需求评估报告

嵩山社区需求评估报告

一、实习机构概述

实习机构现状：嵩山小区于1993年建成，面积13.7公顷，共有45栋居民楼，139个单元（精品楼

24-21-34-35-37-38-39-29-31栋楼，60个单元），2366户，5421人，全社区低保户3户，绿化面积41.7，嵩山路137-171号、辽河路147-151号、红旗大街346-388号、先锋路248-280号（250-256号铁四范围）合围区域。社区工作人员7人，登记党员121人，，社区内有嵩山中学和养老服务中心等机构。几年来，嵩山社区在大有街道、办事处的正确领导下围绕区委九次、十次党代会提出的“努力快发展，全面建小康，振兴新道外，打造中心区”和全面建设和谐社会的总体目标，紧紧抓住经济建设这个第一要务，以人为本，秉承竭诚为您服务的理念，取得了人有我新，人新我靓的骄人工作成绩。

嵩山社区是大有街道围绕“四联四带”，开展党建创建活动的示范社区，社区党支部开展了党员义务巡逻队、先锋岗、党员责任区，联系户，亮党员身份、献党员义务，树党员形象活动深入人心，嵩山社区党建工作代表哈尔滨市接受了上海、南京市社区党建考察团的参观学习，得到了高度评价，市委组织部、市委政研室到嵩山社区搞调研、了解基层党建情况，都给予充分肯定，在省、市创造了宝贵经验。

二、项目背景分析

随着改革开放的推进和社会主义市场经济的发展，我国城市的社会结构形式逐渐从单位制结构向社区制结构转化，原来被称为“小社会”的单位的许多附加功能已经剥离了出来，其中大部分转到了社区。城市居民生存和生活的主要空间也从单位转移到了社区。而我国城市社区本来就存在条块分割、资源分散、不易整合的问题，而社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化发展，又进一步加大了整合了的难度。如，城市社区中出现的新的经济组织和社会组织，彼此之间的共同利益机制相对较弱，往往缺乏与社区共存共荣的整体观念；社区内不少居民由“单位人”转换成了“社会人”，他们和单位的联系相对较少，有的甚至完全脱离了单位的约束，而社区又缺乏单位对他们的那种硬约束机制。在这种情况下，城市社区必须有强有力的凝聚核心对社区各方面力量进行整合，否则社区就会成

为一盘散砂。在我国，只有中国共产党具有凝聚基层各种资源的巨大政治优势，以及由这种优势所决定的强有力的整合功能。这就要求社区党员要适应城市社会结构的变化，带头完成从“单位人”向“社会人”的角色转换，自觉参与社区志愿服务，在社区建设中发挥先锋模范作用，凝聚社区居民的人心，树立党的威信。故此开展此次活动，以带动党员在社区中的先锋带头作用，配合社区做好“六型社区”建设。

组织党员志愿者参与社区建设工作，其宗旨是：通过组织和指导驻社区单位在职及所属提前离职离岗、离退休党员参与社区党建和社区建设，为他们发挥专长和骨干作用，搭建舞台，推动社区“三个文明”建设，促进社区服务保障体系的完善，为社会协调发展和全面进步做贡献。随着城市化进程的加快,党员始终是社会建设的中坚力量，这部分党员也必将为社区建设注入强大的动力。为此，要充分挖掘社区党员资源，需要他们挂出牌子，让他们亮出身份。在职党员是社区党员中的重要组成部分，由于他们在单位里受到单位党组织的正确引导和良好教育，成为单位建设和发展的骨干力量，党员的先锋模范作用得到了充分的发挥。然而，8小时之外的社区生活往往导致单位党组织的管理空白，加上少部分党员放松对自己的要求，出现了“一种身份，两种态度”的现象。为此，在社区里急需寻找一个载体，构建一个在职党员施展才华和抱负的舞台，使党员先进性得以充分的体现。由于社区党员分布在社区的各个楼栋，加上平时缺乏交流，形成以家庭为主的单个化党员分布格局，参与社区建设的形式、内容较为单一，力量较为单薄，缺乏有效的组织形式，社区党员参与社区建设和服务社区居民的愿望不能得到很好的实现，从而导致社区党员的积极性得不到充分的发挥。为此，急需运用有效的组织形式，来凝聚社区党员，整合社区党员的资源，形成强大的社区

建设合力，使社区每个党员都有用武之地。而我们社会工作专业的小组，社区等科学的工作模式可以很好的应用到这一工作中去，有效的整合社区的各种资源帮助社区更好的建设先锋型社区。

三、理论架构

1.场地理论

黎温认为人类的行为表现是由整体环境中的各种可意识到的因素所决定，包括饥饿感、过往事件、某个情境或者是某个人等，凡是所有在环境可意识到的因素，都会与个体产生交互作用，进而影响个体的行为表现。

根据黎温的说法，人类的一切行为，无一不受别人的影响，同时，我们个人的一切言行举止，也随时随地都会影响别人，这个关系是互动的。简单来说，个体无时无刻不受到周围整体环境与个人交互作用的影响，这些影响有正面的，也有负面的。其中个人因素包括了遗传、能力、情绪、动机等等，而环境因素则包括了社会的与自然的一切条件，当然也包括了人与人的互动。

2.社会支持网络

（一）基本假设

人，无法自绝于社会而存在！

人类生存需要与他人共同合作，以及仰赖他人协助。

人类生命发展历程都会遭遇一些可预期和不可预期的生活事件。

遭遇生活事件时，需要资源以因应问题。资源分为内在与外在两种。

社会支持网络为外在资源之一种，可分为有形与无形两类。

（二）定义

A．一组由个人接触所构成的关系网，透过这些关系网个人得以维持其认同，并获得情绪支持、物质援助、服务、讯息、新的社会接触等。

B．由各种有形的和无形的支持构建起来的支持体系就是社会支持网络（三）分类

社会支持网络按不同的标准有不同的分法，如按内涵分，可以分为工具性支持和表达性支持；按主/客观来分，可以分为实际支持和主观感受。另外一种分法是我个人觉得比较容易理解的，分为有形的支持和无形的支持，其中有形的支持保括物质或金钱的支持和援助，而无形的支持多半属于心理、精神上的，如鼓励、安慰、嘘寒问暖、爱及情绪上的支持等。

（四）功能

A．社会支持的增加，会使人们的心理及心理健康显着提高；

B．支持适时介入到有压力的环境中，可以预防或者减少危机的发生；

C．适当的支持可以介入压力的处理，解决问题，减少压力所造成的不良影响。

（五）应用

社会工作需要对服务对象的社会支持网络在个人和社区不同的层面进行评估，从而拟定工作计划。正是从这个角度看，社会工作的任务是一方面帮助服务对象运动网络中的资源解决基本问题；另一方面是帮助服务对象弥补和拓展其社会支持网络，使他们提升掌握建立和运用社会支持网络的能力，从而达到助人自助的目的。

3.社区发展模式

通过调动社区居民的参与、互助合作，再加上上级政府和外界机构组织的协助和支持，动员社区内外资源，解决社区问题，满足居民需求的一种工作模

式。该模式强调的是居民的参与和合作沟通，注重居民在参与社区发展过程的个人能力、公共意识和社区归属感的培养，而不仅仅是社区物质环境的建设。

四、需求评估的方式、方法及过程

1.利用互联网查阅有关社区机构运行情况的相关资料。

2.访谈法。通过对实习机构主任和工作人员的访谈以及社区居民的访谈了解实际情况。首先从整体上了解社区的整体环境，机构运作的流程架构，服务内容，工作分配以及其他一系列的相关制度。在机构工作人员的带领下，熟悉社区日常工作的流程和方法，寻找实习任务与社区服务以及居民需求的最大契合点。

3.文献法。查阅有关实习机构的资料，其他学者在该领域的研究成果以及相关的国家政策和法律法规。

4.督导老师的指导。

五、评估结果分析

1.嵩山社区党员服务有良好的基础，问题在于缺少一个党员和居民的交流纽带和党员服务缺少专业服务方法和技巧。

2.社区登记党员有一百多人，但是积极参加社区活动的党员只有十几人，党员积极性不高，先锋带头作用体现不明显。

3.嵩山社区曾获得先进基层党组织的荣誉称号，社区建立了“共产党员先锋岗”，社区党支部先后设立了政策咨询岗、弱势群体帮扶岗、便民服务代办岗、环境卫生监督岗、民事纠纷调解岗、群众来访接待岗、重点人员帮教岗、计划生育服务岗等岗位。同时，将包岗党员构成、服务项目、联系电话、岗位职责都向群众公示，还下发了印有服务电话、服务承诺、监督举报

电话的《党员服务联系卡》，切实保证了“共产党员先锋岗”建设的规范统一。先锋岗拉近了党员与群众的关系，党员带头学习，为群众树榜样。截至目前，嵩山社区共产党员先锋岗已累计受理群众咨询201次，收集社区居民方方面面意见建议108条，解决群众生活求助87件，为群众办实事18件，做好事143件，群众满意率100%。可以说嵩山社区先锋岗已经取得了很大的成果，我们可以与他们形成很好的优势互补，利用我们专业的小组，社区等工作方法，在他们已经取得的成果的基础上进一步完善和丰富服务形式与内容，形成有效的一种常态机制，更好的为社区居民服务。

六、实习反思及拟选择的服务方向

实习反思：通过前三周的社区工作经历，给我们的总体感觉就是这项工作极度需要耐心，因为社区的主要工作都是处理一些比较琐碎的事情，所以会觉得有些枯燥单调，这就要求我们学会自我调节，要把自己放在居民的角度去考虑一些问题而不再是一个可以很随意的学生，处理事情不能总是想当然，社区里的工作要耐下心。我们深刻意识到，作为专业的社会工作学生，理论水平，文化素质，对新事物的接受能力是我们的优点。而缺乏实际工作经历，不会与居民打交道，不好意思主动与居民接触，了解和解决实际问题。所以我们必须要最大化的利用好我们的优势，在这次的实习中尽量弥补我们的不足，使我们的能力得到提升。

拟服务方向：

1.开展党员小组，以专业的助人方法技巧为主题，提升党员的服务能力。

2.利用节假日开展社区活动，加强居民与社区以及党员之间的交流与沟通，营造良好的社区氛围，形成人人为我，我为人人的理念。

3.在社区广场，居委会等居民流量大的地方建立党员服务站，发挥党员的先锋带头作用。

4.建立党员服务公众号，在居民和社区工作人员以及社区党员之间建立更加紧密团结的联系。

5.利用社区报纸“好人好事”版块，宣传党员先进事例，激发党员积极性，拉近居民与党员的距离。