工程决算编制说明

济东高速公路焦作至修武（市界）段建设项目

工程决算编制说明

一、项目工程基本情况

焦作至修武段高速公路工程项目（以下简称本项目）西起焦作市西南武陟县宁郭镇桥湾村与三阳乡马村之间与济焦高速公路连接，东至焦作与新乡交界处与获新高速公路相连，主路线全长29.48公里，连接线一段共计7公里：中原路连接线7公里。该高速公路在济源与太原至澳门国家重点公路济源至洛阳高速公路相交；北连晋城至焦作高速公路，与山西省高速公路网相衔接；东接获嘉至新乡高速公路，在新乡与京珠国道主干线安阳至新乡段高速公路相连，远期将与山东高速公路网相衔接。焦作至修武高速公路的实施将实现豫北济源、焦作、新乡三个经济发达地区的高速公路相连通，构成豫北区域干线公路网主骨架，形成豫西北较为完整的高效运输网络，对减轻郑洛高速公路交通压力，缩短西北地区车辆东出距离有显著的作用。项目的建设对推动我省与山西省的经济发展起着重要意义，对推动我省“东引西进”经济发展战略的实施，促进沿线社会经济发展及完善河南省高速公路网布局也具有十分重要的意义。焦作至修武高速公路项目是2005年省重点工程建设项目。

（一）项目投资主体情况

济东高速公路焦作至修武段原项目法人为焦作市中寰高速公路有限公司，因其资金迟迟不能到位，为确保项目2007年建成通车，焦作市政府决定更换新的项目法人。2005年1月12日河南省交通厅与焦作市人民政府在郑州召开了济东高速焦作至修武段项目法人变更协调会。

最终确定由河南省交通厅公路管理局作为新的项目法人筹资修建济东高速焦作至修武段高速公路。

河南省交通厅公路管理局以最快的速度成立了项目公司，并在河南省交通厅与焦作市人民政府支持与协调下顺利完成新、老项目法人的各项交接工作，把变更项目法人对项目的影响降到了最低程度。在项目的交接过程中，项目的招投标等各项工作有条不紊地继续进行，为项目的如期通车奠定了良好的基础。

（二）主要技术指标及工程数量

1、建设内容

本项目路线全长29.48公里：高速公路29.48公里，一级公路连接线7公里；大桥1座、中小桥2座、涵洞和通道53道；互通式立交3处；路基土石方426万立方米、路面基层约100.49万平方米、路面面层约88.48万平方米；本项目配臵有完善的供电、照明、通讯、监控、收费等机电交通工程系统。另外全线还设有防撞护栏、交通标志、标线、公路隔离栅等设施；房建工程共4处，其中：收费站 3 处，停车区1 处。

2、建设标准

本项目是一条能提供高标准服务水平的高速公路，是以平原微丘区标准、双向六车道、设中央分离带、全部控制出入、实行收支两条线管理的高速公路，全封闭、全立交、分道分向行驶。具体建设标准：路基宽度28米，其中行车道宽2×3×3.75米，中央隔离带宽3.0米,两侧路缘带2×0.5米，土路肩宽2×0.75米，设计车速每小时120公里。桥涵设计荷载为公路一级。路面除收费站广场为水泥砼路面外，其余均

为沥青砼路面。主线路面结构自上而下为：4cmAC-16c+6cmAC－20c+11.5cmATB-25；2*18cm水泥稳定碎石基层；18cm水泥稳定碎石底基层。

3、占地面积

本项目经河南省发展和改革委员会豫发改设计[2004]1771号初步设计批复用地234公顷；国家国土资源部批准国土资函[2007]897号文件批准建设用地229.0258公顷。

（三）、决算编制依据

（1）、交通部交公路发[2004]507号文《关于发布公路建设项目工程决算编制办法的通知》

（2）、济东高速公路焦修段施工招标文件

（3）、济东高速公路焦修段施工合同文件

（4）、济东高速公路焦修段两阶段施工图设计

（5）、《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）

（6）、河南省交通厅豫交建管[2010]39号文

（7）、河南省交通工程定额站豫交定[2006]75号文

（8）、交通部《公路基本建设工程概算、预算编制办法》交公路发[1996]612号

（9）、交通部公路发[1996]610号《公路工程机械台班费用定额》（10）、设计变更（技术核定单）

（11）、现场签证（技术核定单）施工单位提供隐蔽工程资料（建设单位同意）

（12）、工程施工图纸、标准图集

（13）、工程会议纪要

（14）、工程管理通知

二、工程概（预）算执行情况

（一）项目组织及运行

（1）河南省济焦新高速公路有限责任公司是河南省交通厅公路管理局的下属单位，全面负责该项目的建设管理工作。在项目建设过程中,项目公司严格执行国家基本建设程序,遵守国家法律法规和规章制度，健全内部组织机构，选调高素质专业人员，明确任务职责和标准。

（2）本项目的开工建设，焦作市委、市政府以及沿线县政府给予了高度重视，项目沿线各县也分别成立了相应的项目协调办公室。

（二）工程立项及文件批复

在沿线各地政府和群众的大力支持下，建设、设计、监理和施工单位密切配合、精心管理和施工，克服种种困难，本项目于2005年7月2日正式开工建设，历经27个月，于2007年9月6日正式建成并投入试运营，按计划工期提前4个月完成。主要文件、图纸批复情况如下：（1）河南省发展和改革委员会于2004年1月8日以豫发改办[2004]13号文批复工程可行性研究报告；

（2）河南省发展和改革委员会于2004年9月22日以豫发改设计…2004?1771号文批复初步设计文件；

（3）河南省交通厅于2007年1月11日以豫交计[2007]5号文批复施工图设计文件；

（4）河南省交通厅于2007年5月29日以豫交计[2007]114号文批复房建工程施工图设计文件；

（5）河南省交通厅于2007年6月5日以豫交计[2007]142号文批复绿化工程施工图设计文件；

（6）河南省交通厅于2007年6月15日以豫交计[2007]156号文批复机电工程详细设计、通信管道、供配电照明、10KV线路工程施工图设计文件；

（7）国土资源部于2007年以国土资函[2007]897号文批复公路建设用地;

（8）负责审批的环保行政主管部门于2004年10月12日以豫环监表[2004]139号文批复环评报告;

（9）河南省水利厅于2007年6月1日以豫水行许[2007]3号文准予水行政许可决定书;

（10）河南省林业厅于2005年7月18日以豫焦林地审字[2005] 046号文对焦修高速公路占用林地许可证进行审批;

（三）工程招投标情况

项目招投标严格依据《中华人民共和国招标投标法》、交通部《公路工程施工招标投标管理办法》以及河南省对公路工程招投标管理工作的有关规定执行，采用国内公开招标方式进行，通过《河南日报》、《中国采购与招标网》和《中国交通报》向国内发布招标公告，进行公开招标。依据程序进行资格预审,发出投标邀请书、举行标前会、现场勘察、公开开标和评标等程序，选择信誉好、业绩优良、技术水平

高且投标评价合理的投标单位，确认中标单位无不良记录，并上报河南省交通厅备案后，发中标通知书，中标单位在收到中标通知书14天内交来履约保证金或银行履约保函并由业主确定保函真实性后，进行谈判并签订合同。具体为：土建工程五个标段、路面工程二个标段、房建工程三个标段、混凝土护栏工程二个标段、配电及照明工程一个标段、机电工程一个标段、伸缩缝工程一个标段、绿化工程三个标段、收费棚工程一个标段、钢护栏工程二个标段、隔离栅工程一个标段、标志标线工程二个标段、防眩板工程一个标段，工程监理一个标段。本项目主要设计单位、施工单位及监理单位如下：

（1）主要设计单位：

中国公路工程咨询监理总公司

（2）主要施工单位：

土建一标：开封通达公路工程有限公司

土建二标：路桥集团第一公路工程局厦门工程处

土建三标：路桥集团第一公路工程局第五工程公司

土建四标：中铁十三局集团第四工程有限公司

土建五标：中铁三局集团第四工程有限公司

路面一标：中交一公局厦门工程处有险公司

路面二标：安阳市恒达公路发展有险责任公司

（3）监理单位：

信阳市三元工程监理咨询有限公司

河南省济焦新高速公路有限责任公司具有完善、规范化的合同管理

能力，实行“双合同”制，在签订经济业务合同的同时签订廉政合同，并依据交通部颁布的有关规定和相关条款制定了焦修段高速公路合同要求及施工规范，合同中明确双方的权利、义务以及责任，使工程项目的执行，有据可依，有章可循。具体为：

（1）与沿线的两个县政府领导小组办公室签订了征地、拆迁及补偿、协调服务总承包协议，具体由综合处管理。

（2）与信阳市三元工程监理咨询有限公司签订的工程委托监理咨询服务合同，规定监理单位有义务就工程进度、质量和投资对业主负责，制定监理人员岗位责任制和廉洁奉公制度，派驻地监理站监督，计量监理工程师严格复核计算把关，总监办制定计量支付会审制度，客观公正，坚持原则。

（3）与中标人签订工程施工协议，规定承包商必须按照施工规范和程序施工，人员、设备必须按时到位，全面执行合同。工程技术处计量工程师严把工程计量和工程质量关，对监理工作、施工单位施工管理再监督，同时，开展“文明施工，创优质工程”活动。

（四）、工程计量支付管理

坚持计量与支付三级审查制度，一级对一级负责，使之程序化。在施工中严格执行施工单位自检、驻地监理抽检、总监办中心实验室抽查的三级质量控制体系。采用先进的检测设备，严格的检测方法，对施工全过程实施质量监督，发现问题及时解决，不合格的工程必须返工，直至监理工程师认可，杜绝质量隐患。承包商完成某项工程或工程量清单

中某一项，首先由承包商按合同要求整理中期计量资料，向驻地监理工程师提出报验申请，经驻地监理验收合格签字后，方可申报本项目计量。总监办计量工程师对该部分工程抽检和审查，确认工程质量、数量无误时，正式开具工程支付证书。最后由河南省济焦新高速公路有限责任公司各有关处室（工程技术处，监督检查处，副总经理，总经理，计划财务处）对计量进行核对复审，才能办理支付。计量程序化、支付制度化，杜绝了提前或重复计量，充分保证施工进度。

（五）项目概算执行情况分析

根据河南省发展和改革委员会豫发改设计…2004?1771号《关于新乡至济源高速公路焦修段工程初步设计的批复》，本项目路线全长29.41公里，其中：高速公路29.41公里，一级公路连接线1.7公里；批准概算，竣工决算工程造价万元，与概算相比超支5万元，主要情况如下：

一、主要材料竣工决算实际消耗量超出批准概算用量的主要原因如下：

二、竣工决算工程造价超概算的主要原因如下：

三、工程质量评价

河南省交通厅质检站根据焦修路的情况，组成质量签定小组，并分为四个专业组，于2007年8月底，对焦修高速公路进行了质量等级签定，并出具工程质量签定报告。通过交工验收前对工程质量的全面复查，焦作至修武高速公路建设项目路基边坡坡面稳定、曲线圆顺，平、纵线形流畅，路基压实度、弯沉值满足设计要求；涵洞进出口顺适，涵洞砂浆、混凝土强度满足设计要求；路面各结构层的压实度、厚度、弯沉值等指标符合要求，表面平整密实，无泛油、无车辙；桥梁混凝土强度符合设计要求，支座安装准确，无脱空及非正常变形，桥梁外观质量良好，伸缩缝无阻塞现象；标志标线、防撞护栏、隔离栅简单大方、布设合理，使用效果好。

根据对各标段的分项工程，分部工程，单位工程的检验评定，焦作至修武高速公路工程质量签定等级评定为优良。

四、工程决算编制中有关问题处理的说明；

1、填筑路基土方原设计为路基两侧基本农田就近取土，按照《基本农田保护条例》规定，不能取用基本农田的土，实际施工时，土建三标、四标大部分路段路基填土变更为太行山前坡地远距离取土，结合现场实际情况，给予施工单位超运距补贴。

2、由于工程沿线地下水位高，原地面松软，地基压实度、强度满足不了规范要求，再加上2005年7月份开工后进入雨季，致使全线开工即进入停工阶段。根据焦修实际情况请示上级有关单位后，原地面清表后，采用远运砂砾石回填，并进行新增细目单价核定。

3、房建工程原是按照清单计价招标，鉴于工程在实施工程中，房

间规模增大，原清单报价失实，故请中介机构重新按照河南建筑安装工程综合基价进行造价计算，本次决算按照中介机构出具的结算报告造价进行。

五、造价控制的经验与教训总结

1、项目招投标过程中要严格按照招投标法进行，选择优秀的施工企业和监理单位，对控制工程质量及造价起着非常关键的作用。

2、提高设计质量，使施工设计具有先进性、合理性、可行性。尽可能避免和减少设计考虑不周全造成变更或增减工程。如有重大变更，应及时确定工程变更方案，避免因设计变更通知过迟而影响工程进度，甚至造成分项工程报废而增加工程造价。

3、加强招标图纸和工程量清单的审核工作，使招标资料尽可能与施工图纸保持一致，避免因此造成的数量调整和单价变更。

4、加强计量支付和设计变更的管理，要求计量文件应图文并茂，详细阐明申报数字的来源及累计计量情况。指定专人负责管理变更工作，切实遵循管理程序，避免依据不详实或无依据的计量支付情况发生。

5、加强项目建设期间暂借和预付款的管理，为不影响项目后期决算、清算和政府审计等工作的开展，应确保所有暂借和预付款在最后几期计量中全部扣回。

6、加强质量管理，委托具有检测资质的第三方检测机构为项目提供检测服务。

7、项目第三方责任险和工程一切险应在项目所在地或就近投保，在投保时，索赔项目、内容尽可能具体、详细，一旦发生索赔事件便于

理赔等工作的开展。

河南济焦新高速公路有限责任公司

二O一0年七月十日