煤矿公司2019年行政工作报告

煤矿公司2019年行政工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表矿行政向大会作报告，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年，是xx矿发展史上极为不平凡的一年。一年来，面对恶劣的地质条件、沉重的历史包袱，以及外部严峻的安全经济形势，全矿上下认真贯彻落实上级一系列指示精神，科学务实，积极作为，顽强拼搏，各项工作呈现持续向好发展态势，实现“十个突破”。一是实现安全年。二是生产原煤xx万吨，超考核指标xx万吨。三是精煤产量完成xx万吨，超考核指标xx万吨。四是商品煤销量完成xx万吨，超考核指标xx万吨。五是原煤制造成本同比2011年降低xx 元/吨。六是主业营业收入xx万元，超考核指标xx万元。七是在消化历史潜亏的基础上，实现利润xx万元。八是全员人均收入实现

2019年工作主要呈现以下特点：

一是坚持强基固本，安全形势持续稳定。突出实际操作培训，扎实推进岗位标准流程操作法，组织开展全矿职工技术大比武，13名职工在xx市第五届职工职业技能大赛中进入前六名；加强系统安全整治，组织4次矿井检修，安全保障能力进一步增强；强化安全监管考核，注重正向激励，严

抓标准落实，井上下安全质量工作实现争先进位。在领导班子调整和十九大召开的特殊时期，深刻汲取“11.3”事故教训，认真开展“两反一整顿”、“揭短亮丑”活动，严抓“四个质量”，实行后两个月全员安全风险抵押，集中整治在用小绞车，科学应对xx面出水，果断实施xx里向老空区探放工程，确保了全年安全生产。

二是坚持集约高效，生产水平显著提升。大力推行“一主一辅”生产模式，科学优化xxx面设计布局和回采方案，增加可采储量40万吨，多回收煤炭资源3万余吨，减少5面次安撤和760米掘进工程，为均衡有序集约生产打下基础。坚持依靠装备升级提效，优化改造xx面运输系统，积极应用新型巷道支架、新型端头放煤支架，原煤产量屡创新高，为应对危机提供了坚实保障。紧抓掘进施工，突出地质预测预报，严抓日进对标管理，深化支护改革，优化施工工艺和劳动组织，推广应用先进技术，减头提效，确保了正常接续。加大科技攻关力度，高水充填绿色开采、深部软岩裸注支护两项成果通过省科技厅、省煤炭工业局鉴定，新型喷涂材料试验取得初步效果。xx面采用沿空留巷高水充填开采技术，多回收煤炭资源6885吨，减少xx面510米掘进工程。

三是坚持强练内功，经营管控不断加强。面对严峻的煤炭市场形势，坚持两眼向内严管理，狠抓“两提一降”挖内潜。主动优化内控管理机制，创新构建“四全”偏差管理体

系，促进了管理规范。突出原煤制造成本管控，整合区队、专业仓库，升级物资超市ERP系统，实行材料总量消耗和单项消耗控制，严格皮带定额运行考核，优化供电系统降耗，推行设备生命周期管理，强化设备维修流程管控。注重提质增效，强化井上下全过程管控措施落实，上下联动，严抓考核奖惩兑现，全年毛煤发热量比考核指标提高215大卡。不断加强人力资源管理，先后整合xx队，集中整治“五长”人员，平衡内部劳动力602人次。洗煤运销坚持以质保量，保证了产销平衡和效益最大化。

四是坚持远谋近施，非煤发展扎实推进。致力提升非煤运行质量，利用矿内管理资源，加强两家非煤单位经营管控和帮扶；助力富源电厂优化燃煤结构，发电成本趋向合理；专门成立非煤产业办，加强对上协调，研究产业政策，牵头调研项目。致力盘活非煤存量资产，充分利用闲置土地和现有厂房，新上了“三机”修复和皮带运输机维修两个项目；围绕激活xx公司闲置资源，实行全员招商，成功引进5家企业，不仅有了经济效益，而且实现部分劳动力转移；xx项目通过生产资质认证，具备了正常生产条件。致力非煤产业持续发展,xx项目已在xx市立项，二期工程列入xx省煤矸石综合利用规划和xx市2018年重点项目。洽谈了xx项目，初步达成合作意向，建成后将大幅增加非煤经济效益。

五是坚持以人为本，营造浓厚和谐进取氛围。惠民工程

落地生根。在煤炭市场急转下滑资金十分紧张的情况下，年初确立的15项惠民工程完成14项。xx问题得到彻底解决，开工建设了xx新风井，投入120多万元大修了生活区暖气管路。2017年，全矿人均收入增幅超过集团公司增幅水平，增长幅度在第一，进一步缩小了与xx其他矿井的收入差距。始终关注困难群体，全年共救济救助、走访慰问1259人次,发放救济救助金62.91万元。高度重视职业健康安全。试行集中休班，对患有高血压等职业病的职工调换了岗位，推广应用液压推车机、无极绳绞车，完成煤场挡风抑尘墙、原煤车间降噪消音工程。加强粉尘防治，提高劳保用品的配备标准。集中为4632名职工进行免费健康查体。全年组织264名优秀老职工和劳动模范带薪休假、40名职工疗养、276名安全先进个人观光旅游。持续深化和谐矿井建设。认真开展“创先争优”、“戒浮躁、守规矩、重落实、促发展”、“共建精神家园”、“制度执行督导年”等活动，推行管理人员“民情日记”，探索廉洁风险防控管理新机制，针对不同时期特点开展形势任务教育，持续加强企业文化建设，试行优秀青年人才挂职锻炼，统筹推进安全社区创建、信访稳定、计划生育、工农关系等工作，保证了矿井稳定发展。领导班子调整后，开展了“明矿情、堵漏洞、提效益”、“讲责任、敢担当、守纪律”主题教育，专门召开矿党政和一线职工面对面恳谈会，认真学习宣贯十九大精神，全矿上下呈现和谐奋进

的良好局面。2017年，我矿荣获“xx省富民兴鲁劳动奖状”、“省级安全社区”、“省级文明社区”、全国煤炭系统首批“企业文化品牌矿”、“和谐社区建设先进单位”等称号。在集团公司“发展效益民生”考核评比中，我矿被评为一类单位。

各位代表、同志们，过去的一年，成绩来之不易，凝聚着全矿干部职工的智慧和汗水，是全矿干部职工同舟共济、众志成城、奋力拼搏的结果，是全体干部职工的家人和离退休老同志鼎力支持的结果。在此，我代表矿党政，向各位代表并通过你们向全矿干部职工及家人、离退休老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们，过去的一年，发展的成绩值得肯定，取得的经验弥足珍贵。我们的体会是：一是安全是煤矿科学发展的根基。太多的案例和惨痛的教训警示我们：安全第一的思想在任何时候、任何条件下都不能有丝毫的动摇，安全就是最大的效益，事故就是最大的浪费，生命健康就是最大的民生。过去的一年，无论是新老班子，还是干部职工，安全共识空前一致。正是有了各专业、各单位的高标准、严要求，有了广大干部职工从上到下一抓到底的决心，才有了今天安全生产的稳定局面。二是“一主一辅”生产符合xx实际。多年来的“广种薄收”，让我们吃尽了苦头。早在2011年，我们借力xx采区煤层厚及装备升级的优势，关闭了xx 采区，为推行“一主一辅”生产创造了条件。2019年，我们

进一步解放思想、更新观念，不断优化工程设计，坚定不移推行“一主一辅”生产，从而走上安全集约高效生产之路，获得了丰厚回报。三是惠及民生是积聚力量的有效途径。xx 的矿情决定了xx矿不能折腾，也经不起折腾。过去的一年，矿领导班子不搞形象工程、面子工程，在集中精力抓安全、促发展、提效益的同时，顺应职工对美好生活的新期待，真心实意为职工办实事、办好事，让发展成果惠及职工，各项惠民措施落地生根，职工收入逐步缩小了与其它矿井的差距。职工得到更多实惠，心气顺了，人心齐了，就积聚了更多干事创业的正能量。四是团结协作是确保工作成效的关键。分工协作、合作共赢是大趋势。过去的一年，我们在工作中不断融入系统管理的理念，加强专业之间、单位之间的横向联系与合作，从专业检查到系统评估，从单兵作战到兵团作战，不断提高系统整体效能，取得了1+1＞2的效果。五是不断革新是持续发展的可靠保证。没有革新，就没有活力，就不能推动发展。过去的一年，我们准确把握发展现状，超前预测环境变化，进一步健全完善各项规章制度，优化工作流程和人力资源，推行专业一体化管理、设备生命周期管理，构建“四全”偏差管理体系，逐步理顺了工作关系，提升了管理水平，实现了优质高效发展。以上这些经验，是我们迎接挑战、战胜困难的宝贵财富，必须倍加珍惜、始终坚持、发扬光大。

在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，认清工作中存在的问题和不足。一是安全基础仍不牢固。我们虽然实现了一个没有水分的安全年，但零打碎敲的非人身事故时有发生，去年发生38起非人身事故，影响生产192小时。个别单位“四个质量”意识不强，在管理工作上不严不细。个别职工依然存在冒险蛮干违章现象，出现4起严重违章。二是思想观念仍需更新。尽管“两提一降”活动取得较好成效，但在原煤制造成本和其他费用控制等很多方面仍有潜力可挖，在“出好煤”和“多出煤”上还没有找到最佳的结合点，思想观念的更新跟不上形势发展，与上级要求有差距。三是内部管控仍待加强。物业后勤管理粗放，浪费现象比比皆是。人力资源存在结构性短缺矛盾，不正常出勤人员较多。集团公司下达我矿的采购资金计划与实际消耗有较大缺口。在制度、机制建设上还有许多文章可做。四是人才断档仍较严重。由于体制机制等诸多原因，造成各类人才断档，增加了选人用人难度。五是民生工作仍有差距。虽然在改善民生方面做了大量工作，但是与职工的期待还有差距，仍需要在管理上、在投入上进一步加大力度，让职工得到更多的实惠。六是工作作风仍要转变。部分人员尤其是极个别领导干部，大局意识、“全矿一盘棋”的意识还有差距，本位主义、各自为政的思想仍然存在；有令不行、有禁不止、政令不畅的现象时有发生。七是廉政建设仍要强化。尽管在廉洁

风险防控上做了大量工作，但还不够深入，个别单位的领导干部出现了问题，在职工群众中造成不良影响，有损企业形象。以上存在的问题，也是我们下步工作的重点，要下决心加以解决。

二、形势分析研判

各位代表、同志们，成绩属于过去，未来仍需开拓。2020年是一个续写辉煌的新起点。党的十九大为全国人民描绘了更加幸福美好的未来，明确了坚定不移走科学发展道路的决心。幸福追求永无止境，科学发展任重道远。推动xx煤矿科学发展、安全发展、创新发展，持续提升xx人的幸福指数，是我们的共同梦想。顺应时代新要求和职工新期待，我们确立了“平安健康、和谐幸福、人才辈出、收入倍增”的共同愿景。我们期盼每个职工都能平平安安、身心健康，每名干部都能廉洁自律、安全从业，每个家庭都能分享平安健康之福；构建和谐劳动关系，人人拥有包容、感恩、唇齿相依之心，共建xx人的共有精神家园，实现人与人之间、人与企业之间和谐相处、合作共赢；造就一支结构合理、高素质的人才队伍，形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的新局面，为xx煤矿可持续发展提供坚强的人才保证；让发展成果惠及职工，力争早日实现人均收入倍增的目标。

综观当前形势，不利因素：一是从宏观经济形势看，国际经济持续低迷，国内宏观经济增速放缓，经济下行明显。

十九大提出xx目标，环境约束持续加大，煤炭在国家能源消费结构中的比重将进一步降低。二是从行业发展形势看，随着全球低碳经济的兴起和新能源的推广应用，将使我国煤炭工业发展面临较大压力。由于国内煤炭产能集中释放，下游行业持续低迷，国外进口煤大量涌入，产能过剩的矛盾凸显，煤炭行业将长期处于买方市场。近期煤炭行业安全事故频繁，安全形势十分严峻。三是从企业内部形势看，生产要素全面涨价，资源获取成本、土地使用成本继续上涨。特别是十九大提出到2020年实现居民收入倍增，人工成本将加速上涨。过去十年那种高投入、高产出、高盈利的发展模式将难以为继。集团公司党政主要领导要求，要从最坏处准备，向最好处努力，顺应形势，因势利导，趋利避害，把工作基本点放在练好内功、强基固本、全面提升企业素质上来。xx 矿有着23年的发展历史，长期以来点多面广、广种薄收、用人较多等诸多因素，导致投入不足、欠账较大、成本较高等诸多历史包袱，加之非煤企业利润率不高，单纯依靠自身发展的能力严重不足。近年来，我矿受各项客观因素制约，基本上都在盈亏平衡点上徘徊，如何解决历史包袱轻装前进，是摆在矿井科学发展的重要问题。2020年，整体采场条件远差于2019年，仅工资、材料、电力三项就增加9558万元，完成盈亏指标和成本控制指标的压力较大。同时，xxxx集团将继续加大对煤炭供销的统管力度，进一步加大了矿井单位

的资金压力。从安全工作的现状来看，xx矿战线不断延长、井深不断增加，各类自然灾害十分严重，影响和制约安全生产的主要矛盾还没有从根本上解决，安全发展的风险不断增大，安全管理的压力有增不减。有利条件：一是国家“稳中求进”的总基调蕴含了推动发展的巨大能量。我国经济长期向好的基本面没有变，煤炭在我国能源结构中的主导地位较长时间内不会改变。国家主导的城镇化建设和基础设施投资加快，将有效拉动煤炭、钢铁的需求。电煤价格并轨等一系列改革也将成为煤炭行业发展的政策红利。二是煤炭行业已经开始向“理性发展”变轨。这次煤炭市场的危机，是挑战，也是机遇，许多大型煤企已经利用市场的“倒逼”机制，积极转方式、调结构、练内功，把企业推向理性发展轨道。特别是从国家到地方，从省局、山能集团到集团公司，一致形成了“上装备、减人员”的共识。煤炭企业将会迎来更加理性、健康、可持续发展的明天。三是近年来的科学发展为我们迎接挑战、战胜困难提供了物质基础和精神支撑。从整体上看，生产呈现向好态势。通过近两年不断优化采场布局，“一主一辅、有序生产”模式基本形成。xx作为我们的主战场，煤层厚，具备高产高效的条件，xx工作面有望平稳正常接续。鲍沟镇政府压煤搬迁工作取得实质性进展。北风井建成投运，有利于缓解高温高湿问题。我们的队伍素质优良、整体稳定，在困难的条件下，经过多年摔打锻炼，是一支特

别能吃苦、特别能战斗、具有丰富实践经验的干部职工队伍。目前，全矿干部职工队伍稳定，干事创业的气氛很浓，这是我们做好今后工作的重要动力源。

三、2020年工作总体要求和任务目标

以党的十九大和中央经济工作会议精神为指针，按照xxx公司2019年工作会议部署，围绕“发展、效益、民生”主题，遵循“稳中求进”的工作基调，坚持科学发展、安全发展、创新发展，确保生产、廉政“两个安全”，筑牢发展之基；突出效益、民生“两条主线”，巩固发展之本；抓住人力资源、制度建设“两个关键”，掌控发展之魂，力争实现“六大工作目标”，奋力开创xx煤矿各项工作新局面。

四、重点抓好八项措施落实

（一）突出“五个提升一个优化”，为安全生产保驾护航。一是提升大系统本质安全程度，提高矿井防灾抗灾能力。以开展“消除隐患会战年”活动为契机，立足“查大系统、治大隐患、防大事故”，突出防冲击地压、一通三防、防治水、提升运输和“六大系统”建设，加大安全投入，提升装备水平。加强防冲体系和队伍建设，xx新风井建成后优化通风系统，完善xx左翼排水系统及生产系统，更换中央泵房1～4#电机，抓好xx扩大区防治水预测预报，实施副井提升系统变频改造，更换北风井绞车减速机，xx西翼安装1.6米绞车，推广无极绳绞车和柔性挡车栏，实施井下主运皮带集控

系统升级改造，按时完成井下紧急避险系统建设。加快新调度室设备安装调试，应用三维地理信息系统，建设现代化智慧矿山。二是提升“四个质量”，夯实安全根基。坚持源头治理、过程控制，科学合理设计，严抓工序流程管控，深化朴素质量标准化建设。实行安全质量“一把手”工程，正职抓安全质量。加强质监员专业化知识培训，提升验收工作质量。质量验收和安全检查相对分离，实现对隐蔽工程、零星工程、安装工程等全覆盖验收。深化工程项目安全风险系统管控，建立全流程、系统化风险预控机制。“宁听骂声，不听哭声”，深化“两反一整顿”活动。加强区队长、班组长、安监员“三支队伍”建设，严格区队管理人员和班组长岗位准入，开展“安全高效区队”和“金牌班组”、“优秀班组”创建活动，对管理人员由重考核下井数量向考核工作质量、数量“双考核”转变。季度安全质量系统考评总成绩保持前三名。三是提升全员安全素质，规范职工作业行为。结合职工综合素质和现场工作实际，贯彻落实国家安全总局《关于进一步加强安全培训工作的决定》。加强岗位事故案例剖析警示教育，开展管理人员“个人能力和现场管控能力双提升”活动，确保岗位标准流程操作法人人过关、自觉运用。严格特殊工种培训检验，新取证人员实行理论和实操“双复试”制度。坚持从精神上、物质上激励安全先进集体和个人，营造争当安全先进的浓厚氛围。四是提升职业健康管理，改善

职工作业环境。严格落实《职业病防治法》、《职业安全健康考核细则》，突出抓好“无尘化创建，清洁化生产”，确保制冷机组正常运行，按时发放劳保用品，坚持职工健康查体。五是提升地面安全管理水平，实现全面安全发展。按照集团公司“十七防”要求，进一步健全完善地面安全管理制度，形成责任主体明确、管理监督到位、保证责任落实的长效机制。六是优化安全管理机制，确保安全管理效能。坚持奖不心疼、罚不手软，提高全员安全风险抵押，增强各级“挣安全钱、吃安全饭”的意识。设立矿长安全奖励基金，对在安全生产工作中做出突出贡献的人员给予特别嘉奖。增加专业解剖性安全检查次数，确保检查效果。充分发挥安全编码智能系统作用，加强隐患排查分析和治理。每季度召开职工安全座谈会，及时改进安全管理。

（二）坚持集约高效优质生产，实现增效提质降本。一是确保生产接续，多措并举提高主井提升能力，为“多出煤”奠定基础，实现增效降本。统筹推进xx等工作面接续，保证合理衔接。务必确保xx面正常接续。坚持能上综掘坚决不上炮掘，推广使用大功率掘进机、综掘除尘支护一体化装备，在炮掘中深孔爆破和工艺优化上下功夫，大幅提高单进水平和掘进工效。坚持“一主一辅”两个工作面生产不动摇，保证平稳有序生产。千方百计提高放顶煤工作面资源回收率。择机尝试组建大学生班组。把“宁花百万上装备，不花十万

增一人”的理念落到实处，实现上装备、提工效、降成本。强化设备管理，保证设备及配件合理投入，严把质量关，提高利用率，降低事故率。严格落实井下矸石拣选、煤矸分流措施，最大限度减少主井提升矸石量，有效解放主井提升能力。二是井上下联动，千方百计提升煤质，最大限度“出好煤”，实现提质增效。从设计源头抓起，采煤工作面设计必须优先考虑煤质。强化现场管理，采高、层位控制等技术措施必须落实到位；重点加强掘进工作面矸石入煤流薄弱环节管控，想方设法加以解决。xx矸石拣选系统必须正常运行，配套考核激励措施落实到位，最大限度多拣矸石。在xx新风井建成投运后，筹备建设xx采区动筛系统。有针对性地制定煤质管理正负激励措施，调动各级抓煤质的积极性，增加煤质管理的压力感。紧盯市场动向，细算效益账，有针对性地洗选加工、配煤销售，实现xx经济效益最大化。

（三）健全完善“八大体系”，提高经济运行质量。一是完善定量定性考核及市场化结算体系。注重考核的实效性和科学性，划小核算主体，凡是能定量考核的不定性评价，确实不能定量考核的定性要准确，真正起到奖勤罚懒、奖优罚劣、推动工作的作用。强化“人均”概念和效率意识，探讨以人均为重点的业绩考核指标体系。在精细化考核的基础上，使工资结算、成本管控市场化，真正体现多劳多得，实现公开、公正、公平。运用现代化信息管理手段，提高考核

结算效率及准确性。对小车、通勤车、接待、货车费用结算实行总量控制一卡通结算。二是健全全面预算管理体系。构建矿、专业、区队三级预算管理体系，所有费用纳入预算管理，实现经营管理有序可控运行，确保各项任务目标落到实处。突出材料管控，确保材料计划的准确性和投入的合理性。三是完善全面风险管控体系。构建涵盖井上下安全生产、经营管理、廉政建设、治安稳定、计划生育等全方位的风险管控体系，实行风险抵押，严格考核兑现。针对不同风险点，通过检查、监控、分析、预警、防治等手段，消除隐患，化解风险。按照谁分管谁负责的原则落实责任，并与个人、部门收入挂钩。四是健全财务管控体系。坚持核算与监督并重，实现记账、核算会计向管理会计的转型。强化资金管控，严格财经纪律，加强发票与财务票据管理。建立月度会计信息分析制度。五是完善人力资源管控体系。结合xx煤矿实际，在排查摸底基础上，重新定岗定员，优化人力资源配置。按定岗人员核定工资，增人不增资，减人不减资。严格规范用工行为、用工程序，防范用工风险。实行井下考勤系统与市场化考核结算系统紧密结合，定期清理“五长”人员，提高出勤率。六是健全资产管控体系。把房屋、建筑物、办公设施，以及12种单位价值在50元以上的低值易耗品全部纳入资产管理，编码注册，动态管理，实现保值增值。七是完善监督检查体系。构建矿监督检查、精细化考核市场化运作、

日常审计监督三位一体监督检查体系，严抓经营管理文件落实，确保相关责任部门精细化考核、市场化运作到位。八是建立纠偏与服务体系。提升经营管理部门人员素质，建立权力制衡约束机制，严防道德风险，提高服务质量。推行服务代理制，凡是部门能办的全部实行代理制，让区队、职工安心本职工作。

（四）打造非煤产业核心竞争力，实现有质量有效益的发展。一是以新项目求突破。与xx合作，充分利用矸石资源，打造一个支撑力、带动力强的循环经济项目。二是做大做优重点项目。积极推动xx工程和xx项目，提前做好准备工作，为扩大规模、提升效益、促进就业奠定基础。三是盘活存量资产。对xx公司存量资产全面摸底分析，拟定盘活存量资产方案。充分利用xx区位优势和“三机”修复中心平台，对接三一重工公司。四是探索更加灵活的经营体制和机制。向民营经济学习，以分流安置人员为先，兼顾经济效益，抓大不放小，建立适应市场经济新形势的经营体制，形成主导项目集体经营、小微项目个人承包和租赁经营的运作模式。进一步理顺内控机制，加强市场化运作，实行机关“瘦身”，实现扁平化管理，充分调动各级人员的积极性。五是引导就业观念转变。注重外部企业用工和市场经济信息宣传，鼓励和引导职工多形式就业、自主创业。积极关注xx城市转型产业发展动向和“xx城”建设，主动实行劳务用工对接，

实施校企合作、“请进来”培训等模式，提前开展定点、定向、定岗和订单式技能培训，促进人员转移、就业增收。六是加强服务保障。全面搞好引进项目服务，使他们能够稳得住、扎下根。充分发挥非煤产业办、法律事务办、审计中心和财务部门作用，助推非煤良性发展。

（五）坚持以人为本，实施人才强企战略。树立人才优先发展理念，全面开发人才资源，努力提升人才效能。总体目标是：着力培养和造就一批结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，真正的把“人才辈出”落到实处。一是最大限度地盘活现有人才资源。争取利用一年时间，使全矿各个层级、各个专业技术人员均有一定比例的人才储备，逐步在管理、技术和操作层关键岗位形成人才梯队，使各类专业技术人员在矿井主业和非煤产业间分布趋于合理；在专业、年龄、文化结构上趋于合理；在高、中、初级专业人员的比例上趋于合理。二是创新人才成长体制机制。认真学习和借鉴国内外人才培养先进经验和成功做法，制定更加灵活、更加有效的人才政策，在人才引进、培养、使用、考核、激励、评价各方面，基本建立起符合现代企业制度要求和企业改革发展需要的制度体系。创新实施“开发人才”、“积蓄良才”、“塑造英才”计划。三是建立健全人才激励机制。按照“效率优先，兼顾公平”的分配原则，对不同类别的人才实行差异化薪酬分配形式，建立完善高层次领军人才奖励制度和专

业技术人才、高技能人才薪酬分配制度，充分体现技术、能力、贡献在收入中的比例。对做出突出贡献的优秀人才，优先考虑各种福利待遇，做到一流人才一流待遇，特殊人才特殊待遇，以事业吸引人才、以感情集聚人才、以待遇留住人才。四是深化干部人事制度改革。建立内部人才市场，促进各类人才有序流动。建立“管技人员量化考核”、“后备人才管理”、“青年挂职锻炼”等制度，实行按需设岗、按岗聘用、以岗定酬、合同管理和单位及个人的“双向选择”办法，做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。完善干部考核评价机制，加强和改进干部培训，加大培养选拔优秀年轻干部力度。五是营造人才发展良好环境。坚持德才兼备、以德为先用人标准，不求全责备、不论资排辈，不拘一格选用人才，使各方面优秀人才充分涌现、各尽其能、才尽其用。

（六）鼓励创新，宽容失败，实现突破。一是在优化设计、专业协同上下功夫、求突破。充实工程设计室人员，构建以总工程师为首的层级联动技术保障体系，实行采、掘、机、运、通一体化技术管理，确保设计工作质量，实现优化设计降本。突出抓好xx面改造方案制定，xx面掘进地质勘探和分析，保证施工效率和设计合理。按时完成xx采区初步设计及安全设施设计，抓好xx排水系统设计优化、新风井井筒施工和紧急避险系统的施工技术支持，继续分析北区地质采矿条件，加强冲击地压综合防治技术研究，优化xx

开拓方案。二是在新技术、新工艺、新材料、新装备应用上下功夫、求突破。在采煤上，突出抓好综放工作面端头放顶煤支架、机头缩面技术应用，以及对拉工作面机头旋转调采挺支架工艺的研究。在掘进上，突出抓好深部大断面托顶煤快速掘进和支护、后退斜切式扩刷、切割眼法施工溜煤眼技术，以及新型喷涂材料和顶板动态监测系统的应用实验。在通防上，突出抓好通风常规仪器仪表管理发放系统优化、高温矿井热害区域通风系统降温优化和通风能力保障技术研究。在机运上，突出抓好皮带防撕裂保护装置优化和斜巷运输安全闭锁系统、矿车定位监测系统的研究与应用。在地测上，突出抓好矿xx采区扩大区三维地震物探。在洗选上，突出抓好尾煤泥回收工艺改进研究和应用。三是在全员创新创效、岗位价值增值上下功夫、求突破。坚持每季度设立20万元创新奖励基金。推进科技创新评价体系建设，把技术创新活动贯穿于生产经营活动的全过程，明确创新目标，激励管理专技人员创新。坚持群众性的小改小革、发明创造活动，挖掘职工创造潜力，提升安全系数和工作效能，降低生产成本和劳动强度。

（七）共建共享美丽幸福xx，提升全员幸福指数。一是持续抓好民生改善工作。坚持民生工作向一线倾斜、向弱势群体倾斜，争取在xx建设职工宿舍、扩建食堂和澡堂，因地制宜增加井下缆车、助行器等设施，每天为井下职工提供

“爱心牛奶”，坚持送温暖、金秋助学、困难职工家庭帮扶救助工作长效机制。职工收入与企业效益保持适度增长。落实新修订的矿区生活后勤管理工作意见，实施物业后勤市场化改革，创建职工满意食堂、满意澡塘、满意公寓，为全矿职工创建温馨舒适的家园。二是不断加强生态文明建设。强化综合治理，加大污染物去污化和能源资源再利用力度，深化“三零”排放、“三余”利用工程。推进电厂除尘系统升级改造，加大矿井水综合利用；实施节能改进工程，淘汰落后产能和高耗低效设备。进一步健全资源回收、节能减排、环境保护三大体系，完善具体的考核细则和管理办法，抓住主要耗能环节，严格考核兑现。开展能效水平对标，形成持续改进的能源管理体系。充分利用“十二五”期间国家在节能减排、环保治理方面的优惠政策，优化生态环境。三是确保各项工作协调发展。以开展“制度执行巩固年”活动为主线，深化反腐倡廉建设，强化岗位廉洁风险防控，扎实开展“说老实话、做正派人、干实在事”等主题教育，营造风清气正的环境。结合新目标、新部署、新要求，围绕中心、服务大局，开展形势任务教育，充分发挥宣传思想工作“统一思想、振奋精神、正向引领、凝聚力量”的作用，为矿井发展提供有力的思想和组织保证。深入学习贯彻十九大精神，开展企业文化超越年活动，深化xx企业文化品牌。抓好治安维稳、计划生育、工农关系工作，确保矿井和谐稳定。