安全生产管理工作的几点体会与思考(改)

安全生产管理工作的几点体会与思考

三项目部：彭启明

引言：据统计从09年2月18日公司出台“关于切实加强特种（大型）设备安全管理的通知”以来到现在8月中旬集团和公司共下发安全方面的文件、管理办法已达16份，平均每月2份；集团和公司领导对安全方面的讲话、指示总共30余人次（截止到8月8日公司安全紧急会）。这些指示和精神传达出一个信号就是：“安全就是政治、安全就是信誉、安全就是生命的理念。”“安全生产管理已成为施工企业综合管理水平的缩影”。

第一部分公司目前安全生产形式现状分析

一、一直以来，公司领导层非常重视安全生产管理工作，现在又把安全生产管理工作提到了一个前所未有的高度。全司员工安全生产意识也在逐年增强，这对安全工作是一个很大的促进，对安全生产管理工作形成制度化、规范化、标准化管理造就了良好的氛围。但是，仍有部分员工不乏项目经理和安全员的安全意识仍然还不强。表现形式为：安全专项资金确保；安全检查制度不完善；安全措施落实不到位；安全防护草率马虎，不牢固靠，防护效果差；安全管理工作不细腻，多数走形式；对存在的安全隐患不即时整改，整改措施未落实；缺乏高素质的安全管理专业人才队伍等。

二、我司承接施工的工程多为市政工程，这些年工程项目越来越多，体量越来越大，客观上公司在建工程总结起来有以下一些特点：1露天作业多。市政工程，整个工作量的80%受到春夏秋冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害。

2手工劳动及繁重体力劳动多。许多工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、分散注意力、误操作多，易导安全致事故的发生。

3立体交叉作业多。市政桥梁、隧道、涵洞、地通道，产品结构复杂，隐蔽工程多，工期要求较紧，必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、衔接不当、防护不严，就有可能造成人员伤害。

4临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占70%-80%有的工地高达90%。

以上这些特点决定了市政工程的施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此，必须加强施工过程的安全管理。公司2006年出台了“关于印发《施工（作业）现场安全生产管理规定》的通知（重建市交司<2006>51号）共四十条。文件规定很全面，但是三年来，各个施工项目部执行情况确是参差不齐。

三、特别要提到的是安全教育和培训力度不够，特别是项目经理、施工管理人员培训学时不够。很大部分专职安全管理人员业务技能和

素质还需要提高，很多农民工没有安全培训就上岗，基本上未受过正规的职业培训，更谈不上系统的安全教育了。没有真正将农民工教育工作落到实处，未引起足够重视和落实。

四、公司出台了比较完善的安全规章制度，但还缺乏编制、整理适合本企业具有可操作性的一整套安全生产工作管理体系和流程；安全监督和考核力度还需要进一步加强，真正做到安全一票否决。

五、近期我们周围安全事故频发，6月20日的洪灾造成5人丧生，7月22日抗滑桩施工死亡1人，8月7日脚手架垮塌等，所以引发安全事故的风险依旧存在，安全生产管理工作形式依然严峻。

第二部分对安全生产管理工作的几点意见和建议

一、进一步牢固树立安全思想意识。

不可否认谈安全生产工作，首先必谈安全意识。因为意识决定行动，提高从业人员的安全生产意识是搞好建筑生产工作的前提和保证。安全生产工作的方针是：“安全第一，预防为主，综合治理”。安全生产工作的理念是“以人为本，安全发展”。这里“安全第一”其实首先就是一个思想意识问题。要搞好安全生产管理工作，树立全员特别是项目经理和安全员的安全生产意识就成为我常抓不懈的首要工作。

二、踏踏实实搞好安全培训教育

安全生产意识来源于对安全的思想和安全的态度，对安全的思想和安全态度就看从业人员的安全专业技能和安全素养，安全专业技能和安全素养要看安全教育培训和自身素质。这里就需要着重探讨一下安全教育培训。我们都明白，无论何种教育，它都不可能是一劳永逸的，安全教育更是如此，所以就有“安全年年讲，安全月月讲，安全天天讲，时时讲之说”那么如何搞好安全教育，传统的形式就是通过安全生产月活动，安全生产会议，事故现场会，张贴安全生产画，宣传标语及标志等等。这些我们也是做得比较好也一直在做的。但我们也可以开辟其它生动一些的途经：比如典型安全事故案例剖析、制度化的轮流每周（月）一次的安全片的播放，公司增加报纸、网络对安全方面的报道，定期开辟专栏。（以往只对工程质量和进度报道多）安全有个特点就是安全事故发生时都有血的教训，会死人，会有很大的经济损失，从这方面重点入手进行安全教育会给从业者心灵有较大的震撼，长期不断的，经常性的加以宣传教育逐渐加深印象从而带动从业者安全专业技能的提高。目前在施工现场我们抓落实不好的安全教育有:1、改变工艺和变换岗位时的安全教育；2、三级教育里面班组一级的教育；3、每天的班前班后的安全注意事项教育。

三、重视危险源的识别与风险评价，才能有的放矢

由于危险源是与事故紧密联系在一起的，所以我们注重危险源的

识别，危险源是我们工程安全管理的主要对象，因为在生产过程中危险源是以各种各样的形式存在的，它是动态的东西。根据危险源在事故发生发展中的作用把危险源分为两大类。第一类是能量和危险物质的存在是事故产生的根本原因，也就是可能发生意外释放的能量或危险物质称作一类危险源。比如:武隆山体滑坡和垮塌。第二类是造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素。它体现在人为失误（人的不安全行为），设备故障或缺陷（物的不安全状态）和管理缺陷几个方面。机器运转时进行加油、修理、调整属人的不安全行为，如电缆绝缘层破坏会造成人员触电属物的不安全状态。所以我们首先要做好危险源的辨识，危险源的辨识成为安全管理的基础工作，其主要目的就是要找出每项工作活动有关的所有危险源，这就要求我们的施工项目部考虑这些危险源可能会对什么人造成什么样的伤害，或导致什么设备设施损坏等。公司安保部每月的现场安全检查其中之一就是对危险源进行辨识和提示。在这里也可以由安保部对公司所从事的工程进行危险源的分类，由各项目部根据工程实际进行制度化的每周上报危险源。

公司安保部可根据危险源进行每周的风险评价进行下发，以便施工项目部控制。安保部进行风险评价可用习惯的LEC法，将可能造成安全风险的大小用事故发生的可能性（L）、人员暴露于危险环境中

的频繁程度（E）和事故后果（C）三个随机自变量的乘积来衡量。

R=L.E.C

R-风险大小L-事故发生的可能性E-人员暴露于危险环

这样各施工项目部就可根据公司安保部的风险评价表进行有针对性的安全防范，做到有的放矢。

四、夯实基础，立足各施工项目现场的安全防护工作

基层工作历来是安全工作的着眼点和立足点，切实抓好安全生产“基层薄若，基础脆弱”“责任落实不下去，管理严格不起来”的问题，才能真正实现安全生产形势总体稳定好转。比如，以下几个施工现场在安全方面就需要重点夯实。

1奉节工地施工现场在作业区域特别是高边坡、临边、深井、深坑、沟槽、高挡墙、交通要道急需采取安全防护。

2合川九峰山工地置于坡壁、沟壁、坑壁上的松石、孤石、悬石应采用人工或机械及时进行清理，管沟、基槽、基坑、桩基、水渠、河道开挖出的渣土应置于上口边缘安全距离以外，不得临边堆放。

3嘉化大桥北桥头连接线工程各种支撑、支架、支挡、支座、护栏、挡板、跳板、管架搭设及钢筋网、钢筋笼绑扎应牢固、安全可靠，修筑搭设的临时工作平台应稳固、畅通。

4目前各个项目现场使用的各种用电设备、设施、电动工具、生

活电器应定期检测、检查维护，保持良好，安全可靠。建立严格人员进场审查制度，特别是料场要把好人员入场关，对残疾人和年龄偏大的人员要劝其离开，更不能使用年龄偏大或带疾病的外用工和班组民工，不准在施工作业区域内逗留、观望或进行其它活动。

五、积极采取安全技术措施

安全技术措施是施工组织设计的重要内容，编制时，必须了解施工工程内部及外部给施工带来的不利因素，通过综合分析后，制定具有针对性的安全施工措施，使之起到保证施工进度，确保工程质量和安全，科学、合理，有序地指导施工的作用。由于建筑工程的结构复杂多变，各施工工程所处地理位置、环境条件不尽相同，无统一的安全技术措施，所以编制时应结合本项目工程的实际，工程所处位置和结构特点，以及既定的安全目标。这里结合我们公司所从事的工程实际，建议安全技术措施的编制主要考虑以下方面：

1、一般工程安全技术措施

1）根据基坑、地质资料，深挖高填保证土石方边坡稳定的措施；

2）脚手架、安全网、各类洞口、通道防止人员坠落的技术措施；

3）安全用电和机电防短路、防触电的措施；

4）有毒有害、易燃易爆作业的技术措施；

5)现场周围通行道路及居民防护隔离等措施；

2、特殊工程施工安全技术措施

结构比较复杂、技术含量高、危险性大的工程应该编制单项的安全技术措施。公司承接的主要有：如爆破、大型吊装、特殊架设作业、高层脚手架、拆除工程等等。

3、季节性施工安全技术措施（重庆地区）

4应急措施（这里不再赘述）。

六、发挥国有企业党、政、工、团的优势

1、党委：在安全管理上实现三个转变：从监督检查施工现场为主向督促各项目部建立安全保证机制转变；从单纯抓施工项目部安全管理向抓工程部、安保部等各方参与安全监督管理转变；从平时一般监督检查逐步转变为监控检查，主动的全过程动态抽查巡查、暗访监督，以静态的事后管理变为在动态中控制管理，加强动态巡检，充分调动施工项目部、工程部、安保部等参与各方的积极性，齐抓共管，以期提高安全监督的效果。

2、工会：企业工会是由劳动者组成的最大基层组织。工会可以在全司通过树立安全生产管理工作标兵，安全生产管理模范劳务班组等等活动推动职工全员参与安全生产管理工作。也可以安全劳动保护为突破口，成立劳动保护工作组，制定相应安全劳动保护措施等等工作。

3、共青团：继续以项目部、班组为单位设立青年安全监督岗，认真抓好青年安全员队伍建设，广泛开展青工安全教育活动，严格落实青年安全岗位制度，积极参与企业安全监督，切实发挥青年安全员在安全生产中的监督、检查作用，为企业快速、健康发展做出积极、应有的贡献。持续开展“团员身边无事故”、“团员身边无三违”、“团员一帮一三违帮教”，发挥好“青年岗监督作用”，形成人人讲安全，人人监督安全的良好氛围。按公司40岁以下青工人均*元的标准提取青安岗活动经费，农民工青工也可纳入青安岗，专项用于开展青安岗的各项活动，为青安岗工作顺利开展提供了强有力的物质保障。公司团委每季度对无违章、履行职责好、安全终端效果好的青安岗组长发放津贴*元，青安岗员发放津贴*元。

结束语

近年来，随着公司规模的不断发展壮大，产业结构的调整、升级和提高，安全生产管理工作逐步迈向复杂化、规范化、制度化、信息化。探索出一套既能适应公司经济发展要求，又便于施工项目实际操作的工程项目安全生产管理体系成为迫切需要。这就要求我们这些工程管理人员和从业者从深层次上分析、研究、探索安全生产管理的新路子、新办法，从思想观念、安全技术、安全操作规程、危害与防护、安全事故处理等诸多方面有新的突破。所以，我们要借鉴和学习别人

的先进安全生产管理经验、理验，结合公司实际，大胆尝试，勤于思考，大胆革新，善于学习，推陈出新，建立起公司安全生产保障平台，为公司经济持续快速发展创造更加安全稳定的作业环境。

总之，安全生产管理工作的主题就是需要规范管理、制度管理、风险控制。安全生产管理工作是一项综合性管理，是施工项目管理的重要组成部分之一，它是唯一涉及生产人员人身安全的目标管理。但归根揭底还是人的管理，培养和造就一大批既懂技术，又懂安全专业知识的管理人员是大势所趋；落实农民工的安全培训教育再也不能当成一种形式。建立企业的安全文化，安全管理制度作为一种固定模式而且强制化的管理方式，越来越显示出它的局限性。因为安全生产本身就是一项全员的工作、全员的义务。所以，象我们国有建筑施工企业必须发挥党、政、工、团齐抓共管的优势，建立企业安全文化，逐步将被动管理提高到员工主动参与、团队互助的管理模式上来。