特种作业人员管理办法

特种作业人员管理办法

（2017版）

浙江省三建建设集团有限公司

目次

1 总则

2 组织体系

3 职责

4 运行控制

5 绩效评价

6 附则

1 总则

1.0.1为切实加强和规范对特种作业人员的管理，促进企业安全生产，预防和减少事故，根据国家法律法规及部门规章，结合集团公司实际情况，制定本办法。

1.0.2本办法适用于集团公司所属各项目所有涉及的特种作业人员。

1.0.3 本办法所称特种作业人员主要包括：

1 建筑电工；

2 建筑焊工（含焊接工、切割工）；

3建筑普通脚手架架子工；

4建筑附着升降脚手架架子工；

5建筑起重信号司索工(含指挥)；

6 建筑塔式起重机司机；

7建筑施工升降机司机；

8建筑物料提升机司机；

9建筑塔式起重机安装拆卸工；

10建筑施工升降机安装拆卸工；

11建筑物料提升机安装拆卸工；

12高处作业吊篮安装拆卸工。

1.0.4 特种作业人员应经建设行政主管部门考核合格，取得“建筑施工特种作业人员操作资格证书”后方可上岗从事相应作业。

2 组织体系

2.0.1集团公司安全监督管理部、集团公司人力资源部及集团公司劳务管理办公室对特种作业人员实行统一管理、分级负责，分公司和项目部具体落实对特种作业人员过程监管并负责对特种作业人员评价考核工作。

3 职责

3.0.1集团公司安全监督管理部、集团公司人力资源部、集团公司劳务管理办公室职责分别如下：

1集团公司人力资源部职责：

1）做好特种作业人员的报名、培训、考试及证书复审的组织工作；协助劳务分

包单位做好相应的报名、培训、考试及证书复审的组织工作。

2）做好集团管理的特种作业人员的信息的采集、更新、维护工作

3）做好特种作业人员报名系统的日常维护工作。

4）做好劳务分包单位特种作业人员证书网上信息的核实工作。

2集团公司安全监督管理部、劳务管理办公室职责：贯彻执行国家、省、市政府及主管部门有关特种作业人员的法律法规，确保特种作业人员持证上岗，协调各级各部门对特种作业人员管理监督工作。

3.0.2建筑电工使用应符合下列规定：

1在组建项目部（含直管项目部）时，由分公司及项目部负责选择持证上岗及符合岗位其他要求的相关人员为现场电工，并报集团劳务管理办公室、生产安全监督管理部备案。

2 集团公司安全监督管理部督促分公司及项目部做好现场电工的日常检查管理台账，人员如有变动，分公司应在人员变动之日起三个工作日内报集团公司劳务管理办公室、安全监督管理部备案。

3.0.3建筑焊工（含焊接工、切割工）、建筑普通脚手架架子工、建筑附着升降脚手架架子工使用应符合下列规定：

1集团公司劳务管理办公室督促分公司及项目部应选择具有相应特种作业施工资质许可和足额特种作业持证人员的劳务分包单位，并按劳务分包管理办法（2017版）规定签订劳务分包合同。

2集团劳务管理办公室督促劳务分包单位与特种作业人员签订劳动合同，并负责对其日常监督管理；分公司及项目部劳务主管应参与对劳务分包单位的日常管理工作。

3集团公司安全监督管理部及劳务管理办公室对劳务分包单位提供的特种作业人员持证上岗进行监督、核验如有虚假证书按照相关管理办法执行。

3.0.4建筑起重信号司索工(含指挥)、建筑塔式起重机司机、建筑施工升降机司机、建筑物料提升机司机使用应符合下列规定：

1集团公司合约管理部、安全监督管理部督促分公司（项目部）选择具有相应资质许可和足额特种作业持证人员的建筑机械出租单位，由项目部机械管理员发起经集团安全监督管理部核实后，由集团合约管理部负责签订机械租赁使用维修保养合同。

2集团安全监督管理部负责建筑机械出租单位与特种作业人员签订劳动合同，并负责其日常管理。分公司（项目部）应参与建筑机械出租单位对其的日常管理。

3 持证上岗人员和建筑机械设备租赁单位应为同一家单位，方可从事该建筑机械设备的特种作业。

4 集团公司安全监督管理部及劳务管理办公室负责对建筑机械出租单位提供的特种作业人员持证上岗进行监督、核验如有虚假证书按照相关管理办法执行。

3.0.5建筑塔式起重机安装拆卸工、建筑施工升降机安装拆卸工、建筑物料提升机安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工使用应符合下列规定：

1集团公司合约管理部、生产安全部督促分公司（项目部）选择具有相应资质许可和足额特种作业持证人员的建筑机械安拆单位，由项目部机械管理员发起经集团安全监督管理部核实后，由集团合约管理部负责签订机械租赁使用维修保养合同。

2集团公司安全监督管理部督促建筑机械安拆单位负责与特种作业人员签订劳动合同，并负责其日常管理。分公司及项目部要加强对建筑机械安拆单位的日常监管工作。

3 持证上岗人员和安拆建筑机械的单位应为同一家安拆单位，方可从事相应的特种作业。

4 集团公司人力资源部、劳务管理办公室、生产安全部对建筑机械安拆单位提供的特种作业人员持证上岗进行监督、检查。

3.0.6分公司及项目部出现特种作业持证人员缺员或持证人员不足时，由劳务分包单位、建筑机械出租单位负责进行招聘、充实。上述招聘无法满足需求时，由项目所在分公司报集团公司人力资源部进行委托招聘、调配。

分公司（项目部）、劳务分包单位、建筑机械出租、安拆单位应及时选派准备上岗人员参加取证培训，考取相应的证件。

3.0.7分公司（项目部）、纳入集团公司合格方名单的劳务分包单位、建筑机械出租、安拆单位应做好各类特种作业持证人员的日常招用和培养，组建自有的特种作业人员队伍，承担集团公司急、难、险、重的特种作业任务。

4 运行控制

4.1 控制要求

（Ⅰ）监督管理

4.1.1特种作业人员必须在资格证书规定的本工种作业范围内从事独立作业，并随身携带其复印件，接受上级部门和企业安全生产管理人员的监督检查。

4.1.2特种作业人员应当严格按照相关标准和规程作业，正确佩戴和使用安全劳动防护用品，并按规定对作业工具和设备进行维护保养和岗前检查。

4.1.3分公司（项目部）负责审核特种作业人员资格证原件的真实性和有效性。审核时须以《资格证书》和《身份证》原件为准，通过建设行政主管部门网站查询证书信息。凡未提交《资格证书》和《身份证》原件或人、证不一致或经查询信息不符的，应当不予认可。

4.1.4 分公司（项目部）应指派专人，负责做好对本单位特种作业人员的建档工作，由分公司负责收集、编制各项目部特种作业人员的花名册，及时更新，并每月报集团公司劳务管理办公室、生产安全部备案。

4.1.5各分公司（项目部）因工作需要重新调整特种作业人员时，应按本办法4.1.3条的规定审核其相应资格证书，并在调整后三个工作日内报集团劳务管理办公室、生产安全部备案后。

4.1.6分公司（项目部）应结合施工现场实际情况，向特种作业人员进行书面安全技术交底，告知特种作业人员违章操作的危害；提供安全作业的条件。

4.1.7集团公司安全监督管理部、劳务管理办公室不定期地对各单位特种作业人员的持证及作业情况进行现场监督、检查。对存在问题的项目部和特种作业人员，及时进行纠正和教育，提出和落实整改措施。

(Ⅱ) 培训管理

4.1.8 特种作业人员的培训考核内容，包括安全技术理论考试和实际安全操作技能考核。安全技术理论考试实行全省统考；安全操作技能考核由各设区市建设行政主管部门负责。

4.1.9申请特种作业人员安全操作技能考核的人员，应当具备下列基本条件：

1年龄在18周岁以上且符合相关工种规定的年龄要求；

2 初中及以上学历；

3 经二等乙级医院体检合格。

4.1.10特种作业人员《资格证书》有效期两年。有效期满需要延期的，证书持有人应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。

4.1.11集团公司人力资源部在每年年初，根据政府相关部门培训时间安排，编订和发布下一年度取证和复审培训计划。

4.1.12分公司（项目部）按培训计划，结合工程进展情况，组织或协助、督促各劳务分包单位、建筑机械出租、安拆单位做好特种作业人员培训和复审工作。

5 绩效评价

5.1监视、测量、分析和评价

5.1.1 集团公司、分公司和项目部三级应按集团公司《安全检查制度》要求开展对特种作业人员检查活动，集团公司实行季检，分公司实行月检，项目实行周检，同时不间断开展日常巡查和专项检查；

5.1.2 集团公司、分公司和项目部三级应按集团《安全教育培训制度》要求开展对特种作业人员的教育培训活动；对新进场的特种作业人员应进行核查并经三级安全教育培训，并考核合格后方可上岗；

5.2奖罚

5.2.1严禁无证从事特殊工种作业和不持证操作，一经查获，按违章论处，对项目部、劳务分包单位、建筑机械出租、安拆单位处以2000元/每人次罚款。

5.2.2特种作业证不得伪造、涂改、转借或转让。持假证者，一经发现报公安机关进行处理，并对项目部劳务分包单位、建筑机械出租、安拆单位处以罚款3000元。

项目部劳务分包单位、建筑机械出租、安拆单位明知特种作业人员持假证仍予以上岗的，对项目部劳务分包单位、建筑机械出租、安拆单位处以罚款6000元，并对相关责任人报公安机关进行处理。

5.2.3因特种作业人员无证上岗，在各级安全大检查中，造成企业或项目被处罚的，按集团《安全管理办法》相关处罚规定对分公司、项目部进行处罚。

6 附则

6.0.1本办法由集团公司安全监督管理部、人力资源部、劳务管理办公室共同负责解释。

6.0.2 本办法自2017年8月1日起实施。