新中国农村教育发展的政策经验

摘要：新中国农村教育的发展离不开教育政策的指引。教育政策对教育发展起着特别重要的影响与作用。60余年农村教育发展积淀了丰富的政策经验，这些“经验”反映出中国农村教育发展的亮点与特色，也由此开拓出农村教育发展的“中国式”道路。农村教育的政策经验寓含着政策代价，是与不断正视和不断克服农村教育发展中的政策问题相联系。深入总结和认识农村教育政策经验，对于推进新世纪农村教育的新发展具有强烈的现实意义。

关键词：农村教育；发展；政策影响；政策经验

中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1001-4608（2012）05-0045-06 收稿日期：2012-07-17

基金项目：国家社科基金“十一五”规划一般项目（BGA060028）作者简介：张乐天，博士，南京师范大学教育科学学院教授、博士生导师210097

新中国成立以来的教育发展中，农村教育的发展举世瞩目，成就斐然。时至今日，大力促进农村教育发展依然是国家教育发展的重要任务。本文立足于新世纪农村教育的发展，从政策的视角，对新中国成立60余年来农村教育发展的政策经验予以分析讨论。

一、农村教育发展与教育政策之关系简析

本文所持有的一种基本研究假设是：农村教育发展与教育政策有着深刻的联系，教育政策对农村教育发展起着特别重要的影响与作用，这种影响与作用是多样的也是复杂的。对此，我们可以从如下两个方面对二者之间的关系作一简要的分析；

1.从农村教育发展蕴含的政策要求及其必然依存的政策环境认识二者之间的关系。首先，教育发展，包括农村教育发展，都有一个关于发展目标或发展方向的定位。而农村教育发展目标或方向的定位一定是政策的定位，即通过制定教育政策以确定农村教育的发展目标与方向。教育政策的引领作用就在于它是一种目标与方向的引领。其次，农村教育发展必然含有关于发展任务的表达。而农村教育的发展任务也来自政策的规定，即教育政策规定了不同时期农村教育发展的不同任务。再其次，农村教育发展的方式与途径也往往基于政策的要求，即政策许可或鼓励以某种或某些方式推进农村教育的发展。从以上三个层面的简要分析不难看出，农村教育的发展是与政策的要求、规定密切相连。在新中国成立以来的国家教育发展中，发展农村教育，本身便是一种政策性表达。

农村教育的发展离不开政策环境。“所谓政策环境，就是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。”在政策环境的诸多因素中，社会经济状况、制度条件、政治文化因素较为突出与重要。而社会经济状况、制度条件和政治文化因素又深切地蕴含着政策性，烙下了十分鲜明的政策印记。它为农村教育发展的政策制定与政策执行奠定了政策基础和创设了环境条件。

2.从实践的角度看，新中国成立以来农村教育的发展是与社会宏观政策的变革也与教育政策的变革相伴相随。学者们习惯于将新中国成立至今的社会发展划分为三大时期，即新中国成立后“前十七年”（1949-1966年）、“文革”时期（1966-1976年）、改革开放新时期（1977年至今）。这三大时期，还可以细分为不同的阶段。例如，“前十七年”可分为“基本完成社会主义改造的七年”和“开始全面建设社会主义的十年”两个阶段；改革开放至今的30多年也可分为：拨乱反正时期（1977-1984年）、推进体制改革时期（1985-2002年）和深化改革时期（2003-）。无论是分为三大时期还是具体地分为更多阶段，都是以政策为视角的划分，是与主导社会发展政策的变化相联系。正是政策的不同形成了不同的时期，也铸就了不同的时代。

新中国60余年农村教育的发展深受政策的影响。这种政策影响既具有复杂性和多样性，也具有差异性。60余年的不同时期与不同阶段，农村教育发展呈现出不同的特点或不同的发展状况。这种特点与状况深刻地反映出政策的作用与影响。

二、我国农村教育发展的政策经验

60余年农村教育的发展是国家教育发展的重要体现与标志。60余年国家教育发展的成就包含着农村教育发展的成就，同时也因农村教育发展的成就而彰显出国家教育发展的成就。“2009年，我国小学净入学率达到99.4%，初中阶段毛入学率达到99.0%，高中阶段毛入学率达到79.2%，高等教育毛入学率达到24.2%，我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。”新中国成立60周年国家基础教育和高

等教育规模实现的可喜发展显然与农村教育发展息息相关。正是因为农村教育的大力发展才可能使我国小学、初中、高中乃至高等教育的入学率达到今天这样较高的水平。也正因为有了农村教育的发展才可能实现从人口大国向人力资源大国的转变。追溯新中国成立以来国家教育的发展不能不追溯农村教育的发展，而追溯农村教育的发展又不能不追溯导致其发展的政策动因。60余年农村教育的发展积累了丰富的政策经验，留下了可贵的政策遗产。这里，仅从政策的视角，先对引领和促进新中国农村教育发展的政策经验作一分析。

结合对农村教育发展的考察，我们可以把60余年促进农村教育发展的政策经验分述如下：

经验之一：在确立国家教育发展的政策目标中，始终把农村教育发展作为国家教育发展的重要追求，作为国家教育发展的重要政策指向。

新中国成立伊始，国家制定的《中国人民政治协商会议共同纲领》中规定了“中华人民共和国的教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育”，这可视为对国家教育性质的表达。这种表达，显现出国家发展农村教育的愿望与意志。因为当时的中国，正是农村人口如汪洋大海的国度。发展民族的、科学的、大众的文化教育，不能不关注农村人口的教育。随后，国家进行了学制改革，确立了“教育为工农服务的方针”。实行新的学制，在很大程度上，是为了赋予农民及其子女的受教育机会，以保障农村教育的发展。新中国成立后的“前十七年”，国家通过一系列的政策制定与实施，揭开了农村教

育发展的新篇章。

1966年至1976年的文化大革命时期，是中国社会发生严重动乱的时期。“文革”中的农村教育，一方面受到“左”的错误路线和政策的严重干扰与破坏，另一方面也还在维持形式上的低水平发展。

义务教育均衡发展财政政策探究

义务教育均衡发展财政政策探究一、义务教育均衡发展的财政政策概念义务教育均衡发展的实质就是不断满足广大人民对义务教育需求的接受程度，现代社会人人平等，人人都享有自己的权利和义务，当然对于接受教育的权利也是平等的。在义务教育阶段，国家对不同地区义务教育的过程和条件都是均等的，具体表现在教学教材内容均等、教育学费均等、师资水平均等、教学的质量均等，从而能让大多数义务教育对象得到应有的发展。（一）义务教育均衡的对象义务教育均衡财政政策的落实点是个人，必须搞清楚学生在义务教育资源的使用和分配上合理不合理，解决两个相互问题：义务教育财政政策主要服务于哪些群体？哪些对象对义务教育财政政策的均衡有促进作用？让各教育机构和各教育对象都把义务教育资源能平等的分配，从而在义务教育上达到需求与供给之间的均等关系。（二）义务教育均衡的内容在义务教育均衡发展的过程中首先要考虑教育过程中资源是否足备，包括人、物各方面的充足，其次要验证义务教育结束后的成果，观察学生的学习成绩、自身能力等各方面是否提高，最后要能产生义务教育均衡的长远效应，维持好各人的整体生活质量。在投入步骤中一定要保证投入的充足，但是投入不能盲目投入，投入可以是一般的货币，但要经过实际的测量，具体可以记录学生及老师的人数、教学规模的大小等。（三）义务教育均衡的全面需求现阶段我们已经不能仅仅满足单一公众的义务教育需求，而是要随着公众的数量及要求的提高，制定各自适合的财政政策，保证不同公众义务教育在义务教育机会、义务教育过程及条件、义务教育质量等各方面的均等，保障义务教育全方位均衡发展的财政政策。二、分析公共义务教育均衡发展的公共需求特性义务教育均衡发展的最基本要求是个人的受教育机会是均等的，其次要求是满足义务教育过程和条件的均等，最高要求就是教育质量的均衡，这一系列的要求逐层提高，体现出了义务教育的本质，在不断提高要求的过程中让个人得到自由全面的发展。

发展中国家教育存在的问题及其对策措施

发展中国家教育存在的问题及其对策措施【关键词】发展中国家、教育问题、对策措施、中国教育【正文】第二次世界大战后，随着发展中国家的崛起及其经济的日益发展，发展中国家的教育也取得了很大成就，教育在推动经济发展中的作用日渐突出。但是，在发展中国家的教育发展过程中，还存在着一系列的问题，这些问题阻碍了发展中国家教育乃至社会经济的进一步发展，因此，发展中国家政府亟须采取相应的对策措施加以解决。一、发展中国家教育的主要问题在发展中国家的教育中，主要存在着以下六个方面的问题。（一）公共教育费用增长迅速，但人均占有水平仍然很低过去几十年间，发展中国家的教育有了很大的发展。从教育投资来说，许多发展中国家在国民收入和国家预算中，用于教育支出的比例都上升得很快。60年代和70年代，亚洲国家用于教育的支出增加了3倍，非洲和拉丁美洲增加了两倍多。事实上，60年代和70年代教育费用增加的幅度超过了政府在其他任何经济部门财政支出的增加幅度。到90年代初，许多发展中国家在预算中教育经费已经达到了政府日常支出总额的15％～27％。1995年，发展中国家公共教育支出占国民生产总值的比率上升到4.4％，与发达国家同年5.5％的比率相比，仅相差1.1 个百分点。然而，尽管发展中国家教育支出比例高、增长快，但到90年代初，发展中国家人均的公共教育费用却只有229美元，而同期发达国家的人均数为468美元，是发展中国家的两倍多。这表明，发展中国家虽然对教育发展作了很大的努力，但还没有从根本上改变教育落后的基本状况。（二）入学人数增长迅速，但辍学率很高从学生入学情况来看，发展中国家的入学人数和入学率有了大幅度提高。1960年～1990年间，亚非拉的注册在校生人数（初等、中等和高等教育）从1.63亿人增加到4.4亿人，平均每年增加5％，其中，中等和高等教育在校生的增长率分别达到了12.7％和14.5％。但是，发展中国家教育的一个重要问题是，有相当大比例的学生尚未完成学业就中途退学，即发展中国家的辍学率高。辍学率高产生的一个严重问题是，越来越多的学生离开学校流入失业者队伍中，从而又进一步加剧了这些国家的失业状况，特别是在非洲，这一问题尤为严重。（三）教育结构不合理，基础教育被忽视教育结构是指教育的不同层次的构成。一般说来，教育结构包括扫盲、基础教育、高等教育和非正规教育等内容。根据发展中国家的现实，这一结构应成宝塔型，即上端小、底座大，把扫盲和基础教育作为国民教育的基础。同时，对发展中国家教育进行的成本收益分析表明，在发展中国家，尤其是在教育十分落后的国家中，小学教育的投资收益率要比中等教育的投资收益率高，而中等教育投资收益率又比大学教育投资收益率高。因此，对于广大发展中国家来说，把重点放在初等教育普及上是最为有利的教育战略。然而，我们看到，发展中国家的投资偏好正好相反。有人对发达国家和发展中国家对每个学生平均支付的年教育费用的比例作了比较，研究发现，在美国、英国和新西兰这3个发达国家中，每年支付给每个受中等教育和受初等教育的学生教育费用之比是 6.6：1，受高等教育学生和受初等教育学生的教育费用比例为17. 6：1；而在马来西亚、印度、韩国、加纳、乌干达、肯尼亚和尼日利亚等7个发展中国家中，上述两类学生教育费用之比分别为11.9 ：1和87.9：1。换

浅谈我国农村教育发展中存在的问题及对策

浅谈我国农村教育发展中存在的问题及对策社会学院103班58号李荣强摘要：教育是立国之本，是培养新生一代准备从事社会生活的整个过程，也是人类社会生产经验得以继承发扬的关键环节，主要指学校对适龄儿童、少年、青年进行培养的过程。随着我国经济的迅速发展，对人才的需求也随之增加。我国有着占全国人口绝对比例的农村人口，农村教育的发展与提高直接关系到全民素质的提高。但是由于我国农村经济发展相对落后，农村教育的发展存在着很多问题。农村教育的整体性薄弱状况一直未从根本上得到扭转，在办学方向、教育经费和师资队伍等方面还存在比较突出的问题。我们必须正视这些问题，寻求破解策略，以确保农村教育持续健康发展。关键字：农村基础教育；教学改革；经费投入；教育管理一、何为农村教育农村教育既是一个历史范畴，也是一个比较模糊的概念。当代语境中的农村教育应该是一种发生在农村、同时面向农村和城市、为社会主义新农村建设及中国现代化及和谐社会的实现而服务的教育。农村教育实施中要处理好面向城市和面向农村的关系、普通教育、职业教育和成人教育的结构关系、工具性价值和发展性价值的关系。农村基础教育面广量大，在提高国民素质、增强综合国力上始终处于十分重要的地位。农村教育在促进当地经济、社会发展全面建设小康社会中具有基础性、全面性的作用。二、我国农村教育的发展现状近几年来，随着我国政府和社会对“三农”问题的关注，我国的农村教育也迎来了良好的发展机遇。党和政府对农村教育实行了多项倾斜政策，对农村教育

的资金投入大幅增长。但同时我们也必须清醒地看到，农村教育事业虽然总体上取得了较大发展，但由于各地经济发展水平不同，教育资源不均衡，农村教育事业发展仍然面临不少困难和问题。基本实现了历史性跨越式发展，即基本扫除青壮年文盲，基本普及义务教育（尽管是初步的，广义上的实现）和高等教育迅速发展。2006年我国实施九年义务教育全面免费制度。但是我国农村人口占总人口的80%，约占九亿人，农村的发展对整个现代化事业的发展具有举足轻重的影响。在中国这样一个发展中国家，尤其应加大对农村教育的投入，然而实际上却并不是如此。虽然我国教育事业取得了长足进步，人们受教育机会大大增加。然而，就是在教育事业大发展的背景下，我国的农村教育依然存在很多问题，亟待解决。三、农村教育存在的主要问题 (一)农村教育经费短缺教育经费的短缺是农村教育发展的最大障碍。近几年来，国家教育投入增长速度呈逐年下降趋势。比如2001年，2002年，2003年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例分别为2.87%，3.19%，3.41%。也就是说，2001年比上年增涨了0.32个百分点，而2002年却只增涨了0.22个百分点。而且,从数据可以看出，教育投入所占国民生产总值的比重也很小。在有限的经费中，真正落实到农村中小学的经费更是少的可怜。由于经费不足，农村学校办学条件自然不会太好，许多小学不要说现代化设备，就连基本教学设备都难以满足，甚至维持正常教育运转的资金都奇缺。这主要原因在于：东部、中西部地区农村教育发展不均衡。越是经济和教育发达地区，国家对教育的经费投入就越高，越是经济和教育发展落后地区，国家对教育经费的投入就越低，我国政府

义务教育均衡发展自查自评报告

下加尕斯台村小学义务教育均衡发展自查自评报告下加尕斯台村小学

下加尕斯台村小学义务教育均衡发展自查自评报告（下加尕斯台村小学）下加尕斯台村小学根据新政教督办文件精神，严格按照《新疆维吾尔自治区县域义务教育均衡发展督导评估办法》要求，组织人员从组织领导、发展水平、管理与质量和校际均衡等四个方面，对下加尕斯台村小学各义务教育均衡发展工作进行了自查自评，现将自查情况汇报如下： A1组织领导（170分） A1—B1 领导职责（40分） A1-B1-C1优先发展（20分）评估标准：（1）确立“科教兴县（市、区）”战略思想，切实把教育摆在优先发展的战略地位，做到“六个优先”。（“六个优先”即：优先安排教育投入，优先规划教育发展，优先保障教育用地，优先引进教育人才，优先落实教师待遇，优先解决教育问题）。（2）有经济社会发展长远规划并将教育改革和发展纳入其中。评分细则：制定教育发展规划并纳入县总体规划得10分；总体规划体现“六个优先”得10分；若未做到，分项扣分。经自查：我县高度重视义务教育均衡发展工作，确立了“科教兴县”战略思想，把教育摆在优先发展的战略地位，做到了“六

个优先”。制定了学校均衡发展工作规划、实施方案（2015—2016学年）、学期计划与总结等政策性文件，通过制定具体的教育发展规划，使教育改革发展工作纳入到全县经济社会长远发展规划之中，做到了教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教师待遇优先落实、教育问题优先解决。自评自查得分：15分 A1-B1-C2 责任落实（20分）评估标准：（1）建立义务教育均衡发展责任、监督和问责制度；（2）形成政府直接领导、教育部门主抓、有关部门配合的责任明确、任务落实、工作协调的工作局面；（3）形成决策、执行、监督、检查、总结提高的义务教育均衡发展工作长效机制。评分细则：建立义务教育均衡发展责任、监督和问责制度得5分；各部门责任明确、工作落实得5分；形成决策、执行、监督、检查、总结提高的义务教育均衡发展工作长效机制得10分；若未做到，分项扣分。经自查：下加尕斯台村小学成立了以县长为组长，各成员单位主要负责人为成员的下加尕斯台村小学义务教育标准化建设及义务教育均衡发展工作领导小组。各成员单位签订目标责任书，确定各单位在义务教育均衡发展中的职责。县委、政府建立了义务教育均衡发展

义务教育均衡发展的基本知识资料

义务教育均衡发展的基本知识一、什么是义务教育均衡发展？什么是基本均衡？义务教育均衡发展是在义务教阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。义务教育均衡发展不仅是一项既定不变的方针，更是一个螺旋式发展逐步推进的过程。教育投入、教育设施、教师资源等办学条件的改善只是“初步均衡”，实现义务教育发展水平和教育质量的全面提升才是“基本均衡”。二、如何把握均衡发展的基本内涵？均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。基内涵主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，目前应当特别关注边远山区学校建设问题；二是区域内部学校之间的均衡发展，目前应当特别关注薄弱学校建设问题；三是群体之间的均衡发展，目前在当物别关注弱势群体的教育问题。其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一位教师，实现教育公平。三、国家确定的义务教育均衡发展的指导思想是什么？总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施。四、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什么？义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：一个门

槛、两项内容、一个参考。（一）一个门槛（基本办学标准评估）。要求在对一个县（区）进行评估认定前，要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评佰。达到这一条件的县（区），才有资格接受均衡督导评估认定。（二）两项内容（均衡督导评估认定的核心内容） 1、对县域义务教育学校际间均衡状况评估（差异化系数）。是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均数学仪器设备值、每百名学生拥有计算机合数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。 2、对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估（四个方面）。主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面的17项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为1000分；达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。考虑到省情不同，要求省级在制定实施办法时，可适当增加对县（区）级政府工作评估指标。（三）一个参考。指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。五、开展义务教育均衡发展督导评估，将会起到什么作用？

2020年度教育政策热点：到2020年中国教育的变化

2020年度教育政策热点：到2020年中国教育的变化到2035年中国教育的变化总体目标是：到2020年，全面实现“十三五”发展目标，教育总体实力和国际影响力显著增强，劳动年龄人口平均受教育年限明显增加，教育现代化取得重要进展，为全面建成小康社会作出重要贡献。在此基础上，再经过15年努力，到2035年，建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局。实现教育现代化，准备这么干! 加快“双一流”建设《文件》要求，要持续推动地方本科高等学校转型发展，加强高等学校创新体系建设，建设一批国际一流的国家科技创新基地，加强应用基础研究，全面提升高等学校原始创新能力。提高高等学校哲学社会科学研究水平，加强中国特色新型智库建设。健全有利于激发创新活力和促进科技成果转化的科研体制。《实施方案》提到，进一步加快“双一流”建设，推动建设高等学校全面落实建设方案，研究建立中国特色“双一流”建设的综合评价体系。坚定高考改革方向在深化重点领域教育综合改革上，《实施方案》提到，要积极稳妥推进考试招生制度改革，坚定高考改革方向，完善普通高中学业

水平考试制度。此外，进一步推进学术学位与专业学位硕士研究生分类考试，完善博士研究生“申请-考核”和直接攻博等选拔机制。大力发展公办幼儿园《文件》指出，要以农村为重点提升学前教育普及水平，建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制和投入体制。大力发展公办园，加快发展普惠性民办幼儿园。提升义务教育巩固水平，健全控辍保学工作责任体系。推进随迁子女入学待遇同城化《文件》要求，进一步提升义务教育均等化水平，推进城乡义务教育均衡发展，推进随迁子女入学待遇同城化，有序扩大城镇学位供给，完善流动人口子女异地升学考试制度。同时《实施方案》提出，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划，加强对留守儿童的关爱保护，组织实施特殊教育提升计划。加快发展现代职业教育《文件》提出，加快发展现代职业教育，不断优化职业教育结构与布局。推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合，集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业。《实施方案》指出，将建立健全职业教育制度标准，完善学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等系列制度和标准，制定并落实职业院校生均拨款制度。建立国务院职业教育工作联席会议制度。师德师风成评价教师素质第一标准《文件》明确，要大力加强师德师风建设，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，推动师德建设长效化、制度化。完善教师资格体系和准入制度。健全教师职称、岗位和考核评价制度。培养高素质教师队伍。《实施方案》也指出，将实施师德师风建设工程。

形势与政策教育5篇

形势与政策教育5篇篇一 20xx年xx月xx日《通知》强调，形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育工作中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。《通知》指出，要根据新世纪新阶段面临的新情况新问题，加强形势与政策教育教学的针对性。当前和今后一个时期，要着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育;进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育;进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育;进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教育;进行马克思主义形势观、政策观教育，引导学生正确把握国内外形势的大局。《通知》提出要从六个方面进一步加强和改进形势与政策教育:一是定期编写形势与政策教育宣讲提纲，建立形势与政策教育资源库。二是以规范化制度化建设为重点，加强形势与政策课教学的管理。规定形势与政策课按平均每学期16周、每周1学时计算。本科四年期间的学习，计2个学分;专科期间的学习，计1个学分。三是积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径。强调建立高等学校学生形势报告会制度。四是建设一支以精干的专职教师为骨干，以思想政治教育工作队伍为主体，专兼结合的教师队伍。五是建立健全形势与政策教育领导体制、工作机制以及保障机制。六是加强高等学校形势与政策教育研究工作。 (摘自2004年12月18日《人民日报》) 篇二从世界地图上看，一条贯穿欧亚大陆，向东延伸至海的经济带熠熠生辉。“一带一路”倡议为全球经济增长、实现区域一体化注入古老的东方智慧。因为连接，世界正在变小。在中国，资源与负荷中心分布不均的矛盾由来已久，广阔的西部地区有着丰

农村小学教育现状分析及对策

农村小学教育现状分析及对策 [摘要] 随着农村学龄人口的锐减，新一轮课程改革的不断深入，农村学校面临着许多困难和问题，呈现了举步维艰的局面。农村小学学校规模的不断缩小已成为农村小学发展的瓶颈。实现教育公平，促进均衡发展，采取措施彻底改变农村孩子接受教育条件最差的学校教育现状，加强基础教育薄弱环节，尽快使农村教育走出困境，为农村基础教育发展打下坚实的基础，推动农村教育的发展是当务之急。 [关键词] 农村小学教育现状分析对策本人在农村小学任教七年来，亲身经历了农村小学的发展、壮大与辉煌，农村小学的整体面貌发生了巨大的变化，校舍转瓦化，围墙化，花园化，学校教学的硬件设施完备，学生的学习环境优良，中心校配备了微机室，学校图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配套，学校师资队伍不段壮大。但是随着农村学龄人口的锐减，新一轮课程改革的不断深入，随着城镇化进程的推进，农村劳动力大量转移及离婚率的上升，更多留守儿童和单亲家庭的出现，农村学校面临着许多困难和问题，呈现了举步维艰的局面。一、现所处地区中小学的教育现状及原因近年来，随着改革开放和九年制义务教育方略的实施，我国农村中小学教育发展取得了可喜的成绩。然而，由于受传统教育及体制的束缚和影响，长期以来，我国农村教育存在的经费紧缺、地区发展不平衡、应试教育思想严重、过分追求升学率，忽略培养学生创新意识和创新能力等问题逐渐成为农村教育发展的瓶颈。为此，本人就所在

的漳县农村义务教育现状进行了较为深入的调查（一）、教师专业素质农村小学教师大多数属民师转正或直转。表现为：知识水平低、知识老化、陈旧，专业技能薄弱、职业素养欠缺等问题。最主要的原因是受经济发展水平的制约，由于农村环境及生活条件较差，不能吸引优秀人才，难以注入“新鲜血液”，使得一些学校不得不临时招聘代课教师以解燃眉之急。另外，必要的教师辅导用书的缺少及新课程的教学经验的不足，使一部分教师在设计一堂课时往往感到力不从心。再次，由于农村学校信息闭塞，农村教育经费短缺，使得许多教师不能完整系统地吸收、理解新课程实施中的思想、目标及方法，仅凭为数不多的几次课程培训和观摩学习，所得十分有限，无法很好地应用于教学实践。教师不能走出去学习先进的教育教学理念、先进的教育教学方法，很难受新思维、新观念、新方法，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强，落伍已成不争的事实。个别教师学习动力不足，总是自以为是，教师间缺乏探讨和交流，不能适应教育教学改革，对新的教育理念不闻不问。大部分教师对“教师”这一职业认识不到位，对国家依法施教的政策视而不见，教学质量上不去，不从自身找原因，而采取违规施教，例如体罚或变相体罚学生的现象经常发生。纵观我县农村教师四十岁以上教师居多，年龄结构老化，知识结构不合理，这些教师虽然教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。（二）、学生及家长

义务教育均衡发展自查报告

义务教育均衡发展自查报告 xxx小学始终把义务教育均衡发展作为教育发展的重中之重来抓，学校全面贯彻教育方针，开足开齐课程，深化教育改革，加速学校发展。现将我校义务教育均衡发展工作自查情况汇报如下：一、基本情况。 20xx年10月，学校被国家教育部、公安部联合授予全国消防安全教育示范学校称号。同时，学校先后被湖北省教育厅评为湖北省语言文字规范化示范校，小学语文改革与创新先进单位，被XX市教育局评为首届教育宣传先进单位，十一五教育科研先进单位，关爱留守生教师访万家工作先进单位，德育先进单位，教学常规管理先进单位等多项荣誉称号。学校招生服务范围涉及皇城门社区、莫愁湖社区及子胥台社区部分街道。随着政府对教育投入的增加，学校的办学环境持续改善，软、硬件建设都得到了长足地发展。学校严格按照市教育局招生计划搞好招生工作，严禁择校。一年级新生招生严格按教育局要求严把关；转学经学校核实确属我校服务范围后，经基础教育科同意方能办理转学手续。学生的入学率为100%，辍学率为0。二、完成工作情况（一）领导机制我校根据上级制定的义务教育均衡发展规划，成立了以校长郑兴高为组长的领导机构并实行了合理的。分工，做到各项工作有人抓，各项工作有人管。同时，建立学校及周边综合治理联席会议制度和警校经常性联席制度，学校周边环境和治安状况良好。（二）管理机制学校所辖服务范围学生适龄儿童、少年入学率达到100%。每学年向社会公布学校招生范围及招生人数。九年义务教育巩固率达100%。

（三）教育经费上级财政部门对我校的教育投入严格按相关政策拨付，义务教育经费保障机制改革实施即时到位，义务教育免收教科书费全部落实到位，并实行收支两条线管理，无挤占、平调、截留问题，无乱收费现象。（四）师德建设学校十分重视师德师风建设，经常性地展开师德师风教育，坚持抓好每周例会制度的落实，教师遵纪守法，爱岗敬业，几年来无体罚学生和违法犯罪问题。（五）比访活动比教学、访万家工作实现全覆盖，工作形成常态化。学校校长带头参与比教学、访万家工作，每名教师都能做到比教学经常化，听课、评课常态化。每位教师每学期能做到对所任教班级的学生家庭至少走访一次。比访专项档案资料齐全。我校制定了《教师绩效考核制度》，教师绩效考核程序规范，考核结果与教师绩效工资挂钩。（六）教育教学质量学校按照课程计划开齐、开足、开好课程，落实地方课程、校本课程和综合实践活动课程。扎实展开大家唱、大家跳活动，进一步减轻学生的课业负担，增强全体学生的身体素质。学校没有开设重点班，特长班。学校教师没有在校内、校外任何地点、任何时间以任何形式给学生有偿补课，或变相强迫学生参加社会上各种家教补习班的现象。（七）办学行为学校建立了学生课业负担监测、举报制度，确实减轻学生过重的课业负担。学校教师无利用假期、公休日、课余时间组织学生补课。无乱办班、乱收费行为。无向学生乱推销现象。

义务教育均衡发展工作实施方案

148团第一小学义务教育均衡发展方案推进义务教育均衡发展，是新修订的《义务教育法》提出的明确要求，是深入贯彻党的十八大精神、全面落实科学发展观、整体提升我校义务教育质量和水平的一项重要举措，也是我校巩固、提高义务教育成果的一项重要任务。为努力实现础教育又好又快地发展，促进教育公平，努力办人民满意的学校。根据师市教育局具体要求，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，坚持以办人民满意的教育为宗旨，以创建全省义务教育均衡发展先进县市为载体，进一步加强学校建设，努力提高办学条件、师资力量、管理水平等，保障少年儿童都能接受良好的教育资源，促进我校教育教学公平的提高，制定该实施方案。二、组织领导实校成立实施义务教育均衡发展工作领导小组，负责均衡发展工作的组织、指导、检查和督导。组长：毛爱华陈新德副组长：刘守德张建新宋长青成员：李新平李华武田桂英孙丽萍及各组长三、目标任务 1、一是根据实际的需要，配齐配足实验设备。二是根据远程教育的需要，配齐相应的计算机，建立教学光盘播设备，设置远程教育

网络教室。三是建立健全计算机教室等配套设施；适当增加图书室藏书量；四是配齐配足音美体器材。 2、加强教师队伍建设，着力建设一支事业心、责任心、进取心强的高素质的教师队伍。 3、巩固和确保无适龄儿童、少年儿童因家庭经济困难而失学，做到“应助尽助”。 4、积极实施质量提升工程，促进教育质量均衡。完善质量提升各种措施，促进学生全面发展。 5、加强安全教育，促进师生身心健康，打造和谐平安校园。四、主要措施 1、切实落实义务教育各种保障经费。进一步落实义务教育的管理体制。建立学校预算管理制度，通过预算来保障义务教育各项经费的落实。 2、加快办学条件标准化建设，积极争取上级领导的支持。多渠道筹措建设经费，不断加大投入，使学校办学条件达到一类标准，实现办学条件标准化，体育、音乐、美术器材和运动场地达到教育技术装备标准化要求。注重教学资源的积累。 3、加强学校领导班子建设和教师队伍建设。进一步提高领导班子凝聚力、精细管理的能力上下功夫。进一步加大教师全员培训的力度，通过专题自学、网上继续教育、岗位练兵、专家引领、同伴互助、教学比武等多种形式的学习和培训，提高教师实施新课程和素质教育的能力。努力提高教师的待遇，在评优、评先和晋级上向一线、优秀

教育政策法律法规

教育政策法律法规第一章教育政策与教育法规第一节教育政策一、什么是教育政策？教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。二、教育政策的类型？ 1.根据主体的制定范围不同：a.政党的教育政策 b.国家的教育政策c.社会团体的教育政策 2.根据政策内容与层次的不同：a.总政策 b.基本政策c.具体政策 3.根据范围效力不同：a.全局性总政策 b.区域性总政策 4.根据政策的作用不同：a.鼓励性政策 b.限制性政策 5.根据适用时间不同：a.短期政策 b.中期政策c.长期政策三、教育政策的体系结构？指政党、国家和社会团体制定的有关教育政策的存在极其表现形式。结构分为：横向结构：不同领域内的教育政策，如高等教育政策、普通教育政策、职业和成人教育政策、少数民族教育政策和残疾人教育政策。纵向结构：指依照教育政策的内在逻辑关系作出的纵向排列。依照空间的系列划分有教育总政策、基本教育政策和一般教育政策；依照政策阶段性过程；来划分的有长期教育政策、中期教育政策、短期教育政策和即使教育政策。四、什么是教育政策的制定过程？教育政策制定是判定教育政策问题和对策方案进行选择的过程；其过程大致分为五步：a.认定政策问题 b.确定政策目标c.拟定政策方案d.选择方案e.颁布方案。五、确定教育问题目标一般要考虑那些因素？确定教育问题目标一般要考虑一下因素：a.方向正确 b.抓住要害 c.适度d.具体六、选择教育政策方案的依据？选择教育政策方案的依据主要从一下几个方面看：a.经济 b.政治 c.技术d.实施条件七、拟定教育政策的任务和阶段？任务：为实现教育政策目标寻找途径和办法。阶段：a.调查研究 b.预测八、教育政策方案颁布要经过哪些程序？教育政策方案颁布要经过一下程序：a.领导和专家意见 b.征求有关部门意见 c.模拟试运转d.正式提请上级部门批准第二节教育法规一、什么是教育法规？指有关教育方面法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和。是由国家政权机关制定，以国家机器为后盾而实施的，对人们接受教育权利和义务起着保护和规范的作用。二、教育法规的类型有？ 1.从方式上分为：a.成立法：规范性法律文件 B.非成立法：不具有法律条文形式、具有法律效力

农村教育发展现状调研报告

一、调查目的对务川县分水镇教育现状进行调查，了解在乡村振兴中农村义务教育现状，发展当前农村教育发展中存在的问题，提出相关解决措施建议。二、调查对象分水镇中学、中心完小的老师、学生及部分家长。三、调查内容了解中学升学率、业务教育完成情况、学生及家长对业务教育的思虑。四、调查方式调查问卷、实地走访、收集资料。五、调查时间安排本次调查的时间安排如下；第一阶段:2018年2月2日到2月8日，制定调研计划和调研目录，整理此次调研所要掌握的问题和实现目的。第二阶段:2018年2月9日到4月2日，实地调研第三阶段：2018年4月3日到4月20日，撰写调研报告

务川县分水镇农村教育现状调查报告 “百年大计，教育为本。”中国自古以来就非常重视教育,而且当今时代的竞争实质是人才的竞争，中国要走向世界必须培养优秀的人才，而“农民问题是中国的问题，中国的问题就是农民问题”，农村要可持续发展，必须有人才的支撑，农村要转型，必须有农民思想、心态、人格的转型，这使我们必须关注农村的教育事业。一、分水镇教育发展现状分水镇是贵州省遵义市务川县下辖镇，位于务川县北部，距县城60公里，务川至重庆彭水、武隆干线公路穿政府所在地的集镇而过。是务川北上重庆、通江达海的主要途径。东与茅天镇交界，南与砚山镇相连，西与泥高镇接壤，北与浞水镇毗邻。境内属典型的高山、半高山地区，亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑。境内有锦鸡、五步蛇等珍稀动、植物品种齐全，有“活化石”野生银杏，国家一级保护的珍稀植物红豆杉，兰草繁多，桂花遍布，素有“兰桂之乡”的美称。当前分水镇共有初级中学1所，中心完小1所，中心幼儿园1所及村小学3所，共有中学生500多人，小学生600多人。去年分水中学高中升学率为45.2%，职业学校升学率为28.2%，小学升学率99.1%。其中包括部分跟随父母到外地打工上学及县城升学的学生。二、调查结果由于此次调查问卷被老师当成了课堂作业，同学们对我的问卷作了非常认真的回答，从对问卷的统计来看，61%的学生对学习的热情较高，19.5%的学生对学习的热情中等，19.5%的学生害怕学习。而且，我在调查中还发现，英语是初中的核心课程之一，有56%的学生认为学习英语是崇洋媚外，对以后的生活一点用处没有。关于学习目的，对于初中毕业后的打算，约一半的学生选择读高中或中专，约五分之一的学生选择就业，约三分之一的学生还没有考虑。约三分之一的同学有考大学的的打算。而有务农打算的学生很少，不足十分之一。学习态度上，同学们还都比较认真，约三分之二的学生说能认真听课，认真完成作业，但仍有三分之一的同学认为老师讲得不好或听不懂老师的课。对老师的看法上，80%的同学认为老师的讲课方法古板，和同学们的交流不多。还有一些同学不理解九年义务教育，说没有学完的必要。一半以上的同学觉得家长教育很不得当，只关注自己的成绩。许多乡亲认为有了钱才是孩子最大的幸福，可是没有认识到家庭教育的重要性。许多乡亲长年外出打工，父亲单独外出打工的占有很大的比例，留在家里的父亲或母亲，又当爹又当妈，上有公婆，下有孩子，农活家务一大堆，自己常常忙得不可开交，很难再顾及孩子的教育和培养。而且很多家长对学生的要求较低，且大多数侧重于纪律方面，而对学生提出考高中、特别是考大学要求的家长越来越少，从而在学习上对学生形成了一种内家庭松外学校紧的矛盾局面。家长表示高中和大学高额的学费是他们更愿意认孩子学习一点

小学义务教育均衡发展自查报告

新庄小学义务教育均衡发展自查报告新庄小学 2017-04 新庄小学义务教育均衡发展自查报告近几年来,我校在县教育局、垂岗中心校领导下,始终把义务教育均衡发展作为教育发展的重中之重,办学条件发生了巨大变化,教育质量有了明显提高,办学水平正在不断提升,为了更好地促进全乡义务教育基本均衡发展,确保顺利通过省政府验收认。我校结合实际深入剖析,查找不足,并制定了切实可行的整改措施。现就我校有关迎评工作自查情况汇报如下: 一、基本情况我校位于垂岗乡新台村,服务范围为新台村,辐射陶大郢村东部。属于农村小学,现有在校生251人,其中专任教师13名,。学校始建于上世纪50年代,至今已有60余年的历史,在长期发展中积淀了丰富的校园文化与人文精神。近年来,上级主管部门一直把改善办学条件、优化育人环境作为普及义务教育奠基工程来抓,通过努力,目前我校办学条件已基本适应义务教育要求,近年来,我校认真贯彻落实《义务教育法》,加快学校建设步伐,努力推进素质教育,促进义务教育均衡发展。二、自查情况近几年来,我们加大了工作力度,把“义务教育均衡发展合格学校”的创建工作确定为全校的大事之一。依据教育局相关的会议及文

件精神,我校制定了《义务教育均衡发展工作实施方案》,成立了相应的领导机构并进行了合理的分工,召开了义务教育均衡发展迎评工作动员大会,深入调查研究,及时了解并解决创建工作中的重大问题。组织召开了教师会,及时传递相关信息,安排部署各项创建工作任务,稳步推进了全校创建工作的开展。自查中,我们依据相关指标体系,坚持边督查边指导,及时纠正学校存在的问题,查漏补缺,及时整改,力保全校义务教育均衡发展工作全面达标。三、义务教育均衡发展工作达标情况 (一)统筹管理我校根据上级通知精神,制订了我校的义务教育均衡发展规划、实施方案,成立了以校长为组长的领导机构并进行合理的分工,使各项工作有人管、有人查、有人抓。制订义务教育均衡发展相应的评估考核制度。 (二)教育经费上级财政部门对我校的教育投入严格按有关政策拨付,并逐年提高。农村义务教育经费保障机制改革实施及时到位,义务教育免收教科书费全部落实到位,并实行收支两条线管理,无挤占、平调、截留问题,无乱收费现象。教师的工资能按时、足额发放。我校的硬件设施得到了极大的改善。 (三)学校办学条件我校2008年11月新建了水冲厕所,修缮了围墙;2016年8月粉刷了教室等。学校有校门、围墙、旗杆、校牌、厕所等,周边环境良好,

义务教育均衡发展存在的问题及解决的措施

如何解决义务教育优质资源分布不均衡及城区择校问题董庄小学虽然近年来义务教育有了长足发展，但由于各地起点不尽相同，发展的差异性逐步凸现，区域之间、城乡之间、学校之间本来就存在的差距，有进一步拉大的趋势。一、存在的问题突出表现在学校布局、办学条件、经费投入、师资水平和教育质量方面。（一）学校布局不均衡。“普九”期间，村村办学，基本解决了“人人有学上”的问题。随着人口出生下降，生源逐年减少，一些地方教学资源闲置，部分学校成班率低。 (二)师资配备不均衡。一方面教师编制总额超编，另一方面农村边远学校和乡镇薄弱教师短缺。主要原因一是教师流动失衡。农村学校条件差，教师下不去、留不住，只得向社会上招聘代课教师。教师工资财政直拨个人账户后，教育行政主管部门对教师的调控手段弱化，年轻教师稍有成绩，村小的就流向镇中、镇小，镇中、镇小的优秀教师又流向县市城区，“掐尖”和自由流动现象严重。二是学科结构失衡。体、音、美、英等学科教师严重不足，在村小等薄弱学校尤其突出。三是年龄结构失衡。乡镇中小学教师年龄结构老化，不能适应现代教育教学要求。

(三)办学条件不均衡。经过“普九”时的突击建设及后期国家专项资金的拨付，一部分城镇中小学校办学条件有了改善，但农村中心小学和村小条件十分落后，条件简陋，教室破旧，缺少教学辅助设施和运动场地。 (四)学生分布不均衡。随着经济发展和生活水平提高，农村孩子享受高质量教育的需求日益强烈，由过去“有学上”到要上个“好学校”。农村学生流向城镇学校，城区薄弱学校学生流向优质学校。一些资源优质的学校无序招生、盲目扩班，助长了“择校风”。有的学校学生过多，班额过大；有的学校生源不足，开班不齐。（五）教育投入不均衡。在教育投入“以县为主”的体制下，教师工资、教育工作经费及“普九”债务等给地方政府带来很大压力，农村税费改革后更是雪上加霜，义务教育均衡发展的公共财政体系和义务教育均衡发展保障机制难以建立，特别是对农村中小学的投入明显不足。二、解决的措施义务教育发展不均衡是经济社会发展不均衡在教育领域的反映。推进义务教育均衡发展，科学规划是前提、学校布局是基础、师资配备是核心、资金投入是关键、政府重视是根本。 (一)推进新一轮布局调整，实现农村中小学校合理分布。按照“小学就近适度、初中相对集中、优化资源配置”的原则，尽快修编规划，进行新一轮学校布局调整，使之与城镇发展、人口结构和新农村建设相适应。县市城区学校重点完善布局规划；各区镇处场重点建设好每镇一所初中、一所镇小和服务万人左右的农村中心小学，形成以镇中、镇小为主

中华人民共和国最新教育政策法规文件汇编

中华人民共和国最新教育政策法规文件汇编》[编著]：本书编委会 [出版社]：中国教育出版社 [卷册数]：精装五册 [光盘数]：一张 [开本]：16开 [出版日期]：2008年定价:1390 《中华人民共和国最新教育政策法规文件汇编》第一篇教育基本法规中华人民共和国教育法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国高等教育法中华人民共和国职业教育法第二篇教育改革与发展相关政策法规文件陈至立国务委员、周济部长在教育部2007年度工作会议上的讲话教育部2007年工作要点第三篇教育经费与投入相关政策法规文件

关于进一步做好教育收费公示工作的通知教育部关于进一步规范普通高中建设兴办节约型学校的通知教育部、国家发展改革委、财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法第四篇学校管理相关政策法规文件教育部办公厅关于认真做好2007 年中小学幼儿园安全工作的意见教育部关于进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知第五篇教学管理相关政策法规文件教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见教育部、财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见教育部办公厅关于加强高等学校使用外国教材管理的通知

第六篇教师管理相关政策法规文件第七篇学生管理相关政策法规文件国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知第八篇招生与就业相关政策法规文件第九篇教学科研管理相关政策法规文件教育部办公厅关于2007年推进普通高中新课程实验工作的通知教育部关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见教育部、国家外国专家局关于印发高等学校学科创新引智基地管理办法的通知第十篇思想政治工作相关政策法规文件教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见第十一篇教育纪检监察相关政策法规文件教育部关于做好领导干部经济责任交接工作并将经济责任审计报告作为交接内容的通知新闻出版总署、国家发展改革委、教育部、国务院纠风办、监察部、财政部、审计署关于严禁在中小学教材出版发行环节违规收取费用的通知第十二篇教育督导相关政策法规文件

发展中国家教育的主要问题及其对策措施

发展中国家教育的主要问题及其对策措施第二次世界大战后，随着发展中国家的崛起及其经济的日益发展，发展中国家的教育也取得了很大成就，教育在推动经济发展中的作用日渐突出。但是，在发展中国家的教育发展过程中，还存在着一系列的问题，这些问题阻碍了发展中国家教育乃至社会经济的进一步发展，因此，发展中国家政府亟须采取相应的对策措施加以解决。一、发展中国家教育的主要问题在发展中国家的教育中，主要存在着以下六个方面的问题。（一）公共教育费用增长迅速，但人均占有水平仍然很低过去几十年间，发展中国家的教育有了很大的发展。从教育投资来说，许多发展中国家在国民收入和国家预算中，用于教育支出的比例都上升得很快。60年代和70年代，亚洲国家用于教育的支出增加了3倍，非洲和拉丁美洲增加了两倍多。事实上，60年代和70年代教育费用增加的幅度超过了政府在其他任何经济部门财政支出的增加幅度。到90年代初，许多发展中国家在预算中教育经费已经达到了政府日常支出总额的15％～27％。1995年，发展中国家公共教育支出占国民生产总值的比率上升到4.4％，与发达国家同年5.5％的比率相比，仅相差1.1 个百分点。然而，尽管发展中国家教育支出比例高、增长快，但到90年代初，发展中国家人均的公共教育费用却只有229美元，而同期发达国家的人均数为468美元，是发展中国家的两倍多。这表明，发展中国家虽然对教育发展作了很大的努力，但还没有从根本上改变教育落后的基本状况。（二）入学人数增长迅速，但辍学率很高从学生入学情况来看，发展中国家的入学人数和入学率有了大幅度提高。1960年～1990年间，亚非拉的注册在校生人数（初等、中等和高等教育）从1.63亿人增加到4.4亿人，平均每年增加5％，其中，中等和高等教育在校生的增长率分别达到了12.7％和14.5％。但是，发展中国家教育的一个重要问题是，有相当大比例的学生尚未完成学业就中途退学，即发展中国家的辍学率高。辍学率高产生的一个严重问题是，越来越多的学生离开学校流入失业者队伍中，从而又进一步加剧了这些国家的失业状况，特别是在非洲，这一问题尤为严重。（三）教育结构不合理，基础教育被忽视教育结构是指教育的不同层次的构成。一般说来，教育结构包括扫盲、基础教育、高等教育和非正规教育等内容。根据发展中国家的现实，这一结构应成宝塔型，即上端小、底座大，把扫盲和基础教育作为国民教育的基础。同时，对发展中国家教育进行的成本收益分析表明，在发展中国家，尤其是在教育十分落后的国家中，小学教育的投资收益率要比中等教育的投资收益率高，而中等教育投资收益率又比大学教育投资收益率高。因此，对于广大发展中国家来说，把重点放在初等教育普及上是最为有利的教育战略。然而，我们看到，发展中国家的投资偏好正好相反。有人对发达国家和发展中国家对每个学生平均支付的年教育费用的比例作了比较，研究发现，在美国、英国和新西兰这3个发达国家中，每年支付给每个受中等教育和受初等教育的学生教育费用之比是6.6：1，受高等教育学生和受初等教育学生的教育费用比例为17. 6：1；而在马来西亚、印度、韩国、加纳、乌干达、肯尼亚和尼日利亚等7个发展中国家中，上述两类学生教育费用之比分别为11.9 ：1和87.9：1。换言之，在发展中国家，一个大学生一年的教育费用可以使88个适龄儿童接受一年的初等教育。另一方面，从各个教育层次的内部看，也应该有一个较为合理的结构问题，但是，在发展中国家，普遍存在着不顾实际、盲目攀高的情况，结果，失去了大多数的教育对象。（四）教育内容不合理，教育与实际严重脱节发展中国家的实际情况是，70％的儿童生活在农村，由于中小学辍学率高，大概有80％的入学者会在农村度过一生。根据这一特点，发展中国家的中小学教育应该与农村发展密切结合起来。但是，中小学的教育实际上却很少向学生传授农村发展所需要的知识、技能和思想，它们的目的