应急预案的基本概念和基本要素标准版本
文件编号：RHD-QB-K2585 （解决方案范本系列）
编辑：XXXXXX
查核：XXXXXX
时间：XXXXXX
应急预案的基本概念和基本要素标准版本
应急预案的基本概念和基本要素标
准版本
操作指导：该解决方案文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。
一、基本概念
应急预案又称“应急计划”或“应急救援预案”，是针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等的行动指南。
应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行，它有六个方面的含义：
事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段控制危险源、降低事故发生的可能性。
应急响应：发生事故后，明确分级响应的原则、主体和程序。重点要明确政府、有关部门指挥协调、紧急处置的程序和内容；明确应急指挥机构的响应程序和内容，以及有关组织应急救援的责任；明确协调指挥和紧急处置的原则和信息发布责任部门。
应急保障：是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各种保证措施。一般按功能分为人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。
应急处置：一旦发生事故，具有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状
态的初期阶段，使可能发生的事故控制在局部，防止事故的扩大和蔓延。
抢险救援：采用预定的现场抢险和抢救方式，在突发事件中实施迅速、有效的救援，指导群众防护，组织群众撤离，减少人员伤亡，拯救人员的生命和财产。
后期处置：是指突发公共事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态所采取的一系列行动。
二、基本要素
1.组织机构及其职责
应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；本区域以外能提供援助的有关机构；政府和企业在事故应急中各自的职责。
2.危害辨识与风险评价
可能发生的事故类型、地点；事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分事故严重度。 3.通告程序和报警系统
报警系统及程序；现场24小时的通告、报警方式（如电话、警报器等）；24小时与政府主管部门的通讯、联络方式（便于应急指挥和疏散居民）；相互认可的通告、报警形式和内容；应急反应人员向外求援的方式；向公众报警的标准、方式、信号等。
4.应急设备与设施
可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；有关部门如企业、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；与有关医疗机构（急救站、医院、救护队等）的关系；可用的危险监测设备、个体防护装备（如呼吸器、防护服等）。
5.能力与资源
决定各项应急事件的危险程度的负责人；评价危险程度的程序；评估小组的能力；评价危险所使用的监测设备；外援的专业人员。
6.保护措施程序
可授权发布疏散居民指令的负责人；决定是否采取保护措施的程序；负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；对特殊设施和人群（学校、幼儿园、残疾人等）的安全保护措施；疏散居民的接收中心或避难场所；决定终止保护措施的方法。
7.信息发布与公众教育
各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人；向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法；为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传
以及提高安全意识的措施。
8.事故后的恢复程序
决定终止应急、恢复正常秩序的负责人；确保不会发生未授权而进人事故现场的措施；宣布应急取消、恢复正常状态的程序；连续检测受影响区域的方法；调查、记录、评估应急反应的方法。
9.培训与演练
对应急人员进行培训、确保合格者上岗；年度培训、演练计划；对应急预案的定期检查；通讯系统检测的频度和程度；进行公众通告测试的频度和程度及效果评价；对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。
10.应急预案的维护
每项计划更新、维护的负责人；每年更新和修订
应急预案的方法；根据演练、检测结果完善应急计划。
这里写地址或者组织名称
Write Your Company Address Or Phone Number Here
应急预案评审
应急预案评审规定 一、目的 为及时发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；提高应急预案的针对性、实用性和操作性；实现生产单位应急预案与相关单位应急预案衔接；增强事故防范和应急处置能力；确保预案的充分性和应急设备的保障能力及应急人员的操作能力，特制订此规定。 二、适用范围 本制度规定的安全生产应急预案评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于安全生产应急预案的评审工作。 三、职责 1、生产厂长理职责 负责组织应急预案的评审工作；负责签发经评审或论证符合要求的应急预案。 2、安全科长职责 协助生产厂长负责主持应急预案评审工作。 3、安全科职责 （1）负责《施工应急预案》的制定和更新； （2）协助组织应急预案的评审工作 （3）督促检查各部门应急预案的实施、演练和准备情况，并对抢险或演练效果进行评审； （4）负责组织施工原因调查和分析； （5）负责应急演练的策划和实施； （6）参与应急预案的制定、修订和评审工作； （7）定期对应急预案评价人员、应急救援、抢险队员进行培训； （8）对培训效果进行验证； （9）对施工现场抢救效果提出建议和修改意见。 四、评审方法 应急预案评审分形式评审和要素评审、评审采取符合、基本符合、不符合三种形式简单判定，对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。 （1）形式评审 根据有关规定和要求，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字和制定过程等内容进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。应急预案形式评审内容及要求，见《应急预案形式评审表》。 （2）要素评审 根据有关规定和标准，从符合性、适用性、正对性、完整性、科学性，规范性和衔接性
应急知识——应急预案管理
应急预案管理 为了减少突发事件的发生，最大限度地降低突发事件造成的损失，全面提高应急管理水平，针对目前应急预案存在的可操作性不够、职能交叉、衔接不够等问题，建立灵活适用、方便快捷、行之有效的应急预案体系已经成为当前安全生产发展的迫切需要。 一、应急预案概述 应急预案，又称“应急计划”或“应急救援预案”，根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，应急预案是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行。应急预案在辨识和评估潜在重大危险、事故类型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排。 (一)应急预案作用 编制应急预案是应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。编制各项应急预案对于帮助指导突发事件的应急救援行动，提高人员应急能力，帮助灾后重建、恢复生产等具有重要的作用，主要体现在以下几个方面：◇制定应急预案有利于应急人员及时地做出应急响应，降低突发事件后果。 应急行动必须快速高效，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量的准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。此外，预先制定了预案，有利于解决突发事件发生后必须快速解决的一些应急恢复问题。 ◇应急预案是应对各种突发事件的响应基础。 通过编制综合应急预案，可以对那些事先无法预料的突发事件，起到基本的应急指导作用，成为保证应急救援的“底线”。在此基础上，可以针对特定危害，编制专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。 ◇应急预案是应急管理工作的依据之一。 应急预案是应急管理工作的依据之一，使应急准备和应急管理工作不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演练，它们依赖于应急预案：培训可以促使应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能;演练可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。 ◇制定应急预案有利于提高企业员工的风险防范意识。 应急预案的编制，实际上是辨识企业重大风险和防御决策的过程，强调各方面的共同参与。因此，预案的编制、评审以及发布和宣传，有利于企业员工了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，有利于提高他们的风险防范意识和能力。 针对各种不同的突发事件制定不同的有针对性的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和应急演练，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以指导应急行动按计划有序地进行，防止因行动组织不力或现场救援工作的混乱而延误事故应急，从而最大限度
应急预案全套评审规则
生产安全事故应急预案备案审签表 备案申请单位： 综合预案名称： 专项预案名称： 审查意见： 审查人：年月日审核意见： 审核人：年月日领导意见： 年月日
生产经营单位生产安全事故 应急预案备案申请表 单位名称 联系人联系电话 传真电子信箱 法定代表人资产总额万元行业类型从业人数人单位地址邮政编码 根据《生产安全事故应急预案管理办法》，现将我单位编制的： 等预案报上，请予备案。 （单位公章） 年月日
生产安全事故应急预案形式审查表 评审项目审查内容及要求 审查 意见 封面1．应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。 批准页1．对应急预案实施提出具体要求。 2．发布单位主要负责人签字或单位盖章。 目录1．页码标注准确（预案简单时目录可省略）。2．层次清晰，编号和标题编排合理。 正文1．文字通顺、语言精炼、通俗易懂。 2．结构层次清晰，内容格式规范。 3．图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。 4.无错别字，同类文字的字体、字号统一。 附件1．附件项目齐全，编排有序合理。2．多个附件应标明附件的对应序号。3．需要时，附件可以独立装订。 编制过程1．成立应急预案编制工作组。 2．全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。 3．针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。 4．客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5．制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6．充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。 7．必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。 8．应急预案经过评审或论证。 9．重新修订后评审的，一并注明。
应急预案的十个基本要素(一)
应急预案的十个基本要素(一) 一、基本要求 应急救援预案的基本要求，应满足以下条件： 是否编制了 综合性应急预案，预案是否包括预防、预备、响应和恢复等内容？ 若没有综合性预案，是否有专项事故应急预案，如火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故应急程序等？ 应急预案的内容是否符合相关安全法律、法规和标准的要求？ 应急预案是否与企业重大危险源、设备、设施、场所以及风险相适应。 应急预案是否经最高管理层授权发布实施，是否有实施日期？ 应急预案是否包括：目录表、变更记录、目的、企业简介、名词、术语定义、发放表等？ 所有相关人员是否都获得预案？ 是否建立了应急响应（反应）机构？ 下述职责是否定义清楚并分配给相关人员： ）预案管理； ）应急指挥；
）支持、协调； ）预案和程序的维护； ）培训、训练和演习； ）重要设备及其维护清单； ）专项事故应急响应职责； ）与场外应急预案的协调。 应急救援的关键职位及其替补人员、职责和指挥系统是否清楚明确？ 应急预案是否提供并建立在风险评价的基础上，是否确认了潜在的紧急情况以及重点对策？ 是否包括定期应急能力测试、训练、演习内容，是否规定通过测试、评估来纠正和完善预案？ 是否定义并建立了不同应急响应级别的应急预案？ 应急组织机构是否与正常生产经营组织机构协调？ 应急预案中是否重点论述了人员安全、危险控制及减少损失的优先原则？ 预案中是否包括上述信息发布文件； ）应急预案简介； ）安全、环保方针； ）对社区、政府的贡献； ）企业年报或财务情况介绍；
）事故/事件或危险； ）生产工艺/设施、安全措施描述； ）产品； 预案中是否包括应急前、应急中和应急后负责公共关系的部门、职责和人员？ 媒体和信息发布负责人是否培训合格，是否有应急信息发布和管理程序？ 二、危险辩识、风险评价及事故预防 应急救援预案的危险辩识、风险评价及事故预防内容，应满足以下条件： .现有的应急救援系统和预案是基于相应的风险水平吗？ 危险辩识、风险评价是否考虑了： ）历史上的事故、事件； ）潜在事故发生的可能性及严重度（包括对场外的影响）； ）自然灾害； ）技术危害； ）人员破坏；
管理学基本概念总结
1 一月二月三月 产品名称数量金额利润产品名称数量金额利润产品名称数量金额利润 合计合计合计 四月五月六月 产品名称数 量 金 额 利 润 产品名称 数 量 金 额 利 润 产品名称 数 量 金 额 利 润 合计合计合计 【隐性知识概念】 隐性知识【Tacit Knowledge】 根据知识能否清晰地表述和有效的转移，可以把知识分为显性知识(Explicit Knowledge)和隐性知识(Tacit Knowledge)。 隐性知识是迈克尔·波兰尼（Michael Polanyi）在1958年从哲学领域提出的概念。他在对
人类知识的哪些方面依赖于信仰的考查中，偶然地发现这样一个事实，即这种信仰的因素是知识的隐性部分所固有的。波兰尼认为：“人类的知识有两种。通常被描述为知识的，即以书面文字、图表和数学公式加以表述的，只是一种类型的知识。而未被表述的知识，像我们在做某事的行动中所拥有的知识，是另一种知识。”他把前者称为显性知识，而将后者称为隐性知识，按照波兰尼的理解，显性知识是能够被人类以一定符码系统（最典型的是语言，也包括数学公式、各类图表、盲文、手势语、旗语等诸种符号形式）加以完整表述的知识。 隐性知识和显性知识相对，是指那种我们知道但难以言述的知识。什么是管理学？是指在特定的环境下，对组织所拥有的资源以及所开展的活动进行有效的计划、组织、领导和控制，从而提高组织资源的使用效率，实现既定组织目标的过程。 1、管理学的层次、幅度及其关系 管理幅度：指管理者在保证管理有效性的前提下，所直接管辖的下属（机构、人员）的数量。管理层次：指在一个组织中，从普通员工到最高管理者，管理机构共分为多少等级。每一等级被称为一个层次。 在组织规模一定的情况下，管理层次的多少与管理幅度的大小成反比。 3管理者所需具备的技能 1、概念技能：指管理者面对组织外部复杂的环境，洞察各类变化因素，识别主要矛盾，抓住问题实质，做出正确决策的能力。（高层必备） 2、专业技术技能：指管理者通晓专业知识，运用专业技术解决实际问题的能力。（基层必备） 3、人际关系技能：指管理者善于与各方面的人沟通，善于处理人际关系，从而得到人们理解支持的能力。（每层必备） 4、管理的职能，分别什么意思 1 、计划：指在研究组织环境和内部条件的基础上，对组织今后一定时期的活动确定目标、做出决策、制定行动方案等一系列活动。 2、组织：指根据计划和目标，对企业所拥有的各种资源进行制度化安排，包括组织设计、人员配置、组织变革和发展。 3、领导：指管理者运用其职权和艺术，对下属施加影响，使他们以高昂的士气、饱满的热情为实现组织目标而努力。具体包括指导、沟通和激励。 4、控制：指管理者根据既定计划的要求，检查组织活动，发现偏差，查明原因，采取措施与予纠正，或根据新的情况对原计划做必要调整，保证计划与实际情况相适应。 5、管理对人性有哪些假设 ○1“经济人”假设
应急预案的基本概念和基本要素标准版本
文件编号：RHD-QB-K2585 （解决方案范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 应急预案的基本概念和基本要素标准版本
应急预案的基本概念和基本要素标 准版本 操作指导：该解决方案文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 一、基本概念 应急预案又称“应急计划”或“应急救援预案”，是针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等的行动指南。 应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行，它有六个方面的含义：
事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段控制危险源、降低事故发生的可能性。 应急响应：发生事故后，明确分级响应的原则、主体和程序。重点要明确政府、有关部门指挥协调、紧急处置的程序和内容；明确应急指挥机构的响应程序和内容，以及有关组织应急救援的责任；明确协调指挥和紧急处置的原则和信息发布责任部门。 应急保障：是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各种保证措施。一般按功能分为人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。 应急处置：一旦发生事故，具有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状
态的初期阶段，使可能发生的事故控制在局部，防止事故的扩大和蔓延。 抢险救援：采用预定的现场抢险和抢救方式，在突发事件中实施迅速、有效的救援，指导群众防护，组织群众撤离，减少人员伤亡，拯救人员的生命和财产。 后期处置：是指突发公共事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态所采取的一系列行动。 二、基本要素 1.组织机构及其职责 应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；本区域以外能提供援助的有关机构；政府和企业在事故应急中各自的职责。
管理的要素和职能
第四篇管理的要素和职能 管理系统虽是由不同性质的各个部分（子系统）或环节组成的，但构成各个部分（子系统）或环节的基本事物或要素最终还是表现为管理的要素；而从管理系统的运动过程看，管理的实施主要体现为对管理的不同过程运用不同的管理职能。管理要素和管理职能分别从静态和动态两个方面构勒成了整个管理活动的全貌。因此研究管理的要素和管理的职能，对揭示管理的内在规律，进一步阐释管理原理、原则在管理过程、环节中的作用具有十分重要的意义。本篇在介绍管理的要素及作用的基础上，重点讨论管理的各种职能及运用方法。 第十章管理的要素 管理的要素是指管理系统的构成因素，有时亦称管理系统的资源。对于管理的要素，有不同的分类方法。最早人们普遍认为人、财、物是构成管理的三个最基本的要素，后来又加上时间、信息要素，随着社会分工协作的发展、科技进步、日益激烈的竞争环境以及对管理系统研究的深化，一些重要的、无形的资源也列入了管理的要素。所以，目前比较普遍的看法是把管理要素分为人员、资金、物、文化、技术、信息、时间、组织、环境、社会关系等十大要素。我们按这些要素是否具有实体性，大致分为两大类，即有形要素与无形要素。 本章将对这些要素的含义及在管理中的作用进行基本分析。 通过本章的学习，要求熟悉掌握： （1）各种管理要素的基本概念和特点； （2）各种要素在管理系统及管理过程中的功能和意义。 第一节管理系统中的有形要素 管理的有形要素是指具有某种实体形态的资源，主要包括：人员、资金、物。 一、人员 人员这个管理要素是系统中唯一起能动作用并可以决定系统其他要素作用发挥程度的关键要素，它包括管理组织中的管理者和被管理者。这里强调，作为管理系统第一要素的人员，在现代社会经济条件下，是指具有一定知识、掌握一定技术技能、劳动技能和管理技能的人。 从管理活动来看，组织中的人员可分为两大类：管理者、被管理者，另外还有一类是介于两者之间的中层人员，既是管理者又是被管理者，但事实上任何管理者在管理别人的同时，自己也受别人管理。不过相对于一定组织或一定组织层次来看，管理者与被管理者的区分还是显而易见的，所以从任何组织来说，人员大体可分为管理者与被管理者二类。 （一）管理者 1、管理者的含义及作用 管理者在管理工作中居于主导地位。一个组织中的管理者通常是指在组织中担负对其他人的工作进行计划、组织和控制等工作的人员。 2、管理者的分类 管理者是负责对组织资源进行计划、组织、领导、激励、控制、沟通的人员。
应急预案构成及要素详细版
文件编号：GD/FS-2674 （解决方案范本系列） 应急预案构成及要素详细 版 A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
应急预案构成及要素详细版 提示语：本解决方案文件适合使用于对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 企业事故应急管理属于企业危机管理体系的重要组成部分，涵盖以下四个阶段。 预防阶段 是指企业为预防、控制和消除事故，对人类生命、财产和环境的危害所采取的行为，包括制定安全生产管理制度、强化安全管理措施、实施安全技术标准和规范、开展企业安全规划研究等。 准备阶段 是在事故发生前采取的行动，包括研究国家相关法规、政策；编制、完善事故应急救援预案；开展培训和演习。 响应阶段
是在事故发生后及事故发生期间采取救援行动的阶段，包括启动应急通告报警系统；启动应急救援中心；实施人员疏散和安置程序，实施警戒和交通管制。 恢复阶段 是在事故发生后立即进行的行动，包括实施应急响应关闭程序；事故调查；开展事故损失评估与索赔工作等。 应急预案的体系框架包括总预案和程序文件体系两部分。 总预案 作总体上的描述及必要说明。总预案包括法律法规及技术标准、指导思想及适性、危险分析、应急能力评估、预案的评估与维护等。 程序文件体系是应急预案的主体，包括6个程
应急预案形式、要素审查表
道路危险货物运输 生产安全事故应急预案形式审查表 评审项目审查内容及要求 审查 意见 封面1．应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。 批准页1．对应急预案实施提出具体要求。 2．发布单位主要负责人签字或单位盖章。 目录1．页码标注准确（预案简单时目录可省略）。A 2．层次清晰，编号和标题编排合理。 正文1．文字通顺、语言精炼、通俗易懂。 2．结构层次清晰，内容格式规范。 3．图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。 4.无错别字，同类文字的字体、字号统一。 附件1．附件项目齐全，编排有序合理。2．多个附件应标明附件的对应序号。3．需要时，附件可以独立装订。 编制过程1．成立应急预案编制工作组。 2．全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。 3．针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。 4．客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5．制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6．充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。 7．必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。 8．应急预案经过评审或论证。 9．重新修订后评审的，一并注明。
道路危险货物运输 生产安全事故综合应急预案要素评审表 评审项目评审内容及要求评审 意见 专家 签名 总则编制目的目的明确，简明扼要。 编制依据 1.引用的法规标准合法有效。 2.明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。 应急预案 体系＊ 1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关 系。 2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。 应急工作 原则 1.符合国家有关规定和要求。 2.结合本单位应急工作实际。 适用范围＊范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。 险性分析生产经营 单位概况 1.明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等 情况。 2.需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有 关基本情况和内容。 危险源辨 识与风险 分析＊ 1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。 2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。 组织机构及职责＊应急组织 体系 1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。 2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。 指挥机构 及职责 1.清晰表述本单位应急指挥体系。 2.应急指挥部门职责明确。 3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。 预防与预警 危险源 管理 1.明确技术性预防和管理措施。 2.明确相应的应急处置措施。 预警行动 1.明确预警信息发布的方式、内容和流程。 2.预警级别与采取的预警措施科学合理。
生产安全事故应急预案评审标准表要点
生产安全事故应急预案评审标准 综合应急预案要素评审表 评审项目内容评审要求 评审 意见 总则 编制目的目的明确，简明扼要（3分）。 编制依据 1. 引用的法规标准合法有效（5分）。 2. 明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案（2分）。 应急预案 体系＊ 1. 能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系 （推荐使用图表）（50分）。 2. 能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型（50分）。 应急工作 原则 1. 符合国家有关规定和要求（2分）。 2. 结合本单位应急工作实际（3分）。 3.说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 重点应体现以人为本、预防为主等原则（2分）。 适用范围＊范围明确，适用的事故类型和响应级别合理（100分）。
评审项目内容评审要求 意见危险 性分析生产经营单位 概况 1. 明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情 况（10分）。 主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目 标、场所和周边布局情况。要附平面图进行说明。 重大危险源周边情况需做重点说明，且必须附图，附图上应标 明相关距离。 2. 需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关 基本情况和内容（10分）。
评审项目内容评审要求 意见 危险源辨识与风险分析＊1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度（共60分）。 在进行危险源分析时，主要要求有以下4个方面： （1）对本单位的重要危险因素辨识应全面（15分）。 （2）自然灾害（如台风、地震、洪水等）、公共卫生事件等危险因素应具备（20分）。 （3）分析结果应明确表述，分析过程在专项预案中的，应在综合预案中指出明确的索引路径（10分）。 （4）按相关法律法规的要求进行重大危险源辨识（15分）。 2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果（40分）。 （1）对事故后果进行明确表述，分析、计算过程在专项预案中的，应在综合预案中指出明确的索引路径（20分）。 （2）对引发事故的诱因、影响范围及后果表述全面（20分）。 组织 机构及职责应急组织 体系＊ 1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）（共 60分）。 （1）应明确组织体系的主要人员构成、联系方式（40分）。 （2）应急组织体系及功能部门应保证能够准确及时的调动本单位的所有应急资源（20分）。 2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责（40分）。
管理学基础概念
1、管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能为要素组成的活动过程。 2、管理就是通过其他人来完成工作：（1）管理必然涉及其他人（2）管理的目的就是要通过其他人来完成工作（3）管理的核心问题是管理者要处理好与其他人的关系，调动人的积极性。 3、管理是一种实践，其本质不在于“知”而在于“行”；其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一权威就是成就。 4、管理就是决策。决策过程实际上是任何管理工作解决问题时所必经的过程。 5、管理就是设计并保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标的过程。 6、管理是对资源进行计划、组织、领导和控制以快速有效地达到组织目标的过程。 7、管理是通过协调其他人的工作有效率和有效果地实现组织目标的过程。 管理的职能： 决策：组织中所有层次的管理者，包括高层管理者、中层管理者和一线管理者，都必须从事计划活动 组织：计划的执行要靠他人的合作，组织工作正是源自人类对合作的需要 领导：组织目标的实现要靠组织全体成员的努力 控制：为了保证目标及为此而制定的计划得以实行 创新：创新在这管理循环之中处于轴心的地位，成为推动管理循环的原动力 管理的两重属性： 自然属性：管理的出现时由人类活动的特点决定的，人类的任何社会活动都必定具有各种管理职能。管理是社会劳动过程中的一种特殊职能，也是生产力。它不以人的意志为转移，也不因社会制度意识形态的不同而有所改变，是一种客观存在。 社会属性：管理是为了达到预期目标而进行的具有特殊职能的活动。管理的预期目标都是为了使人与人之间的关系以及国家、集体和个人的关系更加和谐。 泰罗制的评价： 1、它冲破了百多年沿袭下来的传统的落后的经验管理方法，将科学引进了管理领域，并且创立了一套具体的科学管理方法来代替单凭个人经验进行作业和管理的旧方法，这是管理理论上的创新，也为管理实践开辟了新局面 2、推动了生产的发展，适应了资本主义经济在这个时期发展的需要 3、使管理理论的创立和发展有了实践基础 4、泰罗制是适应历史发展的需要而产生的，同时也受到历史条件和倡导者个人经历的限制。泰罗的一系列主张，主要是解决工人的操作问题，生产现场的监督和控制问题，管理的范围比较小，管理的内容也比较窄。企业的供应、财务、销售、人事等方面的活动，基本没有设计 法约尔管理理论： 法约尔认为要经营好一个企业，不仅要改善生产现场的管理，而且应当注意改善有关企业经营的六个方面的职能：技术职能、经营职能、财务职能、安全职能、会计职能、管理职能。其中管理职能还包括计划、组织、指挥、协调、控制。 他还提出了管理人员解决问题时应遵循的十四条原则：分工、权利与责任、纪律、统一命令、统一领导、员工个人要服从整体、人员的报酬要公平、集权、等级链、秩序、平等、人员保持稳定、主动性、集体精神。 需要层次理论： 从一定的需要出发，为达到某一目标而采取行动，进而实现需要的满足，而后又为满足新需要产生新行为过程，是一个不断的激励过程。只有尚未得到满足的需要，才能对行为起激励作用。需要层次理论有两个基本论点：一是人的需要取决于他已得到什么，尚缺少什么，只有尚未满足的需要能够影响行为。二是人的需要都有轻重层次，某一层需要得到满足后，另一需要才出现。这一理论没有注意到工作与工作环境的关系。
应急预案附件要素评审表
应急预案附件要素评审表
附件1：应急预案评审意见表 应急预案评审意见 评审专家组组长签字： （评审意见可加附页）年月日 评审组成员表姓 名单位职务/职称签名
附件 2 综合应急预案要素评审表 评审项目评审内容及要求评审意见 总则编制目的目的明确，简明扼要。 编制依据 1. 引用的法规标准合法有效。 2. 明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。应急预案 体系＊ 1. 能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔 接关系（推荐使用图表）。 2. 能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。应急工作 原则 1. 符合国家有关规定和要求。 2. 结合本单位应急工作实际。 适用范围＊范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。 危险性分析生产经营单 位概况 1. 明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布 局等情况。 2. 需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉 的有关基本情况和内容。 危险源辨识 与风险分析 ＊ 1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。 2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后 果。 组织机构及职责＊ 应急组织 体系 1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图 表）。 2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及 职责 1. 清晰表述本单位应急指挥体系。 2. 应急指挥部门职责明确。 3. 各应急救援小组设置合理，应急工作明确。 预防与预警危险源管理 1. 明确技术性预防和管理措施。 2. 明确相应的应急处置措施。 预警行动 1. 明确预警信息发布的方式、内容和流程。 2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。 信息报告 与处置＊ 1. 明确本单位24小时应急值守电话。 2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。 3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。 4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。 5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。 6. 明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方 式。
应急预案的十个基本要素
应急预案的十个基本要 素 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
应急预案的十个基本要素一、基本要求 应急救援预案的基本要求，应满足以下条件： 是否编制了 1.综合性应急预案，预案是否包括预防、预备、响应和恢复等内容？ 2.若没有综合性预案，是否有专项事故应急预案，如火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故应急程序等？ 3.应急预案的内容是否符合相关安全法律、法规和标准的要求？
4.应急预案是否与企业重大危险源、设备、设施、场所以及风险相适应。 5.应急预案是否经最高管理层授权发布实施，是否有实施日期？ 6.应急预案是否包括：目录表、变更记录、目的、企业简介、名词、术语定义、发放表等？ 7.所有相关人员是否都获得预案？ 8.是否建立了应急响应（反应）机构？ 9.下述职责是否定义清楚并分配给相关人员： 1）预案管理； 2）应急指挥； 3）支持、协调； 4）预案和程序的维护；
5）培训、训练和演习； 6）重要设备及其维护清单； 7）专项事故应急响应职责； 8）与场外应急预案的协调。 10.应急救援的关键职位及其替补人员、职责和指挥系统是否清楚明确？ 11.应急预案是否提供并建立在风险评价的基础上，是否确认了潜在的紧急情况以及重点对策？ 12.是否包括定期应急能力测试、训练、演习内容，是否规定通过测试、评估来纠正和完善预案？ 13.是否定义并建立了不同应急响应级别的应急预案？ 14.应急组织机构是否与正常生产经营组织机构协调？
15.应急预案中是否重点论述了人员安全、危险控制及减少损失的优先原则？ 16.预案中是否包括上述信息发布文件； 1）应急预案简介； 2）安全、环保方针； 3）对社区、政府的贡献； 4）企业年报或财务情况介绍； 5）事故/事件或危险； 6）生产工艺/设施、安全措施描述； 7）产品；
应急预案编制的六个步骤与应急预案编制的核心要素汇编
应急预案编制的六个步骤与应急预案编制的核心要素 汇编 应急预案编制的六个步骤 应急预案的编制一般可以分为6个步骤，具体步骤如下： (一)成立工作组: 结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制队伍、职责分工、制定工作计划。 (二)资料收集: 收集应急预案编制所需的各种资料。 (三)危险源与风险分析： 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生事故形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 (四)应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。 (五)应急预案编制 针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能、应急预案充分利
用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。 (六)应急预案的评审与发布 评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并将生产经营单位主要负责人签署发布。
应急预案编制的核心要素 在编制预案时，一个重要问题是预案应包括哪些基本内容，才能满足应急活动的需求。因为应急预案是整个应急管理工作的具体反映，它的内容不仅限于事故发生过程中的应急响应和救援措施，还应包括事故发生前的各种应急准备和事故发生后的紧急恢复，以及预案的管理与更新等。因此，完整的应急预案编制应包括以下一些基本要素，即分为六个一级关键要素，包括： 1．方针与原则； 2．应急策划； 3．应急准备； 4．应急响应； 5．现场恢复； 6．预案管理与评审改进。 六个一级要素之间既具有一定的独立性，又紧密联系，从应急的方针、策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进，形成了一个有机联系并持续改进的应急管理体系。根据一级要素中所包括的任务和功能，应急策划、应急准备和应急响应三个一级关键要素，可进一步划分成若干个二级小要素。所有这些要素构成了重大事故应急预案的核心要素，这些要素是重大事故应急预案编制应当涉及的基本方面。在实际编制时，根据企业的风险和实际情况的需要，也为便于预案内容的组织，可根据企业自身实际，将要素进行合并、增加、重新排列或适当的删减等。见表2-1。这些要素在应急过程中也可视为应急功能。
应急预案的基本概念和基本要素实用版
YF-ED-J2340 可按资料类型定义编号 应急预案的基本概念和基本要素实用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
应急预案的基本概念和基本要素 实用版 提示：该解决方案文档适合使用于从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划，在进行中紧扣进度，实现最大程度完成与接近最初目标。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 一、基本概念 应急预案又称“应急计划”或“应急救援 预案”，是针对可能发生的突发公共事件，为 迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定 的方案。用以明确事前、事发、事中、事后的 各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相 应的资源和策略等的行动指南。 应急预案实际上是标准化的反应程序，以 使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最 有效的步骤来进行，它有六个方面的含义：
事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段控制危险源、降低事故发生的可能性。 应急响应：发生事故后，明确分级响应的原则、主体和程序。重点要明确政府、有关部门指挥协调、紧急处置的程序和内容；明确应急指挥机构的响应程序和内容，以及有关组织应急救援的责任；明确协调指挥和紧急处置的原则和信息发布责任部门。 应急保障：是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各种保证措施。一般按功能分为人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。 应急处置：一旦发生事故，具有应急处理
管理学原理基本概念
管理基础 1.管理的概念 管理是指在特定的环境下，管理者通过执行计划、组织、领导、控制等职能，整合组织的各项资源，实现组织既定目标的活动过程。三层含义： （1）管理是一种有意识，有目的的活动，它服务并服从于组织目标； （2）管理是一个连续进行的活动过程，实现组织目标的过程，就是管理者执行计划组织领导控制等职能的过程。由于这一系列职能之间是相互关联的，从而使得管理过程体现为一个连续进行的活动过程。 （3）管理活动是在一定的环境中进行的，在开放的条件下，任何组织都处于千变万化的环境之中，复杂的环境成为决定组织生存与发展的重要因素。 2. 管理的自然属性与社会属性 管理具有双重属性，既同社会化大生产相联系的自然属性、同社会制度相联系的社会属性。从根本上讲，管理之所以具有双重属性，是因为其对象——社会生产过程本身就具有双重性，任何社会生产都是在一定得生产方式下进行的，生产额过程既是物质资料的再生产过程，同时也是生产关系的再生产过程，这就决定了对生产过程所进行的管理相应的具有双重属性。 一方面，管理是适应共同劳动的需要而产生的，在社会化大生产条件下，管理具有组织、指挥与协调生产的功能，是社会劳动过程的普遍形态，只要进行社会化大生产就必然需要进行管理，也就是说管理的自然属性决定于生产力发展水平和劳动的社会化程度，不取决于生产关系，自然属性为管理的一般属性。另一方面，管理又是适应一定生产关系的要求而产生的，具有维护和巩固生产关系、实现特定生产目的的功能，因此社会属性为管理的特殊属性。 3.管理的科学性与艺术性 管理是一门科学，管理科学的形成经历了漫长的岁月而成为一套比较完整的、反映管理过程客观规律的理论体系，使得管理活动能够在一系列体现管理客观规律的原理、原则和方法的指导下进行。管理亦是一门艺术，强调管理的艺术性，目的在于让管理者意识到，管理科学并不能为人们提供解决一切问题的标准答案。 管理的科学性与艺术性是统一的、互补的。管理者想要实施有效的管理，更好地实现组织目标，必须以管理科学提供的一般理论和基本方法为指导，根据组织面临的内外环境，充分发挥积极性。主动性和创造性，因地制宜的将抽象的管理理论与具体的管理实践相结合起来，采用适当的方法灵活地、创造性地解决所遇到的问题。片面的强调哪一方面都可能导致管理的失败。如果只讲管理的科学性，不讲管理的艺术性，难免导致僵化管理；相反，只讲管理的艺术性，而不讲管理的科学性，则难免犯经验主义错误，缺乏进一步提升管理水平的后劲。 4.管理的作用 ①协调、整合组织资源，提高组织效率，实现“1+1>2”的效应。 ②科学决策、适应环境，拓展组织的生存发展空间。 5.管理的职能 20世纪初，法国工业家亨利.法约尔在其代表作《工业管理与一般管理》中率先提出了管理的五项职能，即计划、组织、指挥、协调、控制。继法约尔之后，人们对管理职能的认识基本统一，认为管理的职能有计划、组织、领导、控制。
专项应急预案评审要点
附件 3 专项应急预案要素评审表 评审项目评审内容及要求评审意见 事故类型和危险程度分析 ＊1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。 2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。 3. 能够提出相应的事故预防和应急措施。 组织机构及职责＊应急组织体系 1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图 表）。 2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及 职责 1. 清晰表述本单位应急指挥体系。 2. 应急指挥部门职责明确。 3. 各应急救援小组设置合理，应急工作明确。 预防与预警危险源监控 1. 明确危险源的监测监控方式、方法。 2. 明确技术性预防和管理措施。 3. 明确采取的应急处置措施。 预警行动 1. 明确预警信息发布的方式及流程。 2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。 信息报告程序＊1. 明确24小时应急值守电话。 2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。 3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。 4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。 5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。 应急响应 ＊响应分级 1. 分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。 2. 能够体现事故紧急和危害程度。 3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。 响应程序 1. 明确具体的应急响应程序和保障措施。 2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。 3. 明确扩大应急的基本条件及原则。 4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。 处置措施 1. 针对事故种类制定相应的应急处置措施。 2. 符合实际，科学合理。 3. 程序清晰，简单易行。 应急物资与装备保障＊1. 明确对应急救援所需的物资和装备的要求。 2. 应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。
第一节 管理的概念及其基本特征2
第一节管理的概念及其基本特征 一、什么是管理 管理是人类共同劳动的产物，有着悠久的历史。人类自古以来就是共同劳动、共同生活的，每一个人都是处于一定的人群之中，在集体中得以生存和发展。社会化的劳动生活，客观上要求对劳动过程进行有效的计划、组织、指挥和协调，以实现合理的分工协作，合理地利用资源，以较小的代价创造理想的价值，达到人们预期的目标。这种计划、组织和协调活动，就是管理活动。管理是社会化劳动分工协作的必然产物。 随着人类共同劳动的发展，人们对管理的认识也不断发展和深入。在漫长的管理理论和实践发展过程中，人们基于自己对管理的认识，对管理的定义作出了各种不同的描述，而很难得出统一的定义。这不仅是因为管理的渊源太久，而且是因为管理的内涵非常丰富，涉及甚广的缘故。目前各学派对管理形成的共识、并体现管理基本内涵的定义是：管理是一个过程，是让别人与自己一道去实现既定的目标，是一切有组织的集体活动所不可缺少的要素。这个定义强调：首先，管理是一个组织必需的一种特定的实践活动；其次，管理是人发挥主观能动性，采用一定的方式、方法作用于客体，以使主体规划的目标顺利实现的活动；最后，管理是有计划的，由一系列相关活动构成的动态过程。 二、管理的基本特征 （一）管理是一种文化现象和社会现象 管理这种现象是否存在，必须具备两个条件：两个人以上的集体活动；一致认可的目标。管理是组织不可缺少的活动，产生于人们有组织的共同劳动。由于共同劳动，人们需要沟通意愿、统一目标；由于共同劳动，人们需要分工协作、组织协调；由于共同劳动，人们需要统一指挥、规范行为；为此，管理人员及其管理活动就成为必要的事。组织活动具有明确的目标，没有共同目标，就没有共同劳动，管理职责就是不断通过管理引导和激励组织成员为企业目标的实现而努力。组织活动需要各项资源，管理的实质就是通过计划、组织、领导和控制等手段，实现社会资源的合理配置和社会劳动的有效率的进行。管理活动存在于每一个组织中，组织是管理的载体。管理的作用犹如组织的神经系统，是必不可少的。 管理的对象是组织中的人力和物力资源，管理的实质就是通过计划、组织、领导和控制等手段，实现组织内部各要素的合理配置。企业管理的客体是企业管理的对象，主要分为两大部分。一是由企业内部的资源、条件和活动过程构成，二是由企业外部的环境和影响因素构成。现代企业组织必须具备组织目标、人力资源、物质技术资源、组织机构和信息资源等五大要素。管理以这些组织要素为对象，保证其充分的供应和合理的配置，并协调好它们的相互关系。现代企业组织生存在社会系统之中，受到企业环境的深刻影响。影响企业的环境因素主要有：社会经济、社会政治、法律法规、社会文化、科学技术、产品市场、财政资源、行业发展和原材料供给等。一般来说，组织内部的要素是可以控制的，组织的外部要素是部分可以控制的。（二）管理的主体是管理者 德鲁克认为，管理者有三个层次的责任：第一个责任是管理一个组织；第二个责任是管理管理者；第三个责任是管理工作和工人。