关于公路建设情况的视察报告

近期，根据政协六届八次常委会的工作安排，由政协经科委牵头，组织政协常委和部分委员，并邀请市政府、交通局、公路局、发改委、财政局、规划局、国土局、建设局的相关领导，专题视察了我市公路建设情况。视察协商会上听取了市交通局对公路建设情况的专题汇报，与会人员积极建言献策，提出了许多公路建设的意见和建议。现将此次视察调研情况梳理如下：

一、视察后的评价意见

在视察中，委员们感到眼前一亮，振奋人心，一致认为我市公路建设在市委、市政府高度重视领导下，在市交通局、公路局等各相关部门的共同努力下，成效显著，打破了交通运输的瓶颈，彻底改变交通不畅局面，创造了优质的交通出行环境，为我市经济发展和群众的生产生活提供了坚实的交通运输环境。交通环境是全市工作的一个亮点，我市已成为名符其实的交通枢纽城市。

1、公路规划科学合理。委员们认为市委、市政府抓住了XX高速、XX高速公路和XX高铁、XX铁路的相继建成与建设的难得机遇，舍得投入，花重金聘请省交通厅规划办从出市通道、市域公路、市区道路三个层次上对我市交通路网体系进行了规划，制定出市建设大通道，力争形成市际间快速通达，城乡间骨架路网连接，城市内便捷畅通的公路网络的交通运输专项规划，把握住了我市特有的地理位置，具有前瞻性、科学性，完全符合我市实际。

2、公路建设效益明显。委员们认为市委、市政府及相关职能部门跑立项、筹资金、抓施工，环环紧扣，做了大量扎实的工作，采取了一

系列的有力措施，保障了XX高速、XX高速、“四线一挂”等各项建设工程任务的圆满完成。基本构成了境内乡镇“半小时经济圈”、周边县市“1小时经济圈”的交通网络格局，极大改变了德兴的出行状况，形成快捷美观的出市通道，其经济、社会效益将会日渐显现。为我市的经济发展和民间交往创造了便利条件。为进一步发挥我市优势，实施开放开发、招商引资、发展有色金属、黄金、硫氟化工、食品医药、机械制造与新兴产业等五大主导产业和旅游产业奠定了良好的硬环境基础。

二、协商后形成的意见和建议

1、建议要坚持以民为本，稳步推进农村公路建设。农村公路是农村最根本的基础设施，抓好农村公路建设对于改善农村交通条件，满足人民群众出行需求，促进农村经济发展，为我市在全省率先全面建成小康社会、奋力争创全国百强县（市）具有重要的现实意义。因此，要把造福于民的农村公路这件好事办实、实事办好。一是要坚持科学的发展观，坚持实事求是的工作方针，要按建设规划控制好建设规模，不搞不切合实际的政绩工程、形象工程，要因地制宜科学地确定适合当地实际的建设标准，不搞当前并不需要的超前建设工程；

二是在建设中一定要切实引导好、保护好、发挥好农民群众的积极性，要严格遵循有关的政策，不增加农民负担，不侵害农民利益，更不要搞强行集资和变相摊派等违反政策的事。

2、建议要坚持质量第一，加强公路建设管理。质量是工程建设永恒的主题，在过去几年里，我们在抓质量管理上已经建立了相应的管理制度，工程总体质量是比较好的，但是我们还有差距，还不能掉以轻心，还有许多的工作要做。一是要保证出台的各项监管制度落实到位，

防止有关责任部门和责任人走过场；

二是要建立健全完善的质量监控体系.层层把关，分级负责；

三是要充分发挥社会监督在公路建设中保证质量的作用；

四是要对已经完成的公路建设项目进行一次综合的、全面的“回头看”，重点是路基、路面和配套实施的建设情况，对检查中发现的问题要做好补救工作，该返工的返工，未建的要补建，该善后的一定要圆满。委员们反映的公路施工中毁坏的水利设施、居民生活设施等，没有及时返修，影响施工地区的农业生产和居民生活。如新营至花桥路段施工后，渔塘村反映水利工程被损坏长时间没有去修复等，群众反映强烈。再如委员们反映的银泗公路是问题路，其主要问题有：泗洲镇金家路口、潭埠大路边道路不平整，下雨时道路会有较深积水不安全、泗洲王村路口设计有问题，每年都会发生较严重的交通事故等，要及时进行整改，采取补救措施，尽快解决。

3、建议要坚持建管并重，加强公路养护管理。我市现有公路里程2074.622公里，由于存在“重建轻养”思想、公路养护资金短缼、养护项目投资不足、管理体制尚不健全等方面原因，大多数公路都处于失管失养状态。因此，如何养好，管好这些公路，已成当务之急。一是要加大宣传，牢固树立“三分筑路，七分养护”的思想，切实增强民众的爱路、护路意识；

二是要尽快改变目前公路养护资金不明确的现状，把养护资金纳入财政预算，确立稳定的养护资金来源，为养护工作的开展提供有力的经费保障；

三是要严格贯彻落实《德兴市农村公路建设管理养护办法》，将养护责任明确到乡、到组、到人，同时要加强养护人员的技术和业务

培训，提高养护水平和效果；

四是要在养护工作中不断总结经验，研究探讨对新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用，努力提高机械化施工水平，确保养护工程施工质量。真正做到“有路必养”，实现农村公路管养工作的正常化和规范化。

4、建议要坚持多方筹集，着力破解公路建设资金难题。逐步建立“政府加大投入引导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与”的农村公路建设多渠道融资格局。一是要是积极向上争取公路建设资金。县乡两级政府积极抢抓中央、省、市大力支持农村公路建设机遇，主动与省、市包抓部门及计划、扶贫、农发等项目主管部门联系，争取项目资金，弥补建设资金不足。市财政局要确保配套资金落实到位；

二是要有效地整合公路建设资金，对农业综合开发、土地开发整理、旅游公路等项目进行统筹规划，加快公路建设；

三是要支持社会力量参与农村公路建设。如吸纳社会、企业、经济能人、沿线群众善款。鼓励群众通过“一事一议”、民主决策、获得冠名权等方式筹资修路建桥，充分调动和发挥社会各界的积极性，继续发扬群众投工投劳的好做法，发挥社会各届在农村公路建设中的积极作用。

五、建议要坚持配合联动，不断提升路政执法能力。针对公路执法中的难点事项，建立公路部门与公安交警、工商、城管、国土等部门的联动协调机制，深入贯彻落实《公路法》和《公路安全保护条例》，明确各部门的监管主体责任，超前介入管理，形成工作联动，并建立严格有效的制度保障和落实机制，保障道路安全畅通，打造良好路域环境。一是对在公路路面上堆放杂物晒谷子、倾倒垃圾、摆摊设点、

冲洗车辆、乱栽广告牌等影响交通的“瓶颈”问题进行定车、定人不间断的排查清理整顿，严厉打击；

二是加强对超限超载车辆的查处。多设立几个固定超限检测站，检测站实行24小时倒班运转，每班分两组，一组在公路超限检测站监控的范围内值守检测车辆，另一组在外围实施流动巡查与公安联合执法，范围涉及除城市道路以外的所有国省干线的市区管辖路段。对发现的超载车辆首先引导他们进行卸载，然后再按照相关规定从重从严进行处罚；

三是充分利用车载LED宣传、发放宣传单等普法手段，提高沿线群众的守法意识，营造良好的执法氛围和舆论氛围。