两会热点解读手册合集

两会热点解读手册合集

主持人：各位网友大家好，欢迎收看搜狐军事讲武堂，2016年全国两会已经召开，每年的两会期间都会有许多备受关注的热点军事话题，比如说军费、航母、中日、中美关系等等。那么谈到中美关系，2016年底，中国海军首次派出舰艇长代表团赴美访问，双方就海上相遇等一系列问题展开深入的交流，今天我们非常荣幸邀请到海军军事专家、这次舰艇长代表团的团长张军社教授作客搜狐军事讲武堂，来和我们一起聊一聊这次中美海军交流的成果，并为我们解读两会军事热点。张老师好！

20 张军社：主持人好，各位朋友好。

主持人：我们知道张老师前不久刚刚和舰艇长代表团从美国交流回来，请您先给我们简单介绍一下，这次交流的成果和见闻，比如哪些人有资格参加交流，美方有哪些人参加呢？

张军社：2月1号到6号我率中国海军舰艇长代表团访问美国，我们代表团一行一共29人，来自中国海军三个舰队的一线部队的指挥军官、舰长、艇长，还有一些副舰长等等，他们都是经过我们挑选以后参加的，现在中国海军舰长里面有很多很优秀的人才，有些英语都不错，这次我们代表团去都没带翻译，直接用英语和美方进行交流，他们的英语都比较好。现在中国海军的舰艇长和外国海军打交道比较多，他们英语都比较好。这次一共去了29人，我们先后访问了三个城市，美国的华盛顿、东北部罗得岛州的纽波特，还有纽约市，参观

了三个美国海军院校，一个在华盛顿附近的安纳波利斯海军军官学校，还有一个在罗得岛州纽波特市海军战争学院，还有一个海军水面作战军官学校，这三个院校。其中在海军水面作战军官学校有一个舰长班，有28名军官，有中校、上校、少校，和我们基本上对等，他们与我们舰艇长代表团进行为期两天的座谈交流。第一天我们到达华盛顿，2月2号上午在五角大楼会见了美国海军作战部长格林纳特上将，他回答了我们代表团六个问题，兴致非常高，讲话之后主动邀请我们的舰长向他提问问题，气氛非常好，他也表达这类的交流非常重要，对中美加强两军关系有很好的促进作用。

这次我们中国海军舰艇长代表团访美也是中美两国海军为贯彻落实两国元首达成的构建新型大国关系和新型两军关系的一次具体的行动。在这期间我们参观安纳波利斯海军军官学校，校长卡特中将也会见了我们，中午还带我们所有代表团成员到他们能容得下4500名全体学员的很大的食堂，把我们都分散在他们各个餐桌上，他们派了一些会汉语的军官陪同我们，也体现了他们的善意。

第二个重点在纽波特市，纽波特有两

动。另外，比如去年的马航搜救，中国海军派出很多军舰，也可以说是这几个国家里面派出军舰最多的国家。还有2013年菲律宾发生台风灾害，中国派出了医院船进行搜救救援，这一切都说明中国海军实力的增强，对世界地区的和平稳定是一个福音。

提到东海防空识别区，防空识别区不是中国首创，实际是美国在阿拉斯加为了防备前苏联入侵，设立了防空识别区，最后又在日本和

韩国设立了相同的防空识别区，在50年代，事实上它的设立时间很长。包括日本的防空识别区，它在将近70年代初，69年左右，把它移交给日本，日本两次扩大，一次是1972年，把钓鱼岛包括在内。还有一次是在2010年向西扩大，靠近中国的台湾省附近。最近的边缘距我们中国的东海岸只有130公里，它的做法太过分。中国这次为了更好地维护国家的领土、领空安全，我们设立了防空识别区，但防空识别区不是一个国家的领空，它为了防护我们国家的领土领空而划定的预先预警的区域，对进入这些区域的飞机，比如民航飞机要提前七天向中国进行通报，这也是符合（国际做法）。现在有20多个国家设立了防空识别区，包括我们周边的日本、韩国、菲律宾、越南，包括加拿大等等都有，我们要求这些民航飞机进入防空识别区要进行通报，实际上美国、日本这些国家都有这种要求，这是正常的。

对于军用飞机进入，各国有不同的意见和态度，包括一些飞机进入，比如加拿大防空识别区要求不管你的航空器是不是要进入加拿大领空或者到加拿大降落，那么你如果要通过它的防空识别区都必须要提交通报。美国要求如果你的目的地是美国或者进入美国领空都要向它通报，如果是穿过（防空识别区）但不进入领空就不用通报，实际美国执行当中即使通过也希望你通报。中国设立防空识别区是为了更好的维护国家的领土领空安全，我们设立识别的措施也是符合国际惯例的，和其它国家没有很大的差别。我想这对于维护这个地区空中安全是有利的，也不会像有些国家讲我们是片面的，我们改变了现状，这是不对的。因为日本早已设立，韩国设立，美国更早。中国设立怎

么中国就片面改变现状了呢？包括日本、美国在这儿设立、扩大防空识别区之前也从来没跟中国商量，所以说你没有权利指责中国。我认为我们中国设立的防空识别区是符合情理的。

主持人：东海防空识别区建立以来都起到哪些具体的作用，能给我们举一些具体的例子吗？

张军社：应该说对于防止发生误解误判有一定的作用，比如我们设立防空识别区以后，没有妨碍国际民航或者任何

国家民航飞机的飞行，也没妨碍它的安全，这一点国际是公认的。那么民航飞机向中国航空当局提前通报，可以防止发生军用飞机进入防空识别区，进行识别，当然我们的识别监视的方式有多种，一个是对空雷达，还有预警雷达，如果我们能判断清楚，就不一定起动战斗机进行识别，如果民航飞机提前通报航线、时间，我们通过雷达监视以后，第一不用起动战斗机，第二保证你的安全不会发生误解误判。应该说设立以后对于维护我们国家的领空、领土安全发挥了很重要的作用，我们对进入防空识别区的外国航空器也进行了有效识别和监视，对于维护我们国家安全有很大的帮助。另外对于民航航空也是一个促进作用，保证航行自由和航行安全。

主持人：进入防空识别区基本上分为民航和军机两种，假设一下：一艘不太明确的军用飞机进入我们的防空识别区，我们没有预先接收到它的一些通告，我们应该采取哪些措施？

张军社：如果外国军用飞机或者不明航空器进入中国的防空识别区，首先我们的防空部队包括雷达可以进行识别，对它的航线、航向、

航速识别，如果说情况不能判明的情况下，我们会起飞战斗机进行察看或者命令在附近进行战斗巡逻的或者进行演习训练的战斗机进行查看。如果说对方这个飞机要向我们的领空逼近或者快进入我们的领空，那我们的飞机要进行拦截或者有一些警告的动作。总而言之，在防空识别区一般情况下都不会开火射击，除非进入领空，就要按照我们国家的法律来执行。

主持人：刚才张老师谈到防空识别区的建立主要是滨海国家为了保障空防安全，预防可能面临的空中威胁建立的，谈到东海防空识别区大家自然会想到还没有成立的南海防空识别区，那么请张老师为我们解读一下，为什么防空识别区会率先选择在东海建立，这个和咱们东海舰队的实力是否有一些关系？

张军社：东海这一块我们面临着空港(管)的形势比较复杂，这块空中的飞机、航空器也比较多，我们设立东海防空识别区之后，有利于有效维护我们国家的领土和领空安全。相对于东海，南海靠近我们沿海这一块，它的飞行器、航线稍微少一些，这是客观存在的问题，因为东海上空我们知道来往的中日韩国家飞机很多，另外还有一些军用飞机也非常多，比较密集，靠近我们的领空，有很多行动，出于有效维护领空安全的考虑，我们设立了防空识别区，同样日本、韩国也设立了防空识别区，当然这个防空识别区有一个重叠的问题，我们多次表示双方可以坐下来协商，有效维护空中安全，我想这不成问题个院校，一个是美国海军战略院校，院长在结束的时候，晚上专门为我们举行了晚宴，也邀请了附近的军官参加，气氛非常热烈。

重头戏是为期两天的，在海军水面作战军官学校的舰长班，双方座谈交流主要是两大方面的问题，一个方面是中美两国海军未来在公海海域如何贯彻执行海上意外相遇规则，这个规则是去年4月份在中国青岛举行的第24届西太海军论坛年会上通过的，在中国主办的。成员国都通过了，中国和美国也是成员国。其实在这之前中国和美国海军已经在东海和西太平洋地区公海海域进行了海上意外相遇操练，主要是利用规定的通信术语、还有动作打招呼，防止发生误解误判，这次我们重点探讨了这方面的问题。

第二个方面，双方交流了各自在一些非传统安全领域行动的经验和做法，包括人道主义救援减灾、反海盗护航、海上搜救等等，这些方面也是中美两国海军加强合作的重点领域。通过交流，双方都感到对对方更加深了了解，增进了友谊，尤其是我们双方一线部队指挥军官相互了解加深以后，对于未来在公海海域相遇，一个是打招呼，第二个是怎么避免误解误判，防止发生海上意外事件都有很好的促进作用

主持人：那么我们知道两会期间中国海洋权益的维护一直是一个热点话题，我们知道维护海洋权益必须要有一定的硬实力作为支撑。谈到硬实力，从您的角度出发，咱们算一下2016年海军方面的硬实力都在哪些方面获得了提升，能给我们介绍一下吗？

张军社：硬实力应该说硬件方面，大家也看都到2016年中国海军的一些新型作战舰艇相继服役，包括驱逐舰还有护卫舰等其他舰艇，像054A、056新型导弹驱逐舰、护卫舰相继服役，这是一些标志性的

装备硬件。这些装备服役无疑会加强我们海上防御作战力量，增强中国海军维护国家海洋安全、主权的能力，我想这些方面大家都能看得到，也是我们实实在在的在增强我们海军的海上防御作战能力。

主持人：那么与硬实力相对应的我们一下子就会想到软实力，通常情况下我们想到海军的非战争军事行动，比如和平方舟的外访，军方的救灾行动等等，请您介绍一下比如东海防空识别区的建立，这个应该怎么理解？

张军社：其实这几年随着中国海军能力的增强，我们担负国际责任和义务的频率也在增强，刚才提到近年来中国海军，一个是在亚丁湾或者索马里海域反海盗，2008年以来有19批护航编队进行护航，有将近6000艘外国商船被护航，其中有一半是外国的商船，这也是我们中国军队、中国海军为履行大国的国际责任和义务做出的实际的行