我国公共外交的发展现状及对策分析_廖宏斌

2007年第5期N o 5 2007

四川大学学报(哲学社会科学版)

Journa l of S i chuan U niversity(So cia l Science Ed iti on)

总第152期

Sum N o 152

公共管理研究

我国公共外交的发展现状及对策分析

廖宏斌

(西南财经大学公共管理学院,四川成都610074)

摘要:在初步厘定公共外交概念的基础上,对公共外交的地位、作用和我国公共外交的发展现状进行分析,并就其发展过程中存在的问题提出相关对策和建议。

关键词:公共外交;中国公共外交现状;公共外交的对策建议

中图分类号:D802 文献标志码:A 文章编号:1006 0766(2007)05 0111 04

公共外交是一国政府通过文化交流、信息项目等形式,了解、获悉国外情况和影响国外公众,以提高国家形象和国际影响力,增进本国国家利益的外交方式。长期以来,由于各种因素的影响,人们对于公共外交的确切含义存在许多争议 ,对于其形成的原因和在现代外交战略中的作用,也缺乏应有的重视[1]x iii。这给公共外交的理论研究和实践造成了诸多不便。本文在全面梳理相关概念,初步厘定公共外交定义的基础上,对公共外交的地位、作用和在我国的发展现状进行初步分析,并就现阶段我国公共外交中存在的问题提出相关对策和建议。

一、公共外交的界定

自1965年公共外交一词出现以来,人们对于它的定义一直存在争议,至今仍见仁见智,众说不一[2]2。从总体上看,学界关于公共外交概念的歧见,主要集中在行为主体、行为方式和活动目的等领域[3]42。其具体表现在:

(一)关于公共外交的主体。一种意见认为,公共外交的主体只能是一国政府;而另一种意见则认为,凡针对他国公众开展外交活动的行为主体,都是公共外交的主体。例如,卡特政府时期美国国际交流署第一任署长约翰莱茵哈特(John R ei n hardt)认为,公共外交是指美国政府旨在进入国际观念市场的行为[2]2。显然,此处界定的公共外交主体仅指一国政府。而美国学者阿瑟 S 霍夫曼(Arthur S.H off m an)却认为,公共外交就是政府、个人和社会团体直接影响外国公众的态度和舆论的努力[4]3。埃尔默斯塔尔茨(E l m er Staats)也认为,公共外交就是公众参与的国际信息、教育和文化活动 [2]2。显然,霍夫曼和斯塔尔茨定义的公共外

如欧洲一些主要国家一般将公共外交与文化外交视为同一个概念,而美国学者多数认为公共外交不仅包括文

化外交,还包括政府直接或间接资助开展的国际信息活动项目等;在我国,公共外交又被称作公众外交 ,它主要包括对外宣传和文化交流工作。另据笔者不完全统计,目前仅美国学界和官方关于公共外交的定义就多达20余种。对此,美国学者伯纳德罗希科(Berna rd R oshco)认为,人们对公共外交的定义,好比瞎子摸象 , 他们所描述的只是其所触摸到的那一部分。参见文末参考文献[1]。

例如,美国资深公共外交官艾伦 C.汉森(A llen C.H ansen)认为,公共外交的概念令人费解,无论是普通公众还是国会议员,对公共外交的确切含义都毋庸置疑地抱有某种程度的神秘感。美国国务院政策规划室官员小阿尔弗雷德 H.帕多克(A lfred H.P addock Jr.)在一次关于公共外交的专题讨论会上也明确指出,公共外交的概念之争令人苦恼不堪。参见文末参考文献[2]。

如美国约翰逊政府时期的一位大使认为,公共外交就是要新闻处工作人员报道他所参加的外交活动,以便保持他在国内的知名度;另一名非职业大使则认为,公共外交就是通过各种方式取悦他想取悦之人,等等。参见文末参考文献[3]。

公共外交一词是由美国前外交官艾德蒙特古里昂(Ed m und G ullion)在1965年发明并率先使用的。

收稿日期:2007 07 01

作者简介:廖宏斌(1972-),男,四川宣汉人,博士,研究方向为国际政治、西方政治学和比较政治制度。

四川大学学报(哲学社会科学版)总第152期

交主体,已远远超出了国家政府的范围。

(二)关于公共外交的行为方式。美国国务院公共外交办公室认为,公共外交指运用现代通讯技术代替处理国内外公共事务的方式 [3]7。美国学者罗伯特 S 福特纳支持这一观点,他认为实施公共外交,就是利用本国广播或全国有指导性的广播服务直接向国外公众解释本国政府的外交政策或观点。任何旨在为了国家利益而影响事件、人物和协议等新闻报道的努力都属于公共外交 [4]。而美国国务院公共外交咨询委员会却认为,公共外交不仅包括国际信息项目,还包括通过国际交流、媒体、民意调查以及对非政府组织的支持等 [5]。我国学者王宏伟也认为,信息媒体、文化和教育交流活动都是公众外交的基本工具[6]。

(三)关于公共外交的目的。关于公共外交的目的或宗旨,不同机构或学者对它的认识存在很大不同。上个世纪60年代初,肯尼迪政府认为,公共外交就是通过影响其他国家公众的态度来帮助达到美国外交政策的目标 [3]46。1983年美国政府在与国家安全相关的公共外交的管理第77号国家安全决策指令中指出[3]7,公共外交就是旨在对国家安全产生支持的行为。而美国学者马克布里茨(M ark B litz)却认为,公共外交是指对其他国家的公众进行市民教育[1]96。我国学者郭海儒则将公共外交的目的分为建设性和破坏性两大类:前者以增进友谊和促进友好往来为目的;后者以改造目标国的政治经济制度和文化价值观,甚至颠覆目标国现行政府和社会制度为目的[7]。

不同学者从不同视角做出的定义,在很大程度上丰富了公共外交这一概念的内涵,但正如伯纳德罗希科所说,人们以往关于公共外交的定义太过于强调其某一方面的具体特征,而忽视了对于概念本身的全面认识[1]166。笔者认为公共外交至少应同时具备以下四个方面的特征:

(一)公共外交的主体应是一国政府。公共外交的主体只能是一国政府及其所属机构,也只有由该类机构组织实施的针对他国公众的文化教育交流和信息传播活动,才能称之为公共外交。纯粹由民间机构或非政府组织开展的外交活动,仅属于民间外交而非公共外交的范畴。

(二)公共外交的客体应是他国公众。公共外交主要指一国政府通过扩大与他国公众的对话,影响他国公众舆论,进而影响或改变他国政府外交政策,以实现本国国家利益最大化的过程。因此,无论在哪一阶段,公共外交所指涉的对象即客体只能是他国公众。

(三)公共外交的行为方式是公开的。公共外交主要采取文化交流、信息传播等手段向外国民众介绍、解释和说明本国的外交政策、政治制度和文化价值观念等。与通过秘密的政治谈判或磋商达成外交协议的方式不同,公共外交的活动方式及其内容始终是公开的。

(四)公共外交的宗旨是增进国家利益。重视公众在国家政治生活中的作用,并通过影响他国舆论,进而影响他国政府的外交政策,实现本国国家利益的最大化,是公共外交的根本宗旨。

综上所述,公共外交指一国政府通过文化交流、信息项目,以及支持大众媒体、非政府组织和开展民意调查等形式,了解、获悉情况和影响国外公众,扩大本国政府、公民与国外民众的对话,减少他国公众对本国的错误观念,提升本国形象和国际影响力,增进本国国家利益的外交方式。

二、我国公共外交的发展现状

公共外交是国际政治和经济发展的必然产物。上个世纪90年代以来,全球化和区域一体化进程的不断加快,网络信息技术的飞速发展,世界经济相互依赖的日渐加深,以及民主政治在全球的不断扩展,都极大地推动了公共外交的迅速兴起与发展。作为一种新型外交方式,公共外交侧重运用文化交流、信息传播等柔性手段来实现或增进本国国家利益,与直接的政治干预、强硬的经济和军事制裁等外交手段相比,它具有间接性、隐蔽性、柔和性、代价低、收益高等方面的特质。因此,公共外交受到世界各国政府的高度重视,并逐渐发展成为实现外交目标的战略工具和现代国家外交政策的核心组成部分。

公共外交在我国外交战略中的地位和作用至关重要。1949年10月,新中国刚一成立,我国政府就成立了国家新闻总署,下设国际新闻局,统一管理对外新闻传播工作。建国初期,公共外交为增进与社会主义国家的友谊,减少西方国家对中国进行敌意宣传所带来的不良影响,消除第

廖宏斌:我国公共外交的发展现状及对策分析2007年第5期

三世界国家的疑虑,增进国外对新中国的认识与了解,起到了极其关键的作用。改革开放以来,公共外交已成为我国外交政策的重要组成部分 ,并取得了前所未有的发展:

首先,公共外交的目标和职责定位更加科学、理性和客观。当前,我国公共外交不再以支持世界革命为主要目的,同时也改变了改革开放后很长一段时期单纯以宣传中国为基调的策略,而是侧重于更加客观和理性地向世界解释和说明中国。公共外交的工作重点也由鼓吹世界革命 ,注重宣传社会主义制度和意识形态,过渡到向外部世界全面客观地阐明我国的外交政策方针,介绍我国的历史与现实国情,宣传中国改革开放所取得的重大成就,加强与世界各国人民的合作与交流,倡导构建社会主义和谐社会,以及建设和谐世界等领域。

其次,公共外交的参与机构日渐增多。政府主导、多方参与,是当前我国公共外交的主要模式。公共外交的参与者不仅包括国务院新闻办公室、外交部、宣传部、文化部、外联部等机构,还包括中央电视台、中国国际广播电台、新华社和人民日报海外部等。此外,一些民间团体也成为我国公共外交的重要参与者。

再次,公共外交内容丰富,形式多样。公共外交的发展模式,已由20世纪80年代以前单纯依靠开展国际广播、发行外文期刊,发展到今天以卫星电视、国际广播、互联网、发行图书、举办文化活动年和创办孔子学院等多种形式并存的格局。活动项目包括人员交流与互访、汉语教学、艺术展览、国际信息传播与媒体外交等等。

最后,公共外交产生的效益日渐彰显。不仅密切了与世界的交流与互动,加深了各国人民的友谊,还增进了世界对中国的了解,增强了中国的国际影响力。

但我国公共外交仍然存在诸多不足。外交部部长助理沈国放就曾指出: 与欧美一些国家相比,我们在公众外交工作方面还有很大差距 , 对于我们许多外交工作者来说,公众外交还是一个崭新的课题,我们对于公众外交的内涵、在国家外交政策中的重要性以及运作机制方面的认识还处于初级阶段,而且目前涉及公众外交的各种资源之间还缺乏协调,未能形成合力。另外,一些长期从事公共外交的高级官员还认为,公共外交资源投入不足,也是现阶段我国公共外交发展过程中存在的突出问题[8]。

三、我国公共外交发展对策分析

对于我国公共外交发展过程中存在的问题,如果不加以重视并及时改进,会影响我国国家形象的全面提升,进而影响社会主义现代化建设事业。笔者认为,解决上述问题可从以下方面入手:

(一)改变传统认知观念,加大公共外交的实施力度。虽然我国政府已认识到公共外交的重要地位和作用 ,但在具体执行过程中,由于传统认知观念(如认为只要外交政策得当,就没有对外交流与宣传的必要等)的制约而显得不够主动。如何彻底改变传统认知观念,切实有效地开展公共外交,抵制西方国家的人权外交,驳斥所谓的中国崩溃论、中国分裂论等各种流行谬论,消除妖魔化中国的现象,为中国的现代化建设事业争取更加有利的国际和平环境和更大的发展空间,这是我国政府目前面临的一个极具现实意义的重大外交议题。

(二)成立专门机构,整合公共外交资源。设立专门机构,统一组织、管理、指导和协调公共外交,已成为世界各国政府的通行做法。专职机构的设立,可以有效地促进政府各部门间的协调和资源的整合,提高公共外交的执行效率。在

例如,1990年,中共中央关于加强和改进对外宣传工作的通知明确指出: 对外宣传工作是党的一项具

有重要现实意义和战略意义的工作,是我国总体外交的组成部分。

以1991年1月成立的国务院新闻办公室(根据相关文件规定,其职能是向外国介绍和说明中国,而不再提对外宣传中国);1997年,中共中央宣传部发出通知, 宣传一词在英译中由propag anda改为pub lic it y,为标志。

见王海娟: 中国外交揭开神秘盖头 , 北京晚报 ,2004 03 20。2004年5月23日,外交部部长助理沈国放先生在北京外国语大学作关于中国外交的专题演讲时,笔者通过北外在线 (www.bei wa i on li ne.co m)对他进行了在线提问。他在回答笔者的问题时也表达了类似的看法。

例如,2004年胡锦涛同志在第十次驻外使节会议上指出: 维护我国发展的重要战略机遇期,争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境,为全面建设小康社会服务,是当前和今后一个时期我国外交工作的根本任务,也是基本目标。见人民日报 (海外版),2004 08 30。

四川大学学报(哲学社会科学版)总第152期

我国,虽然国务院新闻办、中宣部、文化部、中联部、外交部等诸多机构都是公共外交的重要参与者,但是缺乏统一的政策指导和协调一致的行动,从而大大影响了工作效率和实施效果。尽管我国政府已认识到了这一问题的严重性,并做出了一定程度的努力,如2004年3月在外交部新闻司设立公众外交处,但还未建立一个专门性机构具体负责公共外交的组织管理和协调工作。因此,建立专门机构,不断整合各类资源,已成为当务之急。

(三)增加资源投入,切实有效地开展公共外交。增加对公共外交的资源投入,是战后公共外交得以迅速兴起和发展的重要原因。目前我国政府虽然加大了对公共外交的资源投入,但与我国现有的国际地位还极不相称,与我国经济和社会发展所提出的客观要求也相距甚远。国务院原新闻办公室主任赵启正先生认为,由于公共外交表达的是中国形象,在政治上是中国立场,在方式上是文化的传播,它不仅需要中联部、宣传部、外交部、文化部和国务院新闻办公室等部门的直接指导,还需要政府给予充分的财政支持[8]。随着全球化进程的加快和信息技术的发展,当前国际事务中已出现了传统外交与公共外交齐头并进的趋势,加剧了组织、实施和开展公共外交的紧迫性。只有不断加大对公共外交的资源投入,才能消除制约我国公共外交发展的瓶颈现象。

综上所述,我国政府只有不断加大对公共外交的重视力度,改革缺乏统一指导和协调机构的现状,并大量追加人力和物力资源投入,才可能实现公共外交的全面发展,并为我国的现代化建设事业争取到更有利的发展空间。

参考文献:

[1]R i chard F eli x Sta rr.Publi c diplo m acy:U S A ve rsus U SSR[M].Stanford:CA,1986.

[2]A llen C.H ansen.U S I A:public d i p l omacy i n t he co m pute r age[M].N e w Y ork:P raeger,1989.

[3]H ans N.Tuch.Co mmunicati ng i n the W o rl d:U.S.Pub lic D i plo m acy O ve rseas[M].N ew Y o rk:St.M arti n s P ress,

1990.

[4]R obert S.Fo rt ner.Pub lic D i plo m acy and Interna ti ona l Po liti cs:T he Symbo lic Constructs o f Su mm its and Internationa lR a

dio N e w s[M].N e w Y ork:P raege r,1994:35.

[5]U.S.A dv i so ry Comm ission on Pub lic D i p l om acy.Conso lida ti on of U SIA i n t o the State D epart ment:an A ssess m ent after

One Y ear.W ash i ng ton. D.C.,O ctober,2000:2.

[6]王宏伟. 9 11 后的美国公众外交[J].国际论坛,2003,(1):46.

[7]郭海儒.美苏关系疏远探源 20世纪30年代美驻苏人员公共外交活动的实质[J].学海,2003,(6):153.

[8]赵启正.加强公共外交,建设国际舆论环境[J].对外大传播,2007,(4):23.

The Present Situati on and Counter m eas ure Anal ysis of

Chi na s Public Dipl o m acy

L I A O H ong b in

(Schoo l of Pub lic A d m inistra ti on,South w estern U n i ve rsity o f F i nance and Econom ics,Chengdu,Sichuan610074,Ch i na) Abstrac t:Pub lic diplo m acy has beco m e high l y valued by nati o na l gover nm ents and acade m ic co mm un iti e s si n ce W orldW ar II.This essay de fi n es pub lic d i p l o m acy a fter a brief summ ary o f so m e relevant concepts,and analyses o f its status and function in Ch i n a s diplo m atic strategy,t h e present situation o f China s pub lic di plo m acy.It a lso prov i d es so m e suggestions and puts for w ard reco mm endations on prob le m s that appear in the process o f deve l o p m ent of Ch i n a s pub lic d i p l o m acy.

K ey w ords:definition of pub lic d i p lo m acy;China s present situati o n i n pub lic d i p l o m acy;suggestions for i m prove m en t

(责任编辑:玉华)

公共文化服务体系基础设施建设情况汇报.

**市公共文化服务体系基础设施建设情况汇报 (2014年7月10日 **市文化广电新闻出版局近年来,我市积极推进公共文化服务体系建设,市第四次党代会提出了建设文化**的战略部署,市委出台了《关于推动**文化大发展大繁荣的实施意见》,对加强全市公共文化服务体系建设提出了明确要求,实施了一大批文化惠民工程,大力加强了公共文化基础设施和服务网络建设,不断提高公共文化服务能力和水平,丰富和活跃人民群众的精神文化生活,维护人民群众的基本文化权益,全市县公共文化服务体系建设取得了明显进展。一、我市公共文化服务体系基础设施建设的基本情况 (一公共文化服务体系建设持续推进。通过实施博物馆、文化馆、图书馆、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村电影放映工程等一批重大公共文化服务项目和文化惠民工程,初步形成了覆盖全市的市、县、乡、村四级公共文化服务体系。目前,全市有市、县(市、区级艺术馆(文化馆8个,从业人员68人;有县(市、区级公共图书馆 7个,公共图书馆藏书183万余册,从业人员72人,阅览室座位近2000个;有市、县(市、区级博物馆、纪念馆14个,从业人员292人,年均举办展览50多次,举办培训90多次;有演出场馆9个,有各类艺术表演团体12个,从业人员331人,年均服务观众44万人次,其中服务基层观众35万人次;有乡镇综合文化站134个,总藏书50多万册,从业人员184人;已完成全市1783个行政村农家书屋工程全面覆盖的建设任务;全市1900个行政村(含居委会实现了有线广播村村响;建成7个县级、134个乡镇街道办共141个广播室;建成了57个激情广场文化活动示范点。 (二公共文化活动丰富多彩。一是成功举办各类大型文化活动。自2007年以来,我市承办了海峡客家高峰论坛、海峡客家歌曲创作演唱大赛、第五届福建艺术节、红旗颂等大型文化活动近20场次,深受社会各界的好评。二是积极开展送书、送

我国能源状况浅析

能源是人类社会赖以存在和发展的基础，是实现我国经济社会可持续发展的物质基础，是中国崛起的动力。能源问题已经成为经济社会可持续发展的一个刚性约束问题，如何正视我国能源消费现状,科学制定节能规划目标,构建起能支撑我国经济适度发展的能源保障体系,以实现能源、经济的协调发展,对我国的持续发展具有重要意义。随着经济全球化进程的加快，能源供应国际化所面临的地域政治控制威胁也在加剧。我国能源需求增长较快，一些地区发生了不同程度的能源紧张局面。再加上我国正处于工业化建设的中期阶段，是世界第二位能源消费大国，能源供应的保障是经济与社会发展的基础条件，因此必须加强对能源危机的认识和应对策略研究。我国正处在工业化过程中，经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。一次能源的储量和生产量可以满足需要，但由于能源的生产分布并不均衡，能源价格正日益成为改变世界财富分配的重要因素，资源控制导致的能源危机是主要的表现形式。我国能源资源可利用总量比较丰富，结构以煤炭为主，一次能源的生产能力在20世纪80年代以来有了长足发展，基本满足和支持了我国经济与社会发展的能源需求。不同的人类文明时期拥有不同的物质生产方式，使用的主导能源也不相同。主导能源从化学(矿物)能源向物理能源转换，是当前世界能源发展的基本趋势。从全球时代背景和我国具体国情出发，我国现代化建设应确立由初级战略——传统能源发展战略和高级战略——新能源发展战略组成的复合型的能源发展战略。

近年来，资源的日益枯竭导致国际之间的资源争夺战愈演愈烈，能源甚至成为发动现代战争的根本目的。而20世纪的两次世界范围内的石油危机，使人们意识到寻求和发展可以替代化石能源的其它能源的重要性和紧迫性。同时，长期使用煤炭等污染的能源所产生的环境污染给人们带来了无尽的困扰，严重威胁着人类的生存。能源短缺、油价飙升，已成为笼罩在人们心头的一片挥之不去的阴影。解决能源短缺问题，要靠能源技术的改进，更要靠正确的能源理论来支撑。就是说，树立科学的能源观，努力把握能源演进的历史及其规律，是深入认识能源问题的实质、切实把握能源问题的发展趋势、探寻能源问题解决方案的关键。而全球性的能源短缺乃至危机，恰好发生在我国全面建设小康社会和加速实现现代化的历史时期，已成为我国经济发展中一个极其严重的瓶颈。一、我国的能源结构现状从能源总量来看，我国是世界第二大能源生产国和第二能源消费国，能源消费主要靠国内供应，能源自给率为94% 。其中煤炭的消费已经占76% ,而且在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构.同时石油和天然气所占能源的消费比例也开始慢慢上升，出现了石油、天然气对外依存度逐步加大。虽然我国的水利资源丰富，但水电也只占到6%，炭、石油是不可再生资源，一旦能源枯竭，势必影响我国的国民经济的运行。二、我国能源结构出现的问题我国供需出现很大的缺口，按目前的经济发展速度，缺口将会越来越大。近几年，石油、天然气的进口大增，油价一直攀升，这即以我国的经济增长的需要，但也从侧面反映我国的能源结构的不合理性。煤炭是主导能源，但据预测，如果按现在的开采速度，我国的煤炭的供

我国文化产业发展现状分析范文

中国文化产业发展现状分析我国是具有五千年历史的文明古国，具有深厚的历史资源，丰富的景观资源。但在文化产业方面，中国与西方发达国家却存在着一定的差距。西方主要发达国家中的英国、法国、德国、澳大利亚以及亚洲的日本、韩国等国，都把文化产业放在优先发展的地位，纷纷制定了符合本国国情的扶持文化发展的文化政策。在西方发达国家中，文化产业占据着重要地位，西方文化在世界上形成了一种强势文化，构成了对世界的控制力量。最具代表性的应属美国的文化产业。美国政府实行文化全球化战略，形成了一种文化巨无霸，从各个方面构成了一种强势文化和话语霸权而对当代社会产生了深刻影响。在这种国际环境下发展文化产业已经成为各个国家的重中之重。中国文化产业发展取得的成就虽然在上个世纪七八十年代中国的文化产业有所发展，但真正得到重视、得到快速发展应是在21世纪。而且一些重要的文化政策法规也是在新的世纪颁布的。2000年，在十五届五中全会上，我国第一次在中央正式文件中使用了“文化产业”这一概念，具有重要的意义。在以后的重要会议内容中政府都会提到文化产业，并把它上升为一种国策。正是在这种大环境下，中国的文化产业得到了飞速的发展，取得了显著的成就。

首先就各个城市来说。中国历史悠久，地大物博，56个民族共同创造了辉煌璀璨的中华文化。但由于各个地方的民族风情、地理情况、历史资源等方面存在很大的不同，所以在发展文化产业方面，各个城市都在发挥自己的优势，发展具有自己地方特色的文化产业。四川是一个自然资源大省，充分利用自然资源，促进文化旅游产业。如四川的宜宾市在由亚太旅游联合会、中国生态学会旅游专业委员会和中华民族文化促进会旅游文化研究中心联合主办的2008中国文化生态旅游高峰论坛上被评选为“中国最佳文化生态旅游城市”。宜宾市有世界级风景名胜区2处、国家“aaaa”级风景名胜区4处、国家级风景名胜区2处、省级风景名胜区5处，省级湿地公园2处。再如山东的临沂，众所周知，临沂是革命老区，具有丰富的历史文化资源，所以在发展文化产业方面，临沂市政府就在一点上大做文章，发展红色旅游。临沂市红色文化资源丰富，这里诞生了与井岗山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神一脉相承的沂蒙精神。近年来临沂市先后将孟良崮战役纪念地、沂蒙山小调诞生地、山东省政府旧址等36处红色旅游景点命名为沂蒙精神教育基地，并对全市100多处红色景点进行了重新整合规划，使全市红色景点形成完整统一的旅游网。临沂市主打沂蒙品牌的产品现在已达到600多个，涉及食品、工艺品、文化用品、旅游

公共事业管理的发展现状及设计研究__毕业设计正稿

毕业论文

学院：继续教育学院学生：Mary 专业：公共事业管理班级：141219061 指导教师：王** 二○一六年五月

目录摘要 (Ⅰ) A b e t r a c t (Ⅱ) 引言 (1) 第一章公共事业相关概述 (2) 一、什么是公共事业 (2) 二、公共事业管理的发展史 (2) 第二章我国公共事业管理的发展现状 (4) 一、我国公共事业管理发展的概况 (4) 二、我国公共事业管理发展存在的问题 (5) （一）忽略市场的调控作用 (5) （二）改革目标不明确 (6) （三）建设资金投入不足 (6) （四）缺乏规范性管理力度 (6) 第三章我国公共事业管理的发展建议 (8) 一、更新管理观念 (8) 二、公共事业管理的市场化发展 (8) 三、加快管理手段的改革 (9) 四、规范公共事业管理职能 (9) 五、重视高素质管理人才的培养 (10) 第四章公共事业管理研究的展望 (11) 一、结构转型中的政府职能 (11)

二、社会治理创新的努力方向 (12) 三、“一带一路”战略的政策支持研究 (13) 四、区域一体化战略中的政府引导 (15) 参考文献 (18)

摘要随着我国各项改革的深入及国民经济的快速发展，人民生活水平日益提高的同时对公共事业管理提出了更高期许，对传统公共事业管理提出挑战。公共事业管理是我国社会改革与经济发展的必然产物，是以政府为核心的公共组织，是为了维护公众的基本生活质量和增进社会共同利益，凭借公共权力，采取一定方式对公共事务进行调节和控制的过程。公共事业是以政府社会事务管理为基本内容，是对国民经济发展具有全局性和先导性影响的基础行为。公共事业管理的研究是社会管理机制改革与发展、公共事业的兴起与发展和专业设置与人才小区多样化的需求。由于我国教育体制改革的进行和公共事业管理专业本身的复杂性，公共事业管理在发展中还存在着许多问题，这就要求相关部门必须要在新的背景下采取有效措施促进公共事业管理的发展。关键词：公共事业管理；发展；现状

中国清洁能源现状分析及发展中存在问题

1 清洁能源概念传统意义上，清洁能源指的是对环境友好的能源，意思为环保，排放少，污染程度小。但是这个概念不够准确，容易让人们误以为是对能源的分类，认为能源有清洁与不清洁之分，从而误解清洁能源的本意。清洁能源的准确定义应是：对能源清洁、高效、系统化应用的技术体系。含义有三点：第一清洁能源不是对能源的简单分类，而是指能源利用的技术体系；第二清洁能源不但强调清洁性同时也强调经济性；第三清洁能源的清洁性指的是符合一定的排放标准。 2 我国清洁能源发展现状清洁能源在我国发展至今，主要有如下几种： 1．洁净煤技术由于我国煤炭在能源中的重要地位，今后一段时期内，煤炭仍将是我国主要的一次能源，最直接也是最重要的就是煤炭的清洁燃烧。目前比较成熟的的洁净煤技术主要包括：型煤、洗选煤、动力配煤、水煤浆、煤炭气化、煤炭液化、洁净燃烧和发电技术等。 2．核电核能是清洁的能源。我国已经建有的核电站分别有秦山核电站、大亚湾核电站、岭澳核电站等，运行情况良好。目前是我国主要的发电来源之一，地位仅次于煤炭和水电。根据新浪网消息，我国政府近期规划在2006年至2010年期间，将积极发展核电，重点建设百万千瓦级核电站；远期规划是到2020年，每年核发电能力，从目前的8700兆瓦，增加到4万兆瓦，意味着2006～2020年的14年里，中国将增建30座核电厂。 3．太阳能太阳能是清洁可再生的能源，目前已在我国得到较大范围的使用，主要体现为太阳能热水器的普及使用。在山东等地，太阳能产业正得到快速发展，许多技术如太阳能电池等也日臻成熟。 4．生物质能是指由生命物质排泄和代谢出的有机物质所蕴含的能量，我国生物质能储量丰富，70％的储量在广大的农村，应用也是主要在农村地区。目前已经有相当多的地区正在推广和示范农村沼气技术，技术简单成熟，正在逐步得到推广。我国在生物柴油研究方面也得到快速发展，在福建、四川等地已经建有小规模的生物柴油生产基地，但是目前并未形成产业化。 5．水能水能在我国早已得到大规模的使用，主要用途是发电。较早期的有小浪底水电站，刘家峡水电站等；规模较大的如三峡水电站等。这些水电站为我国的经济建设提供能源保障作出了巨大贡献。 6．风能我国风能资源较为丰富，风能在我国的利用也较为成熟。据中国风电发展报告指出，如果充分开发，中国有能力在2020年实现4000万千瓦的风电装机容量，风电将超过核电成为中国第三大主力发电电源。在我国甘肃等风能资源丰富的地区有较大规模的应用。 7．地热能我国地热资源丰富，已发现温泉有3000多处。地热应用前景广阔，主要指的是有效利用地下蒸汽和地热水，用途可以发电、供暖等。受资源所限，地热发电站主要集中在西藏地区。在其他地区，地热也正得到越来越广泛的应用。山东省商河县已经建成的温泉别墅就是利用地热供暖，效果良好。

2017年中国锂电池隔膜行业发展现状分析

2017 年中国锂电池隔膜行业发展现状分析隔膜是锂离子电池的重要组成部分之一，通常也被成为电池隔膜、隔膜纸、离子分离膜等，处于新能源汽车产业链的上游部分。根据生产工艺的不同，通常分为干法隔膜和湿法隔膜，其中干法又可分为干法单拉隔膜和干法双拉隔膜，或者干法单层隔膜和干法多层隔膜。隔膜的主要原材料是聚烯烃类树脂，根据工艺的不同，通常干法隔膜使用PP 作为原料，有时干法多层隔膜也会使用PP 和PE 多层共挤出。湿法隔膜则通常使用超高分子量聚乙烯(Ultra HighMolecular Weight Polyethylene, UHMWPE) 作为隔膜主体，石蜡油作为成孔剂，二氯甲烷作为萃取液。隔膜是锂电池的重要组成部分，近年来随着隔膜成功国产化后价格迅速下降，在锂电池材料总成本的占比也有所下降，通常在7-15%左右。通常来说，由于三元电池中正极和负极材料单位成本较高，隔膜成本占比在10%以内，而且磷酸铁锂电池中正负极材料单位成本相对较低，隔膜成本占比在15%左右。锂电池材料中，隔膜技术壁垒和毛利率均比较高，同时也是最后一个实现国产化的材料。锂电池主要由正极材料、负极材料、电解液和隔膜四部分组成。锂电池的原理是正极材料中的锂离子通过电解液移动到负极中，电子则通过外电路从正极移动到负极，从而形成电流。在这个过程中正负极材料不能发生接触，否则将造成电池短路、引发燃烧甚至爆炸。因此在锂电池内部构造中不仅要求隔膜能绝缘正负极防止短路，又要求能让锂离子自由通过。锂电池隔膜具有大量曲折的微孔，既能保证锂离子自由通过形成回路，又能在电池过度充电或温度升高的情况下通过闭孔的功能防止正负极接触，达到绝缘的作用。

简论公共事业管理的现状问题及解决方法

简论公共事业管理的现状问题及解决方法摘要：公共事业管理是指政府和非政府组织动用各种资源解决公共问题，处理公共事务，提供公共产品的活动与过程。它的理论建立和教育模式都源于西方国家的政府机构的演变与运作。随着中国政府职能的转变和机构改革的推进，公共事业管理体制存在着许多急待解决的难点问题。要想扫清这些障碍，重新理顺改革思路，不但需要大量的实践积累，更要从理论深度上找出问题的根源，从而指导我国公共事业管理体制改革与创新的具体实施。本文将基于中国公共事业管理的现状，分析存在问题，提出解决方法。关键词：现状分析存在问题绩效评估解决方法正文：一、公共事业管理发展的简单概述 “公共事业”主要是涉及到纯公共物品和准公共物品供给的行业和部门。纯公共物品一般与政府的公共行政密切相关，如消防、司法等公共服务，必须遵循社会性目标而非经济性目标，对于社会和国家的发展与稳定有重大意义,应该由政府作为此类物品和服务的供给主体①。所谓公共事业管理，是指政府和其他公共组织动用各种资源解决公共问题，处理公共事务，提供公共产品的活动与过程。追溯历史，自从有了人类就有了人类的公共生活，因而也就有了原始的、经验的公共管理。科学意义上的公共事业起源于二十世纪早期的美国，美国前总统威尔逊把科学管理的方法运用到政府的公共部门，形成了公共管理，它的理论基础来源于泰勒的科学管理和马克斯·韦伯的“官僚制”公共管理的发展是迅速和曲折的。随着社会的进步，政府的规模也日益地扩张起来。例如，在1870-1970年的100年里，特别是二战以后，英国的公共部门文职人员从5万发展到80万，增长了16倍②，随之带来的是政府作用的无处不在，最终造成了我们现代文化中的一致性、呆板、商业化、不平等及个人自由和尊严的丧失③。二十世纪七十年代全球石油危机以后，公众对政府官员和公共机构管理人员的服务品质要求更高，政府面临财政危机、管理危机和信任危机，于是，英国撒切尔政府“私有化运动”在世界范围内掀起了一股持久不衰的政府机构改革潮流，其主要目标是公共服务的市场化，撒切尔主义公共管理新思维的特征可以归结为：以市场机制逐渐取代政府干预；减少政府开支、鼓励私人投资；缩小文官队伍的规模；鼓励公司竞争及公共事务向私营部门的转移。这场运动也称“新公共管理运动”。它集中体现了政府退却、公共服务市场化和社会化的特点。这股潮流一直持续到今天，它所倡导的企业化政府、学习性政府的改革理念极富现实意义，它要求政

公共文化服务效能建设情况报告

公共文化服务效能建设情况报告公共文化服务效能建设情况报告尊敬的：上午好！非常感谢文化部各位领导、各位专家长期以来对某某文化建设和发展的关心、关爱和大力支持！我先简要介绍一下某某的省情，某某省下辖14个市州，122个县市区；境内有汉族、土家族、苗族、瑶族、侗族等55个民族；总面积为万平方公里，总人口万。20xx年某某GDP总量24502亿元，居全国第十位；其中，全省文化和创意产业实现增加值1350亿元，占全省GDP比重为%。 “惟楚有才，于斯为盛”，某某文化底蕴深厚、文化资源丰富、文化氛围浓厚，文化人才辈出。某某省委省政府历来高度重视文化建设和发展，把现代公共文化服务体系构建纳入了文化强省建设的总体部署，大力加强现代公共文化服务体系建设，截至201x年底，全省有省级公共图书馆2个、省级群众艺术馆1个；地市级美术馆5个、公共图书馆15个、文化馆 14个；县级美术馆5个、公共图书馆119个、文化馆129个；博物馆103个，全国重点文物保护单位183处；乡镇综合文化站2238个；全省公共文化设施建筑总面积2045万平方米，人均公共文化设施面积平方米；可以说，我省覆盖城乡的公共文化服务体系初步建立。现将有关情况报告如

下：一、基本情况我们注重从资金投入、制度建设、实践操作等方面推进公共文化服务体系建设。一是加大了公共文化资金投入力度。20xx年全省文化事业费亿元，在全国位居13位。投资亿元的省博物馆改扩建、某某图书馆新馆、某某艺术职业学院新校区等重点公共文化设施建设先后启动。市州县两级财政多方筹集资金，普遍启动了图书馆、文化馆的新建和达标改造工程，据统计，201x 年-201x年某某省市县级文化设施建设计划总投资157亿元，建设规模976万平方米。我厅制定了乡镇综合文化站评估定级标准，评出一级站253个。从20xx年起，文化部为城市街道文化站、社区文化活动室配置文化信息资源工程设备和文艺活动基本设备,目前，中央已累计安排下达我省286个城市街道文化站、1767个城市社区文化活动室设备配置采购资金12267万元；安排我省199个城市街道文化站、1227个城市社区文化活动室、2143个乡镇文化站公共电子阅览室建设专项资金3519万元，极大改善了基层群众文化活动硬件设施。二是加大了公共文化服务制度建设。年初，在某某省委《贯彻落实＜中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定＞的实施意见》中，重点提到了建立公共文化服务体

2018年湿法隔膜行业深度分析报告

２０１８年湿法隔膜行业深度分析报告

投资摘要关键结论与投资建议按照十三五规划，2020年我国新能源汽车销量将达到200万辆，促进动力电池的需求快速增长。加上3C产品和储能领域，我们预计2020年国内锂电池的需求总量达到174GWh，届时对锂电池隔膜的需求总量将达到34.8亿平米，其中湿法隔膜需求量25.8亿平米，干法隔膜为9.0亿平米，国内隔膜市场空间将达到157.5亿元。根据我们的统计，2020年国内锂电池总产能将达到100.4亿平米，其中上市公司（包括A股和新三板）的总产能将达到67.8亿平米，湿法隔膜的总产能将达到87.1亿平米。在投产顺利的预期下，我们测算出2020年国内隔膜的总产量将达到51.2亿平米，届时在激烈的竞争下隔膜价格持续降低将是趋势，预计我国隔膜产品将基本实现国产化并向国外出口。我们认为扩大生产规模、优化设备工艺、降低生产成本将是企业经营重心，其中扩大生产规模是重中之重。其一，只有更大的产能规模，才能更易获得主流电池企业的采购订单；其二，采购订单量越大，生产线需要调整参数的次数就越少，生产线的生产效率，以及产品的良品率以及分切得率越高；其三，由于主流的隔膜生产设备都需要从国外进口，投资成本较大，设备的折旧摊销费用较高，只有生产效率更高才能有效降低产品的单位成本。我们对比了多家公司的生产经营数据后发现，隔膜产品营收超过2亿元（销售量至少超过5000万平米）的企业通常可以实现毛利率在60%左右，净利率在25%左右，而没有达到这个营收水平的企业毛利率和净利率都较为分散，经营状况不稳定。在未来隔膜行业急剧扩张的形势下，只有扩产迅速、占领下游电池大客户的企业才能在行业中占得有利位置。推荐创新股份、星源材质、沧州明珠、长园集团、中材科技。核心假设或逻辑第一，未来几年国内和全球新能源汽车产量仍将维持快速增长势头，2020年国内我国新能源汽车销量达到200万辆；第二，在电池能量密度提高的趋势下，三元电池占比迅速提升，带动湿法隔膜的需求空间迅速增长；第三，各企业的投产进度能够按照已公开发布的规划完成；第四，国内生产企业已经掌握生产湿法隔膜的核心工艺，并且能够持续优化，提高设备生产效率和隔膜的良品率。与市场预期不同之处市场普遍预期湿法隔膜产能扩张速度过快，未来产能将严重过剩，市场将不可避免陷于惨烈的价格战当中。我们认为虽然按照统计2020年国内产能将达到100.4亿平米，但是对于新投产的产能以及新的行业进入者而言，很难在短时间内完全达产并实现100%产能利用率，根据我们测算，乐观情况下国内隔膜产量在51.2亿平米，若部分企业投产进度低于预期，2020年国内隔膜实际产量将低于这个数字。下游电池企业同样也在迅速扩大产能，考虑到未来电池出口量的增加，以及生产量一般会高于实际销售量，我们认为最终电池实际生产量应该是高于目前我们测算的34.8亿平米（根据国内需求测算），届时隔膜的供过于求的状况或许并没有当前想象中严重。因而我们在研究隔膜行业的时候，重点不仅仅应该放在供需关系上，更重要的是观察行业的投产进度情况，以及各企业扩产后的产品其性能是否能够满足电池技术发展的需求。

公共文化服务发展建议

关于阶段性参与或承接公共文化服务社会化发展的建议案由：党的十八届三中全会提出，要完善文化管理体制，推动公共文化服务社会化发展。十八届四中全会提出，要深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法加强和规范公共服务，规范和引导各类社会组织健康发展。2015年《政府工作报告》对深化文化体制改革、逐步推进基本公共文化服务标准化均等化作出明确部署。而且，早在2010年，国家文物局、民政部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、文化部、国家税务总局七部委就曾联合发布《关于促进民办博物馆发展的意见》，在该指导意见中，鼓励支持地方政府在财政、税收、用地等多方面给予合规合法的民办博物馆以必要支持和帮助，并提出了政府和民办博物馆合作发展的一些具有操作性的指导办法。近年来，随着BBB市经济的飞速发展，虽然拥有得天独厚的文化资源，但由于文化体制改革起步较晚、进展慢，产业化水平相对较低，与BBB市迅猛发展的经济实力很不相称，与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应，与文化大市的要求有很大距离。主要表现在：产业化水平较低，占经济总量很小、缺乏骨干企业、重大项目及知名品牌的支撑、文化产业发展规划滞后、文化产业人才资源匮乏等。因为缺乏维持资金，我市部分民办博物馆馆藏文物及艺术品面临失散的风险，亟待从根本上解决日常运行和长远发展的问题。 BBB打造文化强市迫切需要文化创意企业更加丰富的创意题材和内容。建议：建议结合我市实际，采取以下切实可行的措施，推动公共文化服务社会化发展。 1.政府向社会力量购买或者参与公共文化服务，所需资金列入财政预算，从部预算经费或经批准的专项资金等即有预算中统筹安排。

锂离子电池隔膜的分析研究及发展现状

锂离子电池隔膜的研究及发展现状来源：佛山塑料集团股份有限公司日期：2018-7-1 作者：全球电池网点击：4599 摘要：综述了隔膜的主要作用及性能、国内外研究与发展现状。重点叙述了隔膜的制备方法，对干法和湿法的原理、工艺及所制得的隔膜性能上的区别进行了详细的阐述；同时简单介绍了隔膜的改性研究现状和新型电池隔膜的发展，最后对电池隔膜的未来发展趋势进行了展望。关键词：锂离子电池；隔膜；研究进展随着信息、材料和能源技术的进步，锂离子电池以其高比能量、长循环寿命、无记忆效应、安全可靠以及能快速充放电等优点而成为新型电源技术研究的热点。锂离子电池除广泛用于日常熟知的手机、笔记本电脑以及其他数码电子产品之外，电动车的发展也将带动锂离子电池的更大需求，且在航空航天、航海、人造卫星、小型医疗、军用通信设备等领域中也得到了应用，逐步代替传统电池。据统计，2007年铅酸电池在电池市场中所占份额下降到50％以下，2007年以后锂离子电池已在市场中占主导地位。我国近几年在锂离子电池产业化方面取得了可喜进展，已成为全球重要的锂离子电池生产基地，产量跃居全球第三。目前国内从事锂离子电池行业的企业超过百家，其中深圳的比亚迪、比克，天津的力神等已发展成为全球电池行业的骨干企业。随着锂离子电池应用范围的进一步扩大，隔膜材料的需求量将进一步增加。而世界上只有日本、美国等少数几个国家拥有锂离子电池聚合物隔膜的生产技术和相应的规模化生产，我国在锂离子电池隔膜的研究与开发方面起步较晚，仍主要依赖进口，隔膜的平均售价为8～15元／m2，约占整个电池成本的1／4，从而导致锂离子电池市场价格高居不下，目前国内80％以上的隔膜市场被美、目等国家垄断，国产隔膜主要在中、低端市场使用。实现隔膜的国产化，生产优质的国产化隔膜，能有望降低整个隔膜乃至锂离子电池的市场价格。 1 电池隔膜的主要作用及性能要求电池隔膜是指在锂离子电池正极与负极中间的聚合物隔膜，是锂离子电池最关键的部分，对电池安全性和成本有直接影响。其主要作用有：隔离正、负极并使电池内的电子不能自由穿过；让电解质液中的离子在正负极间自由通过。其锂离子传导能力直接关系到锂离子电池的整体性能，其隔离正负极的作用使电池在过度充电或者温度升高的情况下能限制电流的升高，防止电池短路引起爆炸，具有微孔自闭保护作用，对电池使用者和设备起到安全保护的作

公共文化服务体系建设情况调研报告

公共文化服务体系建设情况调研报告关于全县公共文化服务体系建设情况的调研报告为进一步推进我县公共文化服务体系建设工作，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，切实保障和改善文化民生。根据县人大常委会年初安排，县人大常委会徐明德副主任带领调研组，于10月中下旬先后深入到桂溪、曹回、大石、高峰、五洞、鹤游、裴兴等乡镇和县文广新局，对全县公共文化服务体系建设情况进行了调研，听取了各自关于公共文化服务体系建设工作的介绍，实地查看了县城公共文化活动设施、乡镇综合文化活动室及部分村（社区）文化设施的建设、使用情况。现将调研情况报告如下：一、我县公共文化服务体系建设取得的主要成绩近年来，随着经济的发展，我县公共文化服务事业也得到相应的发展，县政府和文化部门认真贯彻落实中央、市、县关于文化大发展大繁荣的决定，逐步树立起新的文化发展理念，把公共文化服务体系建设作为文化建设的重要任务，以保障群众基本文化权益为着力点,以重点文化设施为载体，以文化服务为核心，加大建设力度，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势。主要表现在以下几下方面：

（一）重点公共文化设施建设取得突破。近年来，县政府筹集上亿元的资金在县城先后建成了体育场、中心广场、西门广场、南阳公园广场、体育馆、文化馆、档案馆、青少年活动中心等多个公共文化设施，并向群众开放。目前，体育文化活动中心、市民活动中心、游泳池、图书馆、天宝寨登山步道的建设也正紧密锣鼓地进行着，这些重大公共文化项目的建成，将进一步完善县城公共文化设施的功能，提升县城的文化形象，使广大群众享受更丰富、更全面的文化服务。（二）基层公共文化服务网络初步形成。近年来，县乡两级人民政府筹资2.5亿元，建设了以乡镇综合文化站为龙头的基层公共文化服务网络。全县25个乡镇综合文化站均统一配备了电脑、电视机、投影仪、卫星接收系统、书报、棋牌等设施设备，功能比较齐全，并向群众开放。高安、曹回、大石等乡镇还修建了群众文化活动广场，全县修建了108个村级文化活动室、279个农家书屋、734个图书借阅点，部分村（社区）还修建了篮球场、羽毛球场和乒乓球场。着力推进了文化信息资源共享工程和“2131”电影惠民工程，实现了“一村一月一场”和“农村中小学生每学年观看6场电影”的目标。完成了“广播村村响”和“电视户户通”工程，全县建成县级广播中心机房1个，乡镇级广播机房25个，示范村村级广播机房28个，安装终端喇叭2730个。“农村半小时文化服务圈”基本形成，为农民群众提供了最基本的公共文化服务。

推进公共文化服务体系建设实施方案

某某区某某镇推进公共文化服务体系建设实施方案为进一步完善公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，推动含浦文化事业大发展大繁荣，加快建设文化强镇，推进岳麓区创建国家公共文化服务体系示范区，按照《国家公共文化服务体系示范区创建标准》和《长沙市岳麓区创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想和基本原则坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，遵循统筹规划、重心下移、加大投入、因地制宜的原则，以建立完善“结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的公共文化服务体系为目标，着力提高公共文化产品和服务供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，为推进岳麓区创建国家公共文化服务体系示范区，打造良好的文化环境，为实现含浦跨越发展提供强有力的精神动力和智力支持。

（一）坚持科学规划、以人为本的原则。落实党中央国务院关于公共文化服务体系建设的部署要求，科学规划，从满足人民群众基本文化需求出发，集中力量解决公共文化服务体系建设中存在的突出问题和关键环节。（二）坚持保证基本、惠及全民的原则。切实保障广大群众的基本文化权益，积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式和方法，促进基本公共文化服务均等化。（三）坚持改革创新、先行先试的原则。针对制约公共文化发展的突出问题和关键环节，先行开展体制机制创新和制度设计研究，着力深化文化站点改革，构建符合公共文化服务规律的科学体系。二、主要任务（一）实施公共文化基础设施工程建设，健全公共文化设施网络。 1、重大公共文化设施功能提升工程。进一步提升某某综合文化站的设施功能，加强管理和软环境建设，提高服务质量和水平。在全镇普及符合标准的村（社区）文化活动室，到2012年全镇所有村（社区）都将建成面积不低于50平方米的文化活动室，配备专职的文化管理员。 2、基层文化阵地工程。在全镇整合农家书屋、党员远程教育、共享工程资源和体育活动场所，形成村（社区）文体活动中心，各村（社区）至少配备1名文化管理员，尽力

世界能源现状及分析

世界能源现状及分析——兼谈燃煤发电的发展与应用化学化工学院20620151152180 安晓鸣一言以蔽之，当前全世界的能源使用结构仍然是以石油、天然气和煤三大传统能源为主，辅之以核能、风能、生物质能等清洁能源，并大力开发新能源。石油、天然气资源将在2050年前被罄尽的看法已被公认。由于大量碳排放导致全球气温上升，破坏生态平衡的危机，用煤的简单和直接燃烧又受到限制。核能发电因其碳零排放和生产成本低廉的特点，一度被认为是理想的未来能源，自问世以来一直呈增长趋势。但其安全性和经受自然灾害的能力，最近又受到人们质疑。日本福岛事件后，大批核电工程项目下马，核能发展陷入停滞。太阳能的充分利用是一条好出路，但由于占地面积大、太阳能电池的昂贵、低效和高污染，这一可再生能源当前尚难以大量开发利用。风力和潮汐发电亦属可再生能源，但亦受地域、节气和设备投资的限制。利用生物燃料能源有利于减少碳排放，但和粮食生产、经济作物、其它动植物争土地和空间会受到相当程度限制。几年前因生物质能大跃进导致粮食作物产量减少，推高了世界粮价，甚至在非洲酿成饥荒。而纵观众多新能源，甲烷水合物( methane hydrate) 又名可燃冰，在海洋大陆架深处和陆上永久冻土带有相当的蕴藏量，但目前开采利用在技术上尚有困难，大规模开发利用仍是遥遥无期。近年来如火如荼的页岩气资源，亦存在燃烧热值低、开采难度大并附带高污染等等缺陷。总之为使人类社会健康发展，生活质量能持续改善，在新能源开发和有效利用以及节约减排上还要作最大努力。目前世界上大规模投入运行并网发电的发电方式主要有四种，火力发电、核能发电、水力发电及风力发电。火力发电是传统火电厂采用的发电方式，也是目前世界上发电量最大的发电方式。火力发电一般以燃煤为能源进行燃烧发电。与其他能源相比，燃煤具有热值高、储量大、易运输等优点，一般认为世界上煤资源的储量尚能满足100 ～ 200 年的需求。但是燃煤会产生大量灰渣和CO2，含硫的煤会产生硫酸，形成酸雨，更不必说燃煤带来的碳排放问题。截至目前，全世界核反应堆的发电量约占全球总发电量的近20%，在一些工业化国家中核电占50%以上。除极个别情况外，核电站有很好的运行记录，发电的可靠性高，在正常情况下，对环境友好，无有害气体排放。但与此同时，核能发电的运行维护成本高、核废料难以处理也是无法回避的问题，如何克服民众对核能的恐慌情绪则是绕不开的坎。水电站集蓄水、节流、防洪、发电等诸多功能于一身，在条件适宜的地区有极大的应用潜力。但是水力发电的发电量完全取决于自然因素，有很大的波动性，这就造成了极大的资源错配与浪费。另外，水电站建设对自然环境和生物繁殖也有极大影响，像黄河小浪底这样的工程应当引起我们的警醒。风力发电近年来方兴未艾，笔者家乡就设有国华电力的风力发电厂。风力发电的前期建设需要天量的固定投资，运行维护的人力成本也居高不下，而并网运行后的发电量却具有很大的波动性，可以说是一种清洁却不经济的发电方式。此外，风力发电机组需要占据广阔的土地，在选址上极为苛刻。

隔膜产业发展现状分析

一、隔膜产业发展现状分析 (一)产业概况 1、隔膜定义及分类隔膜是锂离子电池关键的四大原材料之一，作为锂离子电池的关键内层组件，隔膜将正极与负极材料隔开，防止两极接触而造成短路，容许离子通过而不能让电子通过，从而完成在充放电过程中锂离子在正负极之间的快速传输。隔膜性能的优劣直接影响着电池内阻、放电容量、循环使用寿命以及电池安全性能的好坏。因此，隔膜对提高电池的综合性能具有十分重要的作用。图1 锂离子电池隔膜示意图

资料来源：赛迪顾问整理，2015.07 目前，大规模商品化的锂离子电池隔膜生产材料以聚烯烃为主，主要包括聚丙烯(PP)、聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)和聚乙烯(PE)复合材料。聚烯烃可提供良好的机械性能、化学稳定性和高温自闭性能，是当前锂离子电池隔膜的主要原材料。隔膜产品按照不同的类型可以分为不同的种类，具体分类如下：表1 隔膜产品分类

资料来源：赛迪顾问整理，2015.07 2、隔膜生产工艺流程锂电池隔膜的生产工艺包括湿法工艺和干法工艺，同时干法工艺又可分为单向拉伸工艺和双向拉伸工艺。湿法工艺将液态烃或一些小分子物质与聚烯烃树脂混合，加热熔融后，形成均匀的混合物，然后降温进行相分离，压制得膜片，再将膜片加热至接近熔点温度，进行双向拉伸使分子链取向，最后保温一定时间，用易挥发物质洗脱残留的溶剂，可制备出相互贯通的微孔膜材料。日本旭化成、日本东燃、韩国SK 等均采用此工艺。图2 隔膜湿法工艺流程图

资料来源：赛迪顾问整理，2015.07 干法可细分为单向拉伸工艺和双向拉伸工艺。干法单向拉伸工艺是通过生产硬弹性纤维的方法，制备出低结晶度的高取向聚丙烯或聚乙烯薄膜，再高温退火获得高结晶度的取向薄膜。这种薄膜先在低温下进行拉伸形成微缺陷，然后在高温下使缺陷拉开，形成微孔。美国celgard、日本宇部兴产等采用此工艺。干法双向拉伸工艺是中国科学院化学研究所在20世纪90年代初开发出的具有自主知识产权的工艺。通过在聚丙烯中加入具有成核作用的β晶型改进剂，利用聚丙烯不同相态间密度的差异，在拉伸过程中发生晶型转变形成微孔，用于生产单层PP膜。目前中国三分之一以上产能使用干法双拉工艺，产品在中低端市场占据较大比例。图3 隔膜干法单项拉伸工艺流程图

公共事业管理发展现状及围绕现状的一些思考

公共事业管理发展现状及围绕现状的一些思考 [摘要] 公共事业管理是指政府和非政府组织动用各种资源解决公共问题，处理公共事务，提供公共产品的活动与过程。它的理论建立和教育模式都源于西方国家的政府机构的演变与运作。随着中国政府职能的转变和机构改革的推进、社会公共领域的扩张，公共事业管理人员专业化成为必然。公共事业管理专业在中国已经发展了12年，开办该专业的院校近400所，但该专业整体上依然面临着定位难、发展难的状况。今后必须确定好人才培养目标与专业发展方向，找准发展途径与方法。 [关键词] 公共事业管理发展现状就业专业建设公共事业管理学是综合运用各种科学知识和方法来研究公共事业组织活动和管理过程极其规律的学科。公共事业管理专业作为一项国家重点扶持的学科，它应该是以管理、经济、法律为基础，以公共事业的管理要求为框架形成完整体系。公共事业管理的目标是促进公共事业组织更有效地为社会提供公共物品；还要研究在经济体制和社会管理体制转型的历史时期，公共事业如何培育和健全自己的特殊职能，即准确的市场定位；如何实现公共事业和政府社会目标、企业经济目标的一致性等问题。那么，公共事业管理的发展现状怎样呢？我们先来做一些回顾。一、政府职能转变与机构改革催生了中国公共事业管理专业公共事业管理专业在中国的产生，与国际经济一体化、中国的经济体

制改革、政治体制改革和国际新公共理论运动的进程分不开。国际经济一体化迫使中国经济体制进行改革，经济体制改革使中国的经济由计划经济向市场经济转变，许多原来由政府统一计划、安排、调度、支配的决策、生产、经营事务都转由企业与市场承担。经济体制改革实际上意味着政府职能的转变，职能转变牵动着政治体制进行改革。政治体制改革和政府职能转变，都指向同一个公共管理目标——“小政府、大社会”，即政府把应该由企业和社会承担的事务和职能交还给企业和社会。在中国，生产、经营等营利性事务与职能由企业和市场承担，而教育、科技、文化、卫生、体育、环保和社会保障等非营利性公共事务则由相应的事业单位来承担。其中“政企改革”进程较快，成效较大，工商企业管理专业因此越办越热；“政事改革”起步相对较晚，首家公共事业管理专业的开办，较之工商管理专业的开办整整晚了十六年。这恰恰反映出中国政治体制改革的艰难与迟缓性，同时也反映出中国经济体制改革的成就与面临的问题对政治体制改革的迫切要求。二、公共管理事业专业的办学现状（一）专业发展过程与就业形势 1996年,东北大学娄成武教授、云南大学崔运武教授,从国外考察公共事业管理发展情况回国后开始酝酿在我国高校建设公共事业管理专业。1997年东北大学、云南大学分别向教育部报告,申请将公共事业管理专业列入本科专业目录。1998年教育部正式将公共事业管理专业列入本科专业目录,专业代码为110302。1999年秋季东北大学、云南大学两所高校在全国率先招收公共事业管理本科大学生。到2000年全国有包括武汉大学在内

基层公共文化服务体系建设情况调研报告材料

重庆城市管理职业学院大学生调研报告题目：基层公共文化服务体系建设情况调研区域彭水县岩东乡屵山村姓名めめめ系别文化产业管理学院专业文化产业经营与管理指导教师めめめ时间 2012年8月2号重庆城市管理职业学院学生处、院团委制

基层公共文化服务体系建设情况调查报告作者：めめめ指导教师：めめめ党的十六大明确了对发展文化产业的重要性。特别提出“要加强政府对文化公益事业的力度，为人民群众提供良好的公共文化服务”。公共文化服务体系主要包括先进文化理论研究服务体系、文艺精品创作服务体系、文化知识传授服务体系、文化传播服务体系、文化娱乐服务体系、文化传承服务体系、农村文化服务体系等七个方面。先进文化理论研究服务体系在公共文化服务体系中具有基础性和引导性意义。一、调查目的作为学习文化产业经营与管理专业的我，虽然即将是大二的学生了，但是我国的基层公共文化服务体系建设的情况还不是很了解。因为我们学习此专业才一年的时间，而且还未正式步入社会，所以社会上的很多事情还不是很了解或许有些陌生。为了了解我家乡的公共文化服务体系建设情况，以及所存在的问题。在暑假期间我对我的家乡彭水县岩东乡屵山村以抽样调查和亲身观察的方式展开了调查。二、调查背景及相关内容首先我们要知道为什么要加强公共文化服务体系建设。在中国共产党的带领下，我国的经济水平逐渐提高了。人们的物质需求逐渐得到满足，开始追求精神文化上需求以陶冶情操丰富生活。为了进一步保障人民的基本文化权益，丰富人民的文化生活，之所以要加强公共文化服务体系建设。胡锦涛总书记2007年6月25日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话时强调，加强社会主义文化建设是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，是全面实施党和国家发展战略的需要。由此，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文