最新国有资产流失问题研究

国有资产流失问题研

究

学校代码：10484

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河南财经学院

HENAN UNIVERSITY OF FINANCE AND ECONOMICS 自学考试（工商专业）本科生论文

论文题目：国有资产流失问题研究

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国有资产流失问题研究

摘要

国有资产是建立主义市场的物质基础。国有资产的快速递增，是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。因此，在市场经济条件下，加快国有资产管理体制改革，强化对国有资产的监管，建立约束机制，防止国有资产流失，已是经济管理工作的当务之急。

有研究表明，国有大、中、小型企业权益损失占净资产的比重分别高达15.2%59.4%和82.8%，国有企业资产流失现状令人震惊。不仅如此，据报载，我国国有企业的呆帐、死帐及银行不良资产损失至少在 12000亿以上，每年公款吃喝的费用高达 1000亿，每年偷漏税损失 1100亿以上．由于决策失误造成的浪费，每年至少在 1000亿以上。根据统计资料估计，自80年代以来，我国国有资产流失累积达14000亿元，另据世界银行的一份研究报告估计，我国公共部门的资产流失约占GDP的8%-12%。以上列举的事实足以表明，国有资产的全方位多渠道流失己经是一个不争的事实，它己理所当然地引起了全社会的关注。深入剖析国有资产流失的原因，研究防止国有资产流失的对策，自然也就成了我国社会各界瞩目的焦点。

因此，防止国有企业资产流失已刻不容缓，必须采取有效措施堵住国有资产流失的漏洞，但前提是必须分析清楚国有企业资产流失形成的原因。本文结合自己的工作特点，从国有资产流失的概念着手，按国资监管体制、市场机制、国企改制、经营管理、国资监管立法、责任追究、税收管理等方面加以分析，探讨国有企业资产流失的原因，并提出防止国有资产流失的相应对策及措施。

关键词：国有企业，资产流失，原因分析，途径，措施

The loss of state assets

ABSTRACT

Doctrine of state assets is to establish the material basis of the market. The rapid increase of state-owned assets, is to improve and develop the socialist market economy, a source of protection. Therefore, in the market economy, accelerate the state-owned assets management system, strengthen supervision of state assets, the establishment of binding mechanisms to prevent the loss of state assets is through Economic management priority.

Studies have shown that state-owned large, medium and small enterprises accounted for the net assets of equity share of losses as high as 15.2%, respectively, 59.4% and 82.8%, the loss of state-owned enterprise assets alarming situation. Not only that, according to newspaper reports, the bad loans of state-owned enterprises, death loss account and the bad assets of banks over at least 1.2 trillion annual expenses is as high as 100 billion, more than 110 billion annual loss of tax evasion. As the waste caused by wrong decisions, at least 100 billion a year or more. According to statistics estimate that since 80 years, the cumulative loss of state assets in China reached 1.4 trillion yuan, and the other, according to a study by the World Bank report estimates that the loss of the assets of the public sector accounts for about 8% -12% GDP. Facts listed above are sufficient to show that the multi-channel full range of state-owned assets has been lost is an indisputable fact, it has naturally aroused the concern of the whole society. Depth analysis of the reasons for the loss of state assets to study countermeasures to prevent the loss of state assets, naturally became the focus of attention of the community.

Therefore, to prevent loss of assets of state-owned enterprises is urgent, effective measures must be taken to plug loopholes in the loss of state assets, but only if it is to analyze the formation of clearly state the reasons for the loss of corporate assets. This author, based on characteristics of their work, the concept of loss of state assets from the start, according owned Assets Supervision system, market mechanisms, state-owned enterprise reform, management, owned Assets Supervision and legislation, accountability, tax management, analyzed, discussed the loss of state-owned enterprise assets reasons and to prevent the loss of state assets and measures the corresponding countermeasures.

KEYWORDS：state-owned enterprises, assets, cause analysis, means and measures

1国有资产流失的概念 (1)

1.1......................................................................................... 国有资产流失的概念

1.2国有资产的法律界定 (1)

2国有资产流失的形成及渠道 (4)

2.1............................................................................ 决策失误导致国有资产流失

2.2在破产有资产流失 (4)

2.3在企业改制中，国有资产流失 (5)

2.4经营管理不善造成企业国有资产流失 (5)

2.5中外合资、合作经营有资产流失 (5)

2.6无形资产、土地不入帐 (6)

3国有资产流失的原因分析 (7)

3.1..................................................................................... 国有企业产权制度缺陷

3.1.1国有企业所有权模糊，所有者主体缺位 (7)

3.1.2国有企业产权关系不清晰，政企不分，政资不分 (7)

3.2国有企业内部治理机制缺陷 (8)

3.3市场体系发育不完善，缺乏有效的外部治理机构 (9)

3.4法律法规建设滞后 (10)

4国企改革中国有资产流失的法律根源与规制 (11)

4.1................................................................................. 国有产权主体制度的缺陷

4.2国有产权交易制度的缺陷 (11)

4.3国有产权救济机制的缺陷 (12)

4.4关于国有产权法律主体制度 (12)

4.5关于国有产权交易法律制度 (13)

4.6关于国有产权法律救济制度 (14)

我国国有资产流失的原因及对策

下旬刊）２００８．０３（教研教改英语教学所谓国有资产流失主要是指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益，或者以国有资产毁损、消失的形式进行流失。近年来，国有资产流失十分严重，呈快速递增态势，已经成了困扰企业改革与发展的一个日益严重的问题。因此，在市场经济条件下，加快国有资产管理体制改革，强化对国有资产的监管，建立约束机制，防止国有资产流失，已是经济管理工作的当务之急。一、我国国有资产流失的特点１．侵吞手段多种多样，后果严重。随着企业改制的不断深入，有的企业负责人通过不正当手段把国有资产据为己有，有的搞恶意串通，暗箱操作，收受贿赂，索取好处。如国有企业“家族”化、管理层收购、建立“寄生公司”挪用国有资产，挖国企的墙角。另有的企业负责人在经营管理过程中严重不负责任，导致国有资产被骗。２．集体作案增多，国有资产流失形式更具隐蔽性。国有资产流失形式有许多种，其中最具隐蔽性是集体作案贪污、挪用、私分国有资产。这些案犯经集体讨论以发职工加班费、奖金、福利费等形式集体贪污、挪用、私分国有资产，形式隐蔽更难发现。３．企业领导干部与不法个体老板相互勾结利用。从过去的一些经济案中我们不难发现有些国企领导为谋私利与不法个体老板相互勾结利用、乱投资，共同侵吞转移国有资产，使国有资产流离失所，多年失去监管。二、我国国有资产流失的原因１．国有资产管理制度不够完善（１）政企政资不分。首先，管理体制不顺，行政管理职能和资产所有者职能不分，造成政企、政资不分，使企业依赖政府生存，资产流失无人问津。其次，产权关系不明，使政府各部门都争着要当所有者代表，但又对资产的关切度很低，因此，国有资产的流失就成为一种不可避免的现象了。（２）企业制度不健全，管理不善造成国有资产流失。其具体表现为：公司管理机制不健全、投资混乱、经营不善，造成国有资产流失。对流动资产管理不严，资金流失数额惊人，在资金管理上，应收帐款催收不及时，产生大量的呆坏帐，资金调动、使用失控，缺乏制约机制，给坏人有可乘之机，给企业带来巨额的资金损失。（３）负盈不负亏。企业亏损是资产流失的主要方面。企业长期亏损就会资不抵债，给社会带来负担。当前，国有企业的亏损面和亏损额相当大。因此有人形象地将国有企业称为“四负”企业，即：企业负亏、厂长负盈、政府负责、银行负债。其中企业经营负盈不负亏是一大弊端。企业亏损了，无人追究责任，政府对厂长没有任何约束力，这种权、责、利不清的状况不可能不导致国有资产的大量流失。２．投资决策的失误。投资决策失误导致国有资产流失较为普遍，由于市场的暂时过热，加上“利益”的驱动，从而鼓舞了地方政府、部门领导及企业经营者的获利信心，对项目的开发不作充分的调查和科学的论证，拍脑袋定盘子，致使决策失误，造成国有资产流失。３．忽略对无形资产的管理。无形资产可以给企业带来巨额的收益，在整个国有资产中占很大比重，由于其较难识别，也较难评估，因而现实中尤其是在国企改革过程中容易被忽视，也是最容易流失的。我国有关无形资产管理方面的法律法规与其它先进国家相比仍不十分健全，对无形资产管理不到位，也会造成国有无形资产的大量流失。会计改革之前，无形资产在我国得不到国家和社会的承认，时至今日，很多企业的无形资产尚未估计入账，企业的权益无从体现，商标、专利权、专利等无形资产流失于帐外。４．国有资产评估制度不够完善。我国资产评估基本理论不成熟，理论体系不完善。随着中国市场经济的不断发育成熟，评估理论、尤其是基础理论薄弱这一问题越来越突出，在一定程度上影响了国有资产评估制度的完善。市场经济下国有资产，主要是经营性国有资产的保值和增值正是通过国有资产在各行业的自由流动实现的，由于评估制度的不够完善，从而影响了国有资产的资产评值，产权界定，经营评审和社会公证，间接的影响了实现国有资产的保值和增值，片面的造成了大量国有资产的流失。三、相应的对策１．建立与完善国有资产监督管理体系。首先，应建立产权管理的法律责任制度。当前，要加速制定维护国有资产权益的有关法规，通过建立法规责任制度，明确企业的责任，规范企业的行为。其次，通过国有资产管理部门和社会中介机构进行监督。再次，强化企业民主监督机制，充分发挥职代会的作用，职代会要把资产保值与增值列入重要的议事内容，并通过选举参加监事会与资产管理委员会的代表，参与企业重大决策与监督活动，逐步创造条件实行民主选举厂长，以便强化对其经营活动的民主监督，确保国有资产保值增值。２．加强国有资产的投资管理。无论是国有资产主管部门还是国有企业自身，在投资时，应聘请有关专家组成专家组对拟投资项目进行严密的、科学的投资可行性研究，在进行充分论证后，再决定是否投资，投向那些项目，以避免投资项目效益低下，使国有资产大量流失。３．加强无形资产管理。企业应加大对无形资产的管理力度，加强对开发、购入、使用过程中的无形资产核算，以防止无形资产的流失。建立企业内部审计制度，主要是对企业生产要素的各主要环节及经营成果进行审计，以加大对经营者的监督力度，保护国有资产的完整。此外还要加强会计人员的培训工作，使他们熟练掌握与本职工作相关的政策法规，不断更新知识，从而提高看家理财的本领以及对国有资产管理的认识。只有这样，才能保证国有资产安全完整而不受侵犯。４．加强国有资产评估理论和方法研究。在我国，资产评估理论滞后是不争的事实，我们的评估研究人员应结合社会和市场变化深入探讨和研究新的评估理论和方法，，重视理论的指导性和方法的适用性，要考虑资产特性与评估方法的内在联系，目前尤其要在商标、商誉、土地使用权、专利技术等无形资产评估的理论与方法研究中取得突破。参考文献：［１］逢锦聚．国有资产流失资料．中国投资理财网．２００６．４．［２］潘明星．国有资产流失．闽南日报．２００４．５．我国国有资产流失的原因及对策 □ 李淑颖［１］解娇娜［２］张娟［３］（［１］河北金融学院金融系；［２］河北金融学院会计系；［３］河北金融学院经济贸易系）（河北金融学院河北?保定０７１０５１）摘要本文详细地分析了我国国有资产流失的特点及流失的原因，并在此基础上提出了防止国有资产流失的有效对策和措施。关键词国有资产流失特点原因对策中图分类号：Ｆ１２３．７文献标识码：Ｂ文章编号：１６７２－７８９４（２００８）０３－１３９－０１财经管理１３９

中小企业人才流失原因及对策分析

单位代码10 学号082545247 分类号密级毕业论文中小企业人才流失原因及对策分析院（系）名称国际学院专业名称工商管理学生姓名邹荣青指导教师夏林2012 年 5 月 6 日黄河科技学院毕业论文第I 页中小企业人才流失原因及对策分析摘要经济体制的改革使得中小企业得以快速发展，成为社会主义市场经济新体制中最具活力的经济增长点和重要组成部分它在促进经济增长，缓解就业压力，优化经济结构，推动消费需求等方面起到了重要作用。随着市场竞争的加剧，中小企业将面临更严峻的挑战，要在未来市场占有一席之地，中小企业就必须从人力资源上获取竞争优势，为企业更好发展创造条件。但是人才的严重流失给企业带来了不可估量的损失，较高的人才流失率阻碍了中小企业的发展。因此如何合理利用人力资源，留住人才，显得尤为重要。通过搜集资料，本文从目前中小企业人力资管理过程中出现的人才流失问题展开分析，以人力资源的开发和管理理论为指导，深入全面的阐述了中小企业人才流失问题。首先分析了中小企业人才流失的现状及带来的负面影响，说明了研究的必要性，然后从外部因素、中小企业自身因素及员工个人因素分析企业人才流失形成的主要原因，并提出了应对中小企业人才流失的管理对策和建议：从发展企业经济，改善人力资源管理体制，企业文化建设，提高管理者水平等方面解决问题。关键词：中小企业，人才流失，原因，对策黄河科技学院毕业论文第II 页Discussion on the small and medium-sized enterprise brain drain reason and countermeasure analysis Author:Zou Rongqing Tutor:Xia Ling Abstract The reform of the economic system of the small and medium enterprises to rapiddevelopment become a new system of socialist market economy the most dynamic economicgrowth and an important part of it in promoting

企业人才流失的原因及对策

毕业论文 ‘ 论文题目：企业人才流失的原因与对策专业班级：行政管理本科学生姓名：周宇指导教师：汪老师 2016 年11 月29 日

目录写作提纲 (1) 内容摘要 (2) 一、影响国有企业人才流失的原因现状 (3) 1、薪酬水平低 (3) 2、福利缺乏吸引力 (3) 3、职业生涯规划不合理 (3) 4、企业整体氛围差 (4) 5、企业发展前景 (4) 二、国有企业吸引和留住人才的对策 (4) 1、做好人才筛选第一关——严把招聘关 (5) 2、提供具有竞争力的薪酬待遇 (5) 3、设计员工需要的、有吸引力的福利 (6) 4、引入职业生涯规划 (7) 5、建设一支高素质的领导队伍 (7) 6、加强企业文化建设 (8) 7、在管理过程中，企业把握好主动权 (8) 参考文献 (10)

写作提纲企业告别了“商品短缺”、“资本圈钱”的时期，已走向人才竞争的时代，谁占有大量高素质的人力资源，谁就能在经济发展的竞争中占有主动权。但综观我国国企人力资源使用现状，普遍面临着人才流失频繁的窘境。人才严重流失，必将成为制约国有企业顺利发展的瓶颈，认真研究国有企业人才流失的原因，采取有效的措施，已成为迫在眉睫的任务。一、影响国有企业人才流失的原因现状 1、薪酬水平低 2、福利缺乏吸引力 3、职业生涯规划不合理 4、企业整体氛围差 5、企业发展前景二、国有企业吸引和留住人才的对策 1、做好人才筛选第一关——严把招聘关 2、提供具有竞争力的薪酬待遇 3、设计员工需要的、有吸引力的福利 4、引入职业生涯规划 5、建设一支高素质的领导队伍 6、加强企业文化建设 7、在管理过程中，企业把握好主动权

关于企业国有资产流失的现状分析及法律对策

关于企业国有资产流失的现状分析及法律对策据统计，截至XX年，我国共有国有企业11.5万户，资产总额达到了35.5万亿元之巨。但自从1984年扩大国企经营自主权之日起，虚假评估、低价转让、关联交易等等致使国有资产流失的情况就一直伴随着国企改制的历程，如影随行。国有资产流失的原因何在？大量的学者在研究如何以立法方式从根本上遏制国有资产流失的同时，本文从另一个角度来探讨这个问题，即构建公益诉讼制度，利用这种司法救济制度来遏制国有资产的流失。一、企业国有资产管理中存在的法律问题企业国有资产流失的法律界定、现状及严重后果 1、国有资产流失的法律界定。从法学意义上来说国有资产流失可界定为：国有资产的投资者、占用者和管理者，出于故意或过失，违反法律、法规及国家有关国有资产管理、监督、经营的规定，造成国有资产损失或者使国有资产处于流失危险的行为。 2、企业国有资产流失的现状及严重后果。据来自原国有资产管理局的官方统计，从20世纪80年代以来，由于各种原因造成国有资产流失累计达6000多亿元，相当于国有财产收入的19.5％，约相当于1992年全国国有资产总量

26000多亿元的1/5。即便按这个比较保守的数据计算，我国目前每年平均流失的国有资产也达500多亿，这就意味着我国每天流失的国有资产在1.3亿元以上。国有经济是我国国民经济的支柱，国有资产大量流失将直接影响到经济和社会的稳定，影响到民众对政府的信任度且还会引发一系列其他社会问题。因此，为有效防范、遏制企业国有资产的流失，必须找到其原因所在。企业国有资产流失的原因分析 1、根本法律原因在于我国的国家财产所有权不能被清晰地界定。我国的国家财产所有权是一种界区模糊的权利，使得国有资产在法律上的具体归属难以明确，从而导致了国家财产所有权派生的各种权利无法受到对称的法律义务或责任的制衡。因此，各类主体不仅容易对国有资产产生觊觑之心，而且有大量的机会和操作空间以及多种手段来实施侵吞国有资产的行为。 2、实体法上，关于国有资产的法律法规不尽完善。党的十四届三中全会的文件指出建立现代企业制度，党的十五大和十五届四中全会指出国有经济要有进有退、进行战略性调整，但在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。这3个里程碑式的文件指明了改革的路径，但实践证明，路径的落实并不如人意，一个重要的原因即文件中的有关论述没有及时制定成为更具约束力的法律条文。XX年10

论文解析人才流失的原因及对策

目录一、引言 (3) 二、公司人才流失的基本状况及特点 (3) （一）公司人才流失与引进的情况对比 (3) （二）公司人才流失的基本结构和特点 (4) 1、从学历结构来看，大学生更易流失 (4) 2、从年龄结构看，35岁以下的年轻人更易流失 (4) 3、从管理职务看，没有职务的更易流失 (4) 三、公司人才流失的原因分析 (4) （一）员工的薪酬福利问题 (4) （二）企业制度与内部管理问题 (4) 1、评估和升迁制度的缺失 (5) 2、有效的激励制度的缺失 (5) 3、职业生涯管理与规划的不健全 (5) 4、管理者水平的欠缺 (5) （三）其他方面的问题 (6) 1、竞争对手、猎头问题 (6) 2、员工自身追求的生活方式 (6) 四、公司人才流失的对策 (6) 1、建立完善的评估和升迁制度，留住人才 (7) 2、加强对员工激励，调动员工的工作积极性 (7) 3、做好员工职业生涯规划，以人力资源开发留人。 (8) 4、提高管理者水平 (8) （三）建立良好的企业文化 (8) 五、结论 (9) 参考文献： (9) 致谢 (9)

内容摘要随着社会步入知识经济阶段，人才日益成为组织核心能力与竞争优势的源泉。而随着人才市场的逐步完善和健全，企业在吸引和利用人才方面获得了更大的自由度，但同时也遭遇了人才流失的威胁和挑战。“人才是企业最重要的资本”，。因此留住人才，防止人才流失，是每一个企业都面临的一个重大问题，必须针对人才流失的原因实现优化管理，从而达到标本兼治的目的。笔者在颖通（上海）贸易有限公司任职3年多，对工作中发现的人才流失问题做了分析和梳理，分析了公司人才流失的基本状况和特点、人才流失的原因，也为如何抑制和解决人才流失问题提供了相应的对策，以期能给公司提供一定的帮助。颖通（上海）贸易有限公司在当前深化改革和走向国内外市场的新形势下对企业人才流失的成因进行分析，探讨企业吸纳和稳定人才的对策，为公司的持续发展提供强大的人才资源，实施“人才强企"战略，就成为改革与发展面临的一项紧迫任务，也具有非常重要的现实意义。关键词：企业人才流失原因对策

中小企业人才流失的原因及对策分析

重庆大学网络教育学院毕业设计（论文）题目中小企业人才流失的原因及对策分析学生所在校外学习中心重庆黔江校外学习中心批次层次专业112批次本经济与工商管理学号学生王文指导教师王蘅起止日期20起至20止

摘要中小企业在我国社会经济发展中发挥重要作用,但随着经济全球化和国内外竞争的日益激烈，中小企业也面临越来越多的威胁，其中人才流失问题尤其值得关注。在参考国内外人才流失研究文献的基础上，对人才流失的概念进行了界定，对我国不同性质、不同行业、不同地区、不同规模企业人才流失的特征进行了分析，总结了人才流失对中小企业造成的严重影响。并进一步从社会环境、企业、员工个人三大方面对中小企业人才流失的原因进行了广泛而深入的分析，总结了中小企业普遍存在的管理问题，确定了使人才产生流失的主要影响因素。最后在定性分析的基础上，相应地提出了解决中小企业人才流失问题的对策与建议：国家加大政策支持力度、政府要加强社会服务支持；企业应树立正确的人力资源观、建立和健全人力资源管理体制、制定适合的人才战略规划、提高企业管理人员素质、建立完善的激励机制、建立良好的企业文化、建立人才流失预警机制。关键词：中小企业人才流失原因分析对策建议

目录摘要 ................................................... 错误!未指定书签。 1.引言 ................................................. 错误!未指定书签。 2.我国企业人才流失现状分析 ............................. 错误!未指定书签。 2.1人才流失的定义...................................... 错误!未指定书签。 2.2不同性质企业人才流失现状............................ 错误!未指定书签。 2.3不同行业人才流失现状................................ 错误!未指定书签。 2.4不同区域人才流失现状................................ 错误!未指定书签。 2.5不同规模企业人才流失现状............................ 错误!未指定书签。 3.我国中小企业人才流失问题分析 ......................... 错误!未指定书签。 3.1我国中小企业人才流失概述............................ 错误!未指定书签。 3.2人才流失对中小企业的影响............................ 错误!未指定书签。 3.3我国中小企业人才流失的成因分析...................... 错误!未指定书签。 3.3.1社会环境因素分析.................................. 错误!未指定书签。 3.3.2企业因素分析...................................... 错误!未指定书签。 3.3.3员工个人因素分析.................................. 错误!未指定书签。 4.中小企业人才流失对策建议 ............................. 错误!未指定书签。 4.1国家宏观政策加强对中小企业的扶植和保护制度.......... 错误!未指定书签。 4.1.1国家加大政策支持力度.............................. 错误!未指定书签。 4.1.2政府要加强社会服务支持............................ 错误!未指定书签。 4.2中小企业应对人才流失应采取的对策.................... 错误!未指定书签。 5.总结 ................................................. 错误!未指定书签。注解 ................................................... 错误!未指定书签。参考文献 ............................................... 错误!未指定书签。

浅谈国有资产流失问题表现、原因及对策

本科生课程论文课程名称经济法授课学期 2012 学年至 2013 学年第二学期学院职业技术师范学院专业 2011级会计学学号 201113201175 姓名阳芳玉任课教师程诗莉交稿日期二Ο一三年七月一日成绩阅读教师签名日期浅谈我国国有资产流失问题表现、原因及对策

摘要：国有资产在我国政治、经济和社会生活中占有重要的地位，然而，在我国建设社会主义市场经济体制的过程中，由于诸方面的原因，我国的国有资产尤其是国有企业中的国有资产出现了严重的流失现象。我国国有资产的流失，造成我国经济建设资源的极大损失，对我国的经济建设产生了十分严重的后果。因而，探讨解决国有资产流失的办法，意义十分深远。本文从我国国有资产流失的表现、流失的原因以及治理国有资产流失的对策这三个方面作了一些探讨。关键词：国有资产表现形式原因对策国有资产是国家得以存在，国家机器得以运转的物质基础。尤其是在公有制占主体地位的社会主义中国，国有资产更是在政治、经济和社会生活中占有举足轻重的地位。而国有资产的严重流失不仅会使社会安定和经济发展的外部条件受到破坏，而且还会威胁到社会财富的积累进而影响到整个国家的经济安全。因此，国有资产流失现象应当引起国家及社会各界的足够重视并从法律上探讨遏制和解决国有资产流失的对策。一、国有资产流失的表现形式在我国，国有资产流失的表现形式是很复杂的，有的表现为隐性，有的表现为显形。根据笔者的考察归纳出以下主要情形： (一)在国有资产评估时，对国有资产进行不评估，低估，漏估所造成的资产流失这种情况表现为：在应当进行评估时根本不评估，单纯依靠某些数据(如账面值)确定国有资产的价值量;国有资产占有单位故意压低评估值以获得好处;由于主观和技术上的原因，对企业占有的国有土地和无形资产漏估;对评估值进行部门行政干预，搞指定评估，规定评估值上限使资产评估中的资产流失合法化，这些资产流失的渠道不仅造成了国有资产现实利益的损失，而且国家在以后获取收益的权利也被流失掉了。 (二)实行股份制改造和国有产权交易中的国有资产流失实行股份制改造时，将国有资产低价折股，低价出售或者无偿分配给个人，造成的国有资产流失。这种情况表现为：将企业的国有资产以低于市场合理价格折股;分配股利时国家股与其他个人股、法人股同股不同利，同股不同权，实行国家股不分红，不送股，不配股的歧视性政策;利用企业股份制改造的机会，把好的车间、资产、技术人员组成新的经济实体，用完原有的资产，留下一个空壳和无人负责的债务，使银行和国家蒙受巨大的损失;在国有产权交易时，由于交易行为不规范，存在大量的私下交易造成国有资产流失。(三)在税收征收管理中，除国家政策、体制等因素外，因管理的漏洞使税收大量流失而造成的国有资产流失主要表现为：一是社会中一些不法分子违反国家税收政策和税收法律法规，偷税、漏税、骗税;二是一些不法分子利用出口退税的优惠政策与外商或者国内有关政府工作人员互

浅析混合所有制改革中的国有资产流失风险及防范-2003 文档 (1)

浅析混合所有制改革中的国有资产流失风险及防范唐小峰党的十八届三中全会将混合所有制经济作为国有企业改革的重要方向。国有企业的混合所有制改革，主要是指国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。长期以来，单一所有制的国有企业，不同程度上均面临着管理僵化、员工积极性不高、效率低下等通病，缺乏创新思维，缺乏市场竞争力。混合所有制改革能显著提升国企的管理水平、内在活力和市场竞争力，对企业的发展有积极、深远的意义。混合所有制改革对国企而言可谓是一场革命，将给企业的治理架构、管理模式、员工思维带来前所未有的变化。同时，混合所有制改革也存在一定的风险，主要体现在国有资产流失、员工利益得不到保障等方面。本文着重探讨国企改革中存在的国有资产流失风险及其防范。一、在国企混合所有制改革过程中，国有资产流失的形式主要有以下几个方面：（一）民营资本参股或实施员工持股的时候，对国有资产高值低估。相对而言，设备、建筑物、库存原材料和产成品等有形资产在评估中弄虚作假容易被发现，更容易出现问题的往往集中在无形资产、往来账款、企业未来收益预测等方面。典型的手段有： 1、低估土地价值。由于国有企业独特的历史，其使用土地的一

部分可能是行政无偿划拨的，或者因政府扶持以低于市价购买的。对于行政无偿划拨的土地，会计报表上不会有所体现。在资产评估时，一般情况下，土地的增值幅度是较大的，但相关人员出于个人目的，可能采取以下行为：无偿划拨的土地未在财务账面体现，评估时予以自动“忽略”，或者人为缩小面积；以低于市价购买的土地使用权，评估时人为降低增值幅度，由于历史成本较低，表面上增值幅度仍然较大；对于其他土地，过于强调不利因素、弱化有利因素，为调低土地评估价格寻找借口。 2、低估企业的未来收益。对于持续经营的企业，目前中介机构较常采用的评估方法是收益法。大量收集、整理和分析不同的信息是评估机构运用收益法的前提。但是由于中国实行市场经济的时间较短，市场发育不够成熟，市场机制也不健全，因此各种信息的来源极为有限，有限的信息也往往是不全面、不及时、甚至受到人们质疑的。在这种现状之下，收益法的准确性并不高，同时也为人为操纵评估价格打下了伏笔。另外，很多企业的生产经营往往有较为明显的周期性，例如受春节和气候影响，建材行业上半年经营状况一般不如下半年。如果某个建材类国企的改制，其资产评估基准日为上半年某一时点，在预测未来收益时过多利用了上半年的数据，将对预测的准确性造成较大影响，从而影响到评估价格降低。（二）民营资本参股国企的时候，对投入的非货币性资产低值高估。

人才流失原因及对策分析

人才流失原因及对策分析一、人才流失的缘故纵观现代企业的人才流失，其缘故不外乎以下几类：１、个人缘故同时，因职业、职位疲劳而离职的人，也不在少数。在某一行业干时刻长了，人会产生疲劳感，或认为自己不合适从事这项职业，如此的人选择改行的机率专门大。对自己所处职位不满的人则可能会选择跳槽，即使跳不了槽，他也不大可能安心本职。再者，事业心专门重的人，关于认为不可能为自己实现事业提供充分条件的公司，他会选择离开，所谓“良禽择木而栖”、“人往高处走，水往低处流”。这种情形常见于从业三年以上、已积存较多体会人员。最后，最直截了当和最一般的缘故，确实是酬劳咨询题。酬劳与劳动者心理价格相差大，大锅饭，同工不同酬等咨询题，差不多上引起的人才流失的重要缘故。２、组织缘故３、竞争对手猎头二、人才流失对企业的阻碍三、人才流失的表现方式按照人员自愿流失表现方式的不同，可将其分为隐性流失和显性流失两种。隐性流失表现为职员对待工作态度懒散、工作努力下降、表现变差、经常缺勤或请病假事假、迟到、埋怨等；显性流失多表现为离职。通常，职员有以下表现时，能够确信其具有隐性流失的趋势：请假增多（前往面试），要求公司增加工资（也许另外一家公司差不多承诺给他较高的工资，等待他的答复），或者，近期将自己的休假等积攒的福利全部兑现等，我们称之为“行为改变”；这时候，职员的心思差不多没在工作上了，这种现象叫做“心理上的工作撤出”。遇到这种情形后，如果公司没有采取有效的挽留措施，职员的辞职就不可幸免，到此，职员也就完成了“行为改变”、“心理上的工作撤出”、“躯体上的工作撤出”三步曲，也即实现了从隐性流失到显性流失的质变。企

浅谈中小企业人才流失的原因及其对策讲课稿

浅谈中小企业人才流失的原因及其对策

中共中央党校函授学院党员领导干部在职研究生课程论文课程名称：《管理心理学》题目：浅谈中小企业人才流失原因及对策班次/专业：2014级经济学（经济管理）姓名：关勇学号：14062131023 教师评语（成绩）：教师签名：中共中央党校函授学院 2016年12月13日

浅谈中小企业人才流失原因及对策摘要：中小企业独具的灵活性与创新性，使其无论是在企业数量还是提供就业机会上，都对我国的国民经济做出了重要的贡献，发挥着大企业难以取代的作用，在我国的经济社会发展中占有重要地位。但是目前我国有很大一部分中小企业在管理上的滞后性，导致了企业内部人才的大量流失，从而制约了中小企业的成长与发展。本文通过对中小企业的研究，分析影响其员工离职的主要原因，以便能更好地解释企业员工的流失现象，并依此作为依据，提出改善员工离职率的建议。关键词：中小企业；人才流失；原因；对策引言中小企业是相对于大企业而言的，一般从注册资本、从业人数等指标来划分。据中国劳动统计年鉴数据，2014 年我国工商注册登记的中小企业超过4200 多万家，占全部注册企业总数的 99%，其产品和服务占比超过55%，提供了75%的城镇就业机会。由此可见，中小企业在保持经济稳定、缓解就业压力、拉动经济增长等方面，都发挥着十分重要的作用，在一定程度上影响地区乃至整个国家经济的繁荣和社会的稳定。随着中小企业数量的增多，企业间竞争进一步加大。核心人才是企业核心能力的主要创造者和承载者，对高素质人才的争夺已经成为中小企业发展战略中极为关键的一环。近几年来，我国中小企业在发展过程中屡屡碰到人才短缺、人才流失等问题，人才流失问题已经成为影响我国中小企业发展的首要问题。如何控制人才的流失，特别是怎样留住核心人才已经成为中小企业的严峻考验。

行政事业单位国有资产流失原因及对策

近年来，行政事业单位产权意识淡薄，资产处置缺乏监督机制，造成国有资产归属混乱，使国有资产在处置过程中流失。因国有资产流失所造成的社会问题也日趋严重。因此，我们必须采取各种有效措施保护国有资产，笔者提出以下建议：一、资产流失的原因及主要表现形式 1、国有资产流失的原因。行政事业单位国有资产流失的主要原因：（1）国有资产产权不清晰。目前，我国国有资产采取的是条块并行，分级管理的模式。资产的所有权、使用权以及处置权脱节，造成产权虚置、管理缺位，非经营性资产转作经营性资产后所有权关系不清，出现账面资产与实物资产不相符，出现没有人向经营者追索所有者权益的现象；（2）国有资产管理混乱。由于行政事业单位国有资产监管中权力交叉和职能重叠，使得对国有资产流失缺乏有效的约束机制，造成资产管理无章可循、无法可依，加上行政事业单位国有资产管理没有实行责任制，无人对这些单位资产的安全、完整负责；（3）国有资产配置不公。行政事业单位非经营性国有资产的形成、使用、处置大部分由各单位自行掌握，基本上是谁建设谁使用，谁使用谁管理，并在国有资产出租、转让、抵押、改变使用功能方面存在一定程度的随意性。 2、国有资产流失的主要表现形式。（1）上级拨入固定资产或接受捐赠不入账造成国有资产流失。行政事业单位接受捐赠或上级拨入固定资产不入账，造成国有资产流失现象。（2）国有资产处理时造成国有资产流失。主要表现在：一是在固定资产或其他物资变价处理时优亲厚友，从低作价；二是在固定资产变价后其收入不入账，存入小金库或挪作非法开支；三是能修的不修，能用的不用，提前报废处理；四是将国有资产无偿转给或借给其他单位或个人。（3）侵占往来款项形成国有资产流失。形成潜在国有资产流失现象严重。（4）非法捐助造成国有资产流失。国有单位向非国有主体单位或是个人非法捐赠现金或实物，有的将国有资产以低价处理给个人明卖实送；还有的通过非正常渠道把国有资产转移到个人公司名下，造成国有资产流失。（5）应计未计固定资产造成国有资产流失。一些单位利用工程项目，一方面将在管理费用及销售费用中无法列支的支出进行列支；另一方面购置大宗物品如空调、电脑等直接计入项目支出，不记入固定资产科目进行核算，造成国有资产流失。二、防止国有资产流失的对策 1、严把审计关，探索审计新方法、新路子。首先，增强内审监督。建立健全的内审机构，在充实内审人员的基础上，提高内审人员素质，重点抓好国有资产流失的源头控制，通过事前、事中监督，把国有资产流失的隐患消灭在萌芽阶段。其次，健全社会审计监督。要求行政事业单位在有关资产变动时，必须委托社会审计或资产评估组织如会计师事务所进行审计，以杜绝虚报盈利或随意改变产权的现象发生。再次，突出国家审计监督。国家审计机关在结合平时的经济责任审计、固定资产投资审计、效益审计、跟踪审计以及专项调查中发现线索，不断探索审计新方法，把国有资产流失的黑洞阻塞。 2、建立完善的人才管理机制，配备专职的资产管理人员。由于有些行政事业单位领导人素质低下，知识的局限性以及决策的不民主，致使资产管理及财务管理混乱，从而诱发一些国有资产流失现象。因此，建立一个完善的人才管理机制，选拔优秀的单位负责人，组建好的领导班子，也是决定行政事业单位资产管理水平和绩效的重要因素。另外，会计人员是国有资产的直接管理人员，对国有资产的管理负有重要的责任。如果由于其业务素质不高，使国有资产在核算时发生损失，是万万不该的。所以，要加强会计人员的培训工作，提高他们看家理财的本领，使他们熟练掌握与本职工作相关的政策法规，不断更新知识，从而提高业务素质以及对国有资产管理的认识。只有这样才能保证国有资产安全完整而不受侵犯。 3、强化监管部门职责，严格按规定执行行政事业单位资产清查制度。行政事业单位应建立健全资产核算总账、明细账、序时账、备查账，认真进行固定资产卡片的记录与登记，严密核算；建立健全资产购置、接受捐赠、内部转移以及资产处置的审批制度，做到资产管理

国有资产流失的成因与对策

国有资产流失的成因与对策国有资产是指国家依据法律、主权取得或认定的资产以及国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的资产。我国原有对国有资产的管理基本框架是在高度集中统一的计划经济体制下形成的。党的十一届三中全会以来，国家为了促进市场经济的发展，对国有资产管理体制作了一系列改革，大大增强了国有企业的活力。但是，随着经济体制改革的逐步深入和企业自主权的逐步扩大，企业国有资产流失问题日益突出，流失途径和形式多种多样。有的只顾局部利益，缺乏大局观念；有的只顾眼前，忽视长远利益；有的甚至无视国家法律，擅自私分、侵吞国有资产等等。如此一去，不仅严重损害了国家和人民的利益，而且危及企业的生存和发展。本文就国有资产流失的形式、造成的危害以及防治措施谈几点粗浅的看法。一、国有资产流失的的突出表现形式 1、改制不规范造成国有资产流失。在企业改制过程中，包括国有企业改造成股份制、企业之间联营参股等，特别是兴办中外合资企业时，不规范操作，部分国有企业有意压低国有资产价值，以远远低于资产现时价值的价格作价入股，导致“肥水流入外人田”。 2．非法捐赠造成国有资产流失。国有单位向非国有主体单位或个人非法捐赠现金或实物，如有的将国有资产赠与个体经营业户、集体及合伙企业等；有的将国有财产以悬殊的低价处理给个人，明卖实送；还有的通过非正常渠道，把国有资产转移到个人公司名下，造成国有资产流失。 3、分配不合理造成国有资产流失。在股份制企业中，违反利益分配原则，采取种种手段压低国有股的分配收益。如部分国有控股或参股企业不按规定过分地提高职工的工资待遇，其实质是将年终应分股利提前分配，而国有股分得收益却所剩无几；还有的违反同股同利原则，将国有股排斥在外，只给内部持股职工分红派现，或未经批准只给国有股以记帐形式分红。 4、随意担保造成国有资产流失。部分国有企业未经慎重研究，为个体、集体及合伙企业等提供债务担保，借款到期后，因债务人不能及时归还，而由担保人代为清偿债务。更有甚者，个别国有企业负责人私欲膨胀，为达到非法敛财目的，私下串通社会上的不法分子，通过担保有意骗取国家资财，借款人借款到手后，一走了之，而由担保人代为清偿债务，造成国有资产流失。 5、企业管理混乱造成国有资产流失。部分国有企业内部管理制度不健全，有意不循、无章可循时有发生，管理松懈，跑、冒、滴、漏现象十分严重；有的经营者缺乏民主意识，独断专行，往往造成生产、经营、投资等决策失误，致使财产流失；有的报喜不报忧，企业长期亏损，直至资金周转不灵，被迫破产；还有的经营者只顾追求自己任职期间内的短期利益，盲目扩大企业消费，不注重生产发展基金的积累，致使技术改造投入减少，发展后劲严重不足，形成潜在的国有资产流失。二、明确认识加强企业国有资产监督管理的必要要性 1、在市场经济条件下，国有资产的所有者行为与企业经营者行为是一种对立的统一关系。政府作为企业国有资产所有者主体，通过经济立法手段，监督管理国有资产优化配置和提高经济效益，实现国有资产的保值增值。企业作为国有资产的占有者和使用者、市场竞争的主体者，要按照市场需要和企业需要目标自主经营，自主支配和使用国有资产，如何既落实国有资产占用的企业法人财产权，使企业真正成为相对独立的商品生产经营者，又保障国有资产所有权，使国有资产权益在市场运行中得到有效的约束和维护，这就需要国有资产管理部门有权代表国家构成企业资产管理的主体，按市场信号着力引导市场对企业国有

浅论当今人才流失的现状及其对策

浅论当今企业人才流失的现状及其对策【内容摘要】当今企业人才流动是一个普遍的社会现象，但也造成人才流失严重，已引起企业和社会各界的关注。人才流失是指人才离开企业，亦即离职。企业再也无法像水库般将人才储存起来了。人才流失不仅会增加企业的经营成本，造成企业资产的流失，商业机密的泄露，而且还会给留下来的员工造成心理上的消极影响。本文主要对企业人才流失的现状和原因进行分析，提出解决人才流失的措施。【关键词】企业人才流失现状对策随着知识经济的到来和世界经济一体化的日趋发展，企业间的竞争聚焦为人才的激烈竞争。本文提到的人才是具有较高的专业水平,良好的业务素质和丰富的实践经验的人，一般是指企业的技术骨干、管理骨干或重点培养的对象。企业人才是企业竞争优势的重要源泉，而日趋激烈的国际化竞争使人才流失成为制约企业持久发展的重要问题。人才流失是指人才离开企业，亦即离职。如何吸引、留住人才，充分发挥人才的积极性及潜力，将人力资源的效用最大化，成为了企业管理的重中之重一、企业人才流失的现状我国企业组织形式主要分为公司制企业和非公司制企业。现行企业类型具体有：有限责任公司（含国有独资）、股份有限公司、全民所有制、集体所有制、集体所有制（股份合作）、合伙企业、个人独资企业、中外合资经营企业(含港澳台资)、中外合作经营企业(含港澳台资)、外商独资企业(含港澳台资)。根据调查显示：按企业划分，国有或集体企业人才的总流失率和主动辞职率最低，而民营企业人才的总流失率和主动辞职率最高。按行业划分，电子信息类企业人才的总流失率和主动辞职率最高，新材料、新能源类企业人才的总流失率和主动辞职率最低。在主动辞职人员中，主动辞职率最高的是科研部

国有资产流失的途径、原因及防范对策研究

国有资产流失的途径、原因及防范对策研究摘要社会主义市场经济体制的建立，企业经营机制的转换，给企业带来了蓬勃生机，但是在经济大发展的同时，由于客观体制上还存着一些漏洞，国有资产流失还相当严重，引起了全社会的广泛关注。国有资产的全方位多渠道流失己经是一个不争的事实，因此，在市场经济条件下，加快国有资产管理体制改革，强化对国有资产的监管，建立约束机制，防止国有资产流失，已是经济管理工作的当务之急。本文通过深入剖析国有资产流失的途径与原因以及我国国有资产流失的现状进行分析，提出防范国有资产流失的主要对策。关键词国有资产流失；原因；途径；防范对策一、国有资产流失的概念（一）国有资产的定义国有资产是指国家依法取得和认定的或者由于资本金投人及其收益、拨人经费、接受馈赠等形成的各种形态的资产。国有资产是国民经济发展的命脉，是我国社会主义市场经济和现代化建设的重要物质基础。随着我国社会主义经济体制的改革和发展，国有资产在国民经济中主导地位日益彰显，对其他经济形式的带动、牵引作用明显增强。（二）国有资产流失的概念固然国有资产流失这个概念在我国很多文件中经常出现，但是有关文件并没有明确地界定其内涵。从法律上看，国有资产流失是指由于国有资产的经营者、占有者、出资者、管理者主观上的过错而造成的国有资产损失或者减少的状态或者结果。因为国有资产流失可以在不同的学科视野中进行审视，在实质上它不可能只是“法律”上的。如果把国有资产流失只局限在法律范围内将会因我国法制状况而使国有资产流失的漏洞无法弥补。也正是从这个角度，我们不得不重申：国有资产流失的责任主体是国有资产的经营者、占有者、出资者、管理者；在主观方面，是由于有关责任主体主观上的过错即故意或过失；而从客观方面看，国有资产流失是有关责任人的违法行为造成的；在行为结果上，是造成了国有资产的损失或减少。只有同时具备这些方面，才能在法律上构成国有资产流失。从这个意义上来说，由于自

国有企业改制中的国有资产流失问题研究综述

国有企业改制中的国有资产流失问题研究综述摘要：国有企业改制中的国有资产问题日益严重，本文对国有企业改制中国有资产流失的进行了界定，然后综述了我国学者就关于国企改制中国有资产流失的渠道和原因、关于解决国企改制中国有资产流失的对策，最后进行了简要的评述。关键词：国有企业国有资产流失股份制经过改革开放30多年的发展，我国国有企业经济实力不断提高，对国民经济的发展起着重要的影响，在国民经济和社会发展中也起着带动力和控制力的作用，在完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度方面，都具有举足轻重的作用。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国有企业的改革不断加深，与此同时国有资产流失问题也在我国经济转型过程中也日益严重和突出出来。国有企业改制是经济转型的微观表现，国有资产流失大多数与企业改制有关。同时，国有企业改制的过程，也是国有企业人员职务犯罪的高发期。国有企业改制中的国有资产流失问题已经严重危及企业的生存和发展。大量的文献对于国有企业改制中的国有资产流失问题做出了不同的分析、论证和诠释。目前为止，理论界关于国有资产流失问题的研究主要集中在以下几个方面：一是关于国有资产流失概念的辨析，即到底什么是国有资产流失，在国有资产流失概念的界定上一直存在不同的观点。在2004年的郎顾之争中，我国理论界又对国有资产流失概念界定进行了广泛论战。至今，对国有资产流失概念的界定，仍然存在多种分歧；

二是关于国有资产流失的判断标准，即怎样才算国有资产流失，在此问题上也仍然没有达成统一的意见；三是国有资产流失的渠道，由于对国有资产流失研究切入点不同，在国有资产流失渠道上也有多种论述；四是造成国有资产流失的原因，在国有资产流失原因方面的争论一直最为激烈；五是防止国有资产流失的对策建议，由于国有资产流失原因的分歧导致在防止国有资产流失上给出了各种不同的对策建议。 1、关于国有资产流失的界定国有资产流失概念的界定是分析国有资产流失前提和基础。也是预防国有资产流失的本质要求。在这一问题上，国内存在有较大的分歧，目前在国有资产流失的概念上，理论界有以下观点七个观点：第一种观点认为，国有资产流失是指以不正当的手段将属于全民所有的财产转向集体企业或个人，严重地损害国家利益的行为。第二种观点认为，流失就是减少，不管什么原因，现实已经存在的或应该取得的国有资产权益的损失都是国有资产流失，国有资产权益的减少是国有资产流失的本质所在。第三种观点认为，国有资产流失是指应用各种手段（包括合法手段与非法手段）将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益或非国有收益，即改变了国有资产的全民所有制性质。第四种观点认为，市场交易本身就是一个不同利益的博弈过程，交易双方总会有得有失，国有资产流失是国有资产的所有者政府与非