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文化蓝皮书：中国文化产业发展报告（2015~2016 ）

近日，中国社会科学院文化研究中心组织编写的《文化

蓝皮书：中国文化产业发展报告（2015~2016 ）》由社会科学文献出版社出版发行。

十八届三中全会以来，我国文化产业发展进入新常态，文化

产业 10 多年来发展的“热运行”态势持续趋缓；“十三五”将是我国文化产业进入“新常态”的关键时期，我国亟须制定“对外文化发展战略”，与“一带一路”倡议相配套，弥补我国全球发展战略中的“文化短板”；必须在国际领域提倡“可分享价值”以填补价值观缺位；并且以服务于“对外文化发展战略”为目

标，以构建新型文化治理体系为突破口，进一步深化文化体

制改革，对一系列制约国内文化发展的重大问题提出根本性

的解决方案。建议打通文化产业和文化事业之间的通道，把

推动文化产业发展与弘扬中华优秀传统文化、建设社会主义

核心价值体系融为一体，加快推动文化产业转型升级，大力

培育骨干文化企业，充分发挥文化装备制造业的支撑作用，

高度重视生产性文化服务业发展。

我国文化产业终结10 余年发展“热运行”，回归“常态化”蓝皮书指出， 2015 年 1 月 23 日，国家统计局发布了2013 年中国文化产业年报，增加值为21351 亿元，占GDP 的3.63% 。其中，文化产业法人单位增加值为20081 亿元，比

上年增加 2010 亿元，增长11.1% ，比同期GDP 现价增速

高1 个百分点。相比较而言， 2012 年我国文化产业法人单位实现增加值 18071 亿元，比上年增长 16.5% ，比同期 GDP

现价增速高 6.8 个百分点， 2013 年文化产业的增速再次明显

下降，几乎与同年 GDP 增速持平。现在看来，文化产业作为

国民经济的一个重要部门，长期地大幅超出国民经济其他部门

的增长是一种“非常态”，从我国的实际发展状况看，这种增

长与文化体制改革，以及与改革配套出台的鼓励政策有

密切的关系，因此很大程度上是基于政府提供的“外生动力”。随着改革告一段落，政策效应必将递减，产业发展动力必将

从政府转向市场，发展速度必将下降，这种下降就是回归常

态。因此，文化产业走进新阶段的首要特征是改变政府与市

场的关系，降低非常规的发展速度。我国文化产业正越来越

融入实体经济，显示出与发达国家相似的景象

蓝皮书指出，当代文化产业是“后工业化”时代的产物，越来越从传统形态的文化产业发展为新兴文化产业。有两个典型特征日益凸显，即前端越来越强调内容创意，后端越来越从“产品”变为“服务”融，入一系列相关产业，使创意成为国民经济的普

遍特征。发达国家的文化产业的突出特征是产业“关联度”

高、带动性强，于是主要的产出越来越转变为对相关产业提供

的生产性服务，这使得发达国家的文化产业越来越与实体经济融为一体，演变为一种以“体验经济”为名的社会经济

生活景象。这种文化产业与实体经济普遍的“互渗”性是文化

产业成熟的表现，也是文化产业的常态化标志。

我国文化产业起步晚，成熟度低，除了不能很好地满足人民群

众的精神文化消费需求之外，生产性服务功能较差是一个突出

问题，很大程度上限制了文化产业对于国民经济转型升级的战

略支撑作用。在这里，突出的表现就是适应实体经济需求的

“中间产品率”较低，产业关联度较低，带动性较差。但是，

随着近年来我国经济发展方式转变和产业结构调整加速，国家

对生产性服务业的鼓励政策连续出台，宏观经济环境已经发生

较大的变化。十八届三中全会以后，融入实体经

济成为我国文化产业的一个突出发展动向。 2014 年 3 月出台的《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合

发展的若干意见》是一个新的开端，该文件对推进文化创意

和设计服务发展、促进其与实体经济深度融合进行了系统部

署，明确了文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业融合发展的重点

任务，并提出了一系列具体政策措施。我国文化产业的创新

创意创业作用已经越来越显示在经济社会生活的各个方面，

走上了与市场经济先行国家同样的常态化道路。“文化走出去”要以外宣创新倒逼内宣改革

蓝皮书指出，反思近年来我国在实施“文化走出去”战略时出

现的问题，基本上可以归结为“以内宣模式做外宣”的结果，

因此现在需要做的是“以外宣创新倒逼内宣改革”，这就要进

一步深化文化体制改革。

以“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”原则为指

导，推进文化治理体系建设是深化文化体制改革的中心命题，也

是提高文化开放水平、有效服务于国家对外文化发展战略的

关键。什么叫作“文化治理体系”？就是在政府“管文化”和具

体文化单位“办文化”之间建立起一个具有协调功能的中间环节——第三部门。这个部门主要由非营利性的专业机构组成，

对外可以以民间渠道探讨敏感问题，避免政府直接出面立场

过于僵硬的不便，对内可以承接政府相当的管理职能，避免

对文化价值做不恰当的是非判断。事实证明，建立“文化治理体系”既是国际上通行的成功的社会参与文化管理形式，也是贯彻十八届三中全会精神——“推进国家治理体系和治理能

力现代化”的重大举措。构建文化治理体系必将为深化文化体制改革找到新的突破口，使得我国文化体制改革走出一条从“办文化”到“管文化”又，从“管文化”到“治理文化”的新型路径，开辟我国对外文化交流的全新局面。粤、苏、浙、鲁、湘、

豫6 省份文化产业就业规模都超过百万人，北京排名第七蓝

皮书在第三次全国经济普查的基础之上，对我国文化产业的

区域结构展开分析，北京、山东、广东、湖南、河南、江

浙地区无论是文化企业数、法人单位数，还是年末就业人数，

都排在全国前列；广东、江苏、山东、上海、浙江、北京6

个省市的产出明显较大；而不同的省市自治区之间的集中度

和产出能力的差异也很大。

蓝皮书指出，2013 年末，广东、江苏、浙江、山东、湖南、

河南是全国 6 个文化产业从业人员数量超过百万人的省份，

依次达到了3741879 人、2267728人、1709299人、1587684 人、 1117868 人、 1055686 人，它们所占全国文化产业年末

从业人员数量的比重则依次为17.54% 、 10.63% 、 8.01% 、7.44% 、5.24% 、4.95% ，合计所占比重高达53.81% 。如果再计入年末从业人员数量排名其后的北京、福建、安徽、上

海 4 个省市，则当年年末从业人员数量最多的前10 个省份合计所占全国文化产业从业人员数的比重高达69.81% 。新兴文化消费三低特征明显，用户付费意愿增强

蓝皮书指出，传统文化消费和新兴文化消费融合发展是现阶

段文化消费的又一个结构性特点。信息技术和互联网、移动

互联网技术的发展极大地刺激了新兴媒体的发展及其和传

统媒体的融合。面对不同的消费方式、消费渠道甚至是全新

的消费商品和服务，文化消费领域得到极大扩展。以互联网

为例可总结出一些新兴文化消费的特点，有助于更加深入地

理解文化消费现阶段的特征。

第一，消费群体年轻化。 2013 年我国移动互联网网民用户

规模达 6.52 亿，年轻人是主要的互联网使用群体。其中，

24 岁及以下的占31% ， 25~30 岁的占 29% ，31~35 岁的占

18% 。这种年轻化趋势体现在新兴文化消费的各个领域，

主要在网络文学、网络音乐、网络游戏、网络视频领域，其

主要的消费群体都偏年轻化。

第二，学历偏低。新兴文化消费群体的又一大特征是消费者

向低学历人群扩散的趋势继续发展。我国互联网网民的学历

大多集中在高中/职高 /中专 /技校（占33% ），本科占 23% ，大专占 20% 。在我国移动新闻资讯类应用网民中，毕业于高

中/职高 /中专 /技校的占 31% ，而我国移动音乐类应用网民毕

业于高中 /职高 /中专 /技校的占 35% ，本科、大专、硕士及以

上学历者总计约占总规模的 40% ，说明新兴文化消费群体的学

历整体偏低。

第三，收入偏低。中国互联网用户收入统计显示，收入在 1000

元以下的占23% ，1000~1999元的占10%，2000~2999元

的占 20% ，3000~3999元的占19%。消费群体主要为中低

收入者。中国移动视频应用网民收入1000 元以下的占25% ，2000~2999元的占24%。中国移动新闻资讯类应用网民收

入1000 元以下的占 28% ， 2000~2999 元的占 25% 。中国

移动音乐类应用网民收入1000 元以下的占25% ，

2000~2999元的占24%。

第四，用户付费意愿增强。随着用户付费意识逐渐增强，政

府加大对版权的保护力度，付费用户数量逐渐增多。以网络

文学为例，中国网络文学用户愿意付费的比例明显提升，达

到 28.9% 。但是实际上付费用户的比例仍然不足10% ，其主要原因是中国版权保护环境还有待改善。中国网络文学用户可

接受的月付费额度也有所提高，尤其是较高额度的月付费用户

占比有不同程度的提升。 3~10 元是用户可接受的主要付费区间，占比接近 50% 。互联网企业将主导中国电影市场蓝皮书

指出， 2014 年，以 BAT 为代表的互联网公司已经通过一桩桩

的投资与并购案例，让中国电影市场充分领略了互

联网所带来的巨大冲击。在 BAT 直接或间接的推动下，电影投资方面出现了众筹的新模式，电影发行方面出现了视频网

站平台或新媒体的模式，在电影购票方面更是出现了团购和

在线选座的新模式。这些新模式的产生从根本上改变了传统

的电影产业链，使之与互联网产业链相互结合。