县委十五届七次全体会议

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刘新余同志在县委十五届七次全体（扩大）会议上的讲话2010年01月18日来源: 作者:

刘新余同志在第二次全体会议上的讲话

（2010年1月12日）

县委十五届七次全体（扩大）会议是一次十分重要的会

议。全会坚持以党的十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十一届五次全会和市委五届七次全会精神为指导，着眼长远、立足现实，认真分析和审视了全县面临的新形势、新任务，找准了做好今年各项工作的突破口，明确了工作目标和工作重点，会议组织严密，大伙儿勇于参与、集思广益、畅所欲言，达到了统一思想，明确任务，凝聚人心，鼓舞干劲的目的。

下面，我代表县委常委会讲几点意见：

一、客观分析形势，抢抓历史机遇，以时不我待的精神状态推动经济社会跨越进展

当前，世界经济形势尽管还存在诸多变数，然而趋势向好，逐渐复苏。我国领先在全球实现经济回暖，经济回升的内在动力逐渐增强。关于旬邑那个经济对外依存度相对较小的县份而言，能够讲，我们差不多跨越了经济危机的夹缝之年，迎来了极其宝贵的黄金进展机遇期。

一是今年国家接着实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，在四万亿投资打算当中，仍有5885亿元的新增投资，这是投资支撑进展的最大利好。特不是中央财政接着加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度，并将重点向西部地区倾斜，明确提出培

育战略性产业、加快中小都市城镇化步伐、扩大居民消费需求等一系列重大举措，必将形成若干新的增长点。这些政策措施给我们接着争取国家投资、强化基础建设、奠定更加牢固的进展基石提供了政策机遇。

二是西部大开发进入新的时期。今年作为新一轮西部大开发的开局之年，国家将出台实施一系列新的西部大开发战略政策，把工作的重点由原来的夯实基础、积聚能量更多地向壮大产业、加快进展上转移。特不是国家确定接着加快陕北能源化工基地建设和推进陕北大型煤炭基地建设，彬长旬作为陕北能源基地重要组成板块，有望在新一轮的大开发中实现后来居上。能够讲，陕西作为西部大开发的桥头堡，旬邑处于西咸一体化一小时经济圈，差不多逐步跻身西部大开发的前沿阵地，呈现出一个全新的进展历史机遇时期。

三是国家启动《关中——天水经济区进展规划》，把西咸经济一体化上升到国家战略层面，咸阳与西安联手打造国际化大都市，把咸阳推向了政策聚拢、目光聚焦、要素聚合的前沿阵地，国家对西咸经济进展的支持力度将进一步加大。同时，《关中——天水经济区进展规划》又把旬邑列入彬长旬统筹一体化进展板块，专门制定具体扶持政策，许多重大项目将专门快进入实

质性启动时期。承接这一机遇，为我们把旬邑打造成为西咸国际大都市的卫星城镇提供了难得的区位机遇。

四是咸旬高速启动建设、合凤高速立即启动建设，两大高速都将从我县穿境而过；福银高速彬旬引线差不多建成；马栏水库建设项目已通过省水利厅批准，立即通过省发改委核准；这些项目启动建设，将有效解决长期制约旬邑进展的瓶颈因素。中达热电联产项目、4×100万KW电煤一体化项目、旬峰煤矿建设项目也将为旬邑加快煤转化，提升产业价值链建功立业，从而为旬邑获得更快更好进展制造更加坚实的物质基础。

机遇千载难逢，形势催人奋进。面对新形势、新机遇，我们一定要站在战略和全局的高度，科学分析，牢牢把握，始终保持蓬勃向上的朝气，始终保持奋发有为的状态，始终保持干在实处、走在前列的激情，乘势而上，真抓实干，为旬邑当前和今后的进展谋成几件大事，干成几件实事，努力使旬邑在新一轮机遇中抢占先机，在新一轮进展中大有所为！

二、着眼打造西咸国际化大都市卫星城镇，解放思想更新观念，领先融入西咸一体化建设实践

思想先导实践，思维决定作为；眼光决定远近，胸怀决定层次。西咸差不多拉开建设西咸国际化大都市的战略序幕，按

照建设、经营和进展西咸国际化大都市的标准来透视我们当前的现状，在思想境地、思维方式、进展眼光、机制体制、服务环境等方面，都还存在不能认识、不能融入、可不能操作、可不能经营的问题，假如不能有效突破那个障碍，则专门容易也会专门快被边缘化。能够讲，建设西咸国际化大都市卫星城镇，我们最大的障碍是思想不够解放，最大的差距是观念比较落后，最大的危机是固步自封。因此，必须深入开展一场自我思想大解放、大革命，甩掉思想包袱、打破观念禁锢、突破体制壁垒、摒弃陈规陋习，努力实现以新的理念引领进展，以新的境地谋划进展，以新的姿态融入进展，以新的作为推进进展，以新的魄力加快进展，以思想的大解放加快促进建设西咸国际化大都市卫星城镇步伐。

一是要有高瞻远瞩的眼光。眼界决定境地，眼光决定远近。在西咸经济一体化的大背景下，加快建设西咸国际化大都市卫星城镇，首先要眼界开阔，思维超前，做到“置身需向极高处，举首还在人上头”，处处体现长远的眼光、前瞻的思维、超前的理念。要学会用世界的眼光看待进展，全面了解世界经济形势，准确把握世界经济趋向，学会用模糊推断和概念推断能力，从复杂多变的国际形势下发觉机遇，从应对国际经济形势变化的政策中抢抓机遇，努力实现县域经济进展与全球经济进展合拍，与国

家政策同向，在逆境中发觉和培育有利因素，在复杂多变的形势下制造有利条件；要学会用全局的眼光定位进展，自觉把旬邑的进展定位为西咸国际化大都市卫星城镇，盯住这一目标，放眼全球进展，瞄准西咸国际大都市，坚持定位从高、努力追求完美，打造精品城镇；要学会用长远的眼光谋划进展，结合制定“十二五”规划，科学谋划旬邑以后进展，不管是确定时期性进展目标，依旧区域性进展规划，不管是基础建设，依旧产业布局，都要着眼长远，适度超前，真正做到“脚步达不到的地点眼光能够达到，眼光达不到的地点思想能够达到”。

二是要有敢为人先的魄力。心有多大，舞台就有多大，事业就有多大。敢为人先，确实是要在思想上想在先。打破固有的思想羁绊，牢固树立创新意识，想他人之未想，谋他人之未谋，让方法成为行动，让理想变为现实。敢为人先，确实是要在行动上抢在先。要抢先将旬邑进展融入西咸国际化大都市经济圈，就要在进展政策上先于人争取，在进展规划上先于人谋划，在进展措施上先于人提出，在进展成效上先于人所为，始终保持奋发有为、起跳赶超的冲刺状态，以勇于超越的胆略和矢志奋斗的气概站排头，争第一。敢为人先，确实是要在实践上走在先。思想重要，行动更重要。鲁迅先生指出，地上本没有路，走的人多了也

便成了路。围绕国际化大都市建设特色卫星县城，领先在西咸国家化大都市经济圈崛起，是一个全新的命题，我们只能摸着石头过河，在探究中前进，在总结中迈步，在实践中提高。对先进地区已有的经验，我们要虚心借鉴学着干，对没有先例可循的，我们要按照“能够试、同意看、不争论、不折腾”的原则，探究创新试着干，该拍板的要敢于拍板，该负责的要敢于负责，以舍我其谁，当仁不让的工作作风抓落实，成就无愧于历史的进展业绩。

三是要有胜人一筹的谋略。不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。谋事乃干事之基，成事之要。谋划上胜人一筹，进展上就能快人一步。胜人一筹的谋略，体现在对全局进展的准确把握上，确实是要善于从国际、国内和区域内的进展形势中趋利避害，发觉机遇，把握机遇，用好机遇。胜人一筹的谋略，体现在机制体制创新上，确实是要积极推进重点区域和关键环节的改革，建立完善外向型经济进展机制、非公有制经济进展机制、人才引进机制，加快建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学进展的机制体系。胜人一筹的谋略，体现在对县情实际的准确研判上，确实是要准确定位旬邑的进展层次、紧紧依托旬邑的产业构成、历史人文、资源禀赋等优势，挖掘潜力，整合优势，做大规模，使优势更突出，特色更鲜亮，成效更显著，

质量更提高。

四是要有快人一拍的作为。快人一拍，方能先人一步。抓机遇实质确实是争，确实是抢，讲到底确实是要快，机遇落入谁家，就看谁争的力度大、抢的速度快、抢的方法巧。我们不但要“醒得早”，还要“起得早”，更要“走得快”，不但要在认识上先人一步，更要在行动上快人一拍，方能“大有作为”。快人一拍，确实是要坚决甩掉思想包袱，克服畏难情绪，振奋精神，轻装前进；快人一拍，确实是要打破按部就班、循规蹈矩的思维定势，敢于突破常规、善于破解难题，勇于起跳赶超；快人一拍，确实是要见事早、行动快，以只争朝夕、时不我待的精神和“人一之我十之，人十之我百之”的冲天干劲加快进展，努力做到当不人休息时我们加油地干，不人走时我们舍命地跑，今天能干的决不拖到改日。

五是要有优人一等的环境。从某种意义上讲，投资环境也是生产力。投资环境是生产要素流入流出的“杠杆”支点。从竞争个体来讲，投资者是鱼，环境是水，什么样的水养什么样的鱼，多深的水养多大的鱼，鱼缸养金鱼，海洋养鲸鱼。讲到底，没有宽松的投资环境就没有进展的新增优势。建设西咸国际化大都市卫星城镇，当前的机遇之争，实质是服务之争、环境之争、