中俄东线天然气合作面临的制度性障碍

中俄东线天然气合作

面Ｉ临的制度性障碍

夏启明

（中国石油集团中俄合作项目部）

国际合作

摘要中俄两国天然气合作除了面临天然气价格的分歧、天然气气源的不确定性外，在

东线天然气合作中还存在一些俄罗斯国内法律、规划、纲要等制度性的障碍。氦气是运用于军

事与高科技领域的重要资源，未来氦气供需之间的缺口将逐步扩大。俄罗斯东部天然气中氦的

含量非常高，达到０．１５％一０．６％。出于战略及市场因素的考虑，俄罗斯天然气工业股份公司积

极推动联邦法律《氦法》和联邦规划《俄罗斯的氦》的制定。如果俄罗斯一旦通过与氦气相关

的立法，将天然气从俄罗斯直接通过管道输送到中国的方案可能就无法实施。另一方面，俄联

邦能源部起草《提高俄罗斯液化天然气产量》纲要，主要目的是在俄天然气工业总体规划中提

高液化天然气产量。上述法律、规划以及纲要的实施都促使俄罗斯将天然气液化后再出口到国外，这可能阻碍中俄两国天然气领域的合作进程。

关键词俄罗斯天然气合作氦气联邦法律联邦规划政府纲要

２００９年１０月，俄罗斯联邦总理普京访问中国期间一共签署了三个有关石油和天然气领域的合作文件——《落实２００９年６月２４Ｈ签署的＜关于天然气领域合作的谅解备忘录＞路线图》、《关于俄罗斯向中国出口天然气的框架协议》、《中国石油天然气集团公司与俄罗斯石油股份公司关于推进上下游项目合作的谅解备忘录》。由此可以看出，俄罗斯有意加强与中国在天然气领域的合作，但这种合作具体落实到企业操作层面

２０１０．１

ＪＬ国际石油经济．４９万方数据