论大型文化活动项目的风险管理

论大型文化活动项目的风险管理
摘要目前在我国举行的大型文化活动项目不断增多，商业化运作程度也在不
断加深，参与活动的人数和涉及的经济单位也在增加，从而使存在的风险也在
增加。如何对大型文化活动项目进行风险的识别、防范以及管理，对提高其服
务的质量、水平和顾客的满意度，有着很重要的作用。
关键词文化活动项目风险管理
在国外，文化活动被定义为“特殊活动”的一种，是面向所需要的资源和
事先界定的目标所做的有组织的工作，一种有预算和时间进度的独特（因而具
有风险）事业，具有与项目共同的特点，如明确的目标、确定的范围、一次性、
受特定的资源约束等。当然也具有自身的特殊性，如内容的特殊、支出的集中
与失败的不可挽回且负面影响大等。在20世纪8IT90年代，国际上把某些基本
活动设定一个模式，形成了今天我们所熟悉的活动行业,并且还有相应的共同体，
如国际节日与活动协会（International Festival and Events
Association, IFEA)、国际特殊活动协会（International Special Events So?
鄄 ciety , ISES)等。
文化活动项目如果有着良好的组织与运作方式，将会在社会、文化、经济、
政治各方面产生积极影响。如从2000年在舟山举办的国际沙雕节，就吸引了来
自美、欧、日等国的许多沙雕爱好者与艺术家，更吸引了成千上万的旅游者，
收到了良好的社会效益与经济效益。但是，项目的举办并不是事事如人所愿，
还有可能产生意想不到的后果，甚至是灾难性的问题：密云游园会因游人拥挤
而发生的特别重大突发伤亡事件；“法兰西巡逻兵”北京飞行表演由于天气原
因被取消；“中国陵川2004年户外运动邀请赛”因参赛选手死伤而紧急停赛；
“2004上海金茂大厦国际跳伞表演”发生运动员摔伤等，都已经成为我们心中
的梦魇。所以，如何避免以后再发生类似的问题，识别出其中的风险，并采取
相应的措施，应该提上研究与实践的日程。
1文化活动项目可能存在的风险类型
风险就是活动消极的、人们不希望的后果发生的潜在可能性。人们说所有
项目管理都是风险管理，文化活动项目也是如此，特定的场地、拥挤的人群、
狂欢的气氛都是风险潜在的地方。可以说，风险存在于文化活动项目的各个部
分，具体而言有：①政治文化与宗教民俗风险；②商业运作风险。如资源供应、
资金问题、活动质量、新艺术形式的不明前景等：③管理的风险。项目决策不
当、中途仓促进行各种变更以及变换负责人，导致项目范围项目计划的变更。
项目目标不明确、缺乏沟通、组织机构不当

、后勤保障管理不当等；④运输风
险。运输、停放和公共交通都存在潜在的风险，如运输中意外事件的发生，演
出设备在运输途中可能受损等；⑤健康和安全风险。拥挤的观众、嘉宾、演艺
人员的活动地点，临时工作人员、志愿者的工作经验不足，数量少而又年久失
修的安全设施、陡峭的桥梁和复杂的地形等都是安全风险存在的地方；⑥不可
抗力风险。战争、恐怖袭击、传染病的爆发、天气的突变等；⑦履约风险。合
作双方缺乏经验、双方权责不明中可能存在纠纷，因意外事故导致对方不能如
期履行合约等；⑧环境风险。工作人员不按照卫生环保的要求，不按环境卫生
标准执行工作、大型活动产生的污水与废物对当地环境的破坏。
2目前我国文化活动风险管理情况
我国文化活动项目的风险管理基本处于以经验管理为主的状态，缺乏先进
理论指导。风险管理方面的标准化文件虽己形成，但主要应用在企业和银行系
统中，在活动项目中运用不多。活动项目管理的第一套丛书于2002年10月第
一次出版，包括《国际性大型活动管理》、《项目筹资活动管理》、《大型活
动项目管理》等，对活动项目管理有开创之功，但缺乏对风险管理的系统研究。
政府部门对活动项目的风险承担主体实行的是“谁审批谁负责”的制度。整体
而言，我国活动行业在现代风险管理思想和技术的运用上起步较晚，与发达国
家相比，尚有较大的差距,主要体现在以下几方面：
(1) 内控体制不健全、风险管理组织结构不完善，还没有形成现代意义上
的独立的风险管理部门和管理体系。相对于国际上对活动管理机构内控体制的
要求，还显得落后。
(2) 风险量化管理的不足。量化管理和模型化是西方发达国家风险管理技
术上的重要发展趋势。目前，我国活动行业在风险量化管理方面还非常薄弱。
(3) 管理人才严重匮乏。活动项目风险管理是一门技术性非常强、非常复
杂的新兴管理学科。要求从事风险管理的人员必须具备很高的素质，经受过严
格的专业训练，否则将很难理解业务和产品的风险性质，更难采取适当的风险
防范措施。
(4) 我国中介服务机构不健全，能承办活动项目，并能有效进行风险管理
的机构不多。
3文化活动项目风险应对措施
风险管理是使活动组织者在风险最低的前提下，追求收益最大化；或在收
益一定的前提下，追求风险最小化。它也是一种机制，通过这种机制我们可以
发现、评估主要的风险，然后制订、实施相应的对策，使风险控制在所能接受
的范围内。风险管理是文化活动

项目管理的重要组成部分，建立高效的风险管
理体系是确保活动行业健康良性发展的基础。
3. 1风险识别与评价
风险识别包括确定风险来源、风险产生的条件、描述其风险特征和确定哪
些事件有可能影响本项目。进行风险识别，首先便是信息源问题，信息源有主
观和客观两种：客观的信息源，包括过去活动项目中记录的经验和表示当前项
目进行情况的文件，如WBS计划分析等；主观的信息源是基于有经验的专家的
经验判断。风险识别方法代表性的有如下七种：
⑴征询意见法。征询意见时可采取座谈会方式，运用“头脑风暴”，鼓励
参与，阻止批评，漫谈项目风险，而项目经理应对此全面的记录并加以冷静的
思考，综合的分析，以去粗取精、去伪存真。也可采取专家调査的方式，但为
避免项目经理听到的仅限丁?一两个专家的意见的弊端，最好和座谈的方式结合
起来。
⑵流程图法。流程图方法首先要建立一个工程项目的总流程图与各分流程
图，它们要来展示项目实施的全部活动。流程图可用网络图来表示，也可以用
WBS (工作分解结构）来表示。
⑶现场视察法。在风险识别阶段，风险经理对现场的视察非常重要。它能
察觉到一些技术分析所不能预测到的风险。特别是文化演出项目，风险经理应
通过直接观察现场的各种设施及各种操作，以能够识别更多、更细致的潜在风
险。
⑷计算机模拟法。这种方法应仔细研究所有选项及其不确定性，而且在不
同因素之间的关系相当清楚时，此方法很适应，但必须有可靠的相关量化数据。
对于新建议可能给出误导性的结果，且可信度尚不确定，这是它的缺点所在。
(5) 回归分析法。即根据以往经验的分析来预测未来，尽管这种方法提示风
险的绝对量可能比别的方法要少一些，但可以识别其他方法所不能发现的某些
风险。
(6) 环境分析法。项目的环境包括活动参加者、活动演出者、竞争者、政府
管理者。在分析项目环境时，应重点考虑它们相互联系的特征和稳定性。
运用上述方法进行风险识别后，应把结果整理出来，写成书面文件，为风
险分析的其余步骤和风险管理做准备。风险识别的结果应包含以下内容：风险
来源及风险产生的条件、风险的分类或分组、风险症状等，如果发现其做得不
够详细则应进一步完善。同时，要进行对这个项目的风险进行风险评价，将注
意力转向包括项目所有阶段的总体风险，各风险之间的相互影响、相互作用以
及对项目的总体影响，项目主体对风险的承受能力上来。
3.2 风险处理

对策
一般在活动项目风险管理中有四种风险处理的对策：风险回避、风险减轻、
风险转移、风险自留。每一种都有侧重点及各自的优劣势，因而在实际操作中
具体采用哪一种方法，取决于项目风险的具体形势。
(1)风险回避。回避能消除风险因素，放弃项目是最彻底的回避风险的办法。
但是彻底地放弃也会带来一些负面效应，如丢掉了发展的机会，窒息了项目有
关方面的创造力等。而且，对正在进行的项目实行改变或放弃的处理，一般来
说付出的代价是极为高昂的，所以，采取回避策略、最好在项目活动尚未实施
时。
⑵风险减轻。此策略的目标是降低风险发生的可能性或减少后果的不利影
响，采用的方法很多，如教育法、程序法等。教育法即对有关人员进行风险和
风险管理教育，这是很必要的，因为项目管理人员和所有其他有关各方面的行
为不当都会构成项目风险因素。而程序法就是以制度化的方式从事项目活动，
以减少不必要的损失。由活动项目管理班子制定的各种管理计划、方针和监督
检查制度一般都反映项目活动的客观规律性，违反了这些规律性，就会犯错误。
因此，对于规章制度、项目参与人员都应认真的执行。此外，还可在项目的组
成结构上下功夫，增加可供选用的行动方案数目，提髙项目各组成部分的可靠
性，从而减少风险发生的可能性。当然这也会相应的增加项目的复杂性与成本，
进而也可能增加风险。
⑶风险转移。转移风险又叫合伙分担风险，其目的是通过借用合同或协议，
在风险事故一旦发生时将损失的一部分转移到项目以外的第三方身上。值得注
意的是，转移风险是不能降低风险发生的概率和减少风险所导致的总的损失的，
采用这种策略所付出的代价大小取决于风险大小。当项目的资源有限，不能实
行减轻和预防策略，或风险发生频率不高，但潜在的损失或损害很大时可采用
此策略。转移风险主要有出售、发包、开脱责任合同、保险与担保等。
3.3风险自留
风险自留是由企业或工程项目自身承担风险，承担方式是以自身的风险自
留基金来保障，所以，可以把风险自留视为一种风险的财务对策。项目风险是
否自留的判断准则如下：自留费用低于保险人的附加保费；项目的期望损失低
于保险公司的估计；项目有许多风险单位：项目的最大潜在损失与最大预期损
失较小；短期内项目有承受项目预期最大损失的能力；费用和损失支付分布于
很长的时间里，因而导致很大的机会成本。
参考文献
1 (澳）约翰?艾伦著.王增东，杨磊译.大型活动项

目管理[ML北京：机械工
业出版社，2002
2白思俊主编.5见代项目管理[M].北京：机械工业出版社，2002