中小学学科教学渗透法制教育培训材料

学科教学渗透法制教育培训材料时间：地点：培训人：学时数：

一、全面认识青少年法制教育的重大意义

1、是要站在国家长治久安的高度来认识。

2、是要从落实党和国家教育方针和培养目标的高度来认识。

3、要从满足青少年的教育和法制需求来认识。

二、《法制教育与学科教学》是在什么背景下编写的？

（一）政策背景

1．中小学法制教育是德育的重要组成部分。加强中小学法制教育，是教育行政部门、学校、教师的法定责任。

2．党的十七大提出了“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”的明确要求。加强中小学法制教育，是落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家、加强公民意识教育的重要基础工作。

3．胡锦涛总书记在2010年全国教育工作会议上强调指出：“要把育人为本作为教育工作的根本要求……培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”；“要把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，创新德育观念、目标、内容、方法，充分体现时代性，准确把握规律性，大力增强实效性”。

4．中共中央宣传部、教育部、司法部、全国普及法律常识办公室印发的《中小学法制教育指导纲要》，明确规定把学科教学渗透法制教育作为对学生实施法制教育的主要途径，要求“将法制教育与学科教学相结合，渗透到相关学科教学中”。

5．从“一五”普法到今年启动的“六五”普法，都把中小学生作为普法工作的重点之一。

（二）现实背景

1．2008年，我省发生瓮安“6.28”事件，部分在校学生参与，涉嫌违法犯罪，引起省委、省政府及教育部对中小学法制教育问题的高度重视。

2．青少年学生违法犯罪事件时有发生，而且呈上升趋势及低龄化、团伙化、危害程度严重化趋势，形势比较严峻。贵阳某中学“9.27”案件、贵定某中学“9.16”案件、榕江某中学“4.01”案件便是其中的典型案件。青少年学生走上违法犯罪道路的内因或主观原因，就是由于法治观念淡薄，缺乏基本的法律常识。

3．由于受不良思想的侵袭，一些学生的人生观、价值观扭曲，没有正确的

是非观、荣辱观，缺乏分辨是非和守法用法的能力。

4．加强中小学生的法制教育具有现实的必要性、紧迫性，是预防青少年学生违法犯罪、引导其健康成长，培养社会主义合格人才的重要举措。

（三）教育教学实际

1．素质教育在落实环节尚有差距，口头上说得多，行动上做得少；知道重要性的多，知道怎样做的少；提出要求的多，解决资源、内容、方法等瓶颈问题的少。

2．如何在学科教学中渗透法制教育，以及渗透什么内容、渗透到什么程度？学科教学渗透法制教育会不会影响学科教学本身、会不会增加学生学业负担？对此，学校和教师普遍反映难以把握、无从着手。

（教育部简报：“贵州省中小学学科教学渗透法制教育课题研究”，成功探索出通过学校课堂主渠道对学生进行法制教育的有效载体、有效途径和有效形式，探索出一条深入实施素质教育的新路子。）

——深入开展研究，全面提炼中小学学科内容中的法制教育内容，形成法制教育的有效载体。

——与中小学教学实践紧密结合，探索法制教育与学科教学相结合的有效途径。

——积极探索中小学学科渗透法制教育的特点与规律。

——中小学学科渗透法制教育内容的成果在实践中得到广大一线教师的一致赞同。

三、中小学学科教学渗透法制教育的含义

贵州省教育厅《关于在全省普通中小学实施学科教学渗透法制教育工作的通知》（黔教法发〔2011〕152号文件）指出：学科教学渗透法制教育，是以中小学各学科的教学内容为依托，充分利用学科中固有的法制内容、教育契机和教学便利，在各学科的教学活动中，有意识、有计划、有机适度地渗透相关法制知识和法治理念的教育，以增强学生法制意识，激发学生法制情感，培养学生学法、知法、守法、用法的习惯和能力。

依托：依靠;凭借

（1）没有学科教学，法制教育便失去基础

（2）法制内容与学科内容有密切联系，否则既无法“依”，又无法“托”

（3）学科教学为主，法制内容渗透为辅。

固有的：

（1）教材本身包含的；

（2）可以引申、联系（高中音乐《梁祝》-《妇女权益保障法》、《婚姻法》）；

（3）可以借用、“借题发挥”；

（4）可以创设。

教学活动中：

上课、辅导、作业、实验、实际操作、考试……

有意识、有计划：

（1）具有一定目的（增加法制知识、树立法制观念、激发法制情感、培养法制行为。）

（2）具有计划性（统筹兼顾、错落有致，相对全面、各有侧重，因材施教、循序渐进，积少成多、综合提升）小学到高中35各学科共有730个渗透点，其中小学有192个渗透点。

（3）有构思、有设计、遵循教育教学规律、讲究技巧方法、因“材”、“课”施教。

（4）有原则（尊重教学、科学导入，份量适中、目标恰当，有机统一、一箭双雕）

（5）学生、教材、教学形式（环节）、社会、法制综合考虑

（6）不伤害学科、不增加负担。每个渗透点的渗透时间不得超过5分钟。

有机适度地渗透：

某种事物逐渐进入另外一种事物，交融在一起，你中有我，我中有你

（1）有“机”可乘，才能渗透

（2）有机结合：交融在一起，你中有我，我中有你

（3）有主次、主客之分

（4）有分量、程度上的控制

（5）有过程、方法上的策略

（6）实现事物品质、性状的改变或因此而引起其他事物的改变

相关法制知识和法治理念的教育，以增强学生法制意识，激发学生法制情感，培养学生学法、知法、守法、用法的习惯和能力：

（1）法制知识＞法律知识

（2）知识是基础

（3）法制理念

（4）情感（情感：人对客观事物所持的态度体验，包括道德感和价值感。此处泛指心理、态度、在个人情绪上的反映。）

（5）法制知识、法制观念、法制情感、法制行为有机统一、相辅相成，缺

一不可。法制情感教育也是法制教育。

四、教育行政部门对学科教学渗透法制教育工作有何要求？

贵州省教育厅《关于在全省普通中小学实施学科教学渗透法制教育工作的通知》（黔教法发〔2011〕152号文件）的要求是：

（一）将实施学科教学渗透法制教育纳入深入实施素质教育的一项重要内容，扎实推进，借此深化基础教育课程改革，创新德育方式，提高德育工作的针对性和有效性，努力形成我省实施素质教育的特色。

（二）将实施学科教学渗透法制教育纳入“十二五”中小学教师继续教育计划，在各级继续教育中安排相应的内容、课时和考核。凡考核不合格的，不得颁发继续教育证书。

（三）将实施学科教学渗透法制教育纳入教育行政部门对学校的年度考核、学校对教师的年度绩效考核，按有关规定兑现奖惩。

（四）要注意抓好学科教学渗透法制教育示范学校建设，加强指导，总结经验，以点带面，推动学科教学渗透法制教育工作规范、有效、全面开展。

（五）在认真实施学科教学渗透法制教育的同时，要进一步完善中小学法制副校长制度，充分发挥法制副校长的作用；进一步采取专题法制教育、课外活动、个别辅导等形式，对学生进行法制教育，努力形成学校多角度、宽领域、复合式的法制教育格局。同时，积极探索建立学校、家庭、社会三位一体的法制教育格局。

（六）建立督促检查和激励机制。各地各学校要按本通知要求，建立上级教育行政部门对下级教育行政部门的督促检查机制、教育行政部门对学校的督促检查机制、学校对教师的督促检查机制；建立激励机制，对实施工作开展得好的单位和个人，给予表彰奖励。

我们也正在积极研究学生学业考试、考查中，体现法制内容的可能性，并将配套开展优质课（教案）竞赛、论文评比、教学经验交流活动、学生征文活动等配套活动，促进学科教学渗透法制教育工作的深入、有效、持续开展。希望广大教师，事做有心人，行做先锋者，积极创先争优。

五、《培训手册》重点

学科教学渗透法制教育对教师有什么要求？

1.教师要提高思想认识。

2.教师要增强紧迫感。

3.教师要形成教学渗透法制教育的习惯。

4.要提高自身的法制素养。

5.要精心备教。

6.要主动探索创新。

学科教学渗透法制教育应当遵循的原则：

尊重教学、科学导入、分量适中、目标恰当、有机统一、一箭双雕

尊重教学：即尊重《课标》，尊重教材，尊重教学活动，不破坏教材原意、教材内容，不破坏教学结构和教学程序，不打乱学科教学秩序，不占用过多教学时间。

科学导入：即在教学过程中，因势利导，科学、巧妙地导入法制内容，使法制内容在教学中顺势而出、合情合理、贴切自然。

分量适中：即法制教育内容的分量恰到好处，既满足法制教育的需要，又不形成教和学两方面的负担，冲淡教学主题。

目标恰当：尊重学生的认知能力，尊重学生的生活、社会经验，既满足学生成长和走入社会的基本需要，又不超越学生的接受能力。

有机统一：无论是课堂教学，还是实验、练习、活动、作业、辅导等教学环节中，法制内容和学科内容都要相互融合，有机地统一起来，你中有我，我中有你。学科教学渗透法制教育不是“掺沙子”、不是人为的简单拼盘。同时，学科教学渗透法制教育提倡通过润物无声的手法，实现潜移默化的效果。

一箭双雕：既完成法制教育任务、实现法制教育目标，又完成学科教学本身的任务，实现学科教学目标，最终实现学生法制素养和学科素养的双提升。

中小学法制教育有哪些实施途径？

主要有：学科教学、专题教育、课外活动（包括班团队活动、学生社团活动、节日纪念日宣传教育活动、仪式教育活动、社会实践活动等）、个别辅导等途径。其中学科教学是主要的实施途径。

理科渗透法制教育，优势在哪里？要注意些什么？

1、法律法规中，涉及自然科学知识、体现自然之道的越来越多。

2、要发挥理科以理明法的优势。

3、要发挥理科过程体验、情感体验机会较多的优势。

相对于政治思想品德学科，其他学科渗透法制教育是否在包办代

替？

政治思想品德课包含法制内容，但既不完全是法制课，也不可能包含所有的法制内容。况且，诸如环境保护、健康卫生、资源能源、安全消防等一些与自然科学有关、体现自然之道的法律法规，要从原理、原因上讲清楚，政治思想品德课就无能为力，但交给数学、化学、生物、物理、地理这样的学科来渗透，既比

较容易，又更加自然、贴切、有趣。再如，如何订立契约（合同），如靠政治思想品德课来教学，要么费时，要么难免空泛，如在语文课《威尼斯商人》中来穿插进行教学，由于它本身就是一个“案例”，就非常生动、具体、实在。

1、中小学政治思想品德类课程本身已经包含有法制、法律知识，首先必须保证教好、学好这一部分内容，实现课程固有目标。

2、中小学政治思想品德类课程的其他内容，富含大量的法制教育因素，有契机、有条件就应该积极渗透法制教育。渗透时仍然要遵循“尊重教学、科学导入，分量适中、目标恰当，有机统一、一箭双雕”的原则。

语文、历史、英语等学科渗透法制教育时，如何正确把握涉及的法律问题？

教学中，应抓住法律的两个特征：阶级性和历史性。学科教学渗透法制教育是，是一种普法教育，除非必要，一半不要一如比较复杂的问题。

练习类、活动类、实际操作类课程，如何渗透法制教育？

体育课、上机课、实验课、音乐课、美术课，其实也存在很多契机。某种意义来讲，习惯养成即是法制行为养成。所以这类课程其实有许多优势。

在教学的哪些环节可以渗透法制教育？

上课、作业布置与批改、练习、课外辅导、考试考查、实践活动等环节，都蕴藏着法制教育契机。

如何在学科教学中，发现和创设法制教育渗透点？

第一，教师要具备一定的法制知识，了解法律法规，否则就可能对存在的契机“视而不见”。第二，要善于研究教学活动，在相应的教学内容、环节、形式中去发现契机。课标教材中大量存在法制教育契机。第三，要关注社会与生活。第四，要善于创设话题。

如何选择渗透内容？如何控制渗透的深度和广度？

要尊重教材、教学形式、教学环节的固有特性。

要尊重学生的认知能力。

要考虑社会关联度。

服从于教学任务和教学时间。

要考虑法制内容自身的可选择性。

如何控制渗透的时间？

（一）要正确理解学科教学渗透法制教育在方法、策略上的要求，强调学科教学和法制教育的统一。

（二）教学中必须坚持以学科教学为主，法制渗透为辅的原则，首先在法制教育的分量、难度、要求上恰当定位，避免花费过多的时间于法制渗透。

（三）不能人为造成法制教育和学科教学“抢”时间的局面。

（四）客观地说，小学到高中14000个课时，平均每周1.52个渗透点，每19节课才渗透一次法制内容，每次用三、五几分钟来渗透法制教育，是完全不成问题的。

如何增强渗透的艺术性？

同样的渗透点，同样的渗透内容，教学艺术、技巧上却有高下之分，效果也有差别。

如何用好《法制教育与学科教学》一书？

《法制教育与学科教学》一书是专门为学科教学渗透法制教育编写的教师用书，分小学、初中、高中分册，且有配套的《教师法制常识分册》如何利用好其他教育教学资源？

这里所说的资源，是指可资利用的信息、资料、人员、组织和物质条件等。

法制教育中如何体现对学生的尊重？

（一）尊重学生的情感、人格。

（二）尊重学生的认知能力。

（三）尊重学生的天性。

六、关于法制教育中几个必须厘清的问题

（一）法制教育是否仅仅是违法犯罪预防教育？

法制教育包含预防性教育，但是不仅仅是预防性教育

1.预防是有发生的可能性才防。

2.预防性教育只讲“守法”，强调“守”，既是被动的，也不完整。完整的法制教育既讲“守”，也强调“用”和“护”、“学”。

3.民主法治、自由平等、公平正义理念既体现在法律法规中，更应该体现在人们的思想、观念、言行中，一个没有民主法治、自由平等、公平正义理念的公民，不是一个思想健全、素养良好的公民；一个没有民主法治、自由平等、公平正义理念的公民，如果将来参与到立法、司法、执法活动中，后果可想而知；没有全体公民法制素养的提高，建设社会主义法治国家就将成为空谈。法制素养是个人文明的重要组成部分，法治建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分。

4.法制教育是素质教育的重要组成部分。缺失法制教育的素质教育是残缺的素质教育，不是真正的素质教育。

5.《中小学法制教育指导纲要》：开展中小学法制教育的主要任务是：努力培养中小学生的爱国意识、公民意识、守法意识、权利义务意识、自我保护意识，养成尊重宪法、维护法律的习惯，帮助他们树立正确的人生观、价值观和荣辱观，

树立依法治国和公平正义的理念，提高分辨是非和守法用法的能力，引导他们做知法守法的合格公民。

（二）科任教师到底应不应该承担法制教育责任？

1.法律规定：《教育法》第六条：国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育；第三十二条：教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，忠诚于人民的教育事业。《教师法》第八条：教师应当履行下列义务：……（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动……

2.胡锦涛讲话：推动教育事业科学发展，必须坚持以人为本。坚持以人为本，在教育工作中的最集中体现就是育人为本、德育为先。德是做人的根本，只有树立崇高理想和远大志向，从小打牢思想道德基础，学习才有动力，前进才有方向，成才才有保障。引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。要把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，创新德育观念、目标、内容、方法，充分体现时代性，准确把握规律性，大力增强实效性。

3.《中小学法制教育指导纲要》：将法制教育与学校学科教学相结合，渗透到相关学科教学中。

4.法制教育是德育的重要组成部分。

5.教学教育性原则的体现。学科教学的德育功能。

（三）法制教育和学科教学、和德育其它方面到底是什么关系？

1.理论层面：是相辅相成、相互促进、有机统一的关系。

2.实际操作层面：①和爱国主义、集体主义、社会主义教育，和理想、道德、纪律、国防、民族团结教育联系在一起；②心理教育、美育等联系在一起；③有机适度、自然巧妙地在学科教学中渗透法制教育，不但不会影响学科教学，有时反而能够促进学科教学，或促进学生对教学内容的理解，或密切教学内容与社会时间的联系，或提高学生应用学科知识处理具体问题的能力，或增强教学的趣味性，或增强学生的过程体验和过程体验。

（四）学科教学渗透法制教育，会不会增加学生负担？

按照《法制教育与学科教学》提出的内容、数量、目标要求渗透，就不会增加学生的负担。分述如下：

1.学科教学渗透法制教育，在分量、难度上有严格界定。《法制教育与学科教

学》安排渗透的法制内容，都是普通的法制常识和比较容易理解的法律法规，不会超过学生的认知能力，既有对象上的针对性，又属于普法范畴。

2.学科教学渗透法制教育，在方法上有明确的要求。“贴近实际、贴近生活、贴近学生”是《中小学法制教育指导纲要》提出的明确要求。

（五）学科教学渗透法制教育，会不会伤害学科本身？

不会。这得从渗透原则说起。

第一，“尊重教学”是渗透法制教育的前提。教学中不能因为法制内容的渗透，破坏教材原意、教材内容、教学程序、教学结构，打乱学科教学秩序，更不能冲淡教学主题，喧宾夺主。

第二，“分量适中、目标恰当”的意思是既有渗透，又在量、度、时间上有严格的界定，不能把教学课上成法制课。