石墨烯产业实施方案

目前全球石墨烯由于研发成本高，仍未完全实现产业化。从全球

石墨烯商业化产品的发展现状来看，一方面，中国在石墨烯研发和产

品市场应用方面已经走在了世界前列；另一方面，在应用领域上，目

前市场上石墨烯应用最大的领域是复合材料和能源，其次在过滤净化

等其他领域也有少量应用。未来石墨烯还将在储能材料（锂电池、超

级电容器）、半导体、显示器件、热管理、材料学、环保、生物医学、航空航天等多个领域实现产业化，应用领域广泛，市场前景大好。

当前时期是我国以科学发展观为指导，实施新的国民经济和社会

发展规划的重要时期，也是我国经济结束WTO过渡期，加快融入国际

经济的关键时期。在这个时期，产业发展既要符合国家总体规划，满

足全面建设小康社会的要求，也要适应全球化过程中更为严峻的国际

竞争环境，不断提高竞争力，实现更快更好地发展。新的形势和任务，将对我国产业产生重要影响。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和xx省产业发展

规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认

真贯彻执行。

第一条规划路线

深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，立足国内市场需求，以技术创新和创意设计为动力，以品牌建设为重点，延伸产业链，注重增值服务，着重提高发展质量和效益，建立产学研用相结合的产

业创新联盟，加快创新发展，加强节能减排与综合利用，打造创新化、创意化、品牌化、绿色化、信息化产业，促进产业转型升级，实现可

持续发展。

第二条原则

1、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更

大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加

强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。

2、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培

育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强

行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产

品向价值链中高端跃升。

3、坚持创新发展。开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创

新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

4、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

第三条产业背景分析

石墨烯作为一种“学霸型”纳米新材料各项性能突出，应用领域

广泛，目前主要被应用在能源、复合材料以及过滤净化等领域。而由

于石墨烯研发成本高、尚未完全实现产业化，因此市场应用未得到全

面推广，未来随着技术和商用的成熟，石墨烯在储能和复合材料领域

的应用将得到大幅扩大。

石墨烯是一种由碳原子以sp2杂化轨道组成六角型呈蜂巢晶格的

单层纳米新材料，是目前发现的最薄、强度最大、导电导热性最好的

一种新型材料，在电学性能、热学性能、吸光率、穿透性、机械性能

等物理、化学性质上全方位表现突出，因此被称为“学霸型”新材料、“黑金”、“材料之王”，从被制备到投入应用以来一直广受关注。

目前全球石墨烯由于研发成本高，仍未完全实现产业化。从全球

石墨烯商业化产品的发展现状来看，一方面，中国在石墨烯研发和产

品市场应用方面已经走在了世界前列；另一方面，在应用领域上，目

前市场上石墨烯应用最大的领域是复合材料和能源，其次在过滤净化

等其他领域也有少量应用。未来石墨烯还将在储能材料（锂电池、超

级电容器）、半导体、显示器件、热管理、材料学、环保、生物医学、航空航天等多个领域实现产业化，应用领域广泛，市场前景大好。

更具体的，在复合材料领域，石墨烯成本的降低加快了产业化的

进程。目前，石墨烯主要应用在导电油墨、导热膜片、防腐涂料、增

强材料（塑料、合金）等领域。其中，石墨烯在导电油墨和增强材料

领域的应用已经非常成熟，并已实现产业化；而在导热膜片和防腐涂

料领域的应用也较为成熟，处在产业化早期阶段。

值得一提的是，一方面，在技术上，石墨烯是以微粒的形式与其

他材料复合，石墨烯表面平滑，填料-基质界面相互作用力不强，分散

不均匀；另一方面，在市场上，国内石墨烯产能严重过剩，石墨烯下

游应用需求乏力，定位不明确，因此市场上很难看到真正合格的石墨

烯产品。而这两大因素直接制约了石墨烯在复合材料领域的应用。

而在能源领域，石墨烯主要用于电极材料、半导体芯片和传感器

等产品的生产。其中，石墨烯对提高锂电池性能作用显著，石墨烯-锂

电池的优势主要体现在：其一，和现有各类电池比，石墨烯-锂电池的

单位重量下的电池能量密度可以达到传统电池的3倍，输出能量更高；其二，在传统锂电池的应用上，若将负极石墨用石墨烯替换，充电速

度可以提高10倍；其三，石墨烯作为最好的导热材料，能够更好的散热、提高电池稳定性，防止电池失效短路。

但是，尽管单位重量上石墨烯输出能量更高，但其单价却远高于成品石墨粉，因此制约了石墨烯在锂电池工业生产中的应用，短期内难以实现大规模商业化应用。但从未来趋势来看，一方面，石墨烯作为导电剂添加到电极材料中，效果高于天然石墨和乙炔黑，能提高循环性能；另一方面，石墨烯的特殊纳米结构使其具有高比表面积，同时具有良好稳定性，可用于开发石墨烯基复合电极材料，如石墨烯/硅基、石墨烯/锡基、石墨烯/金属氧化物等。因此，尽管目前石墨烯在锂电池领域的应用尚未得到推广，但是未来有极好的想象空间。

综上，尽管目前石墨烯的应用80%左右仍停留在科研领域，但是未来随着石墨烯产业化的不断推进，其领域领域将得到推广，其中复合材料和能源（储能）将是其应用的最大市场。根据IDTechEx的预测，到2026年，全球将分别有24%和38%左右的石墨烯被应用在复合材料和储能器件，此外，石墨烯在涂料、墨、传感器、电路以及透明导电薄膜等领域也将被得到较好的应用。

第四条区域发展分析

地区生产总值增长xx%，增速连续xx年位居全国前列，赶超进位实现新突破。预计规模以上工业增加值增长xx%，增速位居全国前列；十大产业总产值超过xx万亿元，数字经济增速连续xx年位居全国第

xx，为高质量发展提供了强有力支撑。今年的主要预期目标是:现行标

准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，脱贫成果全面巩固提升；地区生产总值增长xx%左右；一般公共预算收入增长xx%；万元地

区生产总值能耗降低xx%，森林覆盖率达到xx%，县城以上城市空气质

量优良天数比率保持xx%以上；常住人口城镇化率达到xx%；城镇新增

就业xx万人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长xx%左右

和xx%左右，居民消费价格涨幅控制在xx%左右。

当前时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面振兴老工业基

地的关键时期。面临的国内外发展环境更加错综复杂，经济社会发展

既要准确把握有利条件、顺势而为，又要直面风险挑战、趋利避害。

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界经济在深度调整

中曲折复苏，移动互联网与云计算、人工智能与先进机器人、3D打印

等新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次

影响依然存在，全球经济贸易增长乏力，贸易保护主义抬头，东北亚

地区等地缘政治关系复杂多变，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，不稳定、不确定因素增多。

从国内看，我国仍处于大有作为的重要战略机遇期，内涵发生深

刻变化。发展速度变化、结构优化和动力转换特征明显，经济长期向

好的基本面没有改变，经济发展迈入“新常态”。“大众创业、万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”行动计划等战略实施，将为经济增长动力转换提供新引擎；“一带一路”建设、区域协同发展、长江经济带发展等战略实施将为经济发展拓展新空间；全面深化重点领域改革将会激发市场主体新活力，创造新的制度红利。同时，城乡区域发展不平衡、资源约束趋紧、生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，全民文明素质和社会文明程度有待提高，法治建设有待加强。

积极争创开放创新转型新格局，加快建立起双向互动与深层融合的开放型经济体系。

（一）主动对接国家对外开放战略布局

积极呼应“一带一路”建设，加快完善物流新通道，创新贸易合作方式，扩大贸易合作领域。坚持面向全球、互利共赢、优进优出，实施国际国内双向开放战略，探索构建开放型经济新体制，大力提升国际竞争力水平。

（二）深度融入区域经济一体化发展

加快融入区域经济一体化进程，实现优势互补、共同发展，积极谋求创新转型新格局。

第五条发展目标

主要经济指标：xx年增加值达到xx亿元，年均增长xx%；主营业

务收入达到xx亿元，年均增长xx%；利税达到xx亿元，年均增长xx%。

产业组织结构调整目标：进一步提高集中度，重点企业由目前的

近xx户，减少到xx户。

第六条重点任务

(一)实施重大项目招商工程

把招商引资作为加快行业产业发展的重要手段，创新招商方式，

促进行业产业重大项目向区域行业产业承载地集中。积极实施会展招商，加强与行业协会、专业会展机构、科研院所等协作，通过各类行

业的大型会议、专业协会年会、研讨会、鉴定会、展览会等宣传推介

行业承载地硬件和软件服务水平。开展专题招商，选择产业优势明显、企业集聚度高的地区，举办各类专题招商会，加强同区域内外协会和

商会的联系和沟通，做好委托招商、以商招商。

(二)强化政策落实，优化产业结构

以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进

新型产业发展，不断扩大应用市场。协调各部门职能部门，出台相应

的政策措施，加快结构调整步伐。促进全行业整体素质的提高和经济

效益的增长。

(三)提高产业集中度

支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组，大力整

合中小企业，提高产业集中度。培育若干家集研发、设计、生产等于

一体的国际化程度较高的大型企业。

(四)优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨

地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中

小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的

优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成

个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

(五)大力推进创新，完善创新体系

在政策、资金方面予以倾斜，积极争取资金和项目，营造良好的

环境，激发创新的积极性。形成以企业为主体的创新体系，企业特别

是大企业必须明确自己作为创新主体的定位，加大创新投入的比例，

引进技术人才，真正成为决策的主体、投入的主体、风险担当的主体、创新成果工程化、产业化和市场化的主体。通过加大创新投入，健全