坚持不懈抓建设凝心聚力促发展(典型材料)

坚持不懈抓建设凝心聚力促发展

—市政府办公室加强领导班子思想政治建设的做法

（二〇〇七年九月）

思想政治建设是领导班子建设的灵魂，是解决领导干部理想信念、政治方向、政治立场、政治纪律及领导班子凝聚力、创造力、战斗力等各方面问题的关键。近年来，市政府办公室在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，把班子思想政治建设作为履行办公室职责的关键来抓，充分发挥党组的政治核心作用，较好地适应了新时期办公室工作范围开放化、思维综合化、方法多样化、程序法制化、节奏快捷化和领导素质高能化的新特点，有效促进了市委、市政府中心工作和重点工作的有序高效运转。

一、始终把加强理论学习作为加强领导班子思想政治建设的根本点，着力建设“政治素质好”的班子

始终把学习作为领导班子思想政治建设的首要任务，不断加强班子成员的党性锻炼，提高班子成员的政治素质、理论水平和工作能力。一是建立学习机制。建立了规范的学习领导机制、动力机制、投入机制和激励机制，明确了学习目标、学习体系、学习内容、学习载体，促进了班子成员和工作人员的全面发展。根据工作需要，办公室出台了《办公室中心组学习制度》和《办公室学习制度》，成立了由秘书

长和分管机关党建工作的副主任或纪检组长担任组长和副组长的学习领导小组。每年年初，由秘书科统筹制定中心组和办公室学习计划，列出重点学习专题，要求班子成员除坚持个人自学外，按时参加每月的集中学习，联系实际开展讨论。为保证学习不走过场，不搞形式，党组要求每个成员有笔记、有体会、有讨论、有措施，由纪检组长对中心组成员的自学次数、学习笔记、学习心得、讨论发言情况进行统计检查，每季度通报一次，从制度上保证了学习效果。二是丰富学习形式。结合办公室工作实际，积极创新学习方式，改变传统的依赖型学习为自主型学习，单纯知识型学习为综合型学习，封闭型学习为开放型学习，以面向社会提升素质为基点，组织开展了一系列理论宣讲、专题辅导、心得交流、实地参观、培训考察等活动。诚挚邀请老革命讲党课和形势教育课，邀请退休老干部讲传统教育课，进一步锤炼党性，接受教育。由班子成员带队，组织机关干部在每年党的生日到来之际到高台烈士陵园缅怀先烈，重温入党誓词；到民乐三堡镇、肃南马蹄乡帮扶村走访和帮扶贫困户，不断强化班子成员的责任意识、服务意识、奉献意识。按照组织安排，班子成员中已有1名同志参加了省委党校中青班学习，5名同志出国考察学习，增长了才干，拓宽了视野。通过丰富学习形式，学习的针对性、系统性和实效性明显增强，班子成员的政治素质、理论水平和业务能力都有了新的提高。三是坚持学以致用。发挥好参谋助手作用是办公室的一项重要职

能，增强认识问题、分析问题、解决问题的能力是履行好职责的首要前提。为做到学以致用，促进工作，办公室倡导班子成员带着思考去学习，带着工作去学习，带着压力去学习，沉得下身，稳得住神，边调研边探讨，边学习边提高，在工作中学习，在学习中工作。2005年以来，班子成员下乡调研的时间占到了正常工作时间的三分之一，写出调研文章30多篇，省级以上刊物采用8篇。在班子的带动下，工作人员学习蔚然成风，每年在报刊、杂志上发表的各类文章达到数十篇，政务科室工作人员的学历全部在专科以上，其中还有2名同志参加了天津师范大学硕士研究生和省委党校研究生学习。通过班子成员的言传身教，办公室上下，政治观念和大局意识普遍增强，贯彻执行党的路线方针政策和中央、省、市委的决策部署的自觉性更加坚定，方向更明了，思路更活了，素质更优了，措施更多了，服务效果更好了。

二、始终把坚持民主集中制原则作为加强领导班子思想政治建设的切入点，着力建设“团结协作好”的班子不折不扣的坚持民主集中制,是增强班子的创造力、战斗力、凝聚力的重要保证。近年来，市政府办公室班子成员特别是“班长”带头坚持民主集中制原则，充分发扬民主,广开言路,倾听意见,在班子内形成了知无不言,言无不尽的民主议事氛围。一是规范决策机制。出台《党组会议制度》，规定在涉及办公室内设科室设置和调整、干部职工岗位调整和考核奖惩及中层干部任免、办公室领导班子和干部职工队

伍作风建设、党风廉政建设等事宜时，必须提交党组会议讨论。在每一项决策出台前，班子成员都要深入进行调查研究，对提交的方案进行反复的比较、论证，进行细致的筛选和鉴别。在会议讨论时，党组成员既能畅所欲言，充分发表意见，又能在会议做出决定后坚决执行，从而使商议的事项在一种相互尊重的和谐氛围中形成共识，拿出决策，分头实施，民主基础上的集中和集中指导下的民主得到了生动的实践。二是优化沟通机制。办公室实行秘书长领导下的分工负责制，班子成员各负其责，各尽其能，各守其职。在这一制度中，分工只是手段，分工不分家是原则，提供优质高效的服务是目的。为了避免出现“铁路警察各把一段”的局面，办公室在坚持《主任会议制度》的基础上，在每周一的上午八时召开主任碰头会议，建立和实行班子成员周会商制度，通报情况、部署工作，合理调配工作力量。这种制度既有利于班子成员认识大局，统筹兼顾，又有效地增强了各成员的责任感，提高了服务工作的主动性、针对性和实效性。三是严格协调机制。政府工作量大、面广，需要协调的事情多，需要完成的任务重。在涉及重大接待、联合检查、专项督查、实地观摩、重要会议等事宜时，班子成员积极主动向市委办公室、市人大办公室、市政协办公室衔接、沟通，认真地商定接待方案，细致地议定工作职责，诚恳地协商具体环节，有效促进了市委、市政府阶段工作和重点工作的落实，树立了政府的良好形象。同时，注重加强班子成员之间的协调以达成共

识，加强部门之间的协调以形成合力，加强上下级之间的协调以取得支持，形成了相互理解、密切协作、促进工作落实的良好氛围。

三、始终把抓工作落实作为加强领导班子思想政治建设的核心点，着力建设“工作业绩好”的班子

办公室的职能主要体现在“办”字上，如何办，怎么办，办的效果如何是检验办公室履行职责好坏的标尺，也是班子思想政治建设的重点。在具体工作中，积极倡导工作不言苦，争先不畏难，重点不放手，探索不停步，在落实上做文章，在苦干上下功夫，以实实在在的业绩，开创工作新局面。一是明晰思路科学干。当前，发展是党执政兴国的第一要务，也是政府工作的主旋律。班子成员牢固树立“发展是第一要务，服务是第一政务，落实是第一事务”的观念，自觉服从和服务于发展大局，正确处理形式与内容、数量与质量、坚持原则与灵活变通的关系，不断提高秉公办事的能力、科学决断的能力、综合协调的能力。为让各级干部把更多、更大的精力从“文山会海”中解放出来，在具体工作中，严格按照《政府工作规则》办事，努力为发展创造良好的环境。在会议把关方面，凡是不解决实际问题的会议建议不开，凡是准备不充分的会议建议不急于开，凡是内容交叉的会议建议合并召开。在文件把关方面，凡是有利于发展的文件早发快发，凡是可发可不发的坚决不发，凡是照抄照转的原则不发，可由一个部门或几个部门联合发的不再由政府发，努力

为形成一心一意谋发展，聚精会神搞建设的浓厚氛围做贡献。二是抓住重点扎实干。今年以来，办公室对市第二次党代会、市二届人大一次会议和全市经济工作会议确定的社会发展主要预期目标和政府承诺十件实事、全社会固定资产投资完成情况及全市年内计划开工建设、投资50万元的553项建设项目开工时间在报纸上予以公示，接受社会各界监督。同时，进一步分解细化2007年政府工作目标任务，将能细化的事项全部细化，做到了底子清、情况明，提高了群众的知情度和参与度。为保证目标任务落到实处，把好事办好，实事办实，积极组织专门力量，抓好面上的督促检查和具体事项的落实。严格按照《张掖市固定资产投资和项目建设督查考核暂行办法》，按月督查，实地核查，按季度考核，推动固定资产投资和项目建设各项工作顺利进行。三是强化责任督促干。办公室工作事务性和服务性工作多，责任很大没责任，位置很高没位置，往往牵一发而动全局，来不得半点敷衍和虚假。为了做到人定岗，岗定责，职责分明，奖惩到位，办公室相继修订完成了《办公室领导班子成员工作职责》、《办公室内设科室职能职责（试行）》和《政府督查室和办公室科室职责、人员分工、岗位工作标准》，出台了《办公室责任追究制度》，促使办公室上下自觉做到文稿起草精雕细琢，公文校核精益求精，综合协调精细严密，后勤管理精打细算，政工工作精心细致，工作能力、业务水平有了很大的提高。2006年，办公室坚持定性和定量考核相结合，制

定了以能力和业绩为导向的绩效考核办法，量化了每个工作岗位具体工作任务的考核分值，试行了绩效周考核、勤月考核、德、廉、能季考核的制度，形成了纵向到边、横向到底的责任保证体系。并将考核结果与干部评优、提拔使用相挂钩，实现了考核工作的四个转变：即岗位目标考核内容实现由宏观向微观转变，由定时考核向临机考核转变，由被动的执行型考核向主动创新型考核转变，由单纯型考核向考核与争先创优相结合转变，使班子成员和工作人员个个头上有任务，人人肩上有担子，个个手上有责任，人人心中有目标，达到了“跳起来摘果子”的目标。

四、始终把抓监督强管理作为加强领导班子思想政治建设的拓展点，着力建设“纪律作风好”的班子

坚持把党风廉政建设作为班子思想政治建设的首要任务，要求班子成员必须在道德、品行、修养、作风等方面起表率作用，用自己高尚的人格和优良的作风影响人，用自己廉洁的行为和务实的工作带领人，既要干事，又要干净；既要勤政，又要廉政。为保证班子成员廉洁从政，注意从教育、制度和惩处上下功夫，从监督抓起，在源头上防止不正之风和腐败行为。一是加强廉政教育。中心组将反腐倡廉理论作为学习的重点内容，每季度集中学习一次，对国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神进行学习研讨，努力从思想上筑牢反腐倡廉的大堤。在学习党章的活动中，邀请专家做专题辅导报告，激发大家践行“三个代表”重要思想、遵守和

贯彻党章的自觉性。在社会主义荣辱观教育活动中，将热爱祖国、服务人民作为办公室廉政文化的核心，将崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗作为干部职工勤政廉政的行为要求，使办公室上下对新时期保持共产党员先进性和树立社会主义荣辱观有了更加深刻的认识，对夯实反腐倡廉的思想理论基础起到了积极作用。二是加强制度建设。修订和完善了财务管理、财产管理、公务接待等制度，从根本上保证了凡需集体讨论和决定的事，不产生“家长制”的霸道作风，不发生“一言堂”的反常现象，促使“一把手”总揽不包揽，放手不撒手，果断不武断。要求班子成员之间多沟通、多商量、多尊重，经常开展正常的批评和自我批评。实行“一岗双责”制度，即每个班子成员不但要对所分管的业务工作负责，而且要对自己所分管科室的党风廉政建设负责。对办公室所需的大宗物资，采取政府采购的办法，坚持公开招标，货比三家，既降低了采购成本，又从制度上杜绝了贪污挪用的可能。三是加强监督管理。要求班子成员自觉管好自己，管好子女亲属。要求干部必须做到的，自己首先做到；要求干部不做的，自己坚决不做。机关事务管理局结合工作实际，出台《监督办法》，成立监督小组，明确监督小组对局长办公会议负责，对机关事务工作实施监督；对管理局党支部负责，对党员的先锋模范作用和履行党员义务方面的情况实施监督；对工会小组负责，代表职工对局领导班子和党员领导干部在认真履行职责、廉洁奉

公、科学民主决策、局务公开等方面的情况实施监督，有效提高了后勤管理服务的水平。坚持先进性教育活动中形成的民主评议班子和干部职工互评的“双评”制度，抽时间、花精力，求真务实的开好班子民主生活会、党员民主生活会，起到了防患于未然之时、防腐于毫末之间的效果，办公室没有发生违法违纪违规的行为。

五、始终把认真履行好服务职责作为加强领导班子思想政治建设的落脚点，着力建设“群众评价好”的班子如何适应新形势、新任务对政府办公室工作提出的新要求，努力实现由传统的“事务型”办公室向“参谋型”办公室转变，是摆在班子面前的一个重要课题。在具体工作中，我们牢牢抓住服务大局、服务社会、服务群众这一核心内容，突出重点、兼顾一般，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是旗帜鲜明抓导向。始终把打造一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的干部队伍作为履行好职责的保证。紧紧围绕干部“四化”方针和“优化结构、提高素质、增强整体功能”的干部配备要求，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔进了科级干部队伍，做到了在性格、气质、专业、年龄、性别等方面优势互补、形成了合力，整个干部队伍思想不散、工作不松、秩序不乱，队伍的活力明显增强。二是坚定不移抓服务。政务工作突出以谋辅政、以文辅政和以会辅政三个关键环节，着力从决策参谋、调查研究、政务

信息、政务文电处理、政务督促检查等工作入手，下功夫、求质量、上档次。事务工作以协调服务、综合管理为重点，按照“管理科学、服务规范、保障有力、监督到位”的要求，着力从行政管理、后勤保障、安全卫生、环境建设等方面入手，强化服务意识，树立严谨作风，做到文字工作经得起推敲，事务性工作经得起检验，一切工作经得起端详。同时，不断强化超前服务的意识，做到既讲工作程序，又积极主动，想在前，干在先，适度超前，不断创新，积极提高工作效率和服务质量。对于领导交办的事情，根据工作的缓急，能提前则提前，力争早考虑、早介入、早落实，力求做到“鞍前不越位，马后不掉队”。三是坚持不懈树形象。形象就是号召力。在坚持开展以“优良服务、优良作风、优美环境，基层满意、群众满意、市委市政府满意”为主要内容的“三优三满意”活动的同时，实行了政务公开、挂牌服务、限时办结等制度，落实了首问负责制、服务承诺制、过错追究制和评议考核制，发布了服务承诺事项，设立了投诉举报电话，建立了政府办公室工作人员职业行为规范，主动接受社会各界监督。开展行政效能专项整治活动，着力解决办事效率低下、管理混乱、促进工作落实力度不够、协调能力不强、服务对象不满意等六个方面的突出问题，切实做到“五个不让”，即不让公务在我这里延误，不让差错在我这里发生，不让工作在我这里积压，不让前来办事的同志受到冷遇，不让政府的形象在我这里受到影响，大力推行“四个一”的标

准服务，即一张笑脸迎人，一杯热茶暖人，一把椅子稳人，一个满意的答复给人。通过这些活动的开展，使办公室工作在思路上有了新的拓展，内容上有了新的特色，机制上有了新的突破，方法载体上有了新的变化，服务程序更加规范、服务过程更加透明、服务方法更加便利、服务效果更加理想，人民群众更加满意。

在肯定成绩的同时，办公室领导班子思想政治建设中也还存在一些问题：一是领导干部的政治理论素质还不够高，还有待于在正确处理工学矛盾的过程中进一步增强理论学

习的主动性和自觉性；二是领导干部处理社会矛盾和驾驭复杂局面的能力还不够强，还有待于在快速发展变化的新形势中进一步增强责任感和使命感；三是领导干部的思想作风和精神状态还不够好，还有待于在主题实践活动和日常性工作中进一步增强宗旨意识和服务理念；四是领导班子解决自身问题的措施还不够有力，还有待于在制度建设和任务落实中进一步增强针对性和实效性；五是思想政治建设工作责任制的落实还不够到位，还有待于在加强管理强化监督的工作中进一步丰富“一岗双责”的形式和内容。

针对以上这些问题，办公室将在今后的思想政治建设中采取以下对策：一是强化理论学习，坚持不懈的抓好班子成员的思想政治素质建设。二是全力维护团结，毫不动摇的提升领导班子的凝聚力和战斗力。三是提高服务水平，始终如

一的发挥好参谋协调的助手作用。四是改进领导作风，全心全意的代表人民群众的根本利益。五是优化工作措施，千方百计的促进市委、市政府各项工作的落实。