国外公共政策绩效评估借鉴论文
国外公共政策绩效评估的研究与借鉴中图分类号：d035 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）10-000-01
摘要公共政策评估是衡量公共部门绩效管理中的标志性过程。是行政管理改革的一个重要方面，本文选取美国、英国、法国、日本等国家公共政策绩效评估运行情况作为典型，从法律方面、评估方式方面、评估主体方面、评估结果方面进行比较，并总结出外国经验对我国公共政策绩效评估的借鉴作用。
关键词公共政策绩效评估雷纳评审
公共政策绩效评估指的是对政策执行各项工作的准备情况、执行行为以及在执行过程中对公共政策目标的实现程度和对外在政
策环境与公共问题的回应力与影响程度等方面的绩效评估与考核。本文力图通过对国外开展公共政策绩效评估的实践进行比较，在借鉴国外经验的基础上，提出加强我国公共政策绩效评估的对策和建议。
一、国外公共政策绩效评估比较
20世纪70年代以来，一些发达国家相继开展了公共政策绩效评估工作。本文主要从四个方面对这些国家开展公共政策绩效评估的做法进行比较，找出差距的同时借鉴它们的成功经验。
（一）法律方面
为了保障公共政策绩效评估活动的制度化与规范化，许多国家制定了相应的法律。
公共政策论文
“三农”问题的剖析与政策及其几点建议 徐文 摘要：所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。近几年来，随着农业、农村形势持续好转，为实现国民经济又好又快发展、保持社会和谐稳定，奠定了坚实的基础，提供了重要的支撑，做出了很大的贡献。2009年，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展中，党中央、国务院总揽全局、审时度势，果断出台一揽子计划，及时采取加强“三农”的重大举措。 关键词：农村；农业；农民；“三农”问题；政策；建议 Abstract: The so-called "three rural" issue refers to agriculture, rural areas and farmers on these issues. In recent years, with agriculture, rural areas continued to improve the situation, to achieve sound and rapid economic development, maintain social harmony and stability, laying a solid foundation, providing important support, made a great contribution. In 2009, in response to the international financial crisis and maintain steady and rapid economic development, the State Council, the overall situation into consideration, decisively put the package in a timely manner to strengthen the "three rural" a major step. Keywords: Country ;Agriculture; Farmer; “T hree rural issue”; Policy ;Suggestion 一、浅析“三农”问题 （一）农业问题 主要突出表现在农业产业化方面的问题。自从我国实行改革开放政策以来，中国农业取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并没有根本改变，增长曲线始终处于波动之中。现在是市场经济时代，而市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的产—购—销一体化的体制不顺畅是现代农业不能快速发展的一个重要原因。当某些政策倾向和外部环境对农民的利益造成损害时，农民就会采用减少投入、甚至撂荒的方式表示不满，由此导致减产。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。 农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。 （二）农村问题 关于农村问题所涉及得面实在是太宽了，包括农业和农民问题也都属于该范畴，因此它所存在的问题也是诸多。为了解决这些问题，站在国家发展战略的高度，缩小城乡差距，促进新农村建设的全面发展，从04年至08年的五个中央一号文件中提出了解决的方针及措施。从环境保护层面上，明确了加强水利、林业、草木建设，促进生态修复，改善城乡人居环境；从基础政权层面上，明确了发展基层民主，深化改革乡镇机构改革，完善政务、村务的公开，实现基层群众自治；从收入分配层面上，明确了深化收入分配制度改革，增加农民收入；从社会保障层面上，明确了完善农村医疗保险和生活保障制度；等等还有许多问题及其对策。 （三）农民问题 关于农民的问题也比较多，最突出的也就是农民的文化素质问题和农民增收问题以及新生代农民工进城务工所带来的一些问题。 农民的文化素质通常是指其所具备的文化知识水平，反映农民接受文化知识教育的程度和掌握文化知识量的多少、质的高低。一个国家或地区的农民文化素质状况，一般是用全体
房产论文(公共政策分析)
从公共政策体制及运行看城市住房问题 以社会政策的视角看问题，在社会领域老白姓拥有六项基本权利一一生存权、健康权、受教育权、工作权、居住权和资产拥有权。其中两项一一居住权和资产拥有权，都与住房问题直接相关。对国人来说，居住权可能比较容易理解，但另一项基本权利，亦即资产拥有权，也许更重要。古人曰“安居乐业”，“安居”是排在“乐业”之前的。从某种意义上说，也只有“安居”，才能“乐业”，因为只有当大多数（譬如60%以上）老百姓都有了自己的“坛坛罐罐”，古人说，“有恒产者有恒心”，构建和谐社会就有了物质基础。 而近年来，随着无处不在的房地产宣传，在“主流意:识”中，“房地产政策” 儿乎等同于了“城市住房政策”。而实际上，住房政策属于社会政策的范畴，不同于属于经济政策的房地产政策，特别是解决中低收入群体住房问题更需要社会政策。 回看我国二十年的住房发展，最主要的变化是从租赁型向购买型房地产的转变。我国住房从1984年开始实施货币化，到现在25年了，进程比较快。人均的居住面积从原来的6. 7平米到了如今的近30平米，不仅面积增加了，功能和条件也都改善了。改革开放以来，特别是1998年国务院决定进一步深化城市住房改革，我国的房地产业也随之逐步发展成为国民经济的支柱产业。房地产业为解决白姓安居乐业、城市面貌的改善和带动产业发展作出了重大贡献。统计数据表明，房地产业在投资当中占20%-30%的份额，对拉动GDP增长发挥了重要作用。在住房公共政策方面，2007年国务院出台了关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，明确了我国要建立与完善住房公共制度，再加上后来出台的廉租房管理办法，应该说现在已经明确地规划了以住房保障为主要内容的住房公共政策的发展方向。 一个综合的住房战略是至关重要的，社会问题乂与之息息相关。政府的作用是什么呢？是监管者，还是促进者，还是提供者呢？这是政府接入的范圉，从低中收入的家庭以及公共租赁住房，住房拥有权、所有权汁划。我国口询已初步建立起住房制度的法规框架，对住房及住房保障制度的实施进行相应的规范。而全国性住房政策的制定涉及国务院多个部委，如自2003年以来，建设部联合财政部等相关部委，相
2020公共政策案例分析范文
新时期我国的耕地保护问题 一、案例描述： 改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立与完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：如，资源环境制约日趋严峻，农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升，来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多，农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国可耕地面积不断减少这一问题尤为突出。在这个拥有世界上五分之一的国家里，耕地不仅关系到GDP的增速，关系到人民的幸福，社会的安定的问题，更是我国在未来的国际竞争中能否坚持独立自主原则的最为基础，最为关键的生命线，“民以食为天，国以食而立。”而耕地恰恰是粮食生产的物质基础和重要保证，正所谓“没天哪有地，没地哪有粮”。当前，我国耕地不断减少的原因如下： （一）城市化建设对“耕地”的侵蚀 改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约 3.8亿,城市化程度大约为30.4%。据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约５亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加５亿城市人口，约需要土地５万平方公里，即7500万亩。 首先，新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占用一部分耕地，是不可避免的。但无论如何，城市化所带来的占用耕地的需要，与耕地保护两者之间毕竟产生了矛盾，如何正确处理这对辩证的矛盾的统一体，是一件迫切需要解决的问题。 （二）违法用地现象严重 据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10
东财在线《公共政策分析》离线作业
东北财经大学网络教育课程考试论文（案例）考核 课程名称 作者 学籍批次 学习中心 层次 专业
一、论述政策执行的过程与手段 答：一、政策执行过程的诸环节 政策执行过程包括政策宣传、政策分解、物质准备、组织准备、政策实验、全面实施等环节。 1 、政策宣传 政策宣传是政策执行过程的始环节和一项重要的功能活动。要使政策得到有效执行，必须首先统一人们的思想认识。政策宣传就是统一人们思想认识的一个有效手段。执行者只有在对政策的意图和政策实施的具体措施有明确认识和充分了解的情况下，才有可能积极主动地执行政策。因此，各级政策执行机构要努力运用各种手段，宣传政策的意义、目标，实施政策的方法和步骤。 2 、政策的分解 政策分解就是通常所说的制定计划，它是政策实施初期的另一项功能活动，是实现政策目标的必经之路途。制定执行计划，应遵循下列原则： （ 1 ）客观性原则。编制计划要切实可行，积极可靠，排除臆断；计划的各项指标，不保守也不冒进：既不是唾手可得的，也不是经过努力仍然高不可攀的；对有关人力、物力、财力等条件，必须做到“心中有数”，切不可含糊笼统。 （ 2 ）适应性原则。编制的计划要有适应环境变化的弹性机制，特别是要有应对意外情况发生的防范机制。 （ 3 ）全面性原则。编制计划要能够统筹方方面面、理顺各种关系，切忌顾此失彼。计划前后衔接、轻重缓急有层次，不同管理层次的计划各有侧重。 （ 4 ）一致性原则。执行机构内部各职能部门要做到工作目标和政策目标保持一致，上下级的政策目标保持一致，以增强组织上的统一性和方向上的一致性。 3 、物质准备 物质准备主要是指必需的财力（经费）和必要的物力（设备）两方面的准备。执行者应根据政策执行活动中的各项开支编制预算。预算报经有关部门批准后，才算落实了经费。必要的设备，包括交通工具、通讯工具、技术机械设备、办公用品等，是政策执行的物质手段。只有具备了必不可少的设备条件，政策执行才有可能顺利进行。 4 、组织准备 组织准备工作是政策具体贯彻落实的保障机制。组织功能的发挥情况，直接决定着政策
公共政策期末考试
1,公共政策的含义 Public policy is whatever governments choose to do or not to do. 公共政策就是政府选择做与不做的事情。政府要处理许多事务：调节社会内部冲突；动员人民协同对外；向社会成员提供各种象征性的奖励与实质性服务；以税收的形式，从社会中汲取资金。因此可以说，公共政策涉及调节个体行为，构建官僚体系，分配利益，征税，或同时完成这些事务 2,研究公共政策的意义 Political science is the study of politics---the study of “who gets what when and how”. It is more than the study of governmental institutions, political science is also the study of public policy. 政治学是一门研究政治的学问，它研究的是“谁得到了什么，何时得及如何得到”等问题。因此政治学不仅限于对政府制度的研究，政治学也要对公共政策进行研究，即描述和解释政府行为的原因及结果 3,我们从政策分析中主要可以学到什么？ First, we can describe public policy---we can learn what government is doing (and not doing) in welfare, defense, education, civil rights, health, the environment, taxation, and so on. 第一、描述政策政策分析，我们能够描述公共政策------可以得知政府在社会福利、国防、教育、公民权利、医疗卫生、环境、税收等领域里正在做的事情（或者不做的事情）。Second, we can inquire about the causes, or determinants, of public policy. Why is public policy what it is? Why do governments do what they do? We might inquire about the effects of political institutions, processes, and behaviors on public policy. 第二、调查原因。通过政策分析我们能够探究公共政策形成的原因和决定性因素，为什么公共政策是这样的？为什么政府做这些事情？为此，我们可以探寻政治制度、政治过程和政治行为对公共政策产生的影响。 Third, we can inquire about the consequences, or impacts, of public policy. 第三、探究结果。通过政策分析，我们能够追寻公共政策的结果或产生的影响。 4、政策分析的含义 对政策的调研、制订、分析、筛选、实施和评价的全过程进行研究的方法 A primary concern with explanation rather than prescription. 1、政策分析主要关注的是政策的解释说明而不是提出政策建议 A rigorous search for the causes and consequences of public policies. 2、政策分析探索公共政策的原因与结果 An effort to develop and test general propositions about the causes and consequences of public policy and to accumulate reliable research findings of general relevance. 3、政策分析还试图发展并检验关于公共政策因果的一般性命题，以及积累具有普遍意义 的、可靠的研究结果 5、政策分析的局限性 一、政府权力的有限性Limits on Government Power 二、社会问题认定上的分歧Disagreement over the Problem 三、政策解释的主观性Subjectivity in Interpretation 四、人类研究设计的局限性Limitations on Design of Human Research
公共部门人力资源管理绩效评价
基于模糊数学的 公共部门人力资源管理绩效评价 姓名：加师米 学号：1301307042 院系：公共管理与人文学院 专业：人力资源管理 目录 一、选题依据1 （一）题目来源1 （二）国内外研究现状1 (三)选题的研究意义、目的1 （四）参考文献2 二、研究综述2 （一）研究内容2 （二）独创或新颖之处2 （三）拟采取的研究方法2 （四）预期成果2 （五）论文框架2 一、选题依据 （一）题目来源
该选题源于对相关领域研究存在的问题的思考与启发。在查阅过程中发现公共部门人 力资源管理以及其绩效评价方面存在的缺陷，该选题旨在改进公共部门人力资源管理 的绩效并促进我国公共部门人力资源管理的进一步发展。公共部门是指被国家授予公 共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员 提供法定服务的政府组织，而公共部门的人力资源对于其发展具有着决定作用。因此，人力资源的绩效评价在公共部门显得尤为重要。本研究课题对我国公共部门人力资源 绩效评价有利于我国公共部门的人力资源的管理和发展。 （二）国内外研究现状 根据美国国际人力资源管理协会（IPMA- HR）的解释，绩效管理包括组织对员工进行 管理的所有活动，通过这些活动把组织和个人联系在一起，以完成组织的使命，注重 员工成功达到组织目标的方法和过程，强调沟通、辅导及员工能力的提高[1]。常建华 认为在公共部门绩效评价的实际操作中，存在着上级评估的失效，目标管理在公共部 门中运用的缺陷，绩效评价与奖惩制度结合中的负面影响等弊端，提出改革绩效评价 制度必须和奖惩制度脱钩，实行独立的绩效评价并打造现代公共部门管理文化[2]。屠 念念认为我国公共部门人力资源管理存在公共性制约、分配制度和薪酬管理上的制约、相关体制不健全等问题并对其原因进行了相关的分析，从薪酬、绩效评价体系和人性 化激励三方面提出了公共部门人力资源管理和绩效问题的合理化建议[3]。李自荣从阐 述人力资源管理绩效评价的重要性出发，分析了设计企业人力资源管理评价体系应考 虑的因素以及遵循的原则，并综述了人力资源管理评价的运作方法，对如何调整企业 人力资产提出了建设性意见[4]。潘忠宝，魏明侠在企业人力资源管理绩效的模糊综合 评价研究中，建立了相应的人力资源管理评价指标体系，采用模糊综合评价模型和方法，对企业人力资源管理绩效进行科学的评价，同时引入实例进行应用论证，为企业 人力资源的发展提供了理论参考[5]。蔡志强、卢厚清认为绩效是管理活动中最常用的 概念之一，绩效评价是人力资源管理的核心职能之一。常用的绩效评价有多种方法,但 大都属于简单的对比统计,不能满足精确性要求。利用模糊数学的方法,对传统绩效评价 的比较法进行了适当的改进,在保持原来该方法特点的基础上,使得绩效评价具有较高的 信度和效度[6]。 国内外学者对公共部门人力资源管理存在的问题及原因进行了大量的分析，并提出了 相应的解决对策。人力资源管理绩效评价的相关定量研究主要偏重于企业人力资源管 理的绩效评价，以公共部门人力资源管理为研究主体的研究较为缺乏。在研究方法方面，定性方法被广泛应用，定量方法的应用相对较少。因此，将定量方法引入公共部 门人力资源管理绩效评价中仍有待研究。 (三)选题的研究意义、目的 公共部门人力资源管理就是指公共部门为了履行公共管理职能、实现公共利益，而 根据国家相关法律、政策的规定，对公共部门人力资源进行的规划、获取、维持、开发、激励、评估等一系列的管理活动和过程。在实现公共部门战略目标的过程中，现 代公共部门人力资源管理不仅为公共部门管理与决策提供了重要的人力资源，而且作 为一个有效增值的环节，它还为公共部门创造价值（包括经济价值与社会效益）。公共 部门人力资源管理战略化最直接的体现就是人力资源管理的相关部门角色的转换—— 从事务性部门走向战略性部门。伴随着公共部门改革的深入以及有关人事制度的变革，公共部门人力资源管理表现出新的发展趋势。现代公共部门人力资源管理基于公共行 政的特点，具有一定非独立性和公益性特点。在我国公共部门中，人力资源管理体系 就是一套以为社会提供公共服务和公共产品的实际情 况为评估内容的管理系统，同时具有一定特殊性。
公共部门绩效评估在线作业
10春学期《公共部门绩效评估》在线作业 一、单选题（共 20 道试题，共 40 分。） 1. 一定的心理活动所形成的准备状态，会影响同类后继心理活动的现象指 A. 角色心理 B. 时尚效应 C. 心理定势 D. 自我保护心理 2. 根据被评估部门的特点，可邀请以下几方面专家 A. 监察部门的领导 B. 上级主管部门 C. 中介结构 D. 高校、研究机构的专家 3. 下列哪些不属于依法行政的指标要素 A. 公正合理 B. 仪表端庄 C. 公平无私 D. 公开透明 4. 一般而言，一个绩效指标附设有的指标数为 A. 3-5个 B. 4-6个 C. 3-6个 D. 2-7个
5. 光环效应又称作 A. 晕轮效应 B. 参照效应 C. 首因效应 D. 先后效应 6. 评估组织的实施环境中，主要领导重视和政策支持是 A. 评估基础 B. 评估动力 C. 评估氛围 D. 评估保障 7. 座谈会控制的人数一般在 A. 5-8人 B. 10-20人 C. 6-12人 D. 7-一三人 8. 以己之心，度人之腹指的是 A. 极化效应 B. 投射效应 C. 求全效应 D. 先后效应 9. 公民或公共相对人作为评估主体的数量至少应该在 A. 10以上 B. 20人以上 C. 40人以上 D. 50人以上 10. 下列哪种不属于绩效评估信息化实现的要求 A. 评估主体的多元化 B. 信息结构的无缝隙化 C. 信息结构的网络化 D. 信息传递的完整性 11. 一般而言，一个绩效指标附设的指标数量为 A. 3-5个 B. 4-6个 C. 3-7个 D. 10-12个 12. 下列哪种属于公共人力资源绩效的功能 A. 行为训练
公共政策方面毕业论文
公共政策方面毕业论文 浅谈我国涉农收入分配政策存在的问题及对策 一、涉农收入分配政策的重要性 改革开放三十多年，中国经济的发展取得了举世瞩目的成就，并进入到了经济的新常态。我国经济社会发展正处在转型期，由高速向中低速发展，社会不同领域都面临着改革，改革环境也是阻碍重重。而农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战更多。工业化、 信息化、城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫，保障粮食等重要农产品 供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐，经济社会结构深刻变化对农村社会管理创新提 出了亟待破解的课题。中国仍然是一个农业大国我们还必须清楚的认识到，“三农”问题 仍然是制约着整个国民经济的发展。党中央对农业问题一直十分重视，在中全面部署了社 会主义新农村建设，并明确要求加大政策措施，提高支农惠农力度。不管是中央还是地方 各级政府多年来都在致力于研究并出台一系列涉农收入分配政策，主要有财政支农政策、 农业补贴政策、农业现代化政策等等，这些政策促进着农业现代化发展，促进着农村社会 全面建设，使农民能够增产增收，提高了农民生活质量和水平。而制定的政策措施要得到 实现，则依赖于政策的有效贯彻执行。但是现行的涉农收入分配政策不论是政策问题还是 执行问题都存在着不少问题，农民并没有得到真正的实惠，国家扶持农业现代化发展，促 进农民增产增收的初衷没有得到实现。因此，清楚的认识到涉农收入分配政策存在的问题，并提出完善的对策，对促进新农村建设、现代农业发展、农民增产增收都具有十分重要的 意义。 二、我国涉农收入分配政策存在的问题 我国改革开放前后对“三农”问题所制定的一系列收入分配政策，对农村经济的发展 和农民增收都有明显的效果。但也得看到，相关政策也存在着诸多问题，主要存在于收入 分配政策的合理性及可操作性、政策执行主体和政策目标群体这三个方面。 一涉农收入分配政策的合理性及可操作性存在的问题 政策合理性的欠缺。涉农收入分配政策虽然大体上制定的合理，但政策本身在制定的 过程中仍存在着不足。譬如涉农税收政策中，国家对许多农业生产资料饲料、化肥等在生 产和销售环节都实行免税或者减税政策，政策的初衷是让农业生产者减少购买生产资料的 成本。但在流通环节，诸多商家会把价格抬高，生产厂家或经销商真正获利，农民并没有 真正得到实惠;政策可操作性的欠缺。现行的涉农收入分配政策在实际的贯彻过程中会遇 到了政策执行贯彻主体和受惠群体的阻碍，政策执行起来出现了困难和问题。 二政策执行主体存在的问题 政策目标的实现都要依赖执行机关的执行，涉农收入分配政策也是一样。政策执行人 员素质、执行部门功能都对政策贯彻执行产生影响。主要表现为：政策贯彻部门人员内部
关于公共政策论文的精选
关于公共政策论文的精选 新建本科院校《形势与政策》课程教学研究 教育部文件指出：形势与政策教育是思想政治教育的重要内容和途径，学校要紧密结 合国际国内形势变化和学生关注的热点难点问题，制定形势与政策教育教学的计划。《形 势与政策》是高校思政课中的一门必修课程，是对学生进行形势与政策教育的主要途径， 是学校德育的一项重要内容。 一、《形势与政策》课程教学目标 《形势与政策》课的主要教学目的是让学生正确认识政治、经济、军事和外交等国内 外形势，理解党的路线、方针和政策，正确分析社会关注的热点问题，激发学生的爱国主 义热情，增强其民族自信心和社会责任感。其教学目标应包含以下几个方面： 第一，引导和帮助学生掌握认识形势与政策问题的基本理论和基础知识，包括马克思 主义的形势与政策观、科学分析形势与政策的方法论、形势发展变化的规律、政策的产生 和发展、政策的本质和特征等基础知识。 第二，引导和帮助学生掌握党的路线方针政策的基本内容，了解我国改革开放以来形 成的一系列政策和建设中国特色社会主义进程中不断完善的政策体系。 第三，培养学生掌握正确分析形势和理解政策的能力，特别是对国内外重大事件、敏 感问题、社会热点、难点、疑点问题的思考、分析和判断能力。 第四，通过社会实践让学生感知国情民意，体会党的路线方针政策的实践，把对形势 与政策的认识统一到党和国家的科学判断上和正确决策上，把握正确的世界观、人生观和 价值观。 二、新建地方本科院校《形势与政策》课程教学存在的问题 师资队伍有待加强。新建本科院校由于自身发展的平衡性，把从事思政教学的师资主 要投入到《中国近代史》、《毛邓三》等课程上，而对于《形势与政策》课程主要交由各 班主任辅导员来教学，存在兼职教师多、青年教师多等现象。专职辅导员的工作重心是学 生管理、服务工作以及各种行政事务，而兼职辅导员的工作重心是主要从事专业课程教学，两者不能很好地把主要精力应用于《形势与政策》课程教学。另一方面，辅导员班主任大 多不是思政专业，对于运用马克思主义基本原理分析形势与政策的水平有待提高。因此， 新建地方本科院校《形势与政策》教师队伍建设有待进一步提高。 学生重视不够。高校大学生把主要的精力用于学习以备将来考研和就业，而对于《形 势与政策》课程无论对考研和就业似乎帮助不大，因此大多数学生对《形势与政策》课程 认识不清，不感兴趣。另外，在信息化的今天，学生可以广泛借助于网络、手机等媒介获 取国内外的重大信息，大多数学生认为《形势与政策》课不能满足他们的信息需要。教学
浅谈我国公共部门绩效评估的论文
浅谈我国公共部门绩效评估的论文 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 论文关键词：公共部门绩效评估完善 论文摘要：我国的政府绩效评估还处在初级阶段，存在着对政府绩效评估理论和实践研究不足，规范化程度不足，绩效指标体系权重设置不合理等等问题。为了加强和改善我国政府绩效评估，我们应该提高政府绩效评估的规范化程度，逐步建立多重政府绩效评估体制，要使用科学和合理的评估技术和方法等。 当今对于公共部门绩效问题并未有太多的关注，公共部门管理的重要性和特殊性决定了我们必需对其绩效问题进行深入的探讨与分析。 一、公共部门绩效评估的内涵 美国国家绩效管理小组在《美国公共服务：绩效评估的最佳实践》中指出，绩效评估是测量达到既定目标的情况——包括将资源转化为公共物品及服务（产出）的效率、产出的质量（他们向顾客提供服务的质量和顾客的满意度）、结果（行为的实际效果与其预期目标相比较）、及其在达成计划目标的过程中政府运作的效率——的一个过程。
1997年，美国公共生产力研究中心出版《地方政府绩效评估简要指南》一书中，概括性地提出了政府绩效评估的生产力、效果、质量和及时性等四大主题标准。根据公共部门绩效评估的标准，我们也可以这样定义公共部门绩效评估：对广义的政府组织、非营利组织以及公共企业等特定的社会组织在履行公共责任过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、时间与效益、经济因素与伦理政治因素的基础上，获得的公共产出进行评审。 二、我国公共部门绩效评估的现状 （一）当前我国行政体制管理体制存在的问题分析 作为后市场经济国家，我国具有自身的特点：政府对经济的干预很难在短期内消失，各经济体的自由环境相对狭窄；企业与政府受利益驱动，经济失控现象大量存在。这两个特点决定了当前我国行政管理体制改革的不彻底性，也决定了许多问题的存在，主要表现在以下三方面： 1、政府与市场的界限不明晰，导致政府行为价值选择的扭曲 2、公平与效率难以统一，导致政府部门在具体管理操作上产生困境
杨匡公共政策分析论文
学院：政治与行政学院专业：08行政管理 学号：200810301096 姓名：杨匡 对政府在公共医疗资源配置的行为分析 摘要： 在改革开放以来，我国的经济得到了快速的发展，各方面在改革开放的春风下得到滋润。经济发展了，医疗卫生条件应该得到发展。但是不然，在飞速发展的经济背后，却是我国落后的医疗卫生条件和医疗环境的恶化。这是由于我国政府在公共医疗资源配置上的行为不当造成的，主要包括过度强调经济发展的错误观念，政府失去对医疗资源配置的主导等。本文将就政府在公共医疗资源配置上的行为进行分析。 关键词： 公共医疗资源配置行为失当 正文： 医疗是与群众切身利益紧密相关的一大民生问题，是人生存与发展的一个基本要求，是现代公民拥有的基本权利。当一个国家的医疗问题没有得到很好的保证，那么这个社会将会面临严重的社会动荡。改革开放以前，尽管中国经济的底子很薄、人民的物质生活水平不高，但在公共医疗领域，却可以得到国民的普遍承认。70年代末，中国已成为拥有最全面医疗保障体系的国家之一，80％-85％的人口享有基本医疗保健。改革开放以后，中国的经济增长创造了连续二十多年的高速度奇迹，科学技术等都取得了大大的进步。在这个一片大好的经济形势和背景之下，公共医疗理应得到的是同样飞速的完善和发展，但是结果却是让大家失望的。据世界卫生组织2000年的评估，中国是世界上公共医疗资源配置最不公平的国家之一。 究竟是为什么呢？一个国家的经济发展了，科技发展了为什么医疗问题却是与经济发展背道而驰呢，这是一个值得我们深究的问题。 一，我国的医疗资源配置现状和原因 首先是医疗卫生资源总量偏低,政府财政投入严重不足。我国医疗卫生资源总量严重不足,在市场经济建立过程中,国家对卫生投入不足,又没有及时建立起有效的筹资机制,约占世界20%的人口,仅享受了世界医疗卫生资源总量的2%;政府财政支出中卫生事业费支出的比例在不断降低,从20世纪90年代初的6%下降到2004年的4.5%。其占科教文卫事业费的比例,从1990年的13.44%降到了2003年的8.81%。这个比例低于大多数发展中国家。2004年在卫生总费用中,政府投入只占17%,企业和社会承担27%,56%是居民个人承担。在公共医疗的投入方面，政府没有达到必须的比率，催生了医疗费用高，乱收费等的情况医疗成本更多的由百姓来负担，导致很多人没有钱看病。政府在改革开放以来的很长一段时间里，一直存在片面追求经济增长的挂念，队市场经济条件下的公共医疗的重要性的认识明显不足，导致对其的投入也不足。一直强调的发展就是硬道理已经被理解为经济增长就是硬道理，普遍的认为经济发展了，医疗也自然的好了，其他的问题都会迎刃而解。
公共部门绩效评估的方法
知识点二公共部门绩效评估的方法 绩效评估是企业组织在其管理实践中逐步探索出来的新管理方法。在不同的企业组织中，绩效评估方法也显示出多元化的特征。公共部门引入绩效管理，实施绩效评估，不仅需要借鉴企业绩效评估的理念，更需掌握绩效评估的具体操作方法，以便于减少绩效评估实施的阻力，并有助于公共部门绩效评估向着科学化、规范化的方向发展。本节着重介绍在企业绩效管理基础上的公共部门绩效评估的各类方法，主要是绩效指标的设计，以此作为公共部门绩效评估的借鉴。 一、平衡计分卡 21世纪面临充满挑战的竞争环境，组织者需要一个组织战略和组织基础架构以使他们能够更加有效地制定和实施组织的战略。“平衡计分卡是一个非常强大的管理工具，尤其是适用于中国的平衡计分卡，可以用来帮助建立战略管理的基础架构”。通过这个基础架构，管理者能够“实施战略、从所得效果中学习以及明确组织战略的重点”。企业组织的多年实践表明，平衡计分卡是作为现代组织所面临的许多挑战而产生的行之有效的工具，并在绩效评估领域发挥了重要作用。那么，究竟什么是平衡计分卡，它又是怎样发挥作用的呢？ （一）平衡计分卡的内涵 1990年，哈佛大学会计学教授罗伯特·卡普兰(Robert Kaplarn)和波士顿公司的管理咨询师大卫·诺顿(David Norton)两人共同对12家公司进行了一项研究，以寻求新的绩效评价方法。这项研究的起因是人们越来越相信绩效评价的财务指标对于现代企业组织而言是无效的。卡普兰和诺顿经过多次研究讨论，决定用计分卡这种囊括整个组织各方面活动（包括顾客、内部业务流程、员工活动和股东利益）的绩效评价系统，即平衡计分卡。随后，平衡计分卡进入了广泛应用的阶段。《哈佛商业评论》在庆祝创刊80年之际,隆重评选出了“过去80年来最具影响力的十大管理理念”,由现任哈佛商学院领导罗伯特·卡普兰教授和其同事大卫·诺顿教授发明的平衡计分卡名列第二。当时,世界500强中已有80%的企业在应用BSC,足见其影响之广。 在实施平衡计分卡之前，企业绩效衡量的指标主要是通过财务指标来衡量。在过去的几百年间，财务指标系统取得了较大的成功和进展。但进入21世纪后，企业的竞争环境发生了剧烈变化，许多人对绩效评价的财务指标开始产生怀疑和批评。这些批评包括:（1）有形资产不再是企业价值的首要驱动因素。企业员工的知识素质、顾客关系以及企业创新精神都将成为现代企业价值的体现；（2）财务指标是对企业过去成绩的评估，而这并不代表企业现在及未来的绩效会如何？财务成果只能代表过去的成绩，并不能预示未来的绩效，也不可能对未来绩效产生作用；（3）按照职能部门编制的财务报表抹杀了员工个人参与团队的积极性，对于那些跨职能部门的工作会缺乏积极性和参与性。而在现代组织中，大量工作是跨职能部门团队合作完成的，财务报表的绩效评估忽视了这种团队合作；（4）缺乏长远的思考。许多组织在面临资金问题时首先考虑的问题就是削减员工培训和发展支出，甚至裁员。这种做法符合财务指标衡量的标准，但就企业长期发展看，就可能丧失形成长期优势的最有价值的资源。传统的财务指标衡量引发了企业管理的许多问题，对企业员工绩效的提高也形成了某种障碍。由于几乎完全依赖于财务指标，管理者无法了解组织的整体情况，评价受到限制，也使得企业战略实施受到许多障碍。在这种情况下，就产生了一种新的驱动绩效的评价指标体系——平衡计分卡。
公共政策论文
公共政策 摘要：公共政策是国家制定政策为祖国的各种公共问题，为祖国的繁荣发展制定策略的一门政策制度。公共政策公分四个主要阶段：政策制定、政策执行、政策评估、政策终结。 关键词：公共政策、概念、意义、类型、功能、特性。 公共政策的导论 政策科学的发展：起步阶段：20世纪50年代至60年代，1943年，拉斯维尔在其备忘录上提到“政策科学”这一术语，1950年，拉斯维尔与劳纳主编了《政策科学:范围与方法的新近发展》。 发展阶段：20世纪70年代至80年代，政策科学研究获得了新的进展，在政策系统与政策过程的研究上取得显著的成就，特别是在政策评估、政策执行和政策终结方面形成了各种理论。 最新发展：20世纪90年代至今，西方政策科学表现出两种趋势，一是对原有研究主题的深化，另一种是拓展新的研究方向。 公共政策 概念：公共政策是权威的国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值进行合理配置的决定与实施过程。具有公共性、价值性、权威性、动态性。功能：一，目标导向功能，目标导向功能指的是公共政策对社会生活和经济发展规定了特定的目标，并以此来引导社会经济朝向这一目标发展。二，法律规制功能，经济性规制主要是通过许可认可等手段，对企业的进入、退出、产品或服务的价
格或质量、交易方法和条件所进行的规制；社会性规制为保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、教育、文化、福利以及防止灾害、保护环境而对危害社会安全和秩序的行为实行的规制。三、利益协调功能，利益协调功能就是对国家和地方范围内出现的利益矛盾、冲突加以缓解、调和、协调，使它不断趋于和谐。四、政治象征功能，这类政策没有具体的实施措施，也没有明确的财政支持，它用宏观的规范性话语来规定社会发展的方向和确立调整社会秩序的标准与条件，以此来达到表达政府政治态度和决心、表明政府立场的作用。五、社会发展功能，社会发展功能是指公共政策能够运用其财政的物质动力来实施其具体措施，以达到改变现状、实现预定目标的作用。类型：从政策内容标准来划分有政治政策、经济政策、文化政策、军事政策、外交政策；从政策层级标准来划分有元政策、基本政策、具体政策；从政策功能标准来划分有分配性政策、规制性政策、再分配性政策、构成性政策。主体：立法机关（立法机关是最主要的政策制定主体，它代表着国家意志的表达）；官僚机构（官僚机构是最重要的公共政策主体）；政党（政党是进行政治整合，政治意志表达的政治组织。它由具有共同志愿和政治理想的公民组成，从而形成一种强大的政治力量可以参加国家重大的政治活动，影响各项公共政策的制定和执行.政党分为执政党和在野党两大类）；利益集团；思想库（思想库主要是由公共政策领域的专家和技术人员组成的对公共政策方案制定、决策、实施、监控和反馈等过程进行跟踪式的分析、咨询、报告、提出修改意见等的组织机构。思想库有官方思想库、半官方思想库、民间
2020公共政策案例分析范文
一、案例描述： 改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立与完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：如，资源环境制约日趋严峻，农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升，来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多，农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国可耕地面积不断减少这一问题尤为突出。在这个拥有世界上五分之一的国家里，耕地不仅关系到GDP的增速，关系到人民的幸福，社会的安定的问题，更是我国在未来的国际竞争中能否坚持独立自主原则的最为基础，最为关键的生命线，“民以食为天，国以食而立。”而耕地恰恰是粮食生产的物质基础和重要保证，正所谓“没天哪有地，没地哪有粮”。当前，我国耕地不断减少的原因如下： （一）城市化建设对“耕地”的侵蚀 改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约亿,城市化程度大约为%。据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约５亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加５亿城市人口，约需要土地５万平方公里，即7500万亩。 首先，新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占用一部分耕地，是不可避免的。但无论如何，城市化所带来的占用耕地的需要，与耕地保护两者之间毕竟产生了矛盾，如何正确处理这对辩证的矛盾的统一体，是一件迫切需要解决的问题。 （二）违法用地现象严重 据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10个省，1992－1994年共清查出各类土地违法案件32万宗，违法用地面积达500
《公共部门绩效评估》期末复习资料
远程教育学院期末复习大纲模板 注：如学员使用其他版本教材，请参考相关知识点一、客观部分：（单项选择、多项选择、判断） 见在线练习题。 二、主观部分： （一）名词解释 1. 绩效评估参见P7 2. 维度参见P37 3. 公共部门绩效评估信息实现化参见P54 4. 绩效评估组织实施参见P74 5. 访谈法参见P97 6. 观察法参见P98 7. 测量法参见P99 8. 图尺度评价法参见PP117-118 9.交错分布法参见P118 10.成对比较法参见P118 11.强制分布法参见P118 12. 关键事件法参见P119 13.行为锚定法参见P119 14. 目标管理法参见P119 15. 心理调控参见P138 16.角色心理参见P144 17.时尚效应参见P145
18.旁观者效应参见P147 19.首因效应参见P151 20.近因效应参见P152 21.光环效应参见P152 22．趋中趋势参见P152 23. 本位心理参见P154 24.刻板印象参见P154 25.慈悲心理参见P161 26. 绩效评估系统功能分析的内涵参见PP171-172 27. 公共部门绩效目标参见P178 28. 绩效激励的内涵参见P186 29. 体制性激励参见P187 30.方法性激励参见P187 31. 公共部门绩效信息参见P193 32. 绩效申诉参见P200 （二）简答 1. 公共部门绩效评估的特征参见PP7-P8 2. 公共部门绩效评估与公共部门绩效管理之间的关系参见PP9-10 3. 公共部门绩效评估与公共项目绩效评估之间的异同参见PP13-P14 4. 公民或公共相对人作为评估主体应该注意哪几个方面参见P25 5. 一个完整的评估系统应该反映哪些内容参见P30 6. 香港的绩效评估模式参见PP39-40 7. 英国地方政府的评估模式参见P41 8. 绩效评估通用指标的设置原则是什么参见P43 9. 评估标准的几个方面参见P43 10. 绩效评估通用指标的权重设置方法参见PP47-48 11. 绩效评估信息化实现的要求参见PP55-57 12. 绩效评估信息化实现的作用参见PP57-58 13. 绩效评估信息化给电子政务建设提出哪方面的要求参见PP59-60
《公共部门绩效评估》总复习题
. 一、单项选择题 1、公共部门绩效评估学术界的研究开始于：（） A二战之前B二战期间C二战前后 D二战之后 2、绩效评估与绩效管理真正运用到政府管理中来，始于：（） A 20世纪初期泰勒的相关研究 B 70年代以来的“新公共管理运动” C 20世纪50年代美国的绩效预算制度 D 20世纪80年代英国的“雷纳评审” 4、公共部门绩效评估在西方国家达到鼎盛时期是在：（） A二战时期 B20世纪70年代 C20世纪80年代D20世纪90年代 6、以下关于效率的说法正确的是：（） A效率以社会、公众的满意作为最终标准 B效率是传统行政管理的核心命题 C效率更重视质量指标 D效率还要涉及管理作风、管理态度等柔性机制 7、政府绩效的价值目标是：（） A政治绩效B经济绩效C社会绩效D文化绩效 8、以下不属于绩效管理功能的是：（） A计划辅助功能B监控支持功能C促进功能D领导功能 9、以下说法不正确的是：（） A绩效评估是个综合性的概念，评估的对象可以是组织行为，也可以是个体行为 B绩效评估只在事后进行 C根据特定需要，绩效评估的范围既可以是全方位的，也可以是局部性的 D绩效评估通常是对特定部门一段时间以来的工作状况进行事后测定 10、绩效评估的核心是：（） A效率问题 B资源问题 C效益问题 D成本问题 11、管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估是根据什么标准划分的：（）A评估机构的地位 B评估对象 C评估目标 D评估过程 12、以下提法错误的是：（） A政府绩效评估是一种以结果为本的控制 B政府绩效评估是一种新的公共责任机制 C政府绩效评估是一种服务和顾客至上的机制 D政府绩效评估强调政府管理工作必须以政府为中心 14、英国公共部门绩效评估实践呈现出明显的：（） A管理主义倾向B效率主义倾向C服务倾向D管制倾向 15、以下说法不正确的是：（） A在评估实践初期，英国主要采取的是以信任为基础的绩效评估机制 B英国绩效评估呈现出明显的管理主义倾向 C英国政府颁布了《政府绩效与结果法案》 D英国政府推行绩效评估的措施很激进，但又具有系统设计、稳步推行的特征 16、世界上最早开展政府绩效审计的国家是：（）