国际公法分章辅导[第五章]a

国际公法各章辅导

第五章航空法和外层空间法

[一]内容讲解

一、航空法

我具体讲航空法的原则和规则前先要讲的一个问题是空气空间的法律地位。

（一）空气空间的法律地位

空气空间有两部分，一部分是国家领空；另一部分是领空之外的空气空间。

1．国家领空的地位国家对它的领陆和领水上空具有完全的排他的主权。领空主权内容主要有四个方面：

①领空资源的开发利用权。这种权利是排他的，未经国家许可外国航空器不得飞经或飞入。为了维护国家领空主权和安全，国家对于非法入境的外国航空器可以采取适当的措施，如警告、拦截、迫降、驱逐等。但对民用航空器不得使用武力。

②制定航空法律规章和执行的权利。

③保留国内载运权。

④设立空中禁飞区。

2．领空之外的空气空间的法律地位国家领空之外的空气空间是不属于任何国家的主权范围，各国航空器可以自由飞行，但要遵守国际法。如受专属经济区制度、南极制度及国际航空法的限制。

（二）国际民航制度

1．航空器的登记和国籍制度

按《芝加哥国际民用航空公约》规定，凡是从事国际航空的航空器均应在一国登记并取得该国国籍，还要在航空器上标出国籍标志和登记标志。

2．国际航空运输制度

①国际航空运输飞行类型和飞行权

国际航空运输有航班运输和非航班运输。按《芝加哥国际民用航空公约》规定，凡从事国际航班运输的航空器飞经或飞入缔约国必须得到许可。许可方式由关系国确定，可签订国际协定或特别许可。从事非航班运输的航空器飞经或飞入公约的缔约国，只要不作营业性的降停可以不用再征得许可。

②国际航空运输义务

这项制度要求国家从事国际民用航空运输活动应遵守国际义务。例如，不得滥用民用航空运输，进行违反国际法的活动；采取便利航空运输的措施；防止传染病的传播；对允许飞入或飞经的外国的航空器，在飞行条件和限制方面应平等对待，不应给予差别待遇；促进国际统一标准和措施的采行。

（三）惩治危害国际民航安全的非法行为

1．危害国际民航安全非法行为的确定

对危害国际民航安全非法行为的确定的根据是《东京公约》、《海牙公约》、《蒙特利尔公约》及其补充议定书。

（1）《东京公约》规定了两种行为属非法行为：

各国刑法规定属于犯罪的行为；

危害或可能危害航空器或其所载人员及财产的安全，或危害航空器上的良好秩序和纪律的行为。

（2）《海牙公约》规定的是任何人在飞行中的航空器内采取暴力或暴力威胁，或用其他恐吓方式，非法劫持或控制该航空器的行为属于犯罪行为（当属非法行为）。这种行为的未遂行为，以及实施这种行为或未遂行为的共同行为均属犯罪行为。

（3）《蒙特利尔公约》规定了非法地和故意地实施以下行为属于犯罪：

对飞行中的航空器内的人采取暴力行为，从而危及该航空器的安全；

破坏使用中的航空器或使其受损，而不能飞行或危及它的飞行安全；

在使用中的航空器内放置或使他人放置某种装置或物质，可能破坏该航空器；或使其受损坏以致不能飞行或危及其飞行安全；

破坏或损害航行设备或妨碍其工作，足以危及其飞行安全；

故意传送虚假情报，从而危及飞行中的航空器的安全。这些犯罪的未遂行为，以及实施这些行为或未遂行为的共犯行为均属犯罪。

（4）《补充蒙特利尔公约议定书》规定了危害国际民用航空机场安全的行为为非法，包括：

对国际机场内的人采取暴力，造成或足以造成重伤或死亡，危及或足以危及该机场安全的行为；

破坏或严重损坏国际机场的航空设备及停放在机场未使用的航空器或中断机场服务。这些行为的未遂行为，以及这些行为或未遂行为的共犯行为。

2．对危害国际民航安全非法行为的管辖权

综合《东京公约》、《海牙公约》、《蒙特利尔公约》及其补充议定书的规定，对危害国际民航安全的非法行为，以下几类国家有管辖权：

①航空器的登记国；

②航空器降落时，被指称的嫌疑犯依在该航空器内，该航空器的降落地国有管辖权；

③在租来时不带机组的航空器内发生犯罪或针对航空器的犯罪，承租人的主要营业地国或其永久居所地国有管辖权；

④罪行发生地国有管辖权；

⑤嫌疑犯发现地国；

⑥依各国国内法规定的其他管辖权。

二、外层空间法

对外层空间法我着重讲两个大问题。

（一）外层空间的法律地位

确定外空法律地位的主要文件是《外层空间条约》及《月球协定》。按这些法律文件规定，外空法律地位的内容包括：

①外空探索和利用自由。外空包括天体是全人类的开发范围，各国均可平等

地探索和利用，但应遵守国际法和为全人类谋福利和利益。

②各国不得对外空主张主权或权利，也不得将其据为己有。

③探索和利用外空应为和平目的。

④天体及其资源属全人类的共同财产，待到可以开发资源时要建立国际制度。

(二)外空活动的制度

各国进行外空活动有三项制度：责任制度、救助和送回宇航员及送还发射物

制度、登记制度。但大家重点掌握责任制度。①责任制度的确定是为了保护外空

发射物体损害的对象。责任的主体是发射国包括发射和促进发射的国家、从其领

土或设备上发射的国家。②责任的范围。发射国的损害责任是其发射的空间物体

给别国或国际组织造成的物质损害，即生命的丧失、身体伤害或健康及其他损害

和财产的损害。这种损害如果是发生在地球表面或对飞行中的航空器造成的损害，则发射国要负绝对的赔偿责任。如果发生在地球表面之外的地方，则只有当

这种损害是由发射国的过失所致，它才承担责任。损害发生后，受害人可向任何

一个发射国求偿。

[二]重点名词解释和问答题

1．简述空气空间的法律地位。

空气空间在法律上可以分为两个部分，一部分是国家领空；另一部分是国家领空以外的空气空间，它是各国自由航行的空间；国家领空是国家主权支配下的空间。

(1)国家领空的地位

国家领空是国家的领陆和领水之上的空气空间，是国家领土的组成部分，国家对它有完全的排它的主权，它包括国家对领空资源排它的占有、使用、处分权和对领空及其内的人、物、事的管辖权。具体有以下几个方面：

1．领空资源的开发利用；

2．制定航空法律规章；

3．保留国内载运权；

4．设立空中禁区。

(2)领空以外空气空间的法律地位

它不属于任何国家的管辖范围，各国有自由飞行权．但要遵守有关的国际法律法规。

2、《蒙特利尔公约》对危害国际民航安全非法行为的规定

[即:哪些行为属于危害国际民航安全非法行为(犯罪行为)]?

对危害国际民航安全非法行为的确定的根据是《东京公约》、《海牙公约》、《蒙特利尔公约》及其补充议定书。依据上述条约,危害国际民航安全非法

行为属于犯罪行为,这些行为包括:

（1）任何人在飞行中的航空器内采取暴力或暴力威胁，或用其他恐吓方式，非法劫持或控制该航空器的行为属于犯罪行为。

（2）对飞行中的航空器内的人采取暴力行为，从而危及该航空器的安全；

(3) 破坏使用中的航空器或使其受损，而不能飞行或危及它的飞行安全；

(4)在使用中的航空器内放置或使他人放置某种装置或物质，可能破坏该航

空器；或使其受损坏以致不能飞行或危及其飞行安全；

(5)破坏或损害航行设备或妨碍其工作，足以危及其飞行安全；

(6) 故意传送虚假情报，从而危及飞行中的航空器的安全

(7)对国际机场内的人采取暴力，造成或足以造成重伤或死亡，危及或足以

危及该机场安全的行为；

(8) 破坏或严重损坏国际机场的航空设备及停放在机场未使用的航空器

或中断机场服务。[注：（7）和（8）是《补充蒙特利尔公约议订书》的规定。如

果只问《蒙特利尔公约》的规定，（7）和（8）可以不答。]

3．《蒙特利尔公约》对危害国际民航安全非法行为管辖权的规定

[或：简述危害国际民航安全非法行为的管辖权]

答：《蒙特利尔公约》规定，对危害国际民航安全的非法行为，以下几类国

家有管辖权：①航空器的登记国；②航空器的降落地国；③承租人的主要营

业地国或其永久居所地国；④罪行发生地国；⑤嫌疑犯发现地国；⑥依各国国

内法规定的其他管辖权。

4．简述《海牙公约》对非法劫持航空器的犯罪行为及其管辖权的规定。

（一）《海牙公约》对非法法劫持航空器的犯罪行为作了明确规定：凡在飞行中的航空器内的任何人用暴力或暴力威胁，或用任何其它恐吓方式，非法劫持或控制该航空器，或这类行为的任何未遂行为，或是从事这类行为任何未遂行为的共犯即为犯有罪行。

（二）《海牙公约》规定，对危害国际民航安全的非法行为，以下几类国家有管辖权：（1）航空器的登记国；（2）航空器的降落地国有管辖权；（3）承租人的主要营业地国或其永久居所地国有管辖权；

5．简述外层空间的法律地位。．

被称为具有外空宪章地位的《外层空间条约》等法律文件对外层

空间的法律地位作了如下规定：

(1)外层空间的探索和利用自由；

(2)外层空间不得据为已有；

(3)外层空间应用于和平目的；

(4)天体及其资源属于人类共同财产。

6、试述外空活动的责任制度

答：(1)责任主体：空间物体造成损害的责任承担者是发射国

(2)责任范围：①发射国对其空间物体在地球表面，或给飞行中的飞机

造成的损害，应负绝时赔偿责任。②任何一个发射国的空间物体在地球表面以外

的地方，对另一发射国的空间物体，或其所载人员、财产造成损害时，只有是因

为有过失的条件下，该国才对损害负有赔偿责任。

(3)求偿的提出和途径：遭受损害的国家可向发射国提出赔偿损害的要

求。赔偿损害的要求应通过外交途径向发射国提出，也可以通过联合国秘书长提出赔偿要求。