高三政治一轮复习教案

高三政治一轮复习教案

三：复习达标测试

2010年高考政治第一轮复习教学案二

班级姓名

第二单元第四课生产与经济制度

1.理解生产与消费的关系。

人们的消费从根本上讲不是由主观愿望决定的，而是由客观的物质生产状况决定的。

一方面，生产决定消费。生产决定消费的对象，生产决定消费的方式，生产决定消费的质量和水平，生产为消费创造动力，物质资料的生产是人类赖以存在和发展的基础；

另一方面，消费对生产具有重要的反作用。消费的发展促进生产的发展，消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用，一个消费热点出现，往往能带动一个产业的出现和成长，消费为生产创造出新的劳动力，能提高劳动力质量，提高劳动者的生产积极性，消费是生产的最终目的和动力。

2.理解大力发展生产力的意义。

（1）必要性：我国正处在社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是我国现阶段主要矛盾。为了解决这个矛盾，必须大力发展生产力，这是社会主义的本质要求。

（2）意义：只有大力发展生产力，才能为巩固社会主义制度建立雄厚的物质技术基础；才能摆脱经济文化落后状态，缩小历史遗留下来的与发达国家的差距，赶上以致超过发达国家，充分显示社会主义的优越性；才能不断增强综合国力，

提高我国的国际地位。

（3）措施：①继续坚持以经济建设为中心的党的基本路线不动摇，各行各业各项工作都必须服务服从于经济建设这个中心。②通过改革，调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分，进一步促进生产力发展，使中国特色社会主义充满生机和活力。

3.了解公有制经济的含义、公有制的实现形式。

公有制经济：生产资料归国家或集体所有，包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。生产资料公有制是社会主义的根本经济特征；现阶段我国经济的主体。

股份制、股份合作制都可以作为公有制的实现形式，股份制是公有制的主要实现形式。

4.理解公有制主体地位的体现。

公有制主体地位主要体现在两个方面。第一，公有资产在社会总资产中占优势。就全国而言，有的地方有的产业可以有所差别。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

5、理解国有经济在国民经济中的主导作用。

国有经济主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。必须毫不动摇第巩固和发展公有制经济。

6.了解个体经济、私营经济、外资经济的含义、地位、作用。

个体经济：劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营，以劳动者自己的劳动为基础，劳动成果直接归劳动者占有和支配。个体经济在利用分散的资源、发展商品生产、促进商品流通、扩大社会服务、方便人民生活、增加就

业等方面，发挥着不可替代作用。

私营经济：以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的。与个体经济相比，私营经济规模较大，设备较先进，劳动生产率比较高，对提高国家的综合经济实力有积极作用。

外资经济：是指外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆设立的独资企业以及中外合资企业、中外合作企业中的外商独资部分。有利于引进境外的资金和先进技术，学习境外的管理经验；有利于扩大就业，扩大出口，增加财政收入。

个体经济、私营经济、外资经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。

7.理解我国社会主义初级阶段基本经济制度的内容，实行这一制度的原因和意义。

（1）公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。

（2）实行这一制度是由社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况决定的，符合社会主义的本质要求。实践证明,实行这一制度有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平。

第五课企业与经营者

1.了解企业的含义。

企业是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。

2.了解公司的含义、类型和组织机构。

公司是依法设立的，全部资本由股东共同出资，以营利为目的的企业法人。成立公司，必须按照法律法规和有关政策的规定，办理一定的登记手续，取得法

律上的承认。

有限责任公司和股份有限公司是我国法定的两种公司形式。有限责任公司资本不必划分为等额股份，股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任。股份有限公司资本必须划分为等额股份，并以股票形式加以表现，股东以其认购的股份为限对公司承担责任。二者的共同特征是有限和合股。

公司的组织机构通常由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。其中股东大会及其选出的董事会是公司的决策机构，处理公司重大经营管理事宜。总经理及其助手组成公司的执行机构，负责公司的日常经营。监事会是公司的监督机构，对董事会和总经理的工作进行监督。这些机构之间权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展具有充分的活力。

3.理解公司经营成功的主要因素。

公司的经营是指公司为向社会提供产品和服务并获取利润而进行的所有活动的总和。

（1）公司要制定正确的经营战略；

（2）公司要依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；

（3）公司要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象等。企业的信誉和形象作为一咱无形资产是企业所特有的，是经过长期的努力形成的。公司是否诚信经营，关系到企业成败；一个企业如果通过不正当的手段获取利益，它一定不会长久，不会真正取得成功，违法者还要受到法律的制裁。

4.了解企业兼并与破产的原因和意义。

①企业兼并：在激烈的市场竞争中，经营管理好、经济效益好的优势企业，兼并那些相对劣势企业，可以扩大优势企业的规模，增强优势企业的实力，实现以优带劣的调整，把劣势转化为优势，提高企业和整个社会的资源利用效率，有

益于促进国家经济发展。

②企业破产：指对长期亏损、资不抵债而又扭亏无望的企业，按法定程序实施破产结算的经济现象。实行企业破产制度，有利于强化企业的风险意识，促使企业在破产的压力下改善经营管理，提高企业竞争力。通过企业破产，及时淘汰落后的企业，有利于社会资源的合理配置和产业结构的合理调整。

5.了解劳动和就业的意义。

①劳动是劳动者的脑力和体力的支出，是物质财富和精神财富的创造活动。劳动是人类文明进步发展的源泉。

②就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会化所需要的物质财富和精神财富；劳动者通过就业取得报酬，使社会劳动力能够不断再生产；就业有利于劳动者实现自身的社会价值，促进人的全面发展。

6.树立正确的择业观。

我国的人口总量和劳动力总量都比较大：劳动力素质与社会经济发展的需要不完全适应；劳动力市场不完善，就业信息不畅通。

党和政府从人民群众的根本利益出发，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，努力改善劳动就业和自主创业的环境。劳动者必须树立自主择业观，竞争就业观，职业平等观，多种方式就业观。

7.懂得依法维护劳动者权益。

①我国劳动者享有的权利包括：平等就业和选择职业的权利；取得劳动报酬的权利；休息、休假的权利；获得劳动安全卫生保护的权利；接受职业技能培训、享受社会保险和福利、提请劳动争议处理的权利；以及法律规定的其他权利。

②实现和维护劳动者权益，是社会主义制度的本质要求；是保障劳动者主人翁地位的前提，是充分调动和发挥劳动者的积极性、创造性的保证。

③劳动者享受权利，是以履行义务为前提的；为了切实保障劳动者的权益，我国颁布和实施了劳动法；依法签订劳动合同，是维护劳动者合法权益的重要依据；当权益受到侵害时，可以通过投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉等途径加以维护；劳动者要增强权利意识和法律意识，当权益受到侵害时，以合法手段、法定程序维护权益，是每个公民的正确选择。

第六课投资的选择

1.了解储蓄存款的含义。

储蓄存款，是指个人将属于其所有的人民币或者外币存人储蓄机构，储蓄机构开具存折或者存单作为凭证，个人凭存折或者存单可以支取存款本金和利息，储蓄机构依照规定支付存款本金和利息的活动。

2.了解利息的含义及计算方法。

利息是因为使用储户存款而支付的报酬。是人们从储蓄存款中获得的收益。

利息的计算公式为：利息=本金×利息率×存款期限。

3.理解我国的商业银行的主要业务。

商业银行是指经营吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务，并以利润为主要经营目标的金融机构。

商业银行的主要业务有三类。其一，存款业务。这项业务是商业银行的基础业务。其二，贷款业务。它是我国商业银行的主体业务，也是商业银行盈利的主要来源。其三，结算业务。银行对此收取一定的服务费用。除上述三大业务外，商业银行还为我们提供债券买卖及兑付、代理买卖外汇、代理保险、提供保管箱等其他服务。

4.了解股票的含义和特点。

股票是股份有限公司在筹集资本时向出资人出具的股份凭证。股票代表其持有者(即股东)对股份公司的所有权。股票是一种流通性强、高风险的投资方式。

股东的权利是一种综合权利，如参加股东大会、投票表决、参与公司的重大决策、收取股息或分享红利等。

5.了解债券的含义、分类和特点。

债券是一种债务证书，即筹资者给投资者的债务凭证，承诺在一定时期支付约定利息，并到期偿还本金。

发行者不同收益大小不同风险程度不同流通性强弱不同

国债国家较小较小强

金融债券金融机构中等中等较强

企业债券企业较大较大较弱

6.了解商业保险的含义和种类。

①商业保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄期，承担给付保险金责任的行为。

②保险分为人身保险和财产保险两大类。

7.比较储蓄存款、债券、股票、商业保险几种投资方式的异同，分析不同的投资行为。

储蓄存款债券股票商业保险

区别性质储蓄存款债务证书股份凭证合同约定

收益方式存款利息债券利息股息、红利；股票差价保险金

风险性最小国债较小；金融债券中等；企业债券较大。较小

流通性活期强，定期较差国债较强；金融债券中等；企业债券较弱。很强较弱

联系都是具有一定风险的，能给投资人带来一定收益的投资方式。

二、典型例题及解题指导：

【例题1】2008年经济工作会议指出：2009年中国经济的增长率将维持在8%，今年经济的亮点不在于速度，而在于经济增长方式的转变，在于良性指标的优化，在于消费对整个经济拉动的凸显，在于自主创新能力的增强。2008年经济增长要从依赖投资和出口转为投资与消费为主，内需与外需协调拉动；其中，内外需中以内需为主，内需中以消费为主，消费又以扩大城乡居民消费为主。

请从经济生活角度说说我国扩大城乡居民消费有何意义？

【解题指导】

1．读：（1）在阅读题目时，要把问题与材料结合起来，首先要明确题目的关键词，本题的设问包含了三个方面的有效信息：经济生活角度、扩大消费、意义，这就要求我们把思考的范围集中到经济生活中和“消费”相关的考点上来。

（2）要认真分析材料，对材料中的句号和分号要特别注意，因为这些标点符号基本上是一层意思的结束。本题有两个句号，主要说明了两层意思：我国经济增长是多种因素的综合作用的结果，而我国08年经济增长主要依靠消费的拉动。

2．找：生产与消费的关系：与本题相关的内容是消费对生产有重要的反作用。

3．定：从材料中可以看出，“08年经济的亮点在于消费对整个经济拉动的凸显”，“08年经济增长要从依赖投资和出口转为投资与消费为主”，“消费又以扩大城乡居民消费为主”都强调了08年主要依靠消费拉动经济的发展。

4．现：(1)消费对生产具有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。消费是生产的目的和动力，消费调节着生产。

（2）我国城乡居民消费水平的提高和消费结构的变化，有利于促进社会生产的发展和经济结构的调整。

【例题2】节约能源已经成为当今势在必行的一个趋势。各国也纷纷制定了不同的能效标准，来倡导节能产品的研发。空调节能是一个非常急需解决的问题。

在消费者购买空调的时候关心的要素中，第一省电关注率达77%，第二关注的是服务质量，第三关注的是品牌。海尔空调从1993年已经开始了节能技术的研究。1993年在国内推出第一台变频空调，1998年推出第一台直流变频，2000年获得第一张节能证书，并开发了全新的能源性产品，获得了美国能源之星的标志，04年在欧洲获得了“欧洲A级节能之星”。08年7月11日，海尔发布了最新研发成果——“智能调速省电技术”，并获得国际认证机构Intertek为颁发欧洲001号节能认证。

针对上述经济现象，你认为企业如何才能在激烈的竞争中取胜？

【解题指导】

1．读：（1）对描述性的材料的中心思想有一个总体的把握。以上材料谈的是在能源危机的新背景下，海尔公司制定新的经营战略，重视对节能技术的研究。

（2）设问要求针对上述经济现象，所以在材料中读取的信息非常重要。

2．找：“企业如何才能在激烈的竞争中取胜”的知识指向很明确，即公司经营成功的主要因素。

3．定：材料中描述了能源危机的背景，企业经营者要根据新的情况制定正确的经营战略，对“智能调速省电技术”的研发，说明企业要提高自主创新能力，企业经营成功的其他因素也要列举上。消费者关心的要素中，价格和服务也是不可忽略的因素。

4．现：（1）任用优秀的企业经营者，制定正确的经营战略，正确预测市场，顺应市场需求变化。

（2）提高自主创新能力，进行技术革新，促进产品升级换代，加强科学管理，降低成本，提高经济效益，在竞争中取得优势地位。

（3）企业要诚信经营，树立良好的信誉和形象。

【例题3】材料一：目前我国城镇就业人员有2.7亿人，而技工只有8720万

人，高级技工只有1860万人，约占就业人口的6%。专家认为技术工人是国民经济中的主流职业，而因为宣传和社会的误读而没有得到足够的重视。某地一家模具厂开出16万元的年薪求聘一名高级模具工，应聘者廖廖无已。

材料二：对一些大中城市劳动力市场的调查发现，一方面有很多新增工作岗位特别是初、中级岗位“无人问津”，一进招聘不到合适的从业人员；另一方面又存在着一定数量的下岗职工在观望等待。

材料二：2008年4月24日，南京市评选出首批“首席工人”。平传宝是南京金陵石化加氢裂化车间的一名普通操作工，但其特别之处在于拥有“首席技师”头衔，工资待遇相当于副处级干部。与一般工人相比，他拥有自己的绝活。如他提出的在分内增设瓦斯火嘴，采用油气同烧的方法来减少燃料油的耗量的合理化建议，每年节约油万吨以上，增效90多万元。在金陵石化像平传宝一样获此殊荣的还有两名普通工人。他们是江苏省推出“首席工人”制后，首批出炉的首席技术工人。

（1）你从材料一发现了什么问题？联系材料一，产生材料二现象的原因是什么？

（2）以上材料给我们什么启示？

【解题指导】

1．读：(1)注意材料中的有提示性的关键词及提供的数据，特别是具有对比性的。材料一中的“技术工人”这给我们提示了了问题的主体，而数据的对比说明技术工人的短缺。

（2）关注设问的要求。第（1）问中，“联系材料一，产生材料二现象的原因是什么？”

①明确材料二呈现的是什么现象；

②要求联系材料一，那么在材料一中就会包含一定的原因。“因为宣传和社

会的误读而没有得到足够的重视”是值得关注的信息。

第（2）问“以上材料”没有明确哪一段，就需要我们将三段材料在一起归纳整合得出结论。

2．找：第（1）问中通过数据对比不难得出结论，和材料二中劳动者“就业难”的现象有关联的知识劳动者就业的条件；第（2）问中联系材料解决就业问题需要政府、劳动者自身多方面的努力。

3．定：（1）材料一中的供需矛盾及就业观念说明我国技术工人整体素质有待提高。材料二就业难的现象在材料一中提示了观念上的原因，其次还有技能的因素。

（2）材料三是一个示范，从南京市政府的做法中启示我们政府在扩大就业，提高劳动者素质的问题上可采取的举措，而三段材料都是围绕“劳动和就业”这个中心，而解决这一问题，从劳动者的角度来说应在观念和技能上下功夫。

4．现：（1）材料一说明了我国技术工人整体素质不高，特别是高级技工紧缺。

材料二反映的现象的原因有两个，一是就业观念上的障碍；二是职业技能上的障碍。

（2）要解决我国的就业问题，政府要加强引导，完善市场就业机制，构建有利于劳动者成才的环境，调动劳动者的积极性和创造性；劳动者要转变就业观念，树立正确的择业观，即树立自主择业观、树立竞争就业观、树立职业平等观、树立多种方式就业观。要不断提高自己的职业技能与素质，增强再就业的竞争力，多渠道就业。

2010年高考政治第一轮复习教学案三

班级姓名

第三单元第七课个人收入的分配

一、考点分析：

1.理解实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度的客观必然性

生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。

2.了解按劳分配的基本内容和要求。

在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

3.了解按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配。

个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。个体劳动者的合法收入受国家保护。

按生产要素分配是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。参与收益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理等。

4.了解公平与效率的含义。

效率指经济活动中投入与产出的比较，它表示资源有效利用的程度，效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。

公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

5.说明效率与公平的关系。

（1）关系：

A 在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提：社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效益、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫

穷；公平是提高经济效率的保证：只有维护劳动者公平分配的权利，保证劳动者的利益，才能激发劳动者发展生产、提高劳动效率的积极性，实现经济发展，社会和谐。

B 效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

（2）要求：

A 坚持”效率优先，兼顾公平”原则，要允许和鼓励“部分先富”，最终达到共同富裕。

B 既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

C 必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系，更加关注社会公平。通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现合理的公平分配，以兼顾各阶层各方面群众的利益，特别是保障低收入者的基本生活。

第八课国家收入的分配

1.了解财政收入的含义及其来源。

国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金就是财政收入。财政收入的来源主要包括：税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中，税收收入是财政收入的主要来源。

2.理解影响财政收入的主要因素。

（1）经济发展水平（主要原因）：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，反映了根与叶、源与流的关系。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。

（2）分配政策：

在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少

企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳定增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的提高。

3.了解财政支出的含义和种类。

财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。财政支出主要包括经济建设支出（最主要，居于首位）；科教文卫事业支出；行政管理和国防支出；社会保障支出；债务支出。

4.了解财政收支平衡、财政赤字的基本含义。

财政收支平衡指当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余、或支出大于收入略有赤字。收入和支出相等是财政收支的理想状态，但在现实生活中几乎不存在。

财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，财政赤字必须控制在一定范围之内。

5.理解我国财政的作用

第九课征税和纳税

1.了解税收的含义

税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。

2.理解税收的基本特征。

税收的基本特征：强制性、无偿性、固定性。（税收的基本特征是税收与其他

财政收入形式区别的主要标志。）

强制性——国家凭借政治权力强制征税。纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税。

无偿性——国家取得税收收入，既不需要返还纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价。

固定性——国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改变。

这三个基本特征是紧密联系，不可分割的。税收的无偿性要求它有强制性，强制性是无偿性的保障；其强制性和无偿性又决定了它必须有固定性，随意征税会造成经济秩序的混乱，最终将危及国家利益。

3.理解个人所得税。

①是国家对个人所得额征收的一种税。它的纳税人是在我国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年，从我国境内外取得所得的个人，以及在我国境内无住所又不居住或居住不满一年而从我国境内取得所得的个人。

②计算方法：按应税项目不同，分别实行超额累进税率和比例税率。实行超额累进税率纳税人所得越高，税率越高，所得越低，税率越低。

③个人所得税不仅是国家财政收入的重要来源，而且是调节个人收入分配，实现社会公平的有效手段。

4、了解税收的作用。

税收在增加财政收入，实现经济调节、经济监督等方面发挥着重要作用。

5、了解纳税人和负税人的含义

纳税人指税法规定的直接负有纳税义务的单位或个人。

负税人是实际或最终承担税款的单位和个人。

当纳税人所缴的税款是由自己负担时，纳税人与负税人是一致的。（如个人所

得税的税款是由纳税人承担的，纳税人就是纳税人。）当纳税人通过一定的途径将税款转嫁给他人负担时，纳税人就不是负税人。（企业可能通过提高商品价格把税款加在商品售价中，转嫁给消费者。）在我国，不一定每个公民都是直接的纳税人，但都是实际的负税人。

6.理解依法纳税是公民的基本义务。

（1）我国是人民当家作主的社会主义国家。税收取之与民、用之于民。在我国，国家利益，集体利益，个人利益在根本上是一致的。

（2）国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。

因此，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。

（3）反对几种违反税法的行为：

A 偷税：纳税人有意违反税法规定，用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税的行为。

B 欠税：指纳税人超过税务机关核定的纳税期限，没有按时缴纳而拖欠税款的行为。

C 骗税：指纳税人用欺骗手段获得国家税收优惠的行为。

D 抗税：指纳税人以暴力、威胁等手段拒不缴纳税款的行为。

如果纳税人发生了偷税、欠税、骗税、抗税行为，税务机关在追缴税款的同时，要加收滞纳金甚至并处罚款，触犯刑法的还要由司法部门追究其刑事责任。

（4）公民要增强对国家公职人员及其公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用。

二、典型例题及解题指导：

【例题1】近年来，在我国经济快速发展、居民收入不断提高的同时，城乡居

民收差距不断扩大。2008年城乡居民收入比由上年的3.33：1扩大为3.36：1，绝对差距首次超过1万元。有研究表明，城乡居民收入过分扩大问题，与我国国内市场销售不旺、农村各项事业发展滞后等有密切的关系。结合上述材料回答：（1）解决城乡居民收入差距过分扩大有什么意义？

（2）运用所学的经济生活知识说明政府应当怎样解决城乡居民收入差距过分扩大的问题。

【解题指导】

1．读：(1)注意材料中的有提示性的关键词及提供的数据，“居民收入不断提高”，“城乡居民收入差距不断扩大”。扩大的原因分析。

（2）关注设问的要求。第（1）问中，“解决收入差距过分扩大有什么意义？”第（2）问“怎样解决”？

2．找：第（1）问中通过分析不难得出有利于增加农民收入，提高农民生活水平，缩小城乡差距，实现共同富裕；；第（2）问中联系材料后半部分内容信息，解决问题需要政府在制度、政策和实际措施等方面努力。

3．定：（1）意义围绕城乡发展、提高农民生活水平、建设新农村，实现共同富裕展开；（2）结合材料，从健全完善制度，加强宏观调控，统筹城乡经济社会发展措施等方面落实答案。

4．现：（1）有利于增加农民收入，扩大农村消费，，扩大内需，推动我国经济的健康发展。有利于提高农民的生活水平，维护社会的公平，促进社会稳定。有利于统筹城乡发展，逐步实现共同富裕，构建和谐社会。

（2）①进一步坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。②采取多种手段调节收入差距，坚持效率优先，兼顾公平原则，一方面我们要允许和鼓励一部分人先富起来，另一面国家对社会成员之间的收入差距加以适当调节，有效地防止两级分化。③加强

国家宏观调控，“多予少取”，增加财政对农业和农村的投入，促进农业发展和农民增收，切实减轻农民负担。④发展农村各项社会事业，建立完善社会保障制度，切实维护广大农民的合法权益。

【例题2】财政部部长谢旭人在向十一届全国人大常委会汇报财政运行情况时指出：（1）各项重点支出得到较好保障：农林水事务支出同比增长３７．８％；教育支出同比增长２３．７％；社会保障和就业支出同比增长４６．５％，其中，自然灾害生活补助支出同比增长９．９倍；医疗卫生支出同比增长３４．７％；科学技术支出同比增长４３．８％；环境保护支出同比增长９２％，主要是污染防治支出增加较多。（2）财政宏观调控作用得到有效发挥。根据物价上涨情况，及时完善和落实各项财政补贴政策，中央财政已拨付城乡低保补助资金３６３．１亿元，保障困难群体基本生活。拨付油价补贴资金３６５．３８亿元，支持受成品油价格调整影响较大的农林渔、公共交通等行业发展。

上述材料体现了财政的哪些作用？

【解题指导】

1．读：（1）问题是关于财政作用的设问。

（2）材料是财政部长关于财政运行的汇报（注意读取汇报内容中涉及到哪些方面）

2．找：（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障：财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。

（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用：国家通过财政支持（如能源、交通、水利等）基础设施行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。

（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用：在经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政

政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。

3．定：从材料中所展示的财政部部长谢旭人关于财政运行的汇报中可以看出，国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用，主要包括以上三方面作用：4．现：（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。如：教育支出、社会保障和就业支出、自然灾害生活补助支出、医疗卫生支出、科学技术支出、环境保护支出、低保补助等。

（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。农林水事务支出同比增长３７．８％；拨付油价补贴资金３６５．３８亿元，支持受成品油价格调整影响较大的农林渔、公共交通等行业发展。

（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。根据物价上涨情况，及时完善和落实各项财政补贴政策。在经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约时，政府采取积极的财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需

求增长，降低失业率，拉动经济增长。