关于高新技术产业发展的提案

关于加快推进高新技术产业发展的提案

一、问题

一是出台优惠政策不多。我市虽对发展高新技术产业相当重视，但是由于财力限制，各种优惠政策不是不配套，就是难落实，政策环境不优，对企业激励或支持效果不明显，某种程度上制约了我市高新技术产业发展。

二是各类资金投入不足。高新技术产业具有高投入、周期长、风险高的特点，而作为投资主体的我市各类工业企业规模较小，难以承受，高新技术产品研发投资意愿严重不足，科技平台建设投入严重不足，孵化器建设根本没有，就连科技研究与开发经费投入也很不足。随着金融存贷利率市场化改革的深入，目前我市高新技术企业贷款难、贷款贵的现象十分严重。据不少企业反映，银行对我市高新技术企业的贷款不但没有增加，反而大批抽走，甚至全无。

三是高新人才引进不力。企业核心竞争力的关键在于人才竞争。***的高新技术企业大多数是由家庭作坊发展起来的，普遍缺乏对人才引进的长远规划和激励措施，重要的岗位都由亲友担任，人才意识不浓。***自身的资源环境、发展环境、社会环境本身就不具备引进或留住高端人才的优势，如果政府不花大气力、高激励，是引进不来高端人才的。

四是创新体系发展不够。从社会层面来看，大众创业、万众创新观念不足。从政府层面来看，创新意识不强，创新氛围不浓，支持力度不大。从企业层面来看，由于规模小、效益低的缘故，花大气力搞新产品研发创新意愿不足。2016年436家规模以上工业企业，科技研发投入占产品销售收入的比重不到0.38%，导致企业原始创新能力不强，特别是具

有自主知识产权的创新能力不强，企业没有核心竞争力。由于各个层面创新观念、创新意愿、创新平台、创新载体、创新体系不够健全，高新技术产业发展的原动力仍显不强，难以支撑高新技术产业快速健康发展。

五是产业规模聚集不快。我市大多数高新技术企业只是利用一些高新技术对传统产品进行改造和升级，产品的附加值并不是很高。不少高新技术项目对下游产品、系列产品及产业链条形成的延伸开发不足，没有形成规模较大的产业。我市高新技术产业园区由于基础设施投入不足，企业也比较分散，形成不了产业聚积效应和辐射带动效应。

对策

一、加快推进发展环境建设。一是加大科技创新宣传力度。要利用各种媒介，开展科技创新宣传，加大对大众创业、万众创新的鼓励力度，增强全社会的科技创新意识。尤其要加大对各级干部、特别是广大经济界、企业界人士的创新思维、创新意识、创新方法等知识的教育培训力度。通过宣传教育，加快营造“创新***”的社会舆论环境和增强全民及市场主体的创新意识。二是配套出台优惠扶持政策。按照“政策鼓励、法律保障、放手发展、提供服务”的方针，对高新技术产业发展要出台一系列配套政策来加以引导。制定切实可行的高新技术产业发展规划、市场准入政策；加快搭建创新平台及建设孵化器；加快出台重大科技专项投入、科技成果奖励、企业研发资助、税收优惠等政策，并切实落实到位；要花大手笔、高激励出台招商引资、招商引智优惠政策等。三是切实营造良好服务环境。切实加强服务环境建设，简化、简便办事手续和程序，严禁“吃、拿、卡、要”，切实为企业解决土地、资金、人才瓶颈，以优质服务营造高新