水行政执法文书格式.doc

水行政执法法律文书基本格式目录

格式一

水事违法行为当场处罚决定书

注：此文书一式两联，第一联归档，第二联送达。

格式二

水事违法案件立案呈批表

水土保持执法文书格式

水土保持执法文书格式（征求意见稿）

目录卷宗 (1) 水土保持案件举报登记表 (2) 水土保持违法案件举报记录 (3) 询问通知书 (9) 询问笔录 (11) 先行登记保存通知书 (13) 登记保存物品清单 (15) 抽样取证物品清单 (17) 水土保持查封（扣押）通知书 (19) 查封（扣押）物品清单 (21) 登记保存物品处理决定书 (23) 水土保持解除查封（扣押）通知书（存根） (25) 水土保持解除查封（扣押）通知书 (26) 水土保持违法案件调查报告 (27) 水土保持违法案件讨论记录 (29) 水土保持补偿费征收决定书 (31) 水土流失治理代履行决定书 (33) 水土保持行政处罚事先告知书 (35) 陈述申辩笔录 (37) 水土保持行政处罚听证告知书 (39) 送达回证 (41) 听证公告书 (43) 听证笔录 (45) - 1 -

听证报告 (47) 责令改正水事违法行为决定书 (49) 水土保持行政处罚决定书 (51) 水土保持行政处罚决定书（存根） (53) 行政复议决定书 (55) 案件移送书 (57) 强制执行申请书 (59) 结案审批表 (61) 水土保持案件结案报告 (63) 水土保持违法案件登记表 (65) 水土保持行政执法文书制作规范（征求意见稿） (67) - 2 -

水土保持执法案件卷宗案件编号（）水保字【】第号案件名称收案日期年月日结案日期年月日归档日期年月日保管日期年月日

水土保持案件举报登记表（）举报字【】第号举报时间举报方式举报人姓名性别年龄住所或地址工作单位电话被举报人姓名或名称性别年龄法定代表人或负责人住所或地址举报内容水保行政处罚机关意见年月日备注

水行政执法文书

水行政执法文书格式文本山东省水利厅政策法规处山东省水政监察总队二○一八年四月

水行政处罚文书格式文本目录一、案卷封皮二、案卷目录三、水事违法案件举报登记表四、执法巡查记录五、立案审批表六、现场检查（勘验）笔录七、现场检查（勘验）影像证据八、调查（询问）笔录九、责令停止违法行为通知书十、责令（限期）改正通知书十一、责令限期拆除通知书十二、抽样取证审批表十三、抽样取证通知书十四、抽样取证物品处理决定书十五、先行登记保存证据审批表十六、先行登记保存证据通知书十七、先行登记保存证据物品处理决定书十八、行政处罚事先告知书十九、当事人陈述、申辩笔录

二十、当事人陈述、申辩复核意见书二十一、行政处罚听证告知书二十二、行政处罚听证公告二十三、行政处罚听证通知书二十四、行政处罚听证笔录二十五、行政处罚听证报告二十六、水事违法案件调查终结报告二十七、重大行政处罚决定法制审核意见书二十八、重大水事违法案件集体讨论笔录二十九、行政处罚决定审批表三十、行政处罚决定书三十一、当场处罚决定书三十二、不予行政处罚决定书三十三、行政处罚案件结案审批表三十四、案件移送审批表三十五、案件移送函三十六、延期（分期）缴纳罚款审批表三十七、延期（分期）缴纳罚款决定书三十八、没收物品处理审批表三十九、涉案物品清单四十、送达回证四十一、卷内备考表

水行政处罚文书格式文本（一）案卷封皮

水行政处罚文书格式文本（二）案卷目录

水行政处罚文书格式文本（三）（水行政执法机关名称）水事违法案件举报登记表编号：年号

(完整版)交通行政处罚案卷范本(超限一般)

卷宗目录本卷宗共有19页

1 行政处罚决定书违法事实及证据： 2017年3月6日16时14分，武穴市金顺汽车运输有限公司驾驶员驾驶鄂二轴货车装运沙石行驶至武穴市盘塘治超检测站，经该站执法人员检测，车货总重22.10吨，超限4.10吨，属擅自在公路上超限运输，前述事实由《询问笔录》，《勘验笔录》及车辆检测单予以佐证，对违法事实予以承认。以上事实违反了《公路安全保护条例》第三十三条第一款的规定，依据《公路安全保护条例》第六十四条、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第二款的规定，决定给予罚款贰仟元的行政处罚。处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至湖北武穴农村商业银行益兴支行，账号为：82010000000033690，到期不缴的依法每日按罚款数额的3%加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向武穴市行政复议委员会申请行政复议，或者在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。交通行政执行机关（印章） 2017 年 3 月 6 日（本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。）

2 立案审批表

3 询问笔录时间： 2017 年 3 月 6日 16 时 15分至 16 时 25分第一次询问地点：武穴市盘塘治超站询问人：记录人：被询问人：与案件关系：性别：男年龄： 48 身份证号：联系电话：工作单位及职务： _ 联系地址：我们是的执法人员，这是我们的执法证件，执法证件号码分别是请你确认。现依法向你询问，请如实回答所问问题，执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。答：精楚，不申请回避。问：请介绍你的基本情况？答：问：请问你所驾车辆的简况？答：问：我们在盘塘治超检测站对你所驾车辆进行检测，该车车货总重22.1吨。超限4.1吨，你知道吗？答：看到你们检测知道了。问：你车上装运的什么货物？答：车上装的是沙石。被询问人签名及时间：询问人签名及时间： 4

交通行政执法文书式样

交通行政执法文书式样 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

交通行政执法文书式样目录（1）现场笔录（2）举报记录（3）立案审批表（4）协助调查通知书（5）询问笔录（6）勘验（检查）笔录（7）抽样取证凭证（8）委托鉴定书（9）鉴定意见书（10）证据登记保存清单（11）证据登记保存处理决定书（12）车辆暂扣凭证（13）责令车辆停驶通知书（14）解除行政强制措施通知书（15）责令改正通知书（16）回避申请书（17）同意回避申请决定书（18）驳回回避申请决定书（19）案件处理意见书（20）违法行为通知书

（21）陈述申辩书（22）听证通知书（23）听证公告（24）听证委托书（25）听证笔录（26）听证报告书（27）重大案件集体讨论记录（28）行政（当场）处罚决定书（29）行政处罚决定书（30）不予行政处罚决定书（31）分期（延期）缴款申请书（32）同意分期（延期）缴纳罚款通知书（33）不予分期（延期）缴纳罚款通知书（34）行政强制执行申请书（35）文书送达回证（36）处罚结案报告

现场笔录

举报记录举报时间：年月日时分；举报类别举报人：性别：年龄：住所或工作单位：联系电话：身份证号：举报内容：举报人签名及时间：记录人签名及时间：立案审批表罚案（）号

协助调查通知书协调（）号：为查清一案有关事实情况，本单位将于（具体时间）进行调查取证，请予以协助。特此通知。联系人：联系电话：年月日

水土保持行政执法文书制作规范.docx

水土保持行政执法文书制作规范第一章总则第一条为规范水土保持行政执法行为，提高水土保持行政执法文书制作水平，根据《水土保持法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《水行政处罚实施办法》，结合水土保持行政执法工作实际，制定本规范。第二条本规范适用于监督检查、行政处罚等水土保持行政执法文书的制作。第三条水土保持行政执法文书的内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。第四条水土保持行政执法文书分为内部文书和外部文书。内部文书是指在水土保持行政处罚机关内部使用，记录内部工作流程，规范执法工作运转程序的文书。外部文书是指水土保持行政处罚机关对外使用，对处罚机关和行政相对人均具有法律效力的文书。第二章文书制作基本要求第五条水土保持行政执法文书应当按照规定的格式制作。文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面整洁。水土保持行政处罚机关制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定的格式打印制作。第六条文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需

填写的，应当用斜线划去。文书中除编号和价格、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。第七条文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。应当正确使用标点符号，避免产生歧义。第八条文书中“案由”填写为“违法行为定性+案”，例如：未编制水土保持方案开工案。在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌+违法行为定性+案”。第九条文书中当事人情况应当按如下要求填写：（一）根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写。（二）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准。（三）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致。（四）当事人名称前后应一致。第十条询问笔录、现场检查笔录、听证笔录等文书，应当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事人逐页签字或盖章确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并可以邀请在场的其他人员签字。记录有遗漏或者有差错的，可以补充和修改，并由当事人在改动处签

常用执法文书

国家煤矿安全监察行政执法案卷（首页）立案：年月日结案：年月日归档号：承办人：归档日期：年月日保存期限：永久年

国家煤矿安全监察档案卷内目录

国家煤矿安全监察现场检查笔 ————————————————————————————————————————————— 被检查单位（人员）检查时间：年月日检查地点（路线）采矿许可证：矿长安全资格证：安全生产许可证：煤炭生产许可证： \ 检查人（签字）：制作人签字检查情况：检查时间：×年 ×月×日；检查人员单位和名称：辽宁煤矿安全监察局辽西监察局×××、×××等？人；检查理由：按 ××文件（填写文件名、文号）要求；或按辽西监察分局×月监察计划；矿井名称：对××煤矿（按采矿许可证填写）；监察目的：进行定期（重点、××专项）监察；或进行安全监察；出示证件：监察时监察人员向矿方出示监察执法证件，告知了由关事项，矿方确认本次监察合法。（下接续页第

国家煤矿安全监察文书续页矿井汇报：据煤矿××（主要负责人或分管负责人）汇报：矿井现在状态，×年×月×日通过阜新市人民政验收，恢复生产（技术改造施工）或通过××县（区）人民政府验收允许维修，矿井生产能力×万吨/年，高瓦斯（瓦斯井），煤层自然倾向性，现有几个井筒（井筒名称、功能）。现井下有×个采掘工作面，即××采煤工作面、××掘进工作面；×个维修地点，即××维修地点；或××采剥工作面（略）。或据×县（区）煤炭工业管理局××汇报：矿井一直处于停产状态，主扇状态，供电情况，看守情况。汇报“三证一照”情况，涉及过期、暂扣的要说明。检查组工作情况：检查组井下（坑下）检查了××采煤工作面、××掘进工作面；地面查阅了“三证一照”、矿井安全监控系统、模拟量日报表等（按实际检查的情况填写）。陪同检查：据实填写陪同检查人员单位、姓名（单位要写全称）。经检查，发现如下问题：采掘方面： 1.… 机电运输方面：

广东水行政执法文书格式文本

《广东省水行政执法文书格式文本》填写说明（行政处罚）广东省水利厅二○一七年

综合说明一、本法律文书格式文本是根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》以及有关水法律法规的规定，结合我省水行政执法实际编制的较为常用的格式文本，供我省各级水行政处罚机关参考使用。各级水行政处罚机关在执法实践中可以根据本地区实际，对格式文本作进一步补充和完善，并将有关意见及时向省水利厅反馈。二、本法律文书格式文本中，下划线的内容要根据具体的案件情况正确填写，下划线中括号内容（斜体字）为填写的提示。打印具体案件的法律文书时，要删除下划线及填写提示的内容。三、套用本法律文书格式时，页眉处（左上角）的“水行政处罚法律文书格式之X”及文书题目下方的文书适用说明“（适用……）”等文字应一并删除；文书中有“□”处，可根据实际情况选择，打印文书时，可将其他非选项目删除。原则上要重新打印排版法律文书，尽量不用手写（签名除外），以确保文书整洁、美观。四、本法律文书格式文本仅列举了水行政执法实践中较为常用的法律依据，实际使用时可根据需要加以补充。五、部分事项如“当事人基本情况”、“案情简要”等的填写要求，见“基本要素”填写说明，具体法律文书填写说明中不再赘述。六、本法律文书格式文本参照一般案件的处理程序排序，套

用本文书格式时，可根据案件的实际情况取舍法律文书内容。七、向人民法院申请执行书原则上采用有管辖权人民法院制定的格式。八、本填写说明中的法律依据用简写，如“《中华人民共和国行政处罚法》”统一简写为“《行政处罚法》”，文书具体引用法律依据时，应使用全称。或者首次使用全称，并注明以下简称为“《》”，之后使用简称。

交通行政执法文书式样范文

二、勘验（检查）笔录案由：当事人姓名（名称）+涉嫌违法行为性质＋案勘验（检查）时间：年月日时分至月日时分勘验（检查）场所：天气情况：勘验（检查）人：单位及职务：执法证号：勘验（检查）人：单位及职务：执法证号：当事人（当事人代理人）姓名：性别：年龄：身份证号：单位及职务：住址：联系电话：被邀请人：单位及职务：记录人：单位及职务：勘验（检查）情况及结果：当事人或其代理人签名：勘验（检查）人签名：被邀请人签名：记录人签名：备注：

三、询问笔录时间：年月日时分至时分第次询问地点：询问人：_________________________记录人：____________________________ 被询问人：_______________________与案件关系：________________________ 性别：年龄：身份证号：_______________________联系电话：__________________________ 工作单位及职务：___________________________________________________ 联系地址：_________________________________________________________ 我们是__________ _______的执法人员_____________、______________，这是我们的执法证件，执法证件号码分别是_____ ________、_______ _______，请你确认。现依法向你询问，请如实回答所问问题，执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。被询问人签名及时间：询问人、记录人签名及时间：第页共页

交通执法文书

1、现场笔录 2、举报记录 3、立案审批表 4、询问笔录 5、勘验（检查）笔录 6、抽样取证凭证 7、鉴定委托书 8、证据登记保存清单 9、责令车辆停驶通知书 10、违法行为调查报告 11、交通违法行为通知书 12、行政处罚决定书 13、陈述申辩书 14、重大案件集体讨论记录 15、文书送达回证 16、处罚结案报告

现场笔录

举报记录举报时间：举报人：性别：年龄：住所或工作单位：联系电话：身份证号码：举报内容：记录人签名：时间：受理机构意见：年月日备注：

立案审批表

询问笔录时间：___________________________地点：______________________________ 询问人：_________________________记录人：____________________________ 被询问人：_______________________与案件关系：________________________ 身份证号：_______________________联系电话：__________________________ 工作单位及职务：___________________________________________________ 详细地址：_________________________________________________________ 我们是___________________执法人员___________________________，执法证件号码分别是_______________________________，现依法向你询问，请如实回答所问问题，否则将依法承担法律责任。问：我们是广东省公路管理珠江黄埔大桥路政队的路政员，现就损坏路产一案作一下询问，请如实提供情况。答：问：什么原因导致事故的发生造成路产的损失？答：问：现根据《中华人民共和国公路法》第七条、《广东省公路条例》第十七条、《广东省高速公路管理条例》第二十五条的有关条款规定对你损坏路产的行为依法作出索赔，请问还有无其他补充？答：询问人签名：、、被询问人签名及时间：备注：

水行政执法文书档案管理办法

水行政执法文书档案管理办法第一条执法文书档案管理工作是XX的组成部分，是提高执法工作效率和工作质量的必要条件，是广大水政监察人员执法成果的结晶和执法行为的真实记录。为加强水行政执法文书档案的科学管理，充分发挥执法文书档案在山东省淮河流域水行政管理中的作用，制定本办法。第二条水政执法支队在执法工作中形成的全部文书档案均由本部门集中统一管理。第三条水行政执法文书档案是指水政监察活动中形成的各种文书资料（包括文书材料、图表、实物、视听资料等），支队应配备一名专职或兼职档案管理员，负责水政监察文书档案的日常管理工作。第四条水政监察支队档案管理员要认真学习，刻苦钻研业务，努力提高政治思想专业知识和档案管理工作水平，以保证工作任务的顺利完成。第五条执法文书档案的收集与归档

（一）在每次执法活动进行完毕后，具体承办人员应及时将执法活动中形成的具有保存价值的文书资料，交档案管理员整理归档。（二）归档的文书材料、资料等应当齐全、完整，具备保存价值。（三）水政档案管理员在接收文书档案时，必须逐件查点清楚，对已接收的材料应根据类别，保存期限分别在档案目录册上登记。登记要准确，字迹要工整，符合归档要求。第六条执法文书材料的归档范围及分类：（一）水事案件类：水事案件受理、立案、处理、结案等审批表，检查（勘验）笔录，询问（调查）笔录，调查报告，证言证词，责令停止水事违法行为通知书，行政处罚及行政处罚听证告知书，行政处罚听证通知书、笔录及报告等，行政处罚决定书，送达回证，强制执行申请书，结案报告等；（二）行政复议类：行政复议申请书，行政复议受理、不予受理、限期补正通知书，行政复议申请人、被申请人提供的有关材料、证据、答辩状等，申请人撤回复议申请书，行政复议裁定书、决定书、送达回证等；

水土保持行政执法文书制作规范(新编版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理）单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 水土保持行政执法文书制作规范 (新编版)

水土保持行政执法文书制作规范(新编版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。第一章总则第一条为规范水土保持行政执法行为，提高水土保持行政执法文书制作水平，根据《水土保持法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《水行政处罚实施办法》，结合水土保持行政执法工作实际，制定本规范。第二条本规范适用于监督检查、行政处罚等水土保持行政执法文书的制作。第三条水土保持行政执法文书的内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。第四条水土保持行政执法文书分为内部文书和外部文书。内部文书是指在水土保持行政处罚机关内部使用，记录内部工作流程，规范执法工作运转程序的文书。外部文书是指水土保持行政处罚机关对外使用，对处罚机关和行政相对人均具有法律效力的文书。

河南省水行政执法文书格式

《河南省水行政执法文书格式》（二O一一年五月）水行政执法文书目录

1、水事违法案件卷宗 2、卷宗目录 3、举报（投诉）案件登记表 4、水事违法案件立案审批表 5、调查（询问）通知书 6、询问笔录 7、勘验笔录现场勘验图 8、现场（检查）笔录 9、责令停止水事违法行为通知书 10、责令改正通知书 11、鉴定委托书 12、查封、扣押物品清单 13、解除查封、扣押通知书 14、抽样取证审批表 15、抽样取证通知书 16、抽样取证物品清单 17、抽样取证物品处理通知书 18、抽样取证物品处理清单 19、先行登记保存证据审批表 20、先行登记保存证据通知书 21、先行登记保存证据物品清单 22、先行登记保存证据物品处理通知书 23、先行登记保存证据物品处理清单 24、水行政处罚事先告知书 25、陈述（申辩）笔录 26、水行政处罚听证告知书 27、水行政处罚听证通知书当事人的听证权利、义务 28、听证公告 29、水行政处罚听证会笔录 30、听证报告 31、重大复杂案件集体讨论笔录 32、案件调查终结报告 33、水行政处罚审批表 34、水事违法案件移送函 35、移送案件涉案物品清单 36、水行政处罚决定书 37、送达回证 38、水行政强制执行决定书 39、水行政强制措施决定书 40、水行政处罚强制执行申请书 41、解除强制措施通知书 42、当场处罚决定书告知事项 43、水事违法案件结案报告 44、水事违法案件结案审批表 45、水事违法案件行政处分建议书 46、法律文书签发单 47、立卷、验卷情况记载

1、水事违法案件卷宗（本级行政区划简称）水立字[ ]第号案由当事人名称或姓名地址或住址立案日期结案日期处罚（理）决定复议决定法院判决（裁定）归档日期归档编号保存年限承办人本卷内的文书共计张立卷人 1、本文书为案件卷宗封面。 2、处罚（理）决定、复议决定和法院判决（裁定）栏填写决定（裁定）的主要内容，如罚款※※万元、判决维持处罚（理）决定等。

水行政处罚决定书范文

水行政处罚决定书范文（水行政执法机关名称）行政处罚告知书水罚告字〔〕号：经查，你（单位）的行为，违反了规定。根据的规定，拟对你(单位)作出如下行政处罚： 1、； 2、； 3、；依据《中华人民 __行政处罚法》第三十一条、第三

十二条的规定，你（单位）可在收到本告知书之日起日内到进行陈述和申辩，逾期视为放弃陈述和申辩的权利。其中，，根据《中华人民 __行政处罚法》第四十二条的规定，你单位有权要求举行听证。如你单位要求举行听证，可在收到本告知书之日起三日内向（具体地址）提出，逾期视为放弃要求举行听证的权利。特此告知。联系人：电话：（执法机关印章）年月日

行政处罚告知书填写说明 1、本告知书将事先告知书与听证告知书合并使用，不再使用两种文书同时告知。符合听证条件的，在告知当事人陈述、申辩权的时候，一并告知当事人的有要求举行听证的权利；如不合符听证条件的，就不必告知当事人有举行听证的权利。 2、当事人权利：１）一般案件，当事人享有陈述、申辩权；２）吊销许可证和较大数额罚款的案件，当事人除享有听证权也享有陈述、申辩权，具体怎样行使由当事人选择。 3、听证条件：水行政处罚机关作出吊销许可证和较大数额罚款应当使用本文书告知当事人有要求举行听证的权

利；２）较大数额罚款的确定按照《江苏省行政处罚听证程序规则》第二条“前款所称的较大数额罚款，是指对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以20000元以上的罚款”的规定执行（水行政执法机关名称）行政处罚听证通知书水听通[ ] 号：根据你(单位)提出的听证要求，本机关决定于年月日时分，就案在举行听证，请准时参加。经本机关负责人指定，

水土保持行政执法文书制作规范标准范本

管理制度编号：LX-FS-A11700 水土保持行政执法文书制作规范标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

水土保持行政执法文书制作规范标准范本使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。第一章总则第一条为规范水土保持行政执法行为，提高水土保持行政执法文书制作水平，根据《水土保持法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《水行政处罚实施办法》，结合水土保持行政执法工作实际，制定本规范。第二条本规范适用于监督检查、行政处罚等水土保持行政执法文书的制作。第三条水土保持行政执法文书的内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容

说理式水行政处罚文书操作规范

附件2：说理式水行政处罚文书操作规范第一章总则第一条为了有效规范水行政执法行为，提高执法水平，保障当事人的合法权益，推进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《水行政处罚处罚实施办法》和省委《法治江苏建设纲要》等规定，结合本省水利工作实际，特制定本规范。第二条说理式水行政处罚文书就是运用充分的说理来论证处理水事违法行为的理由、依据和处罚内容，做到晓之以理、动之以情、以理服人，使当事人认识到该案件事实清楚，证据确凿充分、程序合法、处理适当、合情合理。第三条本规范适用于一般程序案件的水行政处罚决定书。第四条说理式水行政处罚文书总体要求是内容完整、论证有力、逻辑严密、适法准确、说理充分、结构合理、层次清晰、详略得当、用词准确、语句流畅。第五条说理式水行政处罚文书应当遵循以下的原则：（一）全面、客观、公正；（二）保护当事人合法权益；（三）保障有效实施水行政管理；（四）保障法律、法规有效贯彻实施。第二章说理内容

第六条水行政处罚决定书是水行政主管部门针对具体水事违法行为制作的载有违法事实、理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面文件。第七条水行政处罚决定书由首部、事实、证据、办案程序、当事人辩称的观点、理由和依据、履行方式和期限、救济途径、尾部等事项组成。第八条说理式水行政处罚决定书内容：（一）首部。首部包括标题、文号、当事人的基本情况，如名称、地址、法定代表人的基本情况等。该部分应当言简意赅，对当事人基本情况的表述简明扼要，准确规范。根据当事人身份证、营业执照或者其他资格证明文件的内容如实填写。当事人为两个以上的，应当按责任主次为序依次列明。（二）事实。案件发生时的一切真实情况，主要包括违法行为发生的时间、地点、经过、情节、过程以及结果。事实叙述应当按照事件发生的时间顺序，客观、全面、真实的反映案情，并抓住重点，详述主要情节和因果关系。所叙述的违法事实，应当经过调查核实，有充分证据证明违反法律、法规和规章规定的行为。事实叙述应当以水事违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面等构成要件为指导，既揭示案件的本质和特征，又抓住违法行为的时间、地点、人物、手段、经过和结果等事实要素，阐明整个违法事实情况，在叙述事实时不得增加任何主观的评论性语言。对影响定性处罚的情节也应当列明，包括对当事人从重、

关于修订《全省水行政执法文书样式》的说明doc公文通用

关于修订《全省水行政执法文书样式》的说明doc公文通用关于修订《全省水行政执法文书样式》的讲明全省水行政执法文书样式已重新修订，并将下发执行，现将本次修订情形讲明如下：一、本次修订执法文书的起因和通过水行政执法文书是水行政执法机关在执法过程中，依照法律、法规或者规章的规定，依照法定程序，在作出行政处罚、行政征收、行政监督，或者采取行政强制措施、强制执行措施等具体行政行为时制作的，具有法律效力或法律意义的文书，是水行政执法过程及其结果的书面表现形式，是水行政执法活动的结论和文字凭证。因此，各级水行政执法机关都专门重视执法文书的制作和使用。水利部曾在1990年8月颁布的《违反水法规行政处罚程序暂行规定》（水利部令第3号，现已废止）中规定了7种文书样式，我厅也于1996年10月和2001年5月两次依照需要分不下发了《关于印发水行政执法文书格式的通知》（苏水政〔1996〕51号）和《关于规范水行政执法文书格式的通知》（苏水政监〔2001〕4号），对全省水行政执法文书进行了统一和规范。然而随着依法行政的不断深入，往常制订的执法文书已不适应执法工作的需要，各地要求重新修订执法文书的呼声越来越高，一些地点已先行对执法文书进行了统

一和规范。为此，去年省总队托付镇江市水政监察支队对水行政执法文书进行了专题研究。在此基础上，从8月3日开始，又专门组织有关同志结合南京、淮安等地文书改革成果对现行的执法文书进行了修订，经部分专家和执法一线同志专题讨论，现已定稿，并将下发执行。二、本次文书修订的要紧目的和任务 1、统一文书格式。近几年，水行政执法文书处在不断变化之中，执法文书不系统、不统一、不规范咨询题已相当突出，不仅不便于使用，而且容易造成工作中的失误。为此，本次文书修订的首要目的确实是统一文书格式，做到“四个统一”：即统一种类、统一名称、统一编号、统一内容，使水行政执法文书差不多达到系统化、规范化的要求。 2、规范文书制作。如何提高全省水利系统执法文书的制作水平是我们当前必须解决的一个实际咨询题。但文书制作是个实践性咨询题，因时因事不同存在着专门大的个案差异，难以作出整齐、划一的刚性规定。为此，我们从文书制作的一样性、基础性的要求动身，以文书制作讲明的形式，制作依据，文书性质、适用范畴、制作要求，注意事项等几个方面进行提醒和提示，以规范文书的制作。由于本次修订时刻较紧，关于文书的制作讲明将随后下发。三、本次文书修订的要紧原则 1、合法。一是文书的制作主体必须适格。行政执法文书的合法性是以其制作人的专门资格为依靠的。因此，本次执法文

关于修订《全省水行政执法文书样式》的说明-公文通用

关于修订《全省水行政执法文书样式》的说明全省水行政执法文书样式已重新修订，并将下发执行，现将本次修订情况说明如下：一、本次修订执法文书的起因和经过水行政执法文书是水行政执法机关在执法过程中，根据法律、法规或者规章的规定，依照法定程序，在作出行政处罚、行政征收、行政监督，或者采取行政强制措施、强制执行措施等具体行政行为时制作的，具有法律效力或法律意义的文书，是水行政执法过程及其结果的书面表现形式，是水行政执法活动的结论和文字凭证。因此，各级水行政执法机关都很重视执法文书的制作和使用。水利部曾在1990年8月颁布的《违反水法规行政处罚程序暂行规定》（水利部令第3号，现已废止）中规定了7种文书样式，我厅也于1996年10月和2001年5月两次根据需要分别下发了《关于印发水行政执法文书格式的通知》（苏水政〔1996〕51号）和《关于规范水行政执法文书格式的通知》（苏水政监〔2001〕4号），对全省水行政执法文书进行了统一和规范。但是随着依法行政的不断深入，以前制订的执法文书已不适应执法工作的需要，各地要求重新修订执法文书的呼声越来越高，一些地方已先行对执法文书进行了统一和规范。为此，去年省总队委托镇江市水政监察支队对水行政执 —1 —

法文书进行了专题研究。在此基础上，从8月3日开始，又专门组织有关同志结合南京、淮安等地文书改革成果对现行的执法文书进行了修订，经部分专家和执法一线同志专题讨论，现已定稿，并将下发执行。二、本次文书修订的主要目的和任务 1、统一文书格式。近几年，水行政执法文书处在不断变化之中，执法文书不系统、不统一、不规范问题已相当突出，不仅不便于使用，而且容易造成工作中的失误。为此，本次文书修订的首要目的就是统一文书格式，做到“四个统一”：即统一种类、统一名称、统一编号、统一内容，使水行政执法文书基本达到系统化、规范化的要求。 2、规范文书制作。如何提高全省水利系统执法文书的制作水平是我们当前必须解决的一个实际问题。但文书制作是个实践性问题，因时因事不同存在着很大的个案差异，难以作出整齐、划一的刚性规定。为此，我们从文书制作的一般性、基础性的要求出发，以文书制作说明的形式，制作依据，文书性质、适用范围、制作要求，注意事项等几个方面进行提醒和提示，以规范文书的制作。由于本次修订时间较紧，关于文书的制作说明将随后下发。三、本次文书修订的主要原则 1、合法。一是文书的制作主体必须适格。行政执法文书的合法性是以其制作人的特殊资格为依托的。因此，本次执法文书修订要求在文书名称中一般应有执法机关名称，发文机关必 —2 —

行政执法文书范本

行政执法文书范本目录附1：行政处罚文书范本附2：行政检查文书范本附3：送达文书范本附1：行政处罚文书范本《立案审批表》（1-1）《行政处罚案件处理内部审批表》（1-2）

*《不予受理决定书》（1-3） *《行政违法案件移送函》（1-4） *《检查（勘验）笔录》（1-5） *《调查询问通知书》（1-6） *《询问笔录》（1-7） *《先行登记保存证据通知书》（1-8） *《现行登记保存证据物品处理通知书》（1-9）*《审计（鉴定）委托书》（1-10） *《审计（鉴定）通知书》（1-11）。《调查终结报告》（1-12） *《行政处罚（处理）事先告知书》（1-13） *《陈述、申辩笔录》（1-14） *《行政处罚（处理）听证告知书》（1-15）。*《行政处罚听证通知书》（1-16） *《听证笔录》（1-17）《听证报告》（1-18） *《责令限期改正通知书》（1-19）；《行政处罚（处理）决定书》（1-20）； *《案件集体讨论笔录》（1-21） *《当场处罚决定书》（1-22） *《延期(分期)缴纳罚款通知书》（1-23）《行政处罚案件结案报告》（1-24）

1-1 立案审批表案件来源案由当事人公民姓名性别职业住址联系电话单位名称法定代表人（负责人）地址联系电话案情及立案理由承办人意见签名：执法证编号：年月日承办机构意见签名：年月日行政机关负责人审批意见签名：年月日

1-2 行政处罚案件处理内部审批表（通用）申请事项文书编号案由立案日期当事人情况公民姓名性别职业身份证号码单位单位名称法定代表人（负责人）姓名地址联系方式简要案情及申请理由依据和内容承办人意见签名或盖章：执法证编号：年月日承办机构意见签名或盖章：年月日法制机构审核意见签名或盖章：年月日行政机关负责人审批意见签名或盖章：年月日

行政处罚事先告知书【模板】

行政处罚事先告知书（瑶）文罚告字〔2015〕第013号当事人：XXX鱼得水网友俱乐部投资人：XXX 住所：XX市琅琊山路39号一层 2015年11月20日1时20分至1时40分，本机关执法人员：顾继学（文执证字*********）、欧阳承荣（文执证字*********）在出示执法证件后，依法对你单位进行日常检查。现场检查时，你单位证照齐全并亮证经营且处于正常营业状态。经查，在你单位B006 号机的上网消费者不能提供上网的有效身份证件。本单位现场开具了相关文书，并对检查过程进行拍照取证，你单位在相关文书上确认签字。 2015年12月7日，你单位投资人前来本机关接受了调查询问，并对本机关在其经营场所的执法情况予以确认。以上事实，有以下证据证实： 1.编号为（瑶）文检（勘）字【2015】第274号《现场检查笔录》1份，证明本机关现场检查时你单位正在对外经营以及本机关调查取证的情况； 2.《个人独资企业营业执照》（正本）复印件1份、《网络文化经营许可证》（正副本）复印件各1张、以及你单位投资人身份证复印件1份，证明你单位的主体资格； 3.《XX区文化市场行政执法检查登记表》1张、现场取证照片3张、《调查询问笔录》1份证明你单位未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件的事实。你单位未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件的经营行为，

违反了国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条的规定，事实清楚,证据确凿。根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条第（三）项规定以及参照《安徽省文化市场行政处罚裁量基准》的规定，拟给予你单位如下行政处罚：警告。你单位如不服本拟处罚决定，可在收到本告知书后向本机关提出陈述和申辩，本机关将在三日后作出行政处罚。联系地址：XX市XX区明光路1号XX区政府8楼 XX市XX区文化局 2015 年12 月 21 日

水行政处罚文书格式范本

水行政处罚文书格式范本河南黄河河务局 2016年8月

目录 1.举报（投诉）案件登记表 2.水行政处罚案件立案审批表 3.（黄河河务部门名称）调查（询问）通知书 4.询问笔录 5.现场检查（勘验）笔录 6.（黄河河务部门名称）责令（限期）改正通知书 7.抽样取证审批表 8.（黄河河务部门名称）抽样取证通知书 9.（黄河河务部门名称）抽样取证物品处理通知书 10.先行登记保存证据审批表 11.（黄河河务部门名称）先行登记保存证据通知书 12.（黄河河务部门名称）先行登记保存证据物品处理通知书 13.案件调查终结报告 14.重大复杂案件集体讨论笔录 15.水行政处罚审批表 16.（黄河河务部门名称）水行政处罚事先告知书 17.（黄河河务部门名称）水行政处罚听证告知书 18.水行政处罚听证申请书 19.（黄河河务部门名称）水行政处罚听证通知书

20.水行政处罚听证笔录 21.陈述（申辩）笔录 22.重大复杂案件集体讨论笔录 23.（黄河河务部门名称）案件移送函 24.水行政处罚决定审批表 25.（黄河河务部门名称）水行政处罚决定书 26.水行政处罚文书送达回证 27.水行政处罚延期（分期）缴纳罚款审批表 28.水行政处罚案件结案审批表 29.（黄河河务部门名称）当场水行政处罚决定书 30.（黄河河务部门名称）责令停止水事违法行为通知书

1.举报（投诉）案件登记表案由案件来源举报人姓名（名称）电话住址被举报人单位名称法定代表人单位住址电话个人姓名个人住址所在单位电话记录人记录时间年月日时分案情记录注：1.黄河河务部门应当为举报人保守秘密。 2.若被举报（投诉）人的基本情况此时尚不清楚，应当在案情记录栏中注明原因。

论水行政执法

论水行政执法 ; 自从开展水政规范化建设以来，我市按照水利部“执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、执法监督经常化”的标准，做了大量行之有效的工作，水行政执法体系已经构成并开始运作。但是，水政工作要想适应新的形势，在水行政执法工作中还存在着一些不容忽视的问题。解决当前水政工作中存在的问题，切实提高水政工作的地位，充分发挥水政工作的作用，是摆在我们面前的一个重要课题。 ;一、水政执法工作现状目前，各级水行政主管部门都设有水政机构，我市仅有一支水政监察支队，现有专职水政人员近50人，其中各乡镇都没有分机构。各级水政机构和水政监察队伍肩负着水法规宣传、水行政立法、水利政策法规研究、水行政执法、水事纠纷调节、水行政复议等水利法制建设任务，水政工作发展到今天，所取得的成绩确实来之不易，这是我市水政工作者迎难而上、扎实工作甘于奉献的结果，但更应该清醒地看到，目前的水政基本上是处于一种被动、应付、从属、软弱的状态，缺乏生机与活力，特别是长期困扰水政工作发展而难以解决的问题，已经严重影响了水政机构的稳定，影响了水政工作人员的积极性，影响了水政工作的力度，束缚了水政工作的发展。二、当前水政执法工作存在的问题 1、水法规的宣传方式和方法需要改变。

《水法》及水法规相继出台，逐步完善了水法制体系，但是在宣传时所采用的仍是宣传车、标语等一些老套的方法，内容总是千篇一律的口号式，每年只用很少的时间在街上一走一过，群众只知道“法”，根本不掌握某项法规的真正内容，更不知其精髓，所以，宣传了多年《水法》功夫没少下，力气没少费，实际达到的效果甚微。 2、执法队伍的素质亟待提高。水政工作人员和水政监察人员整体素质、水平不高，水政工作人员和水政监察人员大都是学水利专业的，他们对水利专业技术掌握得很多，对水行政执法有利，但对法规知识却知之不多，给人以“现学现卖”的感觉。甚至还有没有学历的，学法律的很少，对有关水利的法律法规掌握、钻研得不够，整体素质、水平有待提高，由于对水法规及相关法规掌握得不牢，有些人在查处水事违法案件过程中，难以界定该案的性质，处罚的手段和尽度，给行政执法部门带来败诉和行政赔偿等问题。 3、水行政执法规章制度不健全。水行政执法是一项严肃认真的工作，没有铁的纪律来保证、约束水行政执法人员的行为，将很难完成历史赋予我们的使命。目前，还有很多地方没有或只是部分地建立起监督机制及行政执法责任制等项制度，影响了水事违法案件的查处质量。 4、执法力度不够。由于水政工作客观存在的困难，加之行政干预、执法人员本身素质水平不高等影响，致使水利执法力度不够，还有一些领导对水政工作重