监理实施方案

监理实施方案

一、监理依据

1、中华人民共和国国家法律法规和有关工程建设的方针、政策。

2、《建设工程监理规范》

3、现行施工与质量验收规范

国家及部颁的有关市政工程建设方面其它的标准、规范、规程；自治区、市有关工程建设的政策、规定及工程项目施工和监理方面的实施办法与细则。

二、监理工作内容

投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调，以及对工程施工单位安全工作的管理。

三、监理工作目标

监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，以期全面实现对本工程的投资目标、进度目标和质量目标。

本项目的质量控制目标为：确保工程质量符合国家验收标准，同时确保业主要求的使用功能得以圆满实现。

本项目的进度控制目标和造价控制目标：与业主和承包单位签订的工程承包合同确定的工期与造价目标相一致，并确保工程按期建成，工程造价不突破业主的投资计划。

本项目的安全管理目标：确保工程施工安全无事故，创建安全文明工地。

第二章监理组织机构人员配备及岗位职责

一、监理组织机构及人员配备

根据本工程的规模和特点，本单位将派专业素质水平高，职业道德良好和工作作风严谨的监理人员参与本项目的监理工作。并结合本

项目特点专业配备齐全，所派出人员均具备监理工程师上岗证。

二、监理岗位职责

1、总监理工程师的岗位职责

（1）总监理工程师是监理公司委派履行合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限。在公司领导下，全面负责项目的监理工作。

（2）执行监理公司的指令和交办的任务，组织领导监理工程师开展监理工作。负责编制监理规划，审核现场专业监理工程师编制的各专业监理实施强则，并组织实施、督促、检查执行情况。

（3）保持与建设单位的密切联系，弄清其要求与愿望，并负责与施工单位负责人联系，确定工作中相互配合问题及有关需提供的资料或需协商解决的问题。

（4）审查施工单位选择的分包单位。

（5）组织监理组人员会审设计图纸；参加设计单位向施工单位的技术交底会议；审查施工单位编制的施工组织设计和重点部位的施工技术方案，提出合理改进意见。

（6）督促、检查施工单位开工准备工作，审签开工报告；签发工程质量通知单、工程质量事故分析及处理报告、返工或停工命令，审签往来文件及报送的各类综合报表。

（7）编写整理监理月报、监理报告、分阶段的工程监理小结，检查施工监理记录。

（8）参加与所建项目有关的生产、技术、安全、质量、进度等监理例会；协调建设单位与承包单位之间的关系。

（9）组织监理人员参加事故的调查和处理。对重大事故应提供有关情况，并提出建议代有关领导和建设单位参考。事故处理完毕后，按要求进行复验。

（10）检查驻地监理组对签署隐蔽工程检查的执行情况。

（11）按监理合同权限签署各类变更设计审查意见。

（12）工程竣工验收前组织专业监理工程师审核竣工资料，参加工程初验，工程竣工验收时负责编制单位工程质量评估报告、监理工作总结。

（13）督促整理各种技术档案资料。

2、专业监理工程师的职责

（1）根据监理合同、施工合同文件内容，熟悉和掌握施工图纸、施工操作规范和质量验收标准内容，以及有关法规和条例内容。结合工程的具体情况，制定各专业的实施细则。

（2）参加由总监组织的审查设计图纸和施工组织设计，并提出意见供总监参考。

（3）审核施工单位提交的施工方案和施工技术措施，审核承包单位似采用的新技术和新工艺，并提出意见交总监；督促承包单位按审批同意后的技术措施和工艺进行施工；检查承包单位质保体系；督促施工进度计划的制订落实。

（4）专业监理工程师对施工现场各工序的质量要进行监督、检查，做到在工序进行中组织旁站，平行检查。在承包单位自检合格的基础上检查验收，并签署质量验收单。

（5）组织研究处理本工程监理工作问题；提出质量事故整改通知单，处理承包单位施工中发生的一般质量事故，参与重大质量安全事故的调查并提供发生事故的有关情况。

（6）发现问题及时向总监汇报并提出工作范围内的返工、停工命令报告，报总监审批。

（7）参与承包单位提交的工程计量申报项目月进度款申报表，提供确实数据供总监审核签认。

（8）参与承包单位申请索赔和延期的理由情况调查，审查索赔

和延期申请单，交总监审核签认。

（9）参加有关例会、会议，编写监理工作记录，定期向总监理工程师做工作汇报。

（10）根据国家、地方和设计有关要求检查现场材料、成品、半成品、构件、设备质量情况和质量保证资料。对承包单位外加工构件的材料进行检查认可。对现场材料、成品、半成品要求做好见证取样、抽检测试工作，发现问题及时向总监汇报，并提出处理意见。

（11）根据施工总进度计划、月计划，对照工程实际进展情况，发现偏差及时提出调整意见，并向总监汇报。

（12）向总监理工程师提供“监理月报”、“工作总结”素材。

3、监理员职责

（1）监理员在监理工程师的领导下，负责做好个人分管工作范围内一切有关监理工作及交办的其它有关工作。

（2）现场检查工程质量、进度、复测、检测试验数据，核实所有工程所需材料的采购供应情况，检查进场材料是否符合要求。

（3）检查施工工艺是否存在缺陷，提出意见。

（4）关键部位做好旁站监理工作。

（5）收集施工过程中的资料，作好记录。

（6）作好监理工作的计划、小结、汇报及报表、资料、文件、监理日记的管理。

（7）深入现场掌握工程质量、进度、施工管理、安全生产、文明施工等情况，及时填写监理日志，研究分析处理监理工作中的问题。

（8）及时向上报告上述事实。

第三章工程质量控制目标及控制措施

一、质量控制目标

依据与工程项目有关的法律、法规、规范和标准，通过控制影响

工程质量的各种因素，使工程项目的实体质量、使用功能等各方面满足业主的要求，即工程质量符合国家质量验收标准。

二、施工准备阶段的质量控制措施

1、施工现场的复查，包括界桩、标准点的定位复核。

2、施工环境调查，对所发现的影响质量的重大外部因素写出评估报告及制定预防措施。

3、由项目总监组织专业监理人员熟悉监理合同、施工承包合同，认真熟悉施工图纸及有关设计说明和技术资料，充分了解项目设计意图和各项技术要求。

4、协助业主组织设计交底及图纸会审工作。

5、审查承包商的施工准备工作，包括承包商的管理机构和负责人名单，承包商现场人员及进场计划，进场设备、机械的数量、型号、规格等计划。

6、对承包商编制的施工组织设计、重要技术方案进行审查，必要时对特殊项目建议业主组织专家进行专项评审。

7、根据合同条款规定，审查现场开工条件。

三、施工过程中的质量控制措施

1、质量的事前控制

1）根据招标文件及合同条款规定，审查分包商的资质；

2）根据工程承包合同有关条款，依据设计文件，对承包商采购材料、设备及构配件进行控制，主要材料的规格、型号、样式应征得业主的认可。

3）施工机械的质量控制。对工程质量或对安全有重大影响的施工机械、设备，应审核承包商提供的技术性能的报告，必须通过安检部门验收，凡不符合要求的不能使用；

4）要求承包商建立健全质量保证体系，并检查督促其有效实施。

5）要求承包商实施目标管理制度，在项目监理过程中，如发现承包商的施工管理人员或技术操作工人的技术水平低劣，管理混乱，忽视施工质量，将要严重影响整个工程质量时，项目总监应按实向业主汇报，提请业主撤换不合格的施工承包商或施工管理人员和工人。

6）总监组织专业监理工程师审核施工组织设计，提出审核修改意见；总监组织审查承包单位质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系；审核施工方案，尤其要认真审核新材料、新工艺、新技术等施工方案；对进场的材料、设备严格按合同约定或有关工程质量管理文件规定进行抽样检验，并按比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，合格后方可用于本工程。

2、质量的事中控制

1）要求承包商建立和完善工序控制体系。把影响工序质量的因素都纳入管理状态，对重要工序应建立质量管理点，及时检查或审核承包商提交的质量统计分析资料和质量控制图表。

2）项目监理部按监理质量目标的要求，督促承包商加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行验收签证制，对关键部位关键工序进行旁站监理，加强中间检查和技术复核，防止质量隐患。严格验收制度，严格检查验收各道工序，达到要求验收通过后方可进行下道工序施工。

3）各监理人员作好监理日报，认真做好数据统计分析，对不符合质量标准的提出专题报告，由项目总监签发送业主及承包商。检查承包商是否严格按照现行国家建筑安装施工规范和设计图纸要求进行施工。

4）专业监理工程师应经常深入现场检查施工质量，发现质量问题，及时向有关责任人提出口头整改意见或发监理工程师联系单，如

整改不力或坚持不改，可由项目总监直接向承包商签发书面整改通知单、指令单。

5）审查技术变更和会签设计变更，凡因施工原因需修改设计，应通过现场设计代表，经设计单位研究确定后提出设计修改通知。

6）监理工程师应认真履行监督职责，深入施工现场，以预控为主，及时发现问题，早期处理，防止一般性工程质量事故，杜绝重大工程质量事故。

7）组织现场质量协调会。

3、质量的事后控制

1）按规定的质量评定标准和方法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行检验；

2）工程验收

收到承包商工程验收申请报告，项目总监组织有关单位进行预验收，并将预验收结果通告承包商，并督促承包商对不合格项的整改；协助业主组织竣工验收工作；

3）审查承包商提交的竣工资料和竣工图

4）整理工程项目技术文件资料。

四、项目质量控制重点及监理措施

1、材料质量监理控制

1）、控制材料的供应来源

所有市政工程所需的材料都应由承包人选择的材料商提供，承包人应尽早通知试验监理工程师对材料来源进行检查和测试，当供应材料达不到规范要求时，承包人应及时提供其他料源的材料。

当地材料的来源可以在施工图中标明，这种材料的质量一般是可以接受的。为使材料达到规范的要求，承包人应负责确定材料所需的加工工序、加工设备的种类和数量。因为仅以样品来确定整个料场的

情况是不够的，还需对变化情况进行考虑。试验监理工程师可能选择一个料场的某一部分，也可能拒绝接受料场的另一部分。

对选定的料场应督促承包人加强管理，即承包人应遵守执行所在省市有关控制环境污染的法律和法规。

2）、加强对材料的监督

工程材料监理贯穿于工程建设的全过程。所有材料在工程验收之前的任何时候，监理工程师都有权进行检查、抽样测试和复试，对于不符合标准的材料应予以拒绝。任何工程中使用了未经批准的材料，其后果都应由承包人承担，使用不合格材料和未经授权使用的材料将不予支付，并应由承包人自费拆除。承包人在施工期间，应有足够的人员随时准备按试验监理工程师的要求进行抽样测试。试验监理工程师应进行验收测试和检测。当材料只是由试验监理工程师测试时，如果承包人要求监理提供所有测试报告的复印件那是可以提供的，但承包人不应依赖试验监理工程师的测试结果来进行质量工艺控制。

第四章进度控制目标及控制措施

三、项目施工阶段进度控制措施

1、事前进度控制

1）由项目总监组织专业监理工程师审核或编制施工总进度计划。项目实施进度计划为项目实施过程中起控制作用的工期目标，它是确定施工承包合同条款的依据，审核内容如下：

施工总工期应符合合同工期；

各施工阶段或单位工程包括分部、分项工程的时间安排是否符合工期总目标的要求，相互之间的安排是否协调；

计划中各施工项目（工作）的施工顺序是否符合工艺要求，有无逻辑关系错误；与人员、材料、设备等的进场计划是否协调；

关键线路是否正确；

在冬季等工程施工的合理安排，并应采取有效的预防和保护措施；

2）项目总监在确定满足上述要求并与业主协商后，签署《工程进度计划报审表》，并报业主批准，作为监理的控制目标；

3）审核承包商提交的施工进度网络图，分项流程图。主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性合理性；

4）审核承包商提交的施工方案和施工总平面图；

5）与业主协商，制定由业主供应材料、设备的采购、供应计划；

6）督促并检查承包商做好施工准备工作，其主要内容应包含如下：

所需主要材料和设备的到货日期是否有保证；

主要技术、管理人员及施工队伍的进场日期是否已落实；

测量标志的复核及施工测量，材料检查及标准试验的工作是否已落实，试验室的建设及设备是否已落实；

驻地建设、运输道路、供电、供水等临时设施是否已经解决或已有可靠的解决方法等；

计划目标与施工能力的适应性。

7）进度控制专题报告采用《监理工程师联系单》，主送业主同时报送公司管理部。

2、事中进度控制

1）协助承包商实施进度计划，随时检查施工进度计划的关键控制点，动态了解进度计划实施情况；

2）检查和审核施工承包商提交的年度、季度、月度计划，由项目总监审核施工承包商填写《工程进度计划报审表》；

3）严格进行进度检查，为了解施工进度的实际状况，避免承包

商超报已完工作量，专业监理工程师需进行必要的现场跟踪检查，以检查现场工程量的实际完成情况为进度分析提供可靠的数据资料。进度分析的重点为：

计划进度与实际进度的差异；

形象进度、实物工程量与指标完成情况的一致性。

4）建立反映工程进度状况的统计办法，进度情况表应逐日记载每日形象部位及完成的实物工程量，记录影响施工的各种因素，延误原因，采取的措施等；

5）进行工程进度的动态控制。当实际进度与计划进度发生差异时应分析产生的原因及进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，以《监理工程师联系单》向施工承包商提出进度调整措施的建议，要求施工承包商相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，调整工时、人员、机具配备等；

6）组织现场进度协调会，主要内容包括：及时分析、通报工程施工进度情况；协调承包商不能解决的工程内、外关系问题（物资供应、资金、外界干扰等）；检查上次协调会结论执行情况；总结管理上的问题；现场其它有关事宜；

8）项目总监定期向业主汇报有关工程实际进展状况，并在每月的《监理月报》中向业主报告工程进度控制情况。必时也可提出专题报告。

3、事后进度控制

1）与承包商制定保证工期不突破的对策措施：

技术措施：如缩短工艺时间，减少技术间歇期，实行平行流水和立体交叉作业等；

组织措施：如增加作业队数，增加工作人员数，增加工作班次等；

合同措施：利用合同文件所赋予的权力督促承包商按期完成工程

项目，利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督包括加快工程进度；

其他配套措施：如改善外部配套条件，改善劳动条件，实施强有力的调度等。

2）因进度差异导致原计划不能如期完成，则项目总监应书面向业主提出报告，提出补救措施的建议，要求施工承包商调整相应的施工计划、材料计划、资金计划等，提出新的进度计划，填写《工程进度计划报审表》报项目总监审核；

3）处理工程索赔与反索赔（主要是处理工期方面的索赔及反索赔）及延期审核工作；

4）根据实际施工进度，及时修改和调整监理工作计划，以保证下一阶段工作顺利开展；

5）工程项目进度资料的收集整理。

第五章安全、文明施工控制目标及监理措施

一、安全监理工作目标

1、本工程的安全监理控制目标：杜绝由于违章操作引起的重大责任事故，杜绝由于人为原因引起的重大伤亡事故，杜绝公共安全事故；实施标准化管理，争创安全文明工地。

2、项目监理部将保证：全面督促施工承包单位建立安全生产的组织保证体系和安全生产责任制，督促承包单位落实各项安全文明施工措施，并完成文明标化工地的管理目标，全面实现安全文明控制目标，建设便民利民工程，确保安全文明施工，为工程项目效率效益的实现和建设和谐社会提供保证。

二、安全文明施工问题存在要因及管理的重点

通常要对以下影响现场安全、文明施工和安全防护的因素进行分析

一、工程造价控制的目标

根据投资控制决算不能超预算、预算不能超概算的原则，在投资控制时，尤其应强调投资效益和投资计划的控制。工程造价必须严格控制在预算范围内，不允许突破。政府投资具有针对性强、计划性强的特点，专款专用，不能超付、提前支付，必须十分重视资金的计划安排。资金要综合统筹，用在刀刃上，全面调动工程的质量管理和进度控制。

二、工程造价控制的重点及措施

投资控制工作就是要做好项目投资的事前控制、事中控制、和事后控制工作，而投资控制的工作重点也在于项目投资的事前和事中控制。施工准备阶段对地质报告资料的预先掌握、分析与现场详细踏勘，施工开挖阶段的全方位旁站、观测，进行工程技术经济分析，对工程的事前和事中投资控制将起到良好的作用。

1、工程造价事前控制

掌握并审查施工图预算，熟悉设计单位提出的工程项目概算，做好施工阶段投资分解；

熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同价计算，合同价调整，付款方式等关键条款；

参与组织施工难点的技术措施论证会，从技术、经济角度优选最佳方案，降低造价；

协助业主确定投资控制目标

为了控制项目投资，协助业主合理地确定工程项目投资控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、各细目标值。根据目标值和合同价构成因素，明确投资控制的重点；

审查施工组织设计

监理工程师对承包商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划进行审查；

监理工程师在已知条件的情况下，宜尽可能对工程风险进行预测，分析可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少索赔事项；

协助业主履行合同义务，以使业主如期提交施工现场；及时提供设计图纸等技术资料；按期、按质、按量地供应由业主负责的材料、设备，从而保证承包商能如期开工、连续施工、减少向业主索赔的机会。

2、工程造价事中控制

对已完成的分部分项实物工程量进行复核；详细记录工程进度、质量、设计修改等信息和工程施工过程与合同造价控制有关信息，测算各特殊项目的定额单价并报业主审核，每月审核承包商提交的工程月报，并由项目总监签署合格工程量，作为业主支付进度款的依据。

根据业主意见，设计方对交叉口进行优化设计。工程量按照实际情况进行计量。

3、工程造价事后控制

严格把关，做好竣工决算的审核工作。

4、投资控制的措施

1）组织措施

在以项目总监为领导的项目管理组织机构中落实专门的投资控制人员，实行任务分工、职能分工和与其它专业监理工程师相互配合相互协调的工作制度，对投资控制实行专人管理。

2）经济措施

编制详细的资金使用计划，确定分解投资控制目标，进行已完工程量的计算复核，签发工程计量证书和工程付款证书，对工程施工过程中的投资和支出作好分析和预测，经常或定期向业主提交项目投资及其投资控制过程中存在问题的报告，严格执行工程计量及设计变更程序，对有可能增加工程造价和零星签证的工程项目进行重点审查。

3）技术措施

审核施工单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析和比较，协助施工单位优化施工方案，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更，发挥监理的技术优势，提出合理化建议，节约开支，提高综合经济效益，降低成本。

4）合同措施

熟悉合同条款，严格按合同条款来控制投资，这就要求监理要积

极协助业主进行合同谈判，将影响投资控制的条款在合同加以明确，做到合理分担风险共同控制投资的效果。所以监理要做好工程监理纪录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累资料，为正确处理可能发生的索赔事件提供依据，参与处理索赔事宜，加强投资信息管理，定期进行投资分析比较，协调业主、设计、施工、材料与设备供应及其其它各方的关系，为投资控制服务。

第七章合同与信息管理控制目标及控制措施针对工程的特点，采取预控措施，事前认真研究工程图纸、察看现场条件，严格施工组织设计和方案的审查，采取防止索赔的措施，减少承包商索赔的事件的发生；常念“合同经”，促使承包商按合同要求实现工程质量、进度和费用的要求；编制合同管理网络结构图。根据工程项目发包内容和总体进度目标，列出详细的施工合同和材料设备供货合同的计划清单，并根据工程进度计划网络图，编制工程合同管理网络结构图。

一、明确本工程的合同管理任务

1）协助业主确定本工程项目的合同结构。

2）协助业主拟定与本工程项目有关的各类合同并应业主要求参与各类合同谈判。

3）进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查。

4）协助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。

5）站在公正立场调解业主与承包商之间的争议。如调解失败，双方将争议提交仲裁或起诉，则监理应据实提交有关证据。

二、确定本工程的合同管理要点

1）协助建设单位，起草承包合同，避免含混词意，明确各方的权利责任。

2）在施工合同履行过程中对工期、质量、造价及其它合同有关事项进行跟踪管理，及时掌握各种信息。

3）采取预控措施，提前向建设单位和承包商发出联系单以防止偏离合同约定事件发生。一旦承包商有违约行为，应立即发出监理指令纠正其违约行为。

4）及时协调建设单位与施工单位的合同纠纷，尽可能采用调解的方式解决争端。

5）严格控制工程变更，特别是对承包商提出的有可能增加造价的工程变更必须认真审查，必要时应征得业主同意方可实施。工程建设合同管理的监理人员设置与工程规模有关，对于本工程，我们将设专职合同管理与资料信息管理专业工程师。

三、工程施工阶段的合同管理措施

1)审查施工组织设计和施工方案

2)监督总承包商按合同中规定采用的规范、标准和管理程序施工，按合同约定控制工程质量、投资和进度。

3)审查重要建筑材料和主要设备的性能以满足规范及设计要求。

4)组织工程质量事故的分析和处理。

5)认定工程质量和进度，依照合同进行计量，并签署付款凭证。

6)验收隐蔽工程。

7)审查工程价款和工程竣工结算，组织工程阶段验收，参与工程竣工验收。

四、明确信息管理任务

1）建立本工程项目的信息管理体系。

2）负责本工程项目各类信息及文档的收集、整理和保存。

3）运用计算机辅助监理手段对本工程项目的投资控制、进度控

制、质量控制和合同管理中形成的各种数据与信息进行收集、整理、汇总、分析，为业主决策提供依据。向业主提供有关本工程项目的项目管理信息服务，定期提交多种监理报表。

4）建立工程会议制度、整理各类会议纪要，并及时发送有关单位。

5）督促施工、材料及设备供应单位及时整理工程技术、经济资料，并审查其是否符合归档要求。

五、确定信息管理要点

1)组建本项目工程建设监理信息系统，构造项目管理信息网络。组织好合理的信息流，完成上下、横向、内外、前后的信息衔接。

2)完成对工程外部信息的收集、整理、分析，提供资金、物资、法规、气象、交通等多方面的信息，同时也应完成与业主、承包商、材料设备供应商、政府有关部门的双向信息联系。

3）采用计算机技术完成文档的收集、存储、处理、传递、检索工作。

六、信息资料的分类和编码

1）项目监理部文件资料台帐

为了对项目监理部的文件资料进行有效的管理，应设立文件资料台帐，对程序文件的质量记录分成六大部分，其具体的分类及要求参照本公司有关文件要求确定。

（1）文件清单（技术性文件、法规性文件、管理性文件、外部性文件，同时包括监理服务过程中形成的如监理合同、监理大纲、规划、细则、监理月报、工程质量评估报告等文件）

工程监理服务报价

由于建设单位的项目单项金额较小，合同数量多，分布较分散。本着为建设单位节约人力、物力、财力及时间等。本公司特提供以下两种监理服务报价，仅供参考。具体以双方签约为准。

一、包年20万元（一个自然年度）。

二、按项目施工合同造价的2.64%（按住建部670号文小于500万元的项目按3.3%予以取费的基础上，下浮20%）