领导班子对照检查材料

（2014年7月5日）

Xxxx局

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，县城市管理服务中心领导班子充分认识开展教育实践活动的重大意义，认真按照中央、省委、市委和县委的部署和要求，坚持以为民务实清廉为主要内容，以解决“四风”问题为总目标，以深入落实中央八项规定和省委省政府20条意见为切入点，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“一学三促四抓”，以深化“讲作”、“转创”、“下基层”三大作风建设活动为重要载体，以“一学习二联系三结合四重点五成效”为重要方法，按照“三个环节”工作步骤，精心组织，周密安排。认真学习党的十八大精神、习近平总书记在兰考的重要讲话精神，认真学习中央和省委印发的学习读本和有关资料，结合实际开展主题实践活动，通过学习，进一步提高对党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验尤其是党的群众路线的认识。在此基础上，对照党章、对照中央和省委、市委和县委的有关规定、对照焦裕禄精神、对照先进典型，对照在基层部门、社会组织、机关党员干部职工、离退休干部和城市管理服务对象中广泛征求到的意见建议，认真开展批评和自我批评，深入查摆领导班子在“四风”方面存在的突出问题，涉及群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题，并对其思想根源进行深刻剖析，接受了一次深刻的马克思主义群众观点、群众路线、群众纪律教育，明确了努力方向。按照

县委《关于做好党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作》的通知要求，县城管服务中心领导班子多次召开专题会议研究，现将对照检查情况报告如下：

1、遵守政治纪律和贯彻执行中央八项规定、省委省政府20条意见和市委、县委意见情况

（一）遵守党的政治纪律情况

县城市管理服务中心始终坚持从维护党的团结统一的高度，充分认识遵守党的政治纪律的极端重要性，始终把遵守党的政治纪律作为开展一切工作的政治准则。领导班子严格遵守党的政治纪律，在政治原则、政治立场、政治观点和执行党的路线方针政策上，坚决与党中央和省、市、县委保持高度一致；在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定。自觉抵制各种政治谣言，坚决维护中央权威；认真执行中央、省委、市委和县委的各项工作部署，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。但是，领导班子在遵守和执行党的政治纪律方面还存在着差距和不足。存在政治上不敏感、不敏锐的问题；对学习理论的重要性迫切性认识不足，学习的主动性自觉性不够强；对一些损害党的形象和威信的言行有时不敢展开斗争，遇到不当言论，想反驳，但由于平时学习不够，自己讲不清楚，没有挺身而出、以理服人的勇气和自信。

（2）贯彻执行中央八项规定、省委省政府20条意见和市委、县委意见情况

中央八项规定、省委省政府20条意见出台后，县城管服务中心领导班子高度重视，认真学习领会，迅速传达贯彻，多次召开会议组织全

体党员干部学习中央八项规定有关要求、省委省政府20条意见和市委、县委相关通知精神。领导班子严格执行各项规定要求，带头执行规章制度，不自制特权，带头抓好廉洁自律，不以权谋私，带头倡导节俭之风，不奢侈浪费，班子成员严格按照规定配置办公用房，按“三公”经费标准和报销范围执行财务纪律，职务消费严格实行公务卡消费，严禁公车私用；在转变工作作风方面，发扬刻苦勤奋、自强拼搏的精神，以公平、公正、公开为准则，开展政务和党务活动，把作风建设作为推动城市管理的有力推手，牢固树立党的群众观点，自觉贯彻党的群众路线，对干部职工反映的问题，真心实意地解决，坚持“有问必答”的工作作风，讨论和决策以大局、长远、整体利益出发，积极推动各项事业的发展。但是，从更高的标准看领导班子还存在一定的问题。在调查研究方面，存在调研目标不明确，深入基层不够，或者只有调研，没有整改的情况；在公车管理方面，车辆管理不严格，存在公车私用等现象；在勤俭节约方面，车辆水电维修等后勤服务费用支出管控不够严，存在浪费现象；在工作作风方面，个别同志存在安于现状，不求进取，遇事互相推诿的现象，缺乏“严慎细实”的精神；对贯彻落实八项规定的制度建设有待进一步完善。

二、存在的突出问题

（一）“四风”问题

1、形式主义方面。

1、班子学习的整体意识还不够强。政治理论和业务知识欠缺造成工作粗糙，缺乏深度。虽建立了学习制度，但政治理论和业务学习不深

入、不系统、不透彻，有时学习的自觉性、积极性和主动性不足，存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的少学，往往以会代学，以工代学的情况多，系统学理论少。

2、政治执行力不够强。股室工作忙闲不均，相互配合不够，有时相互推诿，出现中梗阻，安排任务讲条件，干工作消极畏难，工作疲踏，效率不高，存在工作部署多，督促检查少，致使不少工作有布置无动作，有要求无效果。制定出台了局机关各项工作制度，但执行制度的意识不强，制度执行有时流于形式，日常管理停留在口头的过多，导致一些工作“推而不动”，部分人员存在消极、散漫现象。

2、官僚主义方面。

1、深入基层调查研究不够。深入基层了解情况、解决群众具体困难和问题的情况少，习惯于在办公室想事做事，习惯于常规式、本本式地工作。听汇报的多，直接倾听群众意见的少；看先进典型的多，了解落后情况的少；了解面上情况多，发现深层次问题少；对重点工作研究多，对群众身边的一些小问题关心少、关心不够。

2、班子及干部队伍建设薄弱，民主依法科学决策不够。部分成员团体意识、大局意识不强，个人主义和自我意识时有表现。在加强班子团结方面，存在说的多、做的少，知行不一的问题。干部队伍长期没有进行轮岗交流，整体工作能力和水平不足，干部队伍缺乏活力；缺乏完善的干部培训计划和实施方案，督查和绩效考核工作力度不大。

3、享乐主义方面。

1、创新意识、进取精神不够强。有时思想不够解放，考虑处理问

题就事论事、就城管工作论城管工作，思路不宽。有时精神懈怠，工作激情下降，工作思路不宽不新，工作举措不实不力，工作亮点不多不特，存在怕乱求稳、怕冒风险、安于现状的思想，缺乏“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的进取精神。有时在统筹全局、分工协作、主动配合、围绕中心、协调发展方面还不够好。对城管工作中出现的热点、难点、焦点问题敏锐力不够。有时习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，靠老经验办新事情，在思考、决策和处理问题时缺乏系统性、科学性和前瞻性，运用新思想、新方法研究解决新情况、新问题的水平不高，只局限于做好本职工作不出问题就行了，缺乏思考如何把事情做得更好。有时工作上习惯于依葫芦画瓢，机械地贯彻中央和省、市、县工作部署，工作只求过得去、不求过得硬。

2、班子成员在模范带头方面有所减弱。有时用公车办私事等现象不同程度存在；工作上有时候带头厉行做的不够，往往布置工作多，亲自参与指导较少；畏难厌战情绪有时在班子成员中或多或少的存在。

4、奢靡之风方面。

存在对八项规定的重要性认识不足、廉政风险防范意识不强等问题，突出表现为自律观念不强，在一定程度上存在风格不够朴素，作风不够勤俭的问题。

（2）关系群众切身利益和群众反映强烈的不正之风问题

1、领导班子“群众利益无小事”的理念不够牢固，面对群众反映的城市管理中存在的问题和部分群众的诉求不够重视，缺乏换位思考的感情认同，往往过多地强调客观原因和历史原因，缺乏为群众利益破解难题敢

于担当的主动作为和责任意识。

2、存在执法方式不文明现象。表现在执法过程中，少数执法人员态度粗暴，对群众和服务对象缺乏感情，不善于做群众的思想工作，有时没有按照“先敬礼、再亮证、先告之、再劝说，先教育，后处罚”的规定执行。

3、存在管理方式不当现象。表现在管理过程中，有时重处罚、轻管理，有时存在差别管理现象，少数执法人员对违法违规问题，视而不见。

（三）联系服务群众“最后一公里”问题

领导班子全心全意为人民服务的宗旨意识不够牢固，联系群众不够深入，主动走进基层，了解群众的所思所想，主动听取基层群众的难事、烦心事做的不到位，对群众需求的了解掌握不深、不透、不全，对城市管理过程中遇到的难题，缺乏问需于民的主动性和针对性，没有真正从想群众所想、急群众所急、解群众所盼出发来开展工作。

3、产生问题的原因分析

（一）政治理论学习抓得不紧、不实。对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等学习不够深入、理解不够透彻、贯彻不够自觉。特别是对辩证唯物主义和历史唯物主义，理解不透、把握不准，导致有时出现模糊认识。

（二）世界观改造还不彻底。思想是行动的先导。通常情况下，有什么样的思想观念，就会有什么样的行动表现。对“四大考验”、“四种危险”缺乏警醒，特别是随着市场经济的不断发展，对拜金主义、享

乐主义、个人主义、权力寻租、腐朽文化、不良社会风气等资本主义腐朽落后的东西抵制不力，没有抵挡住歪风邪气的侵蚀，世界观、人生观和价值观这个总开关把得不牢靠。总认为，城管部门直接面对困难群众和弱势群体，没有讲享受的条件，不需要对“三观”进行再改造。由于还没有牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观，有时对共产党人精神追求领悟不够、坚守不力，放弃了高尚的精神追求，接受了低俗的物质享受。

（三）宗旨意识、党性修养还不够强。全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固。有时候没有处理好对上负责与对人民群众负责的关系，接受群众的监督还不够广泛深入，对群众负责的意识淡薄了一些，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题认识不是很清楚。有的对科学政绩观、事业观理解不全面，工作中存在功利主义色彩，一事当前考虑眼前工作成效多、考虑长远工作成效少，对上级负责多、对群众负责少。有时放松了党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。有时在追求物质享受等不良风气滋长的大环境影响下，产生了从众心理和攀比心理，随波逐流、思想滑坡，出现讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象。班子成员不能时时处处对照党员标准严格要求自己，八小时以内要求严格，八小时以外要求就相对放松，在单位上要求高，在社会上要求就比较低，言行举止还没有做到一以贯之。党性修养不强，思想就容易滑坡，精神就容易空虚，作风就容易松懈，一些问题就会随之而来。

（四）纪律执行还不够严格。领导班子对中央和省、市、县党委的各项政治纪律是坚决严格执行的，对中央和省、市、县党委的决策部署也是不折不扣落实的，但有时图一时轻松，简单开会发个文套个文头转发一下，对纪律和决策的落实情况缺乏比较硬的督促检查；有时存在畏难情绪，有的该执行的纪律坚持不够，有的该落实的决策执行不力，有时缺乏敢于担当的责任和勇气，没有同不良风气和行为作坚决的斗争，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。有的班子成员还不会使用公务卡消费，认为程序繁琐，没有严格执行财经纪律。

（五）机制制度还不够完善。党员干部直接联系群众制度，畅通和拓宽群众诉求反映渠道制度，干部作风状况考核评价等机制都需要进一步完善细化。已有制度中，有的不适应新形势新任务新要求，有的存在针对性操作性不强的问题。有的经实践检验行之有效、群众认可的制度，又存在执行落实和检查评估不到位的问题。制度不完善、落实执行不力，也会导致脱离群众、作风不良。

(六)离三严三实的要求还有距离。对照“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，党员干部还有距离，少数人认为城管工作又苦又累，自己在这个岗位上能安心干这么多年已经不错了，在工作中接受一包烟不算违纪，办事拖拉一点属于正常行为，忘记了“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”的古训。

四、努力方向和整改措施

（一）加强理论学习，坚定理想信念

理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱，加强思想理论建设

是坚定理想信念的主要基础。领导班子要带头加强理论学习，坚定理想信念，把对社会主义和共产主义的理想信念转化为推动城市管理事业发展的思想自觉和行动自觉。一是要不断增强理论学习的自觉性。要认真学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，结合实际开展“三查三学”活动：即查找理想信念、精神状态和党性修养方面存在的薄弱环节，加强党史国史学习；查找宗旨意识、群众感情和工作作风方面存在的突出问题，加强马克思主义群众路线观点和党的群众路线理论学习；查找思想作风、政治纪律和廉洁自律方面存在的不足之处，加强党章和党的各项规章制度学习，不断提高理论学习的自觉性，努力夯实理想信念的思想基础。二是要加强和改进领导干部学习制度。紧紧围绕推进学习型组织创建工作，加强和改进局党组中心组学习制度。坚持每周一次的局党组中心组学习制度，提倡班子成员以个人学习研读为主，集体学习交流为补充的方式开展政治理论学习，紧密联系城管工作实际，深入开展调查研究，不断创新学习形式，提高学习成效，为局系统干部职工作出榜样。三是要牢固树立正确的世界观权力观政绩观。当前，我县城市管理工作面临新的机遇，同时也遇到不少瓶颈问题和深层次矛盾。局领导班子要坚持马克思主义世界观，带头破除安于现状、不思进取的消极观念，把坚定理想信念转化为促进城市管理事业发展的自觉行动。要坚持权为民所用的权力观，坚持求真务实的政绩观，牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学发展理念，紧紧围绕我县城市管理工作，加快推进五好扶沟建设。

（二）密切联系群众，强化宗旨意识

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是党一切工作的最高标准。局领导班子在任何时候都要把群众利益放在第一位，切实维护好广大群众的根本利益。一是要进一步增强执政为民的理念。城市管理是服务民生的基础性行业，要立足于城市管理面向社会、服务民生的基本特点，不断提高以人为本、执政为民、服务群众的自觉性和主动性，把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点。要自觉站在群众立场看问题、想问题、解决问题，把马克思主义群众观点和党的群众路线贯穿于城市管理和服务的全过程。二是要构建解决民生问题的体制机制。要时刻把群众疾苦放在心上，及时了解民情，倾听民声。结合城管工作实际，建立健全民生问题发现机制和群众诉求表达机制、群众诉求解决反馈机制、民生问题解决评估考核机制。通过到基层走访调研、开设热线电话、召开座谈会、处理市民来电来信、开展网上调查以及通过新闻媒体舆论监督等形式，形成管理部门及时发现问题、解决问题，社会舆论及时了解、反馈、评价管理部门工作效果的监督机制。三是要提高为民服务的能力。针对局系统近年来出现的新老交替、干部队伍年轻化特点，加强对年轻干部政治思想、群众观念、业务能力等综合素质的教育培养。尤其是要加强马克思主义群众观念和党的群众路线教育，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。要结合实际，建立和完善工作制度，教育年轻干部深入群众，虚心向群众请教。对于涉及民生的重大项目，必须开展专项调研评估工作，广泛听取群众意见。努力掌握向群众学习、向实践学习、向基层学习的工作方法，不断提高为民服务的能力。

（三）加强党性修养，不断提高整体素质

领导干部的党性修养不会随着党龄的增长、职务的升迁而自然提高。局领导班子的每位成员，只有真正做到严格按照党章要求，不断加强党性修养和党性锻炼，才能提高领导班子的整体素质。一是要加强党性锻炼。要时刻用党章、用共产党员标准严格要求自己，用马克思主义最新理论成果武装自己，不断改造自己的主观世界。要严格党内政治生活的锻炼，时刻保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力。二是要坚持党性原则。要坚决克服好人主义，克服多栽花、少栽刺的消极观念。在领导班子内部既要做到相互尊重、相互配合、相互支持，又要勇于开展批评和自我批评，形成大事讲原则，小事讲风格的良好氛围。对于工作中发现的问题，要做到敢于批评、敢于管理、敢于负责。三是要廉洁自律。要时刻牢记自己的党员身份和党内职务，自觉遵守廉政准则，严格执行党风廉政各项制度规定，严以律己、清正廉洁，坚持高尚的道德情操，发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持从自身做起、从小事做起，带头营造勤俭节约的良好氛围，永葆共产党人的政治本色。

（四）严守政治纪律，不断增强行动自觉

党的纪律是党的生命，政治纪律是党的各项纪律中最重要的纪律，严守党的政治纪律，对于维护党的团结统一、保持党的先进性纯洁性、提高党的执政能力至关重要。局领导班子要带头执行党的政治纪律，同时切实加强对局系统各级党员干部的管理。一是严格遵守党章准则。在局系统加强党章的教育培训工作，严格按照党章准则要求，规范

党内政治生活。在政治上坚决与党中央保持高度一致，在大事大非问题上认识不模糊、态度不暧昧、行动不动摇，自觉维护中央和市委权威，保证政令畅通，坚决做到有令即行，有禁则止，不搞“上有政策、下有对策”。二是要严格教育管理监督。要加强对局系统各级党组织和党员干部执行政治纪律的教育监督管理。对违反政治纪律的问题，做到发现一起，查处一起，绝不姑息纵容。同时要开展遵守纪律情况的经常性教育和检查，建立健全相关工作制度，用制度确保全局上下遵守纪律不走样。

（五）加强制度建设，完善转变作风长效机制

作风建设具有长期性、艰巨性和复杂性，关键是要加强制度建设，从根本上解决作风问题。针对局系统存在的“四风”问题突出表现，局领导班子认为，通过教育实践活动，既要从加强理想信念教育入手，进一步提高转变作风的自觉性；又要从强化制度建设和监督管理入手，进一步提高转变作风的针对性，形成作风建设的长效机制。一是要建立和完善科学的决策执行机制。要努力克服重眼前，轻长远的急功近利思想，牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学理念，要加强调查研究，坚持和完善集体议事决策规则，严明纪律、严格管理，切实做到每项重点工作、重要事项的推进，都有决策、执行、监督、评估机制。二是要建立和完善规范的民生诉求沟通机制。城市管理涉及到广大群众的切身利益，随着经济社会发展和利益多元化格局的形成，各种复杂问题和深层次矛盾日益显现，不同群体的利益诉求日趋多样。要做到及时发现问题、解决问题，就必须建立和完善畅通的民生诉求沟通渠道，形成对民

生需求的有效处置与监督机制。三是要建立和完善严格的内部监督管理机制。局系统承担着城市管理的重要职责，每个部门每个单位每个工作人员的工作直接关系到政府部门在人民群众中的威信与形象，直接体现了党的执政能力与宗旨意识。要建立和完善绩效考核制度，真正做到赏罚分明，奖勤罚懒，充分调动各方面积极因素。四是要建立和完善正确的用人导向机制。政治路线确定之后，干部就是决定因素。要继续坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔任用经过关键岗位锻炼和一线实践考验的优秀干部；坚持崇尚实干，注重实绩的用人导向；坚持实事求是、以人为本的用人原则，注重调动各年龄段同志的积极性，继续完善各项干部选拔任用工作制度，尤其是要注重对年轻干部基层工作经历和岗位的培养锻炼。五是要建立和完善务实的开拓创新机制。要深入开展“两个务必”教育，进一步发扬艰苦奋斗光荣传统，不断提高班子成员廉洁自律的自觉性，为局系统党员干部作好表率。

随着党的群众路线教育活动的深入开展，县城市管理服务中心领导班子将进一步推进作风建设，着力联系群众服务群众，彻底解决“四风”问题，建立长效机制，开创城市管理工作新局面。

XXXXXX局

二〇一四年七月五日