叶等养分都必须归还土壤。条件许可情况下，建议通过与固氮树种混交或轮作、适当延长轮伐期、整地时尽量避免破坏植被、缩短林地裸露时间、保护林下枯落物、保留采伐剩余物等营林措施。

根据桉树的速生性和强抗逆性特点，桉树可作为公路防护林、农田防护林、沿海防护林树种进行推广种植。为此政府加大对农村沼气池建设的扶持力度，让农民做饭尽量不用烧柴，最大限度保护天然林不被破坏，将薪柴林变成高效益的桉树商品林，并引导林农成立桉树种植者协会，通过这个组织，加强林农和政府、林农和企业的沟通，便于更好保护农民的利益，同时也有利于林农迅速掌握科学种树知识，促进桉树产业高效健康发展。

海南农民：种桉树热情空前高涨最近，记

者专程到海南乡村采访，亲身感受到海南农民种桉树的热情空前高涨。

在临高县波连镇的乡间道路上，记者随意分别拦住过路的三个农民，问他们有没有种桉树，有两个说种了，一个说没种。老大爷说，干部是要我们种，但自己种桉树不是只听干部的，主要是通过测算，种桉树比种甘蔗合算。

刘德伟是波连镇古柳村人，一个人种了200多亩桉树。在他的桉树地里，记者看到他种的桉树不到三个月就长得比人还高，为此他对县林业局给他提供的速生高产树苗很满意。从树行间冒出甘蔗苗不难看出，这片地原来也是种甘蔗的。能租种200亩地的刘德伟在当地是一个比较有实力的精明人。问他为什么弃甘蔗改种桉树，他算了一笔明细账：一亩甘蔗年产5吨，每吨160-170元，亩产值800元，除了成本500元，每亩纯收入不到300元。而种桉树，每亩4年可产8到12吨，每吨380元，每亩4年最低可创产值3000多元，除了成本（管护、树苗、种砍人工、肥料等）约600元，利润可达2400元，除了4年的租金320元/亩，每亩4年纯收入2080元。每亩每年可净挣520元，200亩桉树4年下来就可以净挣40多万元。可见种桉树明显比种甘蔗挣钱要多得多。刘德伟还说，种桉树比种甘蔗和橡胶树投入的成本和人工都要少得多，要细算效益比这还要高。更重要的是，种桉树风险最小，到时市场行情不好，就让树长在地里不会坏掉还会增值。

随行的临高县林业局符局长说，过去农民挖桉树种甘蔗，而如今开始弃甘蔗种起了桉树，绝对不是政府的长官意志，而是经济杠杆在起作用。符局长补充说，现在种桉树政府不收农业税和特产税，加上大幅度降低了育林基金，仅这两项税费的调整，农民每出售100元钱的树木，就比以前多挣21元。所以以上农民算的收入账都是比较保守的数字。

据海南省林业局提供的消息显示，由于干部和群众对桉树有了全面透彻的了解，种桉树的比较效益较高，省内又有金光集团在洋浦的大厂，销路有保证，所以全省干部群众种桉树的积极性普遍被调动起来，一些地方出现将菠萝和低产果树田改种桉树，今年全省桉树新增面积可望突破50万亩。

现在的海南，不但在临高，在海口、澄迈、东方，几乎在农村的每个县市，都能听到农民编的这样几句顺口溜：“租地能赚地租钱，造林还可领工钱。房前屋后都能种，有人收购变活钱。”这些顺口溜中寄托了农民对种桉树增加收入的厚望。

市场风云变幻莫测，

农民的愿望会不会落空？针对记者的这一疑问，海南省林业局有关部门坚定地说，现在海南每吨桉树收购价和湛江一样是350元，但湛江到海南的运费每吨要150元，从这点可以看出海南由于有背靠金光浆纸厂的优势，仅从这点，海南桉树就有很大的涨价空间。

“我们既要金山银山，也要绿水青山”，保护环境和发展经济是海南发展的并驾的两辆马车，一个也不能少。无疑，我们都爱护海南这个上仓赐予的绿色宝岛，同时我们有理由相信，最爱它的应该是与它休憩与共的600多万海南干部和群众。既然海南人民选择了桉树，就让我们共同来祝福他们吧！

愿桉树产业一路走好。
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