浅谈城管执法中的暴力抗法

近年来，暴力抗法在城管执法中时常发生，高新区今年上半年就发生了多起，防碍了城管执法队伍的正常工作。

所谓暴力抗法，是指不法分子以暴力形式抗拒执法、抗拒监督、抗拒管理的一种违法犯罪行为。暴力抗法事件的不断发生，不仅亵渎了法律法规的尊严，破坏了社会主义法制建设，也严重干扰了地域经济发展，扰乱了行业管理，而且威胁着城管执法者的人身安全，辱损了执法队伍的外在形象，损害了国家机关的权威，使人民群众对国家权威的依赖受到了严重的影响。暴力抗法如得不到及时有效地解决，势必阻碍政府管理城市作用的发挥，给社会稳定带来忧患，也是构建和谐社会的路障。一、暴力抗法的主体、表现形式和手段笔者通过5年的一线实践，总结城管执法中暴力抗法的主体，主要以流动摊贩、无业商贩和多次违章的“钉子户”为主，这些人员多为下岗工人、外来人员、城镇农民、两劳人员等经济收入不稳定的弱势群体，他们文化程度较低，法律意识比较淡薄，在个人利益受到损害时，情绪容易激动，不服从管理，往往作出一些不理智举动，经常与城管执法人员发生冲突，造成暴力抗法。

抗法的表现形式有：1、围攻城管执法人员；2、哄抢暂扣罚没物品；3、暴力砸毁城管执法装备设施；4、暴力殴打执法人员；5、其他严重抗拒执法。抗法者的惯用手段有：1、武力对抗，持械行凶；2、煽动群众，造势围攻；3、跟踪到家，威胁报复；4、事先预谋，突然袭击；5、发泼耍赖，百般阻挠；6、自残威胁，抗拒执法。二、暴力抗法产生的主要原因我市城管实行的是相对集中行政处罚权，工作千头万绪，遇到暴力抗法现象的机率较高。究其原因，主要有

以下几个方面： 1、城管法制建设缓慢，绝大多数暴力抗法者素质又低，法制观念淡薄。这是暴力抗法频繁发生的根本原因。城市管理相对集中行政处罚权虽已实行多年，但尚未在立法上根本完善解决，助长了不少违章相对人的闹事意识。城管执法对象大多文化水平相对较低，法制观念也相对淡薄，即使有些认识也是“口服心不服”，并没有真正认识到其违章行为给市容环境卫生带来的负面影响，一些经济条件较好的暴力抗法者，精神素质与物质财富失衡，有的甚至倚仗其经济实力与城管行政执法部门进行对抗。 2、城管执法手段软弱。虽然城管直接代表政府管理城市，但由于我国现行的城管法律、法规不完善，未赋予城管行政执法部门必要的强制手段，一旦遇到暴力抗法者，执法人员就束手无策。对那些抗拒处罚、且行为严重触犯国家法律者，城管执法人员苦于没有制裁权力，当发生暴力抗法事件时，往往处于孤立无援的困境，甚至连自身安全都难以保证。 3、经济发展水平不均，社会利益格局失衡。

随着城市化的加快，贫困地区人员大量涌入城市，有的甚至举家迁徒谋生，加之城市本身经济结构转型，国企改革力度加大，造成职工下岗，失业增多，迫于生计而加入街头摆摊大军，并以此为生。取缔就等于砸了他们的饭碗，断了他们的生路，因而，他们以各种方式百般阻挠、抵制城管执法，谩骂甚至殴打执法人员，在“我要吃饭，我要生存”的呼求声中，又往往赢得部分不明事理市民的同情和怜悯，对违法违章者起了推波助澜的作用。 4、公安机关打击力度不够大，速度不够快。按照《刑法》规定，暴力抗法处罚很重。但是，由于暴力抗法产生于瞬间，这易给事后的调查取证工作带来一定的难度。于是在某些曲解的文明执法的招牌下，许多暴力抗法事件或遥遥无期无定论或以证据不足不立案或以一般的社会治安案件对待或以轻罚代管处理了事。长期以往，此种现象易给社会一种

不良的提示，“对付城管人员打了也白打”，这就更助长了暴力抗法者的嚣张气焰，使城管执法工作更加困难。 5、执法队伍文明执法程度缺失。有的暴力抗法案件诱因在于执法队伍本身。比如，法规知识、专业知识缺乏，执法中法律依据使用不准、“自由裁量”权把握不好，执法程序的错误，法律文书不完善等。队员的不文明行为，如非礼貌纠违，方法简单，态度粗暴，不讲究方法，不注意策略，个人行为偏差。还有个别干部、队员自身要求不严，有“吃、拿、卡、要”和“又吃又拿还要罚”等导致暴力抗法的。 6、缺乏良好的执法环境。目前，城管执法环境并不理想。在舆论宣传方面，有的新闻媒体从正面宣传城市管理的不多，且不引人注目。而反面曝光的报道非常醒目还配大题目、大照片。久而久之影响了执法队伍的外在形象，错误地给了抗法者一种错误的思维讯号，认为“城管、市容都是坏人，可以抗拒”。

另外，多数执法案件的处罚数额较小，一般不会申请法院强制执行，得不到司法保障。这样就削弱了法律支撑的威慑力，使暴力抗法者钻了司法保障的空档。

三、解决暴力抗法的有效途径暴力抗法行为，是我国法治进程中的一股逆流，如果让一次暴力抗法得逞，就会导致一个群体的法律价值观念发生偏离，使人们丧失依法治国的信念，为恶殊深。如何遏制暴力抗法的不断发生和蔓延，笔者认为，除了加强法制宣传、规范执法程序等外，还要加大惩治力度。 1、加大宣传教育力度，增强群众城管法制意识。针对城管执法工作广泛性、群众性的特点，通过各种宣传载体，使城市管理的法律法规深入人心，家喻户晓，让广大市民和从业经营人员充分认识到城管执法的重要性和必要性，提高城管法制意识，消除“法不责众”的心理，真正了解、支持、参与城市管理工作，积极配合执法队员的行政执法工作，自觉做到“人民城市人民建，人民城市人民管。媒体更要宣传

暴力抗法者的惩治结果和城管好人好事，使群众意识到“城管真正是执法为民的”，从源头上最大限度地消除群体性抗法事件。 2、运用执法技巧，如迂回战、速决战等等。每次整治前要做好宣传教育、摸好底，知己知彼，以便采取必要的防范措施；对于当事人以暴力相威胁时，在劝说无效若采取强行措施可能激化矛盾的情况下，应随机应变，避其锋芒，及时采取取证手段，搜集证据，暂缓执法，之后通过法律程序迂回执法；对于处置一些“钉子户”、“难缠户”以暴力抗法或者扣留执法装备、哄抢暂扣物品等情形的，应立即组织人员迅速将当事人和暂扣物品及执法装备分离，果断将肇事者带离现场，防止事态扩大。 3、理顺管理体制，完善法规。推行相对集中行政处罚权的制度，要尽快将政府令上升为法律。从源头上提升行政执法效能，从管理体制上杜绝产生暴力抗法的隐患。 4、强化素质教育，提升文明执法质量。执法人员要加强学习，强化服务理念，克服特权思想，消除霸气行为，密切联系群众，关心群众疾苦，关注弱势群体，注重思想方法和工作方法，正确处理人民内部矛盾。

一切从人民利益出发，全心全意为人民服务，维护群众合法经营的权益。自觉做人民公仆，让人民满意。运用文明语言，讲究礼貌行为，热情服务、公正执法，感化违法人员，缓解各种矛盾。坚持执法程序，做到政务公开，兑现社会承诺，接受社会监督。用诚心的执法态度提升文明执法质量，避免暴力抗法事件的发生。 5、协调社会各方力量，形成齐抓共管格局。政府要提升宏观协调能力，综合治理社会不安定因素，促使各有关职能部门的职责，使之“关口前移”，发挥好在城市管理中的应有作用。政府还要引导市场，挖掘社会资源，设法为从业人员创造规范性的经营条件，降低管理成本，开辟室内市场，安置下、待岗人员的就业机会，从硬件建设上满足需求，以减少暴力抗法事件发生。 6、严惩暴力

抗法者。鉴于城管执法中暴力抗法事件发生频率高、负面影响大的问题，借鉴试点城市的先进经验，应在城市管理机构中由公安局派驻真正意义上的常设机构，去支持和配合城管执法，打击各类暴力抗法行为，维护城管执法的严肃性。另外，对暴力抗法者应当严格依法处理，情节严重构成犯罪的应移送司法机关追究刑事责任，不能简单的采取私力救济以达到排除妨害的结果。

城管实习心得体会

城管实习心得体会通过城管实习，体会到了在其位，谋其政，虽千万人吾往矣。下对得起人民，上对得起国家，心中对得起自己沉甸甸的责任，在此分享心得范文。下面是美文阅读网小编为大家收集整理的AAAAA，欢迎大家阅读。 AAAAA篇1 城市管理工作是城市经济社会发展的重要组成部分，是城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是按照科学发展观要求，构建和谐社会的基础性工作。通过深入执法一线调研，我们感到，作为城市管理综合执法部门，只有进一步转变转变思想观念，推动管理理念，运行机制创新，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。一、树立“执法就是服务理念”，大力推行人性化管理要始终把群众利益摆在第一位，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准，强化“执法就是服务”理念，大力推行人性化管理。 (一)转变执法方式。城市管理工作实质上是人对人的管理，在执法实践过程中，要坚持文明执法，把人性化管理贯穿于执法活动始终，处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训，提高管理者的综合素质，同时严格要求，严格管理，严格监督，完善配套各种规章制度，

努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市管理综合法队伍。另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣传，加强对市民的行为引导，大力开展创建文明城市、争当文明市民活动，调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性，努力营造和谐执法环境，从而在管理者与被管理者之间形成良性互动，推动城市管理事业蓬勃发展。 (二)增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识，努力在服务中实施执法，在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导执法人员针对不同服务对象的特点，采取不同的管理措施，增强服务效果。如对关系民计民生的重点工程要引导执法人员采取管理工作前移，宣传教育工作跟进等管理措施，主动上门服务;对一般管理对象要采取教育与处罚并举措施，主动帮助相对人解决实际困难，主动化解矛盾，减少工作难度;对确实存在主观故意违法违章行为的，要引导执法人员克服畏难情绪，采取切实可行的管理措施，依法严管重罚，把维护群众基本利益，提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。二、创新城市管理机制，推进城市管理水平提升城市管理是社会系统工程，只有不断创新管理机制，才能适应城市建设发展需求，提升城市管理水平。 (一)推进宣传教育机制创新。要加强城市管理法规宣传力度，加强对市民的行为引导。一是强化新闻舆论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通，采取在电视、广播、网站、报纸等新闻媒体上开设

2019年城管综合执法现状及反思

城管综合执法现状及反思不论对于执法者，还是行政相对人，“暴力”都不该成为解决问题的手段。在一个现代文明国家，暴力的强制手段，限制公民基本权利的法律、剥夺公民财产的行为，永远应该受到最严格的限制，并依宪法和法律而行，依司法程序而行。与此同时，对已经形成共识并正在探索实践的制度创新，不宜轻率否定、随意抛弃，更不能指靠多用强制手段来支撑旧格局。一、城市管理综合执法（以下简称城管执法）产生的历史背景上世纪**年代末至本世纪初的几年，是改革开放以来中国发生天翻地覆变化最大、经济最为平稳、快速发展的几年，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益加快。在这种情况下，城市规模急剧增大，城市流动人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多，越来越繁杂。然而，由于行政管理制度改革的滞后，加之各行政机关“为己争利”的思想，致使城市管理过程中“七八顶大盖帽围着一个破草帽”等多头执法、重复处罚或执法空档现象屡见不鲜，各部门“分兵把守，各管一摊”的行政管理体制已显得力不从心。为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。二、城市管理综合执法的现状城市管理执法改革后，以前存在的多头执法、重复处罚、执法空档

现象有了明显改观，但是，由于执法权力相对集中，矛盾也就相应集中，主要反映在城管执法依据不足、城管执法手段单一、城管执法程序不严、城管执法暴力倾向严重、城管执法责任脱节、城管执法经费匮乏、城管执法队伍不强、执法理念滞后、执法环境不佳等等问题。以上种种矛盾产生的直接后果就是城管执法者与行政管理相对人暴力冲突不断、城管执法者随意扣押相对人财物、“砸摊子”、“抢车子”等粗暴、野蛮执法的现象层出不穷，这些都造成了城管执法机关与行政相对人的关系紧张，大大损害了公民的利益和政府的形象，同时也制约了推进依法行政、建设法治政府的进程。然而，我们所见到了上述现象仅仅是问题的一个方面，在相对集中行政处罚权后，综合执法机构的职能、责任发生了横向转移，但由于原有机关的工作人员、编制、经费和其他职能并未随之转移，这就导致了城管执法机构获得的权力、人员编制和经费是有限的，而管理职责和义务却是无限的，由于缺少必要的强制手段和防护装备，城管执法人员既没有人身安全保障，也缺乏执法权威，以致出现XX城管执法人员李志强被小贩剌死这样极端的案例。尽管城管执法的现状不容乐观，问题又并非简单的只言片语可以厘清，但社会舆论往往同情弱者，因此，对城管执法过程中不当行为的无情指责、各种争执的演变就成为了“最弱势群体”与“最委屈执法者”之间的“恩怨”纠缠。面对城管执法中的上述“两难”局面，政府相关人物和部门、城管执法人员是不是应该有所反思呢？三、对城管执法现状的几点反思

2017关于社会实践调查报告范文

2017关于社会实践调查报告范文 2017关于社会实践调查报告范文一一、调查的目的、意义以及调查方法由于经济快速发展，城管与商贩的矛盾日益突出，商贩对社会，对政府的抱怨，城管的无奈。欲通过此次调查，了解具体情况。本次调查以走访调查形式为主，走访了新世纪广场和府后街，还有从化城市综合管理执法局的街口中队，调查了商贩20人，群众20人，城管执法人员10人，通过调查，了解了商贩、城管看法及其总体状况，二、调查的基本情况 1、商贩问题。 25%的商贩认为政府没有设立更多的流动商贩摆卖的场所，让小商贩能有一个安稳赚钱生活的地方;25%的商贩是本来有铺位的，但是由于在多处公共场所出现的走鬼太多，削弱的有铺位的商人的竞争，所以他们也不得不降低自身的市容意识，也在人流量大的地方当上走鬼50%的商贩多数来自外地，觉得自身条件有限，生活困难，无法支付起昂贵的铺租，工商税收等等的费用，所以只能选择当走鬼。 2、群众问题。 50%的群众认为那些商贩都是可以同情的，只要不过分影响市民的生活;25%的群众认为无所谓，只要买东西方便，便宜;25%的群众认为执法人员管理力度不够强硬，反对商贩乱摆卖，影响市民的生活，还有影响城市的市容环境卫生。 3、城管执法问题。 50%的执法人员觉得城管在传统媒体和网络出现大量有关城管的负面新闻，增大了执困难;50%执法执法人员认为政治顽固的商贩不止只靠城管部门，应该得到政府重视，能够多能其他执法部门联合执法，才能得到更大的政治商贩效果。

三、解决城管执法问题及对策和建议城管大概是发展中的中国城市一道独特的景观，它身上所体现出来的反差和矛盾实在太大。一方面城市管理与人们日常生活息息相关，纠正城市生活中的种种不规范，保持良好的生活环境符合我们的需要;另一方面，城管暴力执法的新闻不绝于耳，城管工作给一些弱势群体所带来的伤痛无法忽视。作为这种矛盾的反映，城管在传统媒体和网络上呈现出不同的两种形象，在更贴近日常生活的传统媒体上，我们往往看到的是为清除某种城市顽症，城管英勇出击之类新闻，而在网络上则充斥着暴力执法之类的负面新闻，网络舆论呈一边倒的声讨势态。任何一种公共管理行为中大概都存在某种程度的对立和矛盾，因为公共管理意味着对人们行为的规范。但是，中国的城市管理却始终遭到诟病，惹人非议，这究竟是什么原因?我们带着这个问题开始了此次社会实践。通过与城管队员和小商小贩这矛盾双方的接触，我们也更深入的了解和理解了这个矛盾的根源所在。关于城管的负面报道主要集中于两个方面，一个方面是城管执法中的方法问题，比如暴力执法;另一个方面是对弱势群体利益的损害。执法方式的问题反映了城管的行为缺乏约束，虽然行政机关滥用权力并不仅限于城管部门，但在如此强的舆论压力面前城管仍然如此凶猛，只能说明城管工作中所面对的领域的确存在尖锐的矛盾，以致它不得不以如此激烈的方式体现出来。那么这是谁与谁之间的矛盾，是一种什么样的矛盾呢? 城管的执法对象是违反了城市管理规定的社会成员，通过了解，我们才知道其实城管的执法对象是分散于各种群体和行业中的，并不仅仅只是针对那些违规商贩。若是人们把城管工作做一个全面地评价，可能也不会招致现在这样的一片骂声。但显然人们忽略了这一种情形，舆论所针对的，是城管工作对于弱势群体的不利。也就是说城管工作的那些目标，与弱势群体之间存在很大的冲突。但是我们也了解到，城市管理的目标是政府制定的，而不是城管部门单方面的决定。那么，政府作为公共机构，应该完成符合社会利益的职能，做到以人为本，其公共管理行为的受益人应该是大多数社会成员，但在这里，城市管理工作的结果在不同的社会群体间产生了差异。我们知道城市管理的目的是维持城市高效、协调运行和城市功能的正常发挥。城市管理的水平最终要体现在管理的效益上，即是否以最低的社会和经济成本最大限度地实现了整合城市资源，实现城市高效、协调运转和城市功能的正常发挥，促进城市社会、经济的全面发展。所以其实，城市管理的目标不仅符合人们

浅谈城管执法困境和发展思路

浅谈城管执法困境和发展思路随着近年来城市化进程的加快和城市规模的扩大，城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日益复杂，城管执法的困境也逐步突现。主要表现在以下几个方面：第一，人身安全保障困境。城管执法的场合是马路执法、一线执法，面对的管理对象主要是困难群体和弱势群体，在新旧体制转轨时期，这类执法的难度可想而知。执法中碰到“要钱没有，要命有一条”的情况往往使执法人员陷入尴尬的境地。社会矛盾的突出，谋生的需要，往往使一些人根本不顾法律、法规的尊严，违法违章现象大量存在，管理与被管理者经常达到你不给我设摊，我无法生存，只有跟你拼命的激烈程度，暴力抗法事件屡有发生，执法人员的人身安全保障受到极大的威胁。因此，加强城管执法人员的人身保障已是一项亟待解决的突出问题。第二，执法外部环境困境。这里说的环境，主要是执法环境、舆论氛围、群众的城管意识等。城管执法是一个敏感的话题，新旧体制转轨期间引发的社会矛盾最容易体现在城管执法的过程中。市容环境差，批评城管执法不到位，而一旦加强了管理，导致矛盾冲突，又责怪城管野蛮执法。从心理学的角度看，从众心理、同情弱者的心理使大部分群众不

站在管理者的立场上。同时在不断发生的暴力抗法中也可窥见城管执法环境的恶劣。这里面既有执法队伍自身建设、队伍素质的原因，也有整个社会大环境的影响。城管执法特定的管理对象注定了城管执法的矛盾性、冲突性和逆反性，因此营造良好的执法环境也是执法保障的基本面。要走出执法困境，首先必须进一步加强公民的整体素质的提升。强化宣传教育，营造城管人人参与的浓烈氛围。城市管理工作是一项复杂的社会系统工程，囊括方方面面，涉及千家万户，需要全社会和广大市民的广泛参与和支持。它面对的是一个个有血有肉、活生生的个体。人是一切社会活动中最积极、最活跃的因素，是所有社会活动的主体，市民城管法律意识的强弱对依法治市的效果起着重要的作用。我们在执法实践中深有体会，在市民法律意识、文明意识淡薄的地方，城市也难以管好。譬如前面刚扫完马路，后边就随地丢垃圾；宽敞的马路摆起了占道经营的摊点，造成车难行、人难走；城管人员依法进行管理时，遭到侮辱、指责，甚至谩骂、围攻等。提高公民的文明意识、法律意识，既是实现城市管理法制化的前提又是创建文明城市的基础，市民的文明行为必须在不断教育中养成。加大宣传教育力度，是提高公民文明意识、法律意识的重要途经。要广泛地进行社会宣传，要通过多种渠道，采取多样手段，在广大市民中广泛开展城管法律法规、健康文明知识等宣传活动，普及城管知识，

城管工作心得体会范文5篇

城管工作心得体会范文5篇心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。一般分为学习体会，工作体会，教学体会，读后感，观后感。以下是我整理的城管工作心得体会范文5篇，欢迎阅读参考! 城管工作心得体会范文(1) 自从去年12月份来到执法大队工作已经有三个月了，跟着在城管执法大队工作的同事、领导学习，我才真正体会到城管工作的繁琐与辛劳。未从事这项工作之前，我和社会上的其他人一样对城管存在着极大地误解与不满，认为城管是一群暴力执法者。然而，当我真正从事这份工作时，我才真正切身体会到这份工作的不易。尽管我从事城管这项工作才只有短短的三个月，却获得较为深刻的感悟。这种感悟让我对城管工作有了新的认识和看法。首先，城管的工作量很大。城管不像其他的单位专门负责一项工作，而是要管理其他单位不管的琐事。我清楚地记得来单位报到的第一天领导跟我说的一句话："城管的工作很辛苦，一定要有吃苦耐劳的精神。"对于这句话，当时我还不以为然，认为领导只是在吓唬，今天我终于认识到领导并不是在吓唬，他说的是真的。是的，城管要做的工作真的很多，每一项没人管的事都需要我们城管来处理，我们的工作量之大可想而知。其次，城管的工作需要有足够的细心、耐心。例如，今天，我们和镇上的几位同事在港城路、泰康路上执法，这些街上商户较多，很多商户总是在玻璃门上

张贴广告、招聘启事等，这样使得商铺的门面不够整洁，影响区容。在领导的带领下，我们耐心地对每一家商铺的门头牌匾、玻璃门窗进行检查，发现有牌匾不规范的、门面户两侧墙、橱窗、玻璃等张贴各类广告的，就提醒商家们将牌匾规范、门窗清理干净。如此反反复复，如果没有足够的细心、耐心，我想城管的工作将很难顺利进行。虽然我对城管工作的了解还只是冰山一角，但是我已经深深地领会到城管工作的艰辛与不易。很多时候，城管被群众误解，遭到群众的咒骂，但我们还是任劳任怨，为新区的整洁、建设默默地奉献着。至于我，我一定会在今后的日子里严格要求自己，认真努力工作，力争出色地完成领导交给自己的每一项工作任务，成为一名合格的城管执法工作人员。城管工作心得体会范文(2) 一是注重自身的执法者形象。一支队伍的风气，从队员的自身形象上就可以得到很好的体现，换句话说队员的形象，就代表了队伍的形象，因此，做一个整洁、礼貌的执法队员，可以使老百姓对城管执法队员有一个好的第一印象。二是提高自身的思想觉悟。首先，以三个代表重要思想为指导，牢固树立为人民服务的思想，把一切工作的出发点和落脚点放在群众高兴不高兴、满意不满意上，努力做代表人民群众利益的实践报告者做到八个要也就是要学习政治，坚定信念要钻研法律，娴熟业务;要关心集体，珍惜荣誉;要积极主动，多做贡献;要服从命令，听从指挥;要团结友爱，互相帮助;要依法办事，礼貌待人;要洁身自好廉正廉洁其次，要求队员认真学习城市管理相关的法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定，并熟练掌握和运用，以提高自己的执法技能和水平，做到依法行政。

浅谈城管执法中存在的问题和对策,工作体会

浅谈城管执法中存在的问题和对策自**实行城市管理相对集中行政处罚权以来，城市面貌发生了显著的变化，市容市貌，环境卫生明显改善。在城管执法收到这些显而易见的成果的同时，也暴露出了一些问题，亟待解决。一、城管执法队员自身存在一些问题。城市管理行政执法人员素质参差不齐，一些老同志，他们工作热情高，有着丰富的城管工作经验，但法律知识和业务知识相对缺乏，在法制意识渐强的今天，这与执法者身份不符，更与法制社会不符；还有一部分是新城管，他们一般都具有较高的文化素养和法律意识，同样有着满腔的工作热情，然而由于执法的特殊性，也使得这些执法队员产生了一些心理问题。如：自卑心理：部门基础设施相对落后，群众对城管工作的不理解都不同程度的给城管执法者带来了自卑心理；矛盾心理：城管执法的对象一般是下岗职工、无业人员以及残疾人等弱势群体，这部分人中很多一家子就靠一个无证小摊点谋生，境况十分困难，这就使得执法队员在对他们执法时同情心与职责与法律相矛盾；厌烦心理：由于城管工作反复性较大，经常是反复清，清反复，时间一长，就会对工作失去兴趣，丧失信心，不认真履行职责，对违章行为睁一只眼闭一只眼；特权心理：执法队员执法时间长了就会觉得执法就是简单的处罚，自己头顶国徽，身穿制服，可以高高至上；不安心理：城管执法中常见的暴力抗法给城管队员心理上蒙上了一层阴影。二、行政执法相对人存在的一些问题。随着**城市经济的发展，大批外来工涌入**，有些外来务工人员素质不高，法律意识淡薄，私开无证诊所，私设摊点，占道经营等行为屡见不鲜。在他们想来，他们是靠劳动来养家糊口，既不偷又不抢，城管就管些鸡毛蒜皮的小事，当城管队员在对他们的行为进行依法教育时，他们表面接受教育，实则跟城管队员玩起了游击战术，反正摊照摆，你城管队员到东，我就到西，你到西我就到东，这样对他们长期教育无用后，城管队员对他们的执法方式就容易变的简单粗暴的怪状中去。对他们来说，一个小摊点可以是他们一家的主要收入来源，所以城管队员在对他们取缔时，会表现出强大的抵触情绪，“谁断我生路我就与谁拼命”的想法就会产生，这就又陷入了暴力抗法的怪圈。

大学生暑期社会实践报告

成都学院（成都大学）社会实践研究报告项目名称负责人姓名曾星宇学号2012 所在学院班级指导教师实施过程成绩（由学生所在学院考核）序号团队成员姓名学号手机号码承担任务与贡献成绩 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 成都学院（成都大学） 2013年8 月20 日摆地摊贴手机膜体验做生意以及城管的管理方式

实践报告摘要：利用2013暑假这次社会实践机会，我尝试去摆地摊贴手机膜来体验如何做生意，以及城管对繁华地段流动摊贩的的管理方式。结果是单就贴手机膜赚钱的角度说非常失败，几乎把本陪光了；但是就其中得到的感悟而言是受益匪浅的：不仅对做生意流程更加熟悉，更懂得了产品的定位和质量才是做生意的关键。除此之外，我还发现社会并不是想象中那么险恶，善良的人们还是占大多数的，至少我这几天的经历是这样告诉我的。关键词：摆地摊城管失败收获社会风气善良实践报告正文：从小就羡慕羡慕商人低买高卖，不劳动却能得到比劳动者多很多的报酬，于是利用这次暑期社会实践机会去尝试摆地摊体验下投资最小的生意流程，之所以选贴手机膜，因为现在随着智能机的普及，贴手机膜火的很，于是拉了一位在家闲着无聊的同学一起从在繁华地段摆地摊。本次实践从8月2日开始8月5月结束。实践过程 8.2 8.3 首先，通过妈妈的帮助，我们找到了手机膜的批发地，并进行了采购。接下来，我们接受同学父母建议在万达广场附近的一个热闹而隐蔽的地方摆摊的建议 8.4 上午，我在家清点货源，并制定了贴膜价格，以及我们两人各自一个摊位分别针对低端、高端手机的策略。下午，看了会网上的贴膜教程，用自己的手机试了两次就匆匆出门了。大概在5点半左右到达开始摆摊。一直到7点50才有城管过来要求我离开，期间我一共为三名顾客贴膜，全部都失败未收取任何费用，其中仅第二位客人我就贴废了3张膜。同学那边情况和我差不多，但是有10元收入，而我却赔了5张膜。 8.5 两人去了后均立即被城管发现并被劝离，我们只好来到备用的摆摊点，然而在这里摆了很久却无人问津，于是又结束了今天的摆摊。 8.6 苦于找不到摆地摊场所，以及我们买的膜与消费者需求较大需重新进货，我们放弃了原计划摆一周地摊的打算。

城管执法案例

案例一：晓之以理，动之以情，妥善解决少数民族人员非法经营问题在处理少数民族无证经营和沿街设点摆卖等事件方面，某地坪地街道执法队充分发挥工作的主动性和能动性，稳妥处置各种民族关系。街道闹市区域有数家少数民族人员经营的面馆，有的未办理相关营业执照，有的营业执照已过期，但一直从事着非法经营。2008年，该队多次组织人员上门向其解释有关法律法规，帮助其分析无证经营的弊害。通过动之以情、晓之于理的不断教育引导，使他们终于认识到自己的错误，主动放弃违法经营行为，并到相关部门办理了合法证照。家住地新街市场的居民萧某在提起去年该队处理少数民族沿街摆卖事件时，竖起了大拇指，连连表示赞许。去年的一段时间，每当夜幕降临的时候，总有几名身着回族服饰的人员，在市场街边设摊摆卖，他们占道设摊，既影响市容，又严重妨碍交通秩序，周边商家和市民群众对此反映强烈。出于人性化执法，该队首先组织队员分班多次对其进行劝说教育，同时向周围群众宣传占道设摊摆卖的危害性和城市管理的有关法律、法规和规定，劝阻群众不要去购买他们的商品；其次积极向上级负责处理民族关系的同志请教，充分了解他们的风俗习惯，避免执法过程中和他们发生误解造成冲突；此外在执法过程强调依法行政，做到文明执法与严格执法相结合。经过采取多方面有效措施，几名回族青年终于认识到了自己的错误，并写下保证书，承诺今后将服从管理并改正违法行为。市民族委员会领导到坪地街道调研时，还对该队成功处置该宗群体性少数民族乱设摊问题的做法给予了高度评价。问：该案例中，城管执法人员遵守了哪些原则？答：本案例中，城管执法人员遵守了政治性原则和教育原则。首先，面对信仰和习惯的差异，体谅少数民族群众的实际困难，积极向上级负责处理民族关系的同志请教，充分了解他们的风俗习惯，避免执法过程中和他们发生误解造成冲突。在执法过程中突出尊重、团结和帮扶，实现原则性和灵活性的有机统一，这是一种有着良好政治素养的体现，有效地避免了矛盾的出现和升级。于此同时，面对相对人的轻微违法行为，该执法队奉行教育在先的原则，通过教育方式解决少数民族群众的轻微违法问题，让相对人自己意识到自己行为的违法性，很好的促进了城市的管理工作。案例二：教育引导为先锋，促乱摆卖人员“持照”经营为解决乱摆卖经常反弹的问题，某地布吉街道执法队树立了“疏堵结合、重在引导”的执法理念，高度重视处罚前的教育引导。在每次执法行动前，布吉执法队都组织人员先向摆卖者发出《告知书》、《整改通知书》或发出书面警告等充满善意的文书，规劝当事人自行整改，自行纠正违法违规行为。对接受规劝、自纠自改的，给予减轻或免除处罚。仅2008年一年，该队就发出此类文书15300余份。在执法人员的充分告知、耐心疏导下，大多数从事乱摆卖的当事人都能支持配合执法工作，大大缓解了执法者与违法者之间的矛盾。对于，少数依然违法乱摆卖的当事人，在屡次教育无效的情况下，依法予以了惩处。在对违章摊贩教育引导、严格执法的同时，布吉街道执法队还对乱摆卖人员坚持有情执法。对于部分有一定经济基础的乱摆卖从业人员，布吉街道执法队主动出谋划策，引导其从事合法经营活动，帮其寻找合适店铺，并联系工商部门办理营业执照，最终促成了大量曾经的乱摆卖人员实现了“持照“经营。同时主动联系辖区内几个大的菜市场，通过降低准入门槛，引进一批从事蔬菜水果经营的摆卖者，使部分乱摆卖人员进入合法市场。对于部分经济条件较差，无力从事固定店面经营或者不符合市场准入条件的乱摆摊人员，该队有关部门在适当的地点建立乱摆卖疏导点，在不影响市容的情况下，允许摊贩在规定的地点、规定的时间规范经营。在一系列“人性化”的疏导措施实施后，布吉街道的乱摆卖清理整治压力大大缓解，部分主要路段的市容环境得到明显好转。请问该案例体现了哪些原则？

城管执法工作总结5篇

城管执法工作总结5篇【篇一】今年以来，城管执法大队在县安全生产办和城管局领导下，认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》安委办﹝20XX﹞11号以及省、市、县安全生产有关规定，将安全生产工作与城市管理各项工作并重，坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则，做到安全生产思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，确保了安全生产各项目标的实现，实将工作总结如下: 一、制度保证，措施到位 1.建立安全生产领导责任制和责任追究制。由分管局长负责，将安全生产工作列入各片区、中队、科室的目标考核内容，将安全生产的责任分解到每个工作人员，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任，明确了部门和个人应做的工作和应负的责任，贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。 2.不断完善内部安全生产工作规章制度。建立了安全生产工作的各项规章制度，并根据安全生产工作的形势发展，不断完善充实。建立健全健全定期检查和日常防范相结合的安全

管理制度，以及日常值勤、防火防灾、文明执法安全等规章制度。对涉及城管安全生产的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。 3.建立城管执法大队突发性事件处置预案。一旦发生突发事件，相关领导要及时到场指挥，有关部门和同志要按预案密切配合，使各种问题和矛盾早发现、早处理、不激化、不上交。 4.落实广告设施安全检查措施。特别是在灾害性天气频发的春夏季节，多次开展户外广告设施安全检查，发出了安全检查通知书150余份，拆除了有安全隐患的广告招牌32块，及时消除了事故隐患。同时，在户外广告设置审批前，实施管理关口前移，对超出墙外挑支架和材料安全使用，进行安全设置现场验收，确保户外广告设施的设置安全。 5.按照县委、县政府的要求，及时取经了存在社会安全隐患的露天烧烤、大排档，减少了发生恶治安、群体性时间的几率。二、齐抓共管安全保障城管执法大队安生生产工作是一项社会性的系统工程，需要社会各界和群众的密切配合。我们积极与公安、交通等相关职能部门能力合作做好城市管理工作，组织部开展了一系市容环境综合整治活动，持续优化人居环境，取得了良好的效果。

城管执法相关论文

形式与政策之城管执法背后的矛盾摘要现实当中城管与无证商贩之间就如同猫鼠关系。在笔者调查的多起典型案例中，不论是城管还是无证商贩都出现了伤亡。按照波斯纳的新经济法学方法分析，这样战斗对社会来说非常不划算。因为即便城管打赢了，国家很可能按照国家赔偿法来救济相对人；而相对人打赢了，国家可能要按照公务员法及其相关法律规定为城管队员定为公伤。不管怎么样都要这些纳税人来为这个结果埋单。对此,人们不禁要问城管执法难道就是两种方式———要么打人，要么被打，要理清这个问题就必须对冲突双方分别进行利益分析。关键词：城管执法矛盾利益分析一、城市小商贩存在的意义与问题城管执法的主要对象是小商贩。其经营项目主要是蔬菜、水果、简单日用品以及其他简单的手工业等，例如：工作族的早餐、网虫的夜宵、价廉的农副产品等。这些生活必需品极大的方便了城市人民生活，也缓解了就业压力。即便是西方发达国家的国际大都市依然少不了小商贩的足迹。所以说城市小商贩的顽强生命力本身就说明了其符合城市发展的现实需要。小商贩这个群体主要由下岗职工、城市无生活保障人、进城农民等构成。他们基本上都是不能支付高额的城市生活成本而又必须在城市寻找出路的弱势群体。有些商贩为了降低成本提高收益，经常会做一些缺斤短两、掺杂掺假、占道经营、乱抛垃圾等等违法行为。农药超标的蔬菜、药物催熟的水果、注水的猪肉基本上都是从这些流动商贩送到居民餐桌上的。狭隘的利益观、较低的文化水平、还有不良的生活习惯让很多人根本无视公共利益。如果不对其加以约束，城市的环境保护工作永远也赶不上他们破坏的速度。二、城管执法的困境 2.1.综合执法权缺乏法律依据城管经常要与综合执法联系在一起，但我国法律一直没有正式界定综合执法权。由于综合执法权不但范围大而且还没有相关的程序法规定，这样就导致综合执法变成城管部门的“自留地”。在处罚的决策和执行过程中，城管的自由裁量成为主流，而在做出处罚决定之后，又缺乏有力的救济途径，立法的真空是恣意行为的罪魁祸首。试想一下，没有约束的庞大权力，就相当于一个没有方向盘的重型卡车在市区中高速横行。据《南方都市报》报道，

行政管理工作实践报告范文

行政管理工作实践报告范文 XX年7月20日，在回家刚刚一天后，为了顺利地完成暑期社会实践的任务，我开始尝试着自己去“找工作”。由于学习的是行政管理专业并且考虑到交通问题，我首先去的是通州区地税局，填写了访客纪录，然后打听着找人事科科长，表达了我的意图，但是遭到了科长委婉的拒绝。虽然第一次没有成功，但我没有气馁，马上就从失落中恢复过来，向下一个单位进发。第二站是距地税局只有几百米之遥的通州区规划局，办公室的赵主任热情的接待了我，但是由于安排不了实践学生，我的希望又一次落空。经历了两次失败之后，我来到了通州区城市监察管理大队，也就是大家所熟知的城管大队。看过了太多了关于城管暴力执法甚至至死至伤的负面新报道，我对城管并没有什么好印象。怀着忐忑的心情，我走进了城管大队的大门。办公室的张主任热情地接待了我，跟我认真的讨论了一些关于我们专业的专业知识，并且表示愿意提供一个平台，一是可以让我更好的了解城管大队的工作，二也为我提供一个锻炼自己的机会。张主任让我复印了我的学生证和学校证明信，留下了我的联系方式，让我回家等通知。而第二天，我就接到了电话，让我周一，也就是23日去城管大队法制科报道。就这样，我开始了这次难得的暑期社会实践。

7月23日上午8：00，我准时来到了城管大队法制科，通过介绍认识了张队长和法制科主任白主任。寒暄过后，第一天的工作开始了。整个办公室干净而整洁，只有我和白主任俩个人。白主任交给我的任务就是看书，俩本很厚的《北京市城市管理综合行政执法手册》和一本《北京城管》的杂志。我打开书，发现书中的内容都是行政许可、行政复议、行政诉讼等内容，都是刚刚学过了，这让我第一次觉得在校园里学到的知识，可以在工作中得到体现和运用。第一天就在漫长的看书时间中度过了，没有任何工作，可是说是无聊的，但是仍然有一些小事引起了我的思考。第一件事情是关于城管执法人员职业素质的测试手段，也就是通过下发试卷来检验执法人员的专业知识。但是，在下发试卷的同时也下发了答案，使得测试完全失去了意义。诚然，现在的城管执法人员面临着很大压力，工作任务繁重，这样做确实能够节省时间，缓解一定压力，但却丧失了考核的实际意义，犯了形式主义错误。第二件事情就是关于群众举报某幼儿园上方装有小灵通信号塔，造成辐射，影响儿童健康的案例。城管大队就信号塔是否属于城管管辖范围向规划局进行咨询，规划局给予的答复是信号塔的审批理论上应当属于规划局的管辖范围，但由于涉及通讯这一特殊行业，属于垄断行业，规划局并没有审

浅析城管执法冲突及其解决对策

浅析城管执法冲突及其解决对策 [摘要]：街头商贩与城市管理存在矛盾、城管执法不规范造成城管执法冲突；提高执法人员和市民素质、社会监督、创新执法形式。 [关键词]：城管、执法、冲突、原因、对策在我国，城管执法中所存在的问题已为大家熟知，甚至在一段时间内成为难以调和的人民内部的矛盾。其根源在于行政主体城管执法的不规范以及弱势群体的利益仍没得到合理的保护，因此引起矛盾。一、执法冲突的原因城管执法由于是综合执法，本身具有着相当的难度。另外，之所以导致城管执法经常产生冲突，还有着以下几个方面的原因：第一、街头小摊小贩的生活来源问题和城市的市场管理、市容市貌管理本来就存在着一定的冲突。由于我国市场经济的发展和城市化进程的加快，大批农村剩余劳动力流入城市。另外，随着国有企业改革的推行，在城市里本身也形成了大量的下岗职工，这两类人构成了街头小摊小贩的最重要的来源。随着经济社会的发展，物价飞涨，生活成本飙升，这两类人要在城市里生存下去面对着巨大的压力，而城市化进程的必然性又使其不得不在城市里生存下去。由于自身文化水平低技能落后，其又不能胜任更好的工作，于是在街头摆摊等技术含量低的工作方式便成为其必然的选择之一。由于

大部分小摊小贩是流动性的，监控困难，因此其提供的商品和服务的安全、卫生等质量问题便给消费者形成了重大的隐患。而且部分摊贩经营不诚信、短斤少两，制假售假，严重扰乱了市场秩序。另外，小摊小贩的存在也给城市的市容市貌造成了重大的影响。由于其无序性，给交通、环境、卫生等带来了巨大的压力。基于以上，一个矛盾便形成了。在我国当前社会保障体系和低技能者的就业体系还不健全的环境下，小摊小贩的存在一方面解决了大量进城农民和下岗职工全家的生活问题，另一方面也给城市的市场管理、市容市貌管理提出了严峻的挑战。城管作为综合行政执法机构，其维护市场和市容市貌的执法行为就不可避免的会和小摊小贩的生活问题以及城市低收入者的消费习惯问题发生正面的冲突，容易遭致其抵制。第二、城管执法行为很难让小摊小贩们信服市场经济强调的是市场主体的平等性、自主性，当然这种自主并不能以牺牲公众利益为代价。小摊小贩影响城市环境，因此其自主经营行为必须服从公共利益的需要，应受到行政机关的治理。但同时，其既让渡了经营的自主权，限制其经营的公共利益亦应令其信服。而在实践中，城管作为公共利益的代言人，其执法行为却很难让小摊小贩信服，因此引起矛盾。第三、城管执法过程中还存在“为处罚而处罚，为收费而处罚”的现象。城管进行行政处罚的目的本来是在于利用行政处罚来制裁

城管个人工作心得体会

城管个人工作心得体会第一篇：城管执法工作心得体会城管执法工作心得体会成为一名城管执法队员已经快一年了，在这段时间里，我经历了很多酸甜苦辣，对城管执法工作也有了新的认识和看法。其中让我感受最深，也让我最为困惑的是：为什么城管执法工作异常艰辛，却得不到群众的支持和理解呢？经过认真的思考，我发现矛盾主要集中在流动摊点的整治工作上，结合太仓市当地特点，我对这一问题进行了初步的分析，产生这一矛盾的原因主要有以下几点：一是多数群众缺乏法制概念。流动摊点无证经营、占道经营，属于违规行为，我们城管是按照法律、法规的规定从事执法。但多数群众对相关的法规不了解，认为摆摊只是谋生手段，是个人自由，不是违规行为，限制流动摊点只是城管的单位行为或个人行为。二是多数群众认识不到流动摊点的危害性。如：妨碍交通和周围的环境卫生，对于合法的个体户造成不公平竞争，商品质量无保证，危害人民群众生命财产安全等等。三是多数群众对我们的执法程序不了解。在他们印象中，我们城管就是扣东西、罚款，觉得简单、暴力，忽视了我们是在进行了大量宣传和多次要求整改无果的情况

下才实行暂扣、罚款。四是流动商贩中确实有部分是失地农民、下岗职工等弱势群体，没有生活，处于贫困的境地，只能靠摆摊维持生活。五是部分流动摊点给当地居民和民工生活带来便利，随时随地能买到，便宜，因此得到当地群众的支持。要改变这种现状，要推动四个创新。一是创新工作理念。正确处理市容与繁荣的关系、执法与服务的关系、处罚与教育的关系，把群众作为城市管理的“主体”，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。二是创新工作思路。转变城管执法工作中粗放式、突击式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突击型向长效化、由“人治”型向“法治”化转变，努力实现精细化、长效化和人性化管理。三是创新管理手段。改变过去重处罚、轻管理的工作方式，坚持堵疏结合、标本兼治、重在治本的原则，围绕解决民生问题探索市场化运作和社会化管理新模式，有计划地放开地摊管理，有条件地增加弹性市场，不断强化管理疏导，努力提高城市管理水平。四是创新工作机制。进一步探索城市管理社会化路子，把城市管理由城管部门一家“独唱”变为“一家领唱、大家合唱”，有效发挥各级组织、有关部门和广大市民参与城市管理的积极性，整合各种资源，形成管理拳头，提高综合管理效率，努力形成调动社会力量和执法资源，实现社会化大城管的氛围和格局。

浅谈城管执法工作中存在问题的思考与措施论文

浅谈城管执法工作中存在问题的思考与措施近年来。随着我国经济的深入发展，城市在发展过程中出现了一系列的问题，同时对城市管理需求越来越大。做为城市的管理者在执法过程中压力不断的增大。存在的矛盾和困难也逐渐呈上升趋势。这些问题，都是在社会经济高速发展中不可避免的问题，是新时期形势下必须予以高度重视和积极解决的问题。一、存在问题及原因分析素有青藏高原“硒都”之称海东市平安区在经济发展过程中，区城市的管理越来越突出，随着老百姓生活的不断提高的，非法经营着，占道经营、无证经营等影响了市容市貌，做为在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，城市管理执法工作在适应城市的发展方面还有许多不尽如人意的地方，还有很多不容忽视的问题。主要是：（一）齐抓共管机制尚未形成。 1、综合整治靠突击。城市管理工作是一项复杂的系统工程，需要各职能部门齐抓共管，协同作战。在城市创建的目标下，遇有重大活动时,往往习惯用“运动式”的方法搞城市管理，在一定时间内集中力量进行突击整治，短期内能取得立杆见影的效果。这期间部门之间协调配合、推诿扯皮少，市领导及相关单位也大力支持，一旦阶段性创建任务完成，各职能部门各自为政,缺乏统揽机构来组织落实长效管理，形成治理—反弹—再治理—再反弹的局面。

2、基层政府管理城市的作用未得到有效发挥。城市管理点多面广，尤其在现场、现行方面，管理重心太高，往往出现“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。作为城市管理主要责任人之一的区（街办）、社区、城中村（组），没有管理城市的具体责任和压力，因而不能很好地发挥自身的重要作用，投入到基层城市管理工作中，致使管理脱节、断链，城市管理网络不健全。从我们调查的情况看，很多违章占道现象背后，都有街办、村组、驻街单位的背景。如我市某街道办事处和村组的干部，有的还是人大代表、政协委员，为了个人或小团体利益，带头违规“种房”、违章占道经营，甚至带头向政府提城市管理工作的意见；等有关部门查处时，他们一面以照顾困难名义为违章者说情开脱，私下又支持违章者与职能部门对抗，使城市管理工作处于十分尴尬的位臵。（二）执法难度大。 1、执法手段单一。根据《行政处罚法》和部分行政法规的规定，违章者不履行行政处罚决定的，可以依法将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款或申请法院强制执行。从我国目前法律、法规的规定来看，具有上述行政强制措施权的只能由法律设定，而且只有司法机关和工商、税务、海关等少数行政机关可以实施。城市管理方面的法律、法规和规章设定了各类行政处罚，但对违章者不履行行政处罚决定的后续监管措施，没有赋予城管行政执法部门任何有效手段。

兼职社会实践报告.docx

兼职社会实践报告篇一：社会实践报告-做兼职社会实践报告论文授课学期2012 学年至 2013学年第学期学院物理科学与技术学院专业物理学学姓号 201110800069 名何际享任课教师交稿日期 2013.9.5 成绩阅读教师签名日期广西师范大学学工部（处）制社会实践报告这个暑假早有去尝试做一些新的事情的打算，希望让一直在校园内长大的自己，多与社会接触，增长见识，为日后走进社会做准备！有幸地，我获得了去桂林市工商局七星分局屏风工商所实习的机会。一、实践内容 1. 执勤初次体验今天是实习的第二天，按照所长的指示，今天有出勤任务，我心里暗地里一喜，因为我期待着一刻实在是太久了，想不到今天这么简单就单就让我如愿了。根据所长昨天的介绍，今天一起出勤的有：韦所长、朱副所、陶主任，还有在实习期间带我的科员万哥，我们坐在行政执法车上，所长一路上跟我们交代，此次出勤的主要任务、详细分工、注意事项，此时我才了解到，这次出勤是查处据群众投诉的无照经营案件，据投诉人说，利用对方是利用一间仓库改装的游戏机房，

以游戏机为工具，在里面开展赌博活动，经常有30到40个人在里面进行赌博，有时还会有人在里面喝酒。赌徒主要是中年男女，还有少数的青少年。所长交代完所有事情以后，特地跟我说我的任务就是就是数一下里面在场的人数，然后告诉万哥，剩下的就是看着大家工作，但是特变要注意安全，遇到紧急情况要马上离开现场。看着所长一脸严肃的样子，感觉像是去抓拿罪犯一样，随时要都会有生命危险，搞的我还没现场心里就七上八下的。不容都想，车马上下来，大家马上带上证件在所长以令之下开始行动，只见所长径直走进只容一人进去的小门，所看到的情景是：在黄暗的灯光下，摆着四张大大的圆桌游戏机，每张“圆桌”围着十几个人，人员成分复杂，不说男女老少，起码小到小学生，老到四五十岁的老头，还有些头发不全黑的青少年，让人意外的人员成分就是居然有好几个看起来游手好闲的中年妇女。所长径直找负责人，可是也算是出人意料，个个都说老板不在，打电话没人接。朱所在了解现场的情况，可是刚开始的时候没有疏散人员，后来问朱所，他说，我们一开始只能嫌疑他们无照经营，不能扰乱人家的经营活动，在查实案件是无照经营，才能进行制裁。说实话，这点学问，我真没意识到，我还以为也能像当下风靡一时的城管一样，去到哪，捣乱到哪。在这之前我朋友问我实习去干嘛的，我还下意识的回了句：“类似城管”，现在看来要转变意识了。万哥在拿着一直写一张纸，后来才知道，那是《行政处罚预先通知书》，在当事人笔录查实、当事人无异议、领导审批通过，才能正式下发处罚通知书，一个案子下来，少说也要四五天的时间。这样子之后，算是对一个案子的办理流程有一定的了解了，总不想当初想当然的这样了。 2. 案件材料整理实习内容很多，出勤只是有任务时候去，用的时间最多的还是案件材料的整理。这部分的工作内容枯燥，步调一样，但是极需要耐心和细心。案件材料的整理可以分为电子材料的整理和纸质材料的整理，纸质材料的整理就是将这半年来的案件进行存档，具体步骤：按不同的案件分类，对即案件材料按照一定的顺序装订、将所有案件录入信息系统。当接开始我第一感觉就是：小菜一碟。当内勤组的陈姐把我们带到档案室，用手指一指里面的堆满一叠叠a4纸的几个高大的架子，冒出一句：“你们两个快一点的话，一个月应该弄得完到这样”“are you

浅谈城管执法程序及其适用

浅谈城管执法程序及其适用城管执法程序在城市管理行政执法工作中起着至关重要的作用，掌握并熟练地运用执法程序是每一个执法队员必须拥有的技能。本文拟从实践出发，简要谈一下对城管执法程序及适用的一些粗浅看法。一、城管执法程序的概念、特点及在执法中的作用城管执法程序，是指城管执法机关及其执法人员具体实施行政执法行为的方式、步骤以及实现这些方式、步骤的顺序和时间所构成的行为过程。在城管执法中，城管执法机关履行国务院或省人民政府批准的相对集中行政处罚权以及对影响市容市貌的违章建设的强制拆除权。因此，城管执法程序主要是行政处罚程序及部分强制拆除程序。它具有以下特点：（一）期限性。城管执法活动的每一道程序应在多长时间内办结，都有明确规定，如处罚中强制措施的时间、送达期限等；即使法律未作规定的，执法机关也大都作了内部规定。（二）顺序性。城管执法程序必须按部就班地进行操作，什么在前，什么在后，都有严格的规定。如调查在前，决定在后；限期改正在前，处罚在后；领导审批在前，具体实施在后，等等。如果违反了程序的顺序性，即造成程序违法。（三）羁束性。程序是对城管执法机关执法活动的一种限制，具有约束性。它要求执法机关及其执法人员在进行执法活动时，必须严格按照法律规定，依法行政。否则，将承担法律责任。基于以上特点，城管执法程序在整个执法活动中具有举足轻重的作用，可以说，城管行政执法主要就是程序执法。程序的作用主要表现在以下三点：（一）平衡执法机关与相对人之间的权利义务关系。由于执法机关代表国家行使权力，要体现国家的强制力和权威性，法律往往不得不赋予执法机关优越的实体性权利，如行政权利的单方意志性、先行有效性和国家强制性，这就使作为被管理者的相对人处于弱势。为了克服这种权利义务不对等现象，就需要在程序上倾向于相对人，对行政执法程序作出严格规定。（二）约束行政机关的执法行为，保证依法行政。现行法律赋予行政执法机关的自由裁量空间非常大，人们很难在实体上对其进行严密的规范。因此，程序控制是保障行政机关合法、正确行使行政权利，防止其滥用和侵犯公民权利自由的必不可少的条件。一旦行政执法机关违反程序，哪怕是极小的疏忽，也会影响整个执法活动的合法性，都要承担由此引起的法律后果。（三）保障相对人的合法权益。程序对相对人合法权益的保障，是通过设定一系列的制度来实现的，如告知制度、陈述、申辩制度、听证制度、回避制度、救济制度等。通过告知相对人处罚的事实、理由及依据，听取相对人的陈述、申辩或与案件调查人员的对质，来查清事实，防止主观片面，或通过回避制度防止案件查处不公正，从而作出公平、合理的决定；即使决定失当，也可以通过复议、诉讼途径予以救济，进而保障相对人的合法权益。二、城管执法程序的种类按照城管行政执法的步骤和过程，可将城管执法程序分为决定程序和执行程序；按照执法人员能否当场作出行政处罚决定，又可将决定程序分为一般程序和简易程序。归纳起来，城管执法程序共有以下几种：（一）简易程序。简易程序又叫当场处罚程序，是指案情简单清楚，法律依据明确，处罚较轻，社会影响较小，执法