《海南东方工业园区防洪专项规划》
《海南东方工业园区防洪专项规划》
公示主要内容
1、规划背景
为防御减轻园区洪涝灾害，指导园区防洪工程建设，保障工业园经济社会持续、稳定、快速发展，编制《海南东方工业园区防洪专项规划》。
2、规划范围
规划范围为东方工业园区用地：东北临东方市区，东至西环高速铁路，北至八所港，西至海边，南至通天河北侧，规划面积为56.44平方公里。
3、规划年限
规划期限原则上与《海南东方工业园区总体规划（2010-2030）》一致：即规划期限为2014－2030年，其中近期为2014-2020年,中期为2021-2025年，远期为2016-2030年。
4、规划原则
坚持贯彻“以防为主、防排结合、坚持标准、汛期安全”的总原则。实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。
（1）坚持以人为本的原则
（2）坚持人与自然和谐的原则
（3）防洪减灾要与经济社会发展相适应的原则
（4）统筹协调防洪减灾与生态环境保护的原则
（5）全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则
（6）防洪建设与洪水管理并重的原则
（7）蓄泄兼筹、洪涝并治的原则
（8）因地制宜、突出重点的原则
（9）与其他规划相衔接的原则
（10）坚持常规规划建设与应急预案相结合的原则
5、规划目标
（1）防洪目标：
结合东方工业园园区发展以及总体规划，本次防洪规划的防洪目标为：进一步提高东方工业园区防洪减灾能力，北部湾海堤以及罗带河堤防达到50年一遇防洪标准，有效解决园区内防洪问题，确保防洪安全。
（2）治涝目标：
排涝系统规划目标：通过各种工程措施和非工程措施，东方工业园园区全面达到50年一遇24小时暴雨不成灾的排涝标准。
6、现状水系
东方工业园区内主要河流为罗带河。罗带河发源于境内的茅刀岭，流域地势东高西低，上游为丘陵，山丘海拔在100m~300m之间，流域下游为宽阔的滨海平原，海拔在30m以下。罗带河流域集雨面积246平方公里，河床全长46.8公里，由东向西流经乐妹、新宁坡、罗带直至八所港入海。1996年以前，罗带河天然河道在旧铁路桥下约600m处折向西北方向，蜿蜒前行，后紧临东方市鱼鳞洲南侧汇入北部湾。1996年以后，人们在原河道入海口前的拐弯处（旧铁路桥下约600m）截断原河道，并开挖新的、长1.3km的顺直河道，使得河流直接向西流入北部湾。目前，罗带河出海口位于东方工业园区中海油化工城北侧。
罗带河主要支流为关沟，关沟位于罗带河左岸，集雨面积41.5km2，关沟上
游段命名为五金沟，关沟在工业大道附近分流为两支流，分布于距离罗带河已整治段出海口约1.5km及3.0km处的汇入罗带河干流。
7、防洪工程布局
防洪工程布局主要为海堤、罗带河和关沟。
现状罗带河旧河道淤积严重，过流断面严重不足，河道功能衰减。关沟在相师林处（上游段）和工业大道西侧和东侧处（下游段）分别汇入罗带河，但由于下游受人类活动影响，下游段的关沟淤积严重，关沟下游慢慢失去了原有河道的功能，原来的河流萎缩，过流断面严重不足，不符合东方工业园区的区位定位和发展，难以满足园区的防洪排涝安全。
根据《海南东方工业园区总体规划（2010—2030）》要求，同时结合园区近期的发展需要，工业大道以西为近期工业开发区，为促进节约集约用地，规划近期取消罗带河旧河道和关沟位于工业大道以西长约830m河段，保留关沟工业大道以东河段，关沟洪水由工业大道以东河段汇入罗带河（桩号为2+675处），通过优化河道走势和达标整治后，关沟下游段过洪更为畅顺，防洪排涝能力显著提高，保留的关沟河道的防洪排涝标准为20年一遇，确保区域防洪排涝安全；远期根据工业园区的发展需要，结合规划道路和排涝设施的同步建设，逐步取消关沟相师林以下河段，关沟洪水将由相师林处约350m的河道排入罗带河（桩号8+570），以确保区域防洪排涝安全。
罗带河旧河道取消后，相应区域的防洪排涝任务将由罗带河新河道以及排水渠箱承担，近期工业大道以西关沟取消后，洪水将由工业大道以东河段汇入罗带河；远期关沟相师林以下河段取消后，东方工业园区内相应区域的防洪排涝任务将由罗带河以及排水渠箱承担，并通过关沟相师林处的河道改造，将关沟上游洪
水引至罗带河，确保关沟行洪安全，保障东方工业园区的防洪排涝安全。
本次规划防洪工程设施主要为堤防，包括海堤23.73km，罗带河堤防17.14km，近期关沟堤防15.47km，其中相师林以下至工业大道东侧汇入口堤防长度14.77km，相师林堤防长度0.70km。
8、设计洪水
主要水文计算成果表如下：
表1：罗带河设计洪水调节计算成果表
经过调节计算，本次规划P=2%时罗带河出海口设计洪峰流量采用1420 m3/s
表2：罗带河设计潮位成果表
表3：罗带河规划水面线成果表（外包线）
表4：关沟相师林以下至工业大道东侧规划水面线成果表（外包线）
表5：关沟相师林汇入河道规划水面线成果表（外包线）
9、河道整治
规划按照50年一遇的设计标准对区域内罗带河排涝通道进行整治，规划整治的长度为8.57km。
罗带河设计河底高程需结合上下游河底高程和设计流量确定，依据挖填平衡的原则确定河道的纵坡比降。同时考虑景观河流建设的需要以及与现状、规划地面高程的匹配。
通过对河道现状断面的行洪能力复核，同时考虑河流的水安全、水景观等综合功能，断面形式拟采用两种形式，梯形断面和直斜复式断面。河道断面类型的选择根据两岸现状及规划用地情况确定，对现状开发程度不高且未来规划开发密度不大的区域，多采用梯形断面，对穿城建区或规划城建区而过的河流，多采用直斜复式生态断面。
根据《堤防工程设计规范》（GB 50286-2013），设计标准为50年一遇的堤防
为2级堤防，堤顶宽度不宜小于6m，本次规划罗带河和海堤堤顶宽度取6m。罗带河河道横断面根据现状采用梯形断面设计，整治后的河道断面形状变得规整，糙率根据堤岸护坡材料参考经验取值，河道糙率取0.028。河道纵断面取1：4000，出口断面河底高程为0.0m。
（1）拦河坝至出海口主河床底宽为175m，两岸堤顶宽度6.0m，迎水面边坡1:3，背水面边坡1:2。
（2）海榆西线罗带桥下至居龙村段主河床底宽为95~100m，居龙村至新罗带大桥段主河床底宽为100~105m，新罗带河大桥至拦河坝为渐变段，规划堤顶宽度6.0m，右岸堤防亲水平台以上边坡1:2.5，亲水平台以下边坡1:5，接近原河道自然边坡，背水坡坡率1:2。
（3）关沟汇入口至拦河坝段左岸规划堤顶宽度 6.0m，因城市功能区划为仓储和化工区为主，因此沿线不设置亲水平台，迎水侧边坡1:2.5，背水坡坡率1:2。
（4）关沟相师林以下至工业大道东侧长约7385m河段防洪排涝标准为20年一遇，两岸堤防为4级建筑物，河底宽35m，规划堤顶宽度为3.0m，河道以防洪排涝为主，堤防沿线不设置亲水平台，迎水侧边坡1:2.5，背水坡坡率1:2。
（5）关沟相师林汇入处河道防洪排涝标准为20年一遇，两岸堤防为4级建筑物，河底宽15m，规划堤顶宽度为3.0m，河道以防洪排涝为主，堤防沿线不设置亲水平台，迎水侧边坡1:2.5，背水坡坡率1:2。
10、规划堤顶高程
堤顶高程按设计洪(潮)水位加堤顶超高确定。而堤顶超高由波浪爬高、风壅水面高度及安全加高来确定。
堤顶超高由由波浪爬高、风壅水面高度及安全加高来组成。
波浪爬高主要由风速、风向、风区长度、堤前水深及堤防前坡型式等确定；波浪爬高按《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）中的莆田公式计算；设计风壅增水高度忽略不计，堤防的安全加高值，按规范不允许越浪的2级堤防采用0.8m，4级堤防采用0.6m。
经计算，罗带河出口至拦河坝段堤顶超高为1.2m，拦河坝至海榆西线罗带桥段堤顶超高为0.9m，关沟改道河道堤顶超高为0.6m。
本次规划海堤水域平均水深4m，北部湾多年平均10分钟最大风速21.8m/s，吹程取5km，海堤采用混凝土及混凝土板护面，糙率及渗透系数K△取0.9，边坡系数2.5。经计算，海堤风雍水面高0.18m，设计爬高2.07m，安全加高0.8m，50年一遇设计高潮位 2.64m，因此海堤设计堤顶高程为0.18+2.07+0.8+2.64=5.69m。断面形式采用梯形断面。
11、除涝工程设施
（1）规划排涝模式
排涝工程系统主要由市政雨水管道、渠箱（排水沟）和河道等组成。
城市化地区的排水通常由两级排水体系组成，共同承担暴雨带来的涝水排除任务。一级排涝系统负责较大区域暴雨涝水的排除，将较大区域暴雨涝水以及市政雨水管网所汇集的涝水排至外江，主要由主干河道、水闸、泵站等组成，属于水利排涝范畴。东方工业园范围内罗带河出口无排涝泵站，主要通过河道自排。
二级排涝系统承担城市小区、街道等小范围的雨水排除，主要由雨水管网、渠箱（排水沟）等组成，属于市政排水范畴，暴雨通过雨水井、雨水管网汇集后自排至渠箱，渠箱汇集雨水后自排至罗带河，东方工业园属于新规划城区，规划二级排涝系统采用自排方式。
根据东方工业园特征，对规划区域进行了梳理并进行分区，共划分为9个大的排涝分区，各分区分别规划一雨水渠箱（排水沟），收集沿线雨水，汇集后排至北部湾和罗带河。
1）1号排水分区
1号排水分区位于东方工业园区北部，罗带河北岸，排涝面积为3.78km2，片区内主要道路为解放西路、滨河一横路、滨河二横路和疏港大道等。现状地形总体为北低南高，片区西南部较高，中部为罗带河旧河道出海口，地势较低，旧河道现状两岸虾塘遍布，河流水体流动性差，废弃石料对原河道侵占厉害，土埂纵横交错，河道功能严重衰退。为提高区域排涝安全，并节约用地，本次规划在滨河一横路北侧沿路新建排水渠箱（1号渠箱），片区内的雨水管收集雨水后，汇入渠箱，通过渠箱将涝水排入北部湾。
2）2号排水分区
2号排水分区位于东方工业园区中北部，罗带河南岸、工业大道以西，排涝面积为2.51km2，片区内主要道路为工业一横路和疏港大道。现状地形总体较为平坦，呈西低东高。片区东北部为关沟汇入罗带河段，河道长约700m，河道现状淤积严重，施工便道未拆除，阻塞河道，河道水体流动性和水环境较差。为提高区域排涝安全，并节约用地，本次规划近期取消工业大道西侧关沟河段，远期取消关沟相师林以下河道，关沟汇入罗带河口将位于罗带河8+570处，确保关沟洪水能畅顺排至罗带河。片区内关沟段取消后，为保障排涝安全，本次规划在工业一横路南侧沿路新建排水渠箱（2号渠箱），片区内的雨水管收集雨水后，汇入渠箱，通过渠箱将涝水排入北部湾。
3号排水分区位于东方工业园区中部、工业大道以东，排涝面积为3.98km2，片区内主要道路为工业二横路和疏港大道。现状地形总体西低东高，区域内无天然排水通道。根据《总体规划》，本片区主要为天然气化工产业和能源产业区。本次规划在工业二横路南侧沿路新建排水渠箱（3号渠箱），片区内的雨水管收集雨水后，汇入渠箱，通过渠箱将涝水排入北部湾。
4）4号排水分区
4号排水分区位于东方工业园区中部、2号排水分区东部、工业大道以东，为工业园区远期开发区域，排涝面积为4.55km2，片区内主要道路为工业一横路和工业二横路，根据《总体规划》，本片区主要为精细化工产业。区域现状地形总体平坦，片区西部的铁路附近地势较高，现状关沟下游段位于片区中部，河道现状淤积严重，水体流动性和水环境较差，防洪排涝功能衰退。本次近期保留关沟相师林以下至工业大道东侧河段，并进行河道整治，关沟于罗带河2+675处汇入罗带河，因此，近期4号渠箱暂不建设，排涝任务由关沟承担。规划远期取消关沟相师林以下的河道，关沟汇入罗带河口将往上游移至罗带河8+570处，确保关沟洪水能畅顺排至罗带河。规划远期在三环路西侧沿路新建排水渠箱（4号渠箱），片区内的雨水管收集雨水后，汇入渠箱，通过渠箱将涝水排入罗带河。
5）5号排水分区
5号排水分区位于东方工业园区东北部，三环路与西环高速之间，为工业园区远期开发区域，排涝面积为3.45km2，片区内主要道路为海榆西线，根据《总体规划》，本片区主要为精细化工产业。区域现状地形总体平坦，片区南部的关沟以南附近地势较高，现状关沟下游段位于片区中南部，河道现状淤积严重，水
体流动性和水环境较差，防洪排涝功能衰退，本次规划近期保留关沟相师林以下至工业大道东侧河段，关沟于罗带河2+675处汇入罗带河，因此，近期5号渠箱暂不建设，排涝任务由关沟承担。规划远期拟取消关沟相师林以下的河道，关沟汇入罗带河口将位于罗带河8+570处，确保关沟洪水能畅顺排至罗带河。规划远期在海榆西线东侧沿路新建排水渠箱（5号渠箱），片区内的雨水管收集雨水后，汇入渠箱，通过渠箱将涝水排入罗带河。
6）6号排水分区
6号排水分区位于东方工业园区中部，工业三横路以南，排涝面积为3.84km2，片区内主要道路为工业三横路、疏港大道、工业大道、海榆西线，根据《总体规划》，本片区主要为南海资源开发服务区、生物化工产业区、综合服务区、生产发展备用地和绿化区。区域现状地形为西低东高，本次规划拟根据现状地形，规划在工业三横路以南沿路新建排水渠箱（6号渠箱），片区内的雨水管收集雨水后，汇入渠箱，通过渠箱将涝水排入北部湾。
7）7号排水分区
7号排水分区位于东方工业园区中南部，6号排水分区以南，排涝面积为
7.00km2，片区内主要道路为工业四横路、疏港大道、工业大道、海榆西线，根据《总体规划》，本片区主要为能源产业区、生物化工产业区、综合服务区和生产发展备用地。区域现状地形为西低东高，西部有小高地，中部较缓，东部较陡，本次规划拟根据现状地形，规划在工业四横路以南沿路新建排水渠箱（7号渠箱），片区内的雨水管收集雨水后，汇入渠箱，通过渠箱将涝水排入北部湾。
8）8号排水分区
8号排水分区位于东方工业园区中南部，7号排水分区以南，排涝面积为
7.48km2，片区内主要道路为工业五横路、疏港大道、海榆西线，根据《总体规划》，本片区主要为能源产业区、生物化工产业区、综合服务区、成品油储运区和生产发展备用地。区域现状地形为西低东高，西部有小高地，中部较缓，本次规划拟根据现状地形，规划在工业五横路以南沿路新建排水渠箱（8号渠箱），片区内的雨水管收集雨水后，汇入渠箱，通过渠箱将涝水排入北部湾。
9）9号排水分区
9号排水分区位于东方工业园区南部，8号排水分区以南，排涝面积为
11.56km2，片区内主要道路为工业六横路、工业七横路、疏港大道、海榆西线，根据《总体规划》，本片区主要为成品油储运区、自备原油、天然气储运区和生产发展备用地。区域现状地形总体平缓，西低东高。本次规划拟根据现状地形，规划在工业六横路以南沿路新建排水渠箱（9号渠箱），片区内的雨水管收集雨水后，汇入渠箱，通过渠箱将涝水排入北部湾。
12、规划实施意见和建议
（1）管理体制
防洪工作属于公益性事业，主要是保障社会财产和生命安全的工程，所以没有经济收入，必需靠国家、省市财政拨款维持正常运转，因此工程管理单位应为事业型。河道的管理由水行政主管部门负责。单位规模根据各段河道堤防长度、建筑物数量、排涝站规模，结合各自运行管理、维护、维修的实际需要，考虑城建、园林、水利等有关管理人员配备的规定，确定每段工程管理所需人员、设备，分别成立相应的管理部门，机构隶属于地域所在行政区主管，工程建设、防汛调度需经东方市水行政主管部门审批，办公地点就近解决。
（2）规划实施机制
充分发挥防洪工程规划在防汛工作中的作用,使之与全市水利发展五年规划的编制同步进行,两者互相协调、互相补充，共同发挥对水利发展的指导作用。制定规划实施细则，保障规划有效实施。建立防洪规划的调校机制，定期复核规划实施情况，适时对规划进行调校。
（3）实施规划的监督管理
为了保证防洪工作的有序进行，减少重复建设，避免人力、财力和物力的浪费，使各项防洪措施发挥最佳的防洪效益，在今后的河道治理和修建防洪工程设施的活动中，必须以防洪规划为依据，项目不符合防洪规划要求的，相关部门不予办理手续；确有必要增加的项目，应经过充分研究和论证，并按规定程序严格审批。
（4）其他建议
通过防洪规划，优化河流布局及水域功能，引入先进的理念与技术，建成高质量、高标准、高要求的防洪排涝体系。
在实施过程中，应考虑地方财力，分轻重缓急统一规划、统一实施，先实施堤防达标工程，后实施排涝渠箱工程。建议近期取消罗带河旧河道和关沟工业大道以西河段，保留并整治关沟在相师林以下至工业大道以东河段，以确保东方工业园区近期的防洪排涝安全，促进园区快速发展。
城市防洪除涝设施的建设是城市基础设施建设的重要组成部分，因此，城市防洪规划应纳入城市总体规划范畴，为城市建设和社会经济发展构筑高标准的防洪安全保障体系，同时，社会总在不断的发展和进步，防洪规划也应根据不断变化的实际情况及时的加以修正和完善，以适应社会经济和城市发展的需要。
在东方工业园区的开发建设过程中，应增加可下渗地面面积，多采用渗透性
材料及开发雨水存蓄空间，增强陆面涵养能力，减缓产汇流时间，降低防洪、排涝压力，真正体现规划定位，符合城市发展方向，为城市的长治久安打好基础。
规划区在未来的开发建设中，必然会占用现有的农田、鱼塘，水面将有所减少，在未来的开发建设中，应重视水面的整合，保证区域水面，为区域的生态环境提供有利的基础。
东方工业园规划建成后，规划区经济模式将会以工业产业为主，污染物的来源和数量将会有不同程度的改变。建议在形成雨污水系统前进行深入分析，总结以往建设经验，选择适合区域发展的雨污水排放、处理模式，保障区域水环境、水生态健康。
规划区河道的行洪、排涝安全以及生态、景观需求均需要大量的用地，在规划实施过程中，应协调好生态环境用地需求与建设发展用地需求的矛盾。