推进法治政府建设和政策法制工作实施方案

2018年是全面学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，全市环保系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，加快推进法治政府建设和政策法制工作的开展。根据某某文件的要求，结合全市环保工作实际，制定本方案。

一、依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。持续推进简政放权，衔接好国务院取消的行政审批事项，合理运用“互联网+政务服

务”推动审批体制机制创新。杜绝利用规范性文件变相增设环保行政许可、审批、核准、备案；加快智慧环保建设，简化优化审批流程，推进依申请权力事项的网上办理，逐步增加网上办理深度，缩短办理时限，提高办事效率。（牵头单位：人事科；配合单位：办公室、审批科、污防科、生态科、辐射站、土壤办）

2.规范行政权力运行。全市环保系统要按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，依法全面履行环境保护职责。健全完善权力清单、责任清单动态管理机制，结合环保法律、法规、规章的立改废释，及时对政府部门保留的行政职权目录进行动态调整，及时对现有行政执法权责进行梳理、调整。做好权力清单、责任清单公布工作，通过门户网

站等多种形式向社会公开，不得在清单之外变相行使职权。深化岗责清单建设，明确各机构、各执法岗位执法任务、执法标准，形成完善的岗责链条，确保执法到位。（牵头单位：人事科；配合单位：各相关科室、单位）

3.推进环保信用体系建设。根据党中央、国务院关于推进社会信用体系建设的部署和要求，各相关部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，及时将履职中的环保行政许可、行政处罚等信息归集、推送至国家企业信用信息公示系统（河南），供各行政机关及公众查询使用。建立健全河南省企业事业环保信用评价管理机制，出台相应的管理办法和信用评价标准，开展重点排污单位环保信用评价，公开评价结果，实施联动激励约束，促进企业节能减排，推进经济向绿色、环保、低碳转型。（牵头单位：法规科；配合单位：各相关科室、单位）

4.试行生态环境损害赔偿制度。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》，依据《河南省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，明确生态环境损害赔偿范围、赔偿权利人、赔偿义务人、损害修复与赔偿等，全面试行生态环境损害赔偿制度，切实做到应赔尽赔，大力实施生态环境损害修复，恢复生态环境系统功能。（牵头单位：法规科；配合单位：大气科、污防科、土壤办、监测科、监察支队、监测站、监控中心）

二、建立健全依法决策机制

1.健全重大行政决策机制。严格落实“谁起草谁负责、谁法核谁负责、谁用印谁负责”制度，根据完善政府依法决策机制有关要求，进一步加强对重大行政决策制度建设的调查研究，及时了解掌握国家关于重大行政决策制度建设的动向。把我局出台或签订的重大行政决策、规范性文件、民事合同纳入合法合规性审查，严格落实合法性审查制度。（牵头单位：法规科、办公室；配合单位：各相关科室、单位）

2.严格行政决策责任追究。落实重大决策终身责任追究及责任倒查机制。对超越法定权限、违反法定程序造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格依法追究有关责任人过错责任。（牵头单位：机关党委、人事科；配合单位：监察室、法规科、各相关科室、单位）

3.认真落实政府法律顾问和公职律师制度。健全法律顾问制度，进一步明确法律审查、政策咨询的范围和程序，加强日常管理，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重要行政行为等方面的服务保障和智囊智库作用。加强公职律师队伍建设，落实公职律师参与诉讼、法律咨询制度，充分发挥公职律师作用。（牵头单位：法规科；配合单位：各相关科室、单位）

三、深入推进服务型行政执法建设