认清形势艰苦奋斗开拓前进

导论

本刊评论员

｜刚刚过去的１９９７年是煤炭工业向亏损宣战取得重大成果的一年。国有重点煤矿胜利实现了总体扭亏为随，摘掉了自１９８４年以来连续１３年的亏损帽子。盈利企业可达６５户左右，盈利面可达７０％左右。这是十ｌ四大以来煤炭行业贯彻。以经济效益为中心、以扭亏增盈为目标’工作方针的结果，是义无反顾地走向市汤、迎接挑战，加快经济体制和经济增长方式两个根本性转变的结果，是煤炭行业各级领导班子带领广大ｌ职工，在部党组的领导下，艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。

国有重点煤矿实现总体扭亏为盈是多方面工作成就的综合反映。１９９３～１９９７年国有重点煤矿精简分流｝富余人员８５万人，其中净减５ｌ万人，使原煤全员效率由１．３２ｔ提高到２ｔ以上，使吃原煤成本的人员大大减｜少，成为控制成本过多增长的重要因素。深化企业改革，转换经营机制，推动了减员增效，形成了减亏增随的激励机制。新技术、新装备的推行，高产高效矿井的建设，大大提高了效率和效益。以煤为本，以市畅为导向组织煤炭生产，增加品种，提高质量，增加了销售收入。多种经营的发展壮大既为分流富余人员｜开渠放水，又为煤炭企业形成了新的经济增长点，１９９７年国有重点煤矿多种经营收入达４４５亿元，预计实ｌ现利润１２亿元。坚持两手抓，加强精神文明建设和思想政治工作，并认真解决职工生活上的困难和问题，维护了矿区稳定，为改革和发展提供了思想保证。

要清醒地看到，搞好国有煤炭企业的任务仍很艰巨。目前仍有３０％的国有重点煤矿没有扭亏，一些扭亏的企业盈利水平不高，自我发展的能力不强，稍有松懈就可能退回去。

要清醒地看到，我们面临着新的形势、新的挑战。随着党的十五大精神的深入贯彻落实，市场机制将进一步取代计划体制，市场机制配置资源的基础性作用将大大强化，企业的优胜劣汰机制将越来越明显。税收体制的改革，将使税收减免成为过去；价格的逐步放开，将对企业的产品质量、品种、服务等提出严格的要求；金融体制的改革意味着银行要。嫌贫爱富’；现代企业制度的建立，意味着国家对国有企业不再负无限责任，企业在市场竞争中有生有死，经营不好的就会破产倒闭；煤炭市场的变化，使长期的短缺经济趋于供大于求，生产制约将转为市场制约；随着对外开放的扩大、关税税率的降低，国内煤炭市场将遇到强劲的国际竞争对手。

新的形势下，必须加快推进国有煤炭企业的改革。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科’的要求，采取统筹安排、分批进行、突出重点、分类指导的方针，对国有重点煤矿进行规范的公司制革。要打破行政区划和隶属关系的限制，以市场为导向，以资产为纽带，以具有优势的大型、特大型围重点煤炭企业为核心，以母子公司制为基本结构，通过改组、联合、兼并、控股等形式，组建若干个蹦区、跨行业、跨所有制乃至跨国经营的具有较强竞争力的大型企业集团。抓好大的，放活小的。对国葡炭企业所属的小企业，要采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、出售、股份合作制等多种形式，瑚搞活。其中股份合作制应作为首选形式，凡有条件的，应积极推行。继续坚持推进以产定人、下岗分流、Ｉ员增效、三条线管理和实施再就业工程，形成企业优胜劣汰机制和劳动力合理流动机制。ｉ要进一步增强市场观念，增强驾驭市场的能力。在当前煤炭供大于求的情况下，坚持以市场为导向组Ｉ生产尤为重要。必须进一步加强宏观调控，加大对煤炭产量和库存量。双控制。的力度，加大执行。三Ｉ政策’的力度，形成产销基本平钠的局面。ｉ各级领导一定要有一个好的精神状态。抓住机遇而不可丢失机遇，开拓进取而不可因循守旧。继续捌艰苦奋斗精神，巩固扭亏增盈成果，开创改革和发展的新局面。ｉ

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