试述新公共管理对现代城市管理启示(1)

（2）对城市政府职能重新定位。城市政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人”

的转变，从万能政府到有限政府的转变。城市政府更应将其职能集中在决策、监督、协调和指导等工作上，而把非纯公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政性的机构。如政府可以通过与私人企业签订生产合同、授予经营权、BOT、TOT 等多种形式，与私人企业建立伙伴关系，采用市场机制，将部分业务让渡出去，而政府则集中主要力量做好总体的决策、监督、协调和指导工作。

（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。新公共管理主张从私营部门的管理方法中汲取营养，政府公共部门可以利用私营部门采用的战略管理、绩效管理、目标管理、人力资源管理等方法提高公共部门的效率，从而为社会提供更好的管理和服务。对城市管理来说，在城市政府内部引入私营部门的管理方法，将刺激政府提供更有效率的管理

一、多项选择题（共 20 道试题，共 40 分。）

1. 具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。

A. 人口数量和密度

B. 人口构成

C. 产业构成

D. 行政管辖

满分：2 分

2. 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（）为主。

A. 军事功能

B. 社会功能

C. 政治功能

D. 文化功能

满分：2 分

3. 现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（），认为企业必须对能够扩展生产领

域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。

A. 企业资源基础论

B. 企业动力能力论

C. 企业知识基础论

D. 企业管理基础论

满分：2 分

4. 以下关于新公共管理理论说法正确的是（）。

A. 更加注重对内部系统的管理

B. 强调管理对象的外部化

C. 强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性

D. 强调提高管理的内部效率

满分：2 分

5. 在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。

A. 市人大

B. 中共市委

C. 市政协

D. 市政府

满分：2 分

6. 在我国城市中，下列的（）属于城市政治参与主体。

A. 市政协

B. 市民

C. 街道办事处

D. 城市居委会

满分：2 分

7. 下列的城市政府职能中，（）属于传统职能。

A. 消防

B. 城市规划

C. 环境保护

D. 治安管理

满分：2 分

8. 在我国，市人民团体特指（）。

A. 市妇联

B. 市共青团

C. 市红十字协会

D. 市工会

满分：2 分

9. 市政管理体制的核心问题是在（）过程之中，各部门如何实现其职能。

A. 市行政管理体制

B. 市公共事务管理体制

C. 市政府构成体制

D. 市建制体制

满分：2 分

10. （）属于初级城市发展战略观。

A. 营销导向

B. 需求型

C. 供给型

D. 资源型

满分：2 分

11. 城市营销的主要内容包括（）。

A. 产品

B. 城市营销主体

C. 目标市场需求

D. 目标市场

满分：2 分

12. 可持续发展理论的内容包括（）的协调与统一。

A. 生态可持续发展

B. 文化可持续发展

C. 经济可持续发展

D. 社会可持续发展

满分：2 分

13. 土地利用规划一般应遵循（）。

A. 动态原则

B. 协调原则

C. 市场调节与计划控制相结合原则

D. 效益原则

满分：2 分

14. 城市基础设施具有（）的特性。

A. 地方公共物品性与效益的外部性

B. 运行的协调性与系统性

C. 经营管理的垄断性与多样性

D. 建设的同步性与超前性

满分：2 分

15. 城市财政管理包括（）。

A. 预算管理

B. 城市维护与建设资金的管理

C. 税收管理

D. 预算外资金管理

满分：2 分

16. 在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（）的特征。

A. 以“间接性”为主

B. 以“直接性”为主

C. 以“经济性”为主

D. 具有“公共物品”属性

满分：2 分

17. 根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（）。

A. 人口结构的老龄化趋势

B. 文化结构的高层化发展趋势

C. 就业结构的服务化趋势

D. 城市人口红利效应正趋于减低

满分：2 分

18. 在（）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。

A. 稳定型

B. 增长型

C. 波动型

D. 衰退型

满分：2 分

19. 城市社区管理的主体组成包括（）。

A. 社区成员

B. 社团性组织

C. 企事业组织

D. 行政性组织

满分：2 分

20. 我国目前的城市环境污染主要表现为（）。

A. 水污染

B. 固体废弃物污染

C. 视觉污染

D. 大气污染

。

新公共管理理论

新公共管理理论新公共管理思想以现代经济学和企业的管理理论与方法作为自身的理论基础，包括公共选择理论、委托代理理论和治理理论，主要强调的是市场与政府的协调。首先，新公共管理从现代经济学中获得诸多理论依据，如“理性人”的假设，即人的理性都是为自己的利益，有自身的需求，不可能以为处于政治市场就会变为“大公无私”的人，都希望以最小的付出获得最大利益，只要财政补贴这部分公共资金的支出能够有利于地区社会利益的增进，能够为整个社会创造出更多的社会福利，配置财政补贴就认为是有效率的，就是理性的。本文从该假设中能够得到绩效评价的依据；公共选择理论和交易成本理论认为政府应以市场和居民为导向的，形成一种“企业式的政府”模式，为社会公共的“顾客”提供较高的政府服务，政府的成本不再是依据各项规章制度，而是管理活动的产出以及绩效，从成本－效益分析中对政府绩效目标进行界定、测量和评估的依据等等。其次，新公共管理又从企业管理方法中消化吸收新的内容，引入了市场机制的概念。新公共管理理论认为，企业许多管理方式和手段都具有可行性，政府也可以拿来借用。例如，企业科学的组织管理形式能灵活地适应环境；对产出和结果的高度重视（对企业来说，产出就意味着利润，而要想实现自身利润的最大化就必须为企业的顾客和利益相关者提供高质量的服务，同时尽可能地降低企业的成本），而不是只关心企业的投入、不重视企业的产出等等。新的公共管理认为，政府作为公共服务的提供者，负有公共受托责任，引入市场竞争机制，能够提高政府服务的质量和效率，企业所成功运用着的管理方法，如绩效管理模式、目标管理制度、组织发展方法等政府机构也可以进行借鉴，这些并非是企业所独有的，这些科学有效的管理模式也可以运用到公共管理中，以促进政府服务的质量和效果。政府财政补贴的的有效率使用是将其合理用于公共产品，为本地居民增加社会公共福利，例如改善地区生产或生活环境，用于医疗、教育、扶贫、基础设施、改善自然环境等多个方面，使本地的居民能够通过政府财政补贴政策获得实惠以提高地区的福利水平。但是，政府财政补贴资金在一定约束条件下配置给企业，企业对这部分公共资金的使用就应该产生一种公共利益，这种公共利益表现为促进增加固定资产投资扩建和促进研发经费的支出、提高企业的竞争优势和长期发展、为本地居民提供更多就业机会以及提高本地区的形象，并提高长期的财政收

新公共管理理论及其对我国政府改革的借鉴意义

新公共管理理论及对我国政府改革的借鉴意义【1】【摘要】20世纪80年代，西方发达国家为了摆脱“福利国家”带来的困境，进行了持续的改革，在这过程中形成了新公共管理理论。新公共管理理论吸收五六十年代兴起的公共选择理论和新自由主义经济学理论，同时又将私营企业的管理方式、技术和方法应用于政府管理，以解决政府行政过程中存在的各种问题。它以经济学为基础，以政府市场的协调为核心。新公共管理与传统公共行政理论相比，它在研究范围、方法、理论基础等方面都有很多的创新之处。它的理论及实践对西方国家的行政改革起了很大的推动作用。与西方国家相比，我国经济快速发展，政府也在不断改革之中，但是在我国政府改革过程中却存在着许多问题。虽然新公共管理运动是西方国家为了政府改革兴起的，但同样对我国的政府改革有着非常重要的借鉴意义，只要我们能够积极的借鉴其适合我国国情的地方，新公共管理理论一定会给我国的政府改革提供许多卓有成效的建议。【关键词】新公共管理理论西方国家政府改革【Abstract】Nineteen eighties, the western developed countries in order to get rid of" welfare state" in trouble, for the reform, in the process of the formation of a new public management theory. The new public management theory to absorb fifty or sixty of public choice theory and new latitudinarian economics theory, at the same time the private enterprise management, technology and method used in government management, government administration to resolve the various problems in the process of. It is based on the economics, with the government as the core market coordination. New public management and the traditional public administration theory is compared, in its research scope, method, theory basis, there are a lot of innovation. Its theory and practice of western countries' administrative reform plays a great role in promoting. Compared with western countries, China's rapid economic development, the government also is in ceaseless reform, but in the government reform in china there are many problems in the process of. Although the new public management movement in western countries is rising to the government reform, but also for China's government reform has very important significance, as long as we can adopt the suitable national conditions of our country place, the new public management theory will give China's government reform provides a number of very fruitful suggestions. 【Key words】New public management; Western countries;Government reform 【1】作者简介：张万里（1989-），男，河北衡水人，燕山大学文法学院行政管理专业2009级本科生。

现代城市管理学

第一章、城市管理的基本理论城市管理是对人们所从事的社会、经济、思想文化等方面活动进行决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列活动的总和。 1城市管理的特征:管理的综合性；管理的开放性；管理的动态性；管理的参与性 2城市管理内容：城规划管理；公共设施的建设管理；交通管理；生态环境管理；住房管理；经济管理；社会管理 3城市管理趋势：城市管理柔性化；数字化；民主化 4城市管理的一般原则：①以人为本的原则②系统管理的原则：统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则③可持续发展原则④因市制宜的原则⑤保护生态平衡，合理利用资源的原则⑥法制化原则⑦合理控制城市规模的原则 5城市管理的目标和手段目标：“以法制为规范、以行政为主导、以社会自治为基础”的城市管理的手段体系。第二章城市及其发展 1城市的特征：①空间上的聚集性②经济上的非农业性③构成上的异质性④中心性 2城市化的概念：就是指国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程，是一种社会经济变化的地域空间过程。 2城市化的动力机制：①区域农业生产力的发展是城市化的初始动力。②工业化是城市形成、发展的核心动力。 ③第三产业的发展是现代城市发展的主要动力。

区政府搬至临港新城；城市成为政治、经济、文化中心；严格的二元户籍制度；工农业产品剪刀差；政府调控城市化速度。 ②城市化发展滞后与工业化③出现乡村城镇化新模式⑤农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换6.人口高增长制约城市化 4城市职能：城市在国家或区域中所起的作用，所承担的分工。5城市的主要类型：按照城市的性质或功能分类：综合性城市、工业城市、矿业城市、交通港口城市、商业金融城市、风景旅游城市、科学文化城；按照城市的行政地位分类：直辖市、副省级市、地级市、县级市；按照城市的人口规模分类；按照城市的地理位置分类：沿海城市、内地城市、边境城市；按照城市的结构进行分类：单中心城市和多中心城市、封闭式城市和敞开式城市、集中式城市和分散式城市。 6城市体系：是指在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工、不同等级规模、联系密切、互相依存的城镇的集合。7城市体系原则：市场原则、交通原则、行政原则第三章市制 1.市制：广义的市制是指市的建制和管理体制，后者也称市政管理体制。 2市制的特点：建制的双重性、结构同一性、法律地位非自治性、行政地位等级性、职能广泛性、内设层级混合性 3市管县优点、弊端：工农业生产发展顺利、加强城乡联系、促进工农商结合、促进乡镇企业发展；属县有依：赖思想、出

城市管理学

城市管理学选择题 1. 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（）为主。 A. 军事功能C. 政治功能 2. 城市管理学的研究方法有（）。 A. 系统分析方法 B. 理论联系实际的方法 C. 综合分析方法 D. 定性分析和定量分析相结合的方法 3. （）是城市化的后续动力。D. 信息化 4. 以下关于新公共管理理论说法正确的是（）。B. 强调管理对象的外部化 5. （）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。A. 市人民政府 6. 在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。A. 市人大B. 中共市委D. 市政府 7. 在我国，市人民团体特指（）。A. 市妇联B. 市共青团D. 市工会 8. 中共市委对（）起着领导作用，处于领导地位。 A. 市人民政府 B. 市人民法院 C. 市人民检察院 D. 市人大 9. （）属于初级城市发展战略观。B. 需求型C. 供给型D. 资源型 10. 城市发展战略通常由（）组成。 A. 战略措施 B. 战略反馈 C. 重点战略 D. 战略依据和战略愿景 11. 城市现代化目标体系，主要包括（）。 A. 生活质量指标 B. 生态环境指标 C. 社会进步指标 D. 经济发展指标 12. 我国土地储备的运行模式包括（）。 A. 上海模式 B. 杭州模式 C. 南通模式 D. 武汉模式 13. 近代城市规划始于（）。 C. 法国 14. 我国现阶段城市规划的基本任务是（）。 A. 保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务 B. 保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境 C. 保障和创造城市公正的社会环境 15. 在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（）的特征。 A. 以“间接性”为主C. 以“经济性”为主D. 具有“公共物品”属性 16. 在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）。 A. 慈善模式 B. 民主模式 C. 巨物模式 17. 从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为（）。 A. 自然社区 B. 功能社区 C. 法定社区 18. 导致政府失灵的主要因素包括（）。 A. 政府的低效率 B. 政府赤字问题 C. 政府的自我扩张倾向 D. 政府的行为动机 19. 城市环境具有（）的特征。 A. 脆弱性 B. 开放性 C. 人为性 D. 复合性 20. （）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。 D. 增长型 1. 城市管理学的研究方法有（）。 A. 系统分析方法 B. 理论联系实际的方法 C. 综合分析方法 D. 定性分析和定量分析相结合的方法 2. 城市出现在（）。 D. 从原始社会向奴隶社会的过渡时期

试述新公共管理对现代城市管理启示(1)

试述新公共管理对现代城市管理的启示（1）培育多元主体共治。新公共管理认为，政府应该根据公共服务的性质和内容，来决定公共服务的供应模式和供应主体。城市作为社会经济活动发生发展的最重要载体，城市管理同样在政府公共管理中被赋予了最为重要的地位，城市管理的复杂性决定必须引入多元化主体共治，以在不同的领域和层面，发挥不同主体的地位与作用。政府可以将一部分职能授权给非政府组织、社会团体、私营部门或个人，与之建立公私合作伙伴关系，在制定、执行公共政策时加强公众参与，实现城市管理过程中的以人为本理念。（2）对城市政府职能重新定位。城市政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人” 的转变，从万能政府到有限政府的转变。城市政府更应将其职能集中在决策、监督、协调和指导等工作上，而把非纯公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政性的机构。如政府可以通过与私人企业签订生产合同、授予经营权、BOT、TOT 等多种形式，与私人企业建立伙伴关系，采用市场机制，将部分业务让渡出去，而政府则集中主要力量做好总体的决策、监督、协调和指导工作。（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。新公共管理主张从私营部门的管理方法中汲取营养，政府公共部门可以利用私营部门采用的战略管理、绩效管理、目标管理、人力资源管理等方法提高公共部门的效率，从而为社会提供更好的管理和服务。对城市管理来说，在城市政府内部引入私营部门的管理方法，将刺激政府提供更有效率的管理一、多项选择题（共 20 道试题，共 40 分。） 1. 具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。 A. 人口数量和密度 B. 人口构成 C. 产业构成 D. 行政管辖满分：2 分 2. 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（）为主。 A. 军事功能 B. 社会功能 C. 政治功能 D. 文化功能满分：2 分 3. 现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（），认为企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。 A. 企业资源基础论

新公共管理含义

新公共管理含义：新公共管理是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和，也是近年来西方规模空前的的主体指导思想之一。它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等广泛采用私营部门成功的和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他环节上实行更加灵活、富有成效的管理。一、弗里德曼和的“小政府理论”。二、和钱皮则发展出“”理论。三霍哲把作为切入点，提出把绩效评估作为改进绩效的一种。四、霍哲还研究了另一个重要的理论——基于回应性的政府。五、和盖布勒的“重塑政府”理论。因此，应用企业家精神去改造政府，并且能够把的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类能像私人企业一样，提高效率。其中最重要的一点就是以顾客为中心，即强调服务提供者应对他们的顾客负责，在提供服务过程中不断进行革新，寻求减少和增进质量的方法，聆听，授权顾客作出选择，把资源放在顾客手里让他们挑选。基本内容 1、以为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。 2、，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。 3、公共管理中引入竞争机制。 4、重视效率追求。 5、改造公务员制度。 6、创建有事业心和有预见的政府。 “新公共管理”范式的出现构成了对传统的公共行政学范式的严峻挑战，它改变了传统行政学的研究范围、主题、方法、学科结构、理论基础和实践模式，日益成为当代西方公共管理尤其是政府管理研究领域的主流。“新公共管理”有其新颖、合理之处，它反映了当代西方公共管理实践的发展趋势，体现了管理研究的新成就。与传统的公共行政学相比，“新公共管理”范式具有一系列创新，这主要表现在如下四个方面：第一，“新公共管理”为管理尤其是政府管理研究奠定了更广泛、坚实的理论基础;第二，“新公共管理”开阔了公共行政学的理论视野，

新公共管理对现代城市管理的启示

试述新公共管理对现代城市管理的启示现代各国政府事实上都面临一种无法回避的挑战：社会公众一方面希望政府能提供更多更好的公共服务；另一方面又希望政府避免公共开支过大，在不加重税费的前提下提供更多更好的服务，这就对政府服务能力提出了更高要求。近20年来，为迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战以及摆脱财政困境和提高政府效率，一股公共行政改革的潮流席卷了西方发达国家，几乎全世界都开始了一场轰轰烈烈的政府治道变革运动。在政府改革方面，主要趋向就是精简和重组政府机构、精简人员、转变政府职能、改变运作机制、还权于市场、公民组织与公民个人。在这一股公共行政改革的浪潮中，新公共管理的实践模式成为西方政府改革的最基本趋势。它是自20世纪70年代末80年代初以来，以经济学和私营部门管理为理论基础在西方公共管理学界形成的。这一管理思想对西方各国的政府实践产生了深刻的影响，掀起了一场声势浩大的“以市场机制改造政府、以企业家精神重塑政府”的公共行政改革浪潮，推动了传统的韦伯官僚制模式向以市场为基础的政府管理新模式的转变。新公共管理运动在西方国家的普遍展开，已经在相当程度上改变了英、美等许多西方发达国家的政府行政架构、管理理念和服务范式，在相当程度上改善了西方国家的公共管理水平，大大促进了西方国家经济与社会的发展，满足了更多的公共服务需求，同时也增强了西方国家在国际社会中的竞争能力。不仅如此，新公共管理思想所形成的这股强大的公共行政改革力量，也正越来越多地影响到许

多发展中国家的政府管理改革。因此，总结我国行政管理体制改革的经验教训，发现其中存在的问题；同时，为了适应全球化发展进程，学习和借鉴西方国家公共行政改革的先进经验和先进思想——新公共管理模式，通过对新公共管理理论的理论基础分析，来不断地探寻未来行政改革的对策，从而进一步提高我国现阶段政府行政管理的绩效。一、我国行政改革的历史沿革与发展我国自建国以来，随着国家建设情况和国际形势的发展变化，其行政组织先后进行了多次改革。从整体上来看，这些改革基本上是围绕着调整中央与地方的关系，调整国民经济结构，调整社会管理的重点目标而展开的，其基本的形式也是世界通用的，如调整结构和精简人员，以及后来的转变政府职能等等。这些变革，反映了我国为了进行社会主义建设而对社会主义国家行政管理体制的不断认识和不断发展。但是，这些变革并未完全取得预期的成效，特别是1998年以前的数次行政机构改革，相反而在某些方面强化了行政管理体制上的某些弊病和不足，因而严重影响了国家行政管理职能充分而有效地发挥，并且不约而同地出现和形成了“精简——膨胀——再精简——再膨胀”、“合并——分开——再合并——再分开”和“权力上收——下放——再上收——再下放”的三个循环怪圈。因此，总结历史的经验教训，探索未来的发展模式，对于提高我国社会主义初级阶段政府行政管理的效能，深化改革开放，进而推进社会主义大业，是十分必要的。

城市管理学论述题汇总

(一）试述市政管理的特征。 1、政治性，市政的主体，主要是城市的城市行政机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。 2、历史性，市政是一个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进。从中世纪欧洲大陆的市政发展到资本主义取得统治地位以后的市政，再发展到现代社会的市政，一切都发生了巨大的、深刻的变化。 3、系统性，市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体。(1)市政系统包括许多分系统，如市政组织系统、市政领导系统、市政职能系统、市政体制系统、市政环境系统，每个分系统下面又有许多相互关联的子系统。(2)市政系统又由多元的市政要素组成，如组织要素、人员要素、财政要素、制度要素、行为要素等，每种要素内部又包括多种次级要素。(3)市政过程又是由决策、计划、组织、协调、控制等多项环节组成的过程。 4、综合性，市政是一种综合性很强的管理活动。现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。 5、动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。（二）试述中共市委对城市国家权力机关的领导作用主要体现在哪些方面？市委的领导作用主要体现在以下三个方面。 1、政治领导，政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。作为城市党组织，中共市委的政治领导作用则具体表现为：贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策，制定符合本市实际、代表城市人民群众根本利益的方针政策，并通过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令、规章、条例等。 2、思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。 3、组织领导，指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体，有计划、有步骤地实现党的目标。党按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织，培养、选拔党员干部，建立一个具有凝聚力和威信的领导集体，并对他们进行党内和党外监督管理，通过党的组织、党的干部和广大党员去团结和带领人民群众，团结一致为建设社会主义现代化而奋斗。（三）试述我国传统市政管理职能的特点。 1、经济管理职能广泛而突出。这点与西方市政职能特点不一样。管理城市经济曾经是我国城市政府的首要职责，与此相适应，我国城市政府管理经济的机构庞大，部门林立，既有综合性的经济管理部门，又有专业的经济管理部门。但随着改革的不断深入，这种状况已经发生了一定程度的改观。 2、对其负责的事务管理控制程度高。表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段。在逐步建立市场经济的过程中，政府的强控制程度表现得仍比较突出。 3、综合性的社会保障服务职能较弱。十一届三中全会前，这种特点较为突出。随着改革开放和社会现代化的不断发展，我国社会保障制度进一步完善，市政社会保障职能也逐渐

认识启示

第一部分基础考核部分模块一中国古代史一、中国古代科技对长城、故宫、大运河、都江堰的古代建筑成就的认识：（1）这些伟大建筑与工程体现了我国劳动人民的勤劳智慧和伟大创造力，是中华民族的骄傲。（2）部分工程在当时或以后促进了经济文化的交流与发展。（3）长城是中华民族聪明才智、坚韧刚毅、充满向心力、凝聚力等精神的象征。（4）它们是劳动人民血汗的结晶，耗费了大量的人力、物力，有的还激化了社会的矛盾等。科学技术是推动时候发展的生产力科学技术是随着生产的需要而产生、发展的，科学技术又是推动社会发展的巨大力量。春秋时期铁器的使用极大地促进了中国古代社会的发展；一系列先进工具的应用以及先进的天文历法、古代农书的编撰对农业的发展起了推动作用；造纸、火药、采矿技术、金属冶炼技术、造船技术等，促进了手工业和商品经济的发展；指南针应用于航海，促进了对外贸易的发展和对外交往范围的扩大。二、中国古代思想文化对孔子及诸子百家思想的认识诸子百家的学说中被现代社会吸收、利用的有：孔子“仁”的学说和孟子的“仁政”；孔子关于教育的主张；墨子的“兼爱”“非攻”；韩非子的法治思想等。我们应该学习诸子百家在社会变革时代敢于独立思考、创造性探索的勇气和精神，确立积极进取的人生态度，形成敢于表达思想、尊重别人意见的良好素质。孔子的儒家思想对我们今天构建社会主义和谐社会的启示孔子“仁”的思想体现了当今社会构建和谐社会的主张，有利于构建人与人之间、个人与社会之间的和谐关系。孔子的“仁政”等儒家思想启示我们要以人为本，关爱百姓生活，构建和谐社会。我们要培养对中国传统文化精华的认同感，塑造健全的人格，增进民族自豪感，相互学习，取长补短。孔子的“有教无类”“因材施教”“启发诱导”等教育思想对今天的教育的启发孔子的教育思想对教师的教学及学生搞好学习仍有重要的借鉴意义；每个人都应该得到受教育的机会，在教育中得到发展；营造以人为本的宽松的课堂气氛等。对中国古代文化成就的认识中国古代文化博大精深，丰富多彩，反映了中华民族的聪明才智和勇于创新的民族精神。作为中华民族的一员，我们应该热爱中华民族的传统文化，形成对本国文化的认同感，增强民族自豪感，培养爱国主义情感。中国古代对外关系、对外政策的启发：对外开放，国运昌盛；闭关锁国，国运衰落。（对外开放，有利于经济文化的交流，国家强盛；闭关锁国，阻碍经济文化的发展，国家落后。）对待国外的东西要取其精华，去其糟粕，坚持以我为主，为我所用的原则，立足国情，不断开拓创新。模块二中国近代史一、列强的侵略与中国人民的抗争鸦片战争留给我们的警示鸦片战争使中国开始沦为半殖民地半封建社会，开始了中国百年屈辱的历史，它用事实说明了“落后就要挨打”的道理。它警示我们只有发愤努力，振兴中华，才能使我国自立于世界，国家的强大是我们赢得平安的保障。毒品的危害影响青少年身心健康发展；导致犯罪；危害社会稳定等。青少年应该怎么做应该认识到毒品的危害，珍爱生命，远离毒品；树立远大的理想；养成良好的生活习惯和生活方式；向身边的人宣传毒品的危害；与吸毒、贩毒行为做斗争。对英法联军火烧圆明园的认识火烧圆明园是中华文明及中国文化的一次浩劫，也是对人类文明的一次破坏，是对全人类的犯罪；造成了无法弥补的损失。它是中华民族的奇耻大辱；充分暴露了侵略者野蛮掠夺的强盗嘴脸，使我们更深刻认识到西方殖民者的滔天罪行；它警示着我们“落后就要挨打”、“勿忘国耻，振兴中华”。面对圆明园残迹，作为中学生，你有什么感想

西方新公共管理理论主张

西方新公共管理理论主张 1、以顾客为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。新公共管理完全改变了传统模式下政府与公众之间的关系，政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的服务提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。公民是享受公共服务的“顾客”，政府以顾客需求为导向，尊崇顾客主权，坚持服务取向。新公共管理关注政府项目实施的有效性，表现出一种目标导向的趋势，行政权力和行政行为从属和服务于“顾客”的满意度这一中心。政府以提供全面优质的公共产品、公平公正的公共服务为其第一要务。在新公共管理看来，政府是负责任的“企业家”，而公民是其尊贵的“顾客”。这是公共管理理念向市场法则的现实复归。作为“企业家”的政府并非以赢利为目的，而是要把经济资源从生产效率较低的地方转移到效率较高的地方，“由顾客驱动的政府是能够提供多样化和高质量的公共服务的政府”。对公共服务的评价，应以顾客的参与为主体，注重换位思考，通过顾客介入，保证公共服务的提供机制符合顾客的偏好，并能产出高效的公共服务。 2、治道变革，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。新公共管理主张政府在公共行政中应该只是制定政策而不是执行政策，政府应该把管理和具体操作分开。用《改革政府》的作者戴维·奥斯本等人的话说，就是政府的角色应是“掌舵”而不是“划桨”。他们认为传统政府低效的一个重要原因就是忙于划桨而忘了掌舵，做了许多做不了、做不好、舍本求末的事情。正如彼得·德鲁克在其名著《不连续的时代》中所写道的：“任何想要把治理和实干大规模地联系在一起的做法只会严重削弱决策的能力。任何想要决策机构去亲自实干的做法也意味着干蠢事。”至于掌舵的主要途径，新公共管理认为要通过重新塑造市场，不停地向私人部门施加各种可行和有利的影响让其“划桨”的方式来进行。 3、公共管理中引入竞争机制。传统公共行政力图建立等级森严的强势政府，强调扩张政府的行政干预。新公共管理则主张政府管理应广泛引入市场竞争机制，通过市场测试，让更多的私营部门参与公共服务的提供，提高服务供给的质量和效率，实现成本的节省。以竞争求生存，以竞争求质量，以竞争求效率。竞争性环境能够迫使垄断部门对顾客的需要变化作出迅速反应。相对于动用政府本身的公务员来说，合同外包是允许政府实验各项政策的全新供给体系，通过市场测验可以判断出新政策的合意性。“风险规避，尤其是政治风险的回避，是公共行政人员推行民营化的主要动机”。 4、重视效率追求。追求效率是公共行政的出发点和落脚点。新公共管理在追求效率方面主要采取三种方法：(1)实施明确的绩效目标控制。与传统公共行政重遵守既定法律法规、轻绩效测定和评估的做法不同，新公共管理主张放松严格的行政规制，实行严明的绩效目标控制，既确定组织、个人的具体目标，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。(2)重视结果。传统的官僚主义政府注重的是投入，而不是结果。他们往往只会花掉预算分解的每个项目的资金，对结果和收益毫不关心。新公共管理根据交易成本理论，重视管理活动的产出和结果，关注公共部门直接提供服务的效率和质量，主张对外界情况的变化以及不同的利益需求作出主动、灵活、低成本、富有成效的反应。(3)采用私营部门成功的管理手段。新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理手段和经验，如重视人力资源管理、强调成本——效率分析、全面质量管理、强调降低成本，提高效率等。 5、改造公务员制度。新公共管理主张对公务员制度的一些重要原则和核心特征进行瓦解：(1) 通过推行临时雇佣制、合同用人制等新制度，打破传统的文官法“常任文官无大错不得辞退免职”的规定。(2)废弃公务员价值中立原则。新公共管理“主张放弃政府的与逻辑实证论相联系的表面上的…价值中立?(value-neutrality)”，它正视行政所具有的浓厚的政治色彩，认为不应将政策制定和行政管理截然分开。强调公务员与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，主张对部分高级公务员应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性。新公共管理认为正视行政机构和公务员的政治功能，不仅能使公务员尽职尽责地执行政策，还能使他们以主动的精神设计公共政策，使政策能更加有效地发挥其社会功能。

新公共管理对现代城市管理的启示

.. . . 新公共管理对现代城市管理的启示现代各国政府事实上都面临一种无法回避的挑战：社会公众一面希望政府能提供更多更好的公共服务；另一面又希望政府避免公共开支过大，在不加重税费的前提下提供更多更好的服务，这就对政府服务能力提出了更高要求。近20年来，为迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战以及摆脱财政困境和提高政府效率，一股公共行政改革的潮流席卷了西发达，几乎全世界都开始了一场轰轰烈烈的政府治道变革运动。在政府改革面，主要趋向就是精简和重组政府机构、精简人员、转变政府职能、改变运作机制、还权于市场、公民组织与公民个人。在这一股公共行政改革的浪潮中，新公共管理的实践模式成为西政府改革的最基本趋势。它是自20世纪70年代末80年代初以来，以经济学和私营部门管理为理论基础在西公共管理学界形成的。这一管理思想对西各国的政府实践产生了深刻的影响，掀起了一场声势浩大的“以市场机制改造政府、以企业家精神重塑政府”的公共行政改革浪潮，推动了传统的韦伯官僚制模式向以市场为基础的政府管理新模式的转变。新公共管理运动在西的普遍展开，已经在相当程度上改变了英、美等多西发达的政府行政架构、管理理念和服务式，在相当程度上改善了西的公共管理水平，大大促进了西经济与社会的发展，满足了更多的公共服务需求，同时也增强了西在国际社会中的竞争能力。不仅如此，新公共管理思想所形成的这股强大的公共行政改革力量，也正越来越 .. . word.

多地影响到多发展中的政府管理改革。因此，总结我国行政管理体制改革的经验教训，发现其中存在的问题；同时，为了适应全球化发展进程，学习和借鉴西公共行政改革的先进经验和先进思想——新公共管理模式，通过对新公共管理理论的理论基础分析，来不断地探寻未来行政改革的对策，从而进一步提高我国现阶段政府行政管理的绩效。一、我国行政改革的历史沿革与发展我国自建国以来，随着建设情况和国际形势的发展变化，其行政组织先后进行了多次改革。从整体上来看，这些改革基本上是围绕着调整中央与地的关系，调整国民经济结构，调整社会管理的重点目标而展开的，其基本的形式也是世界通用的，如调整结构和精简人员，以及后来的转变政府职能等等。这些变革，反映了我国为了进行社会主义建设而对社会主义行政管理体制的不断认识和不断发展。但是，这些变革并未完全取得预期的成效，特别是1998年以前的数次行政机构改革，相反而在某些面强化了行政管理体制上的某些弊病和不足，因而重影响了行政管理职能充分而有效地发挥，并且不约而同地出现和形成了“精简——膨胀——再精简——再膨胀”、“合并——分开——再合并——再分开”和“权力上收——下放——再上收——再下放”的三个循环怪圈。因此，总结历史的经验教训，探索未来的发展模式，对于提高我国社会主义初级阶段政府行政管理的效能，深化改革开放，进而推进社会主义大业，是十分必要的。但是，同世界上其他的改革相比，我国的行政改革还远没有达

中国现代史(八下)简答题必背：

中国现代史（八下）简答题必背： 1、新中国成立的历史意义 2、抗美援朝战争胜利的历史意义 3.土地改革的意义及启示 4.“一五计划”的意义 5.第一届全国人民代表大会的内容、意义、地位和作用 6.三大改造完成的意义 7.“大跃进”和人民公社化运动的启示 8.“文化大革命”的教训、认识 9.十一届三中全会的内容、意义 10.农村实行家庭联产承包责任制的启示 11.我国对外开放的格局 12.邓小平在改革开放和社会主义现代化建设中的作用 13.改革对中国发展的重大意义 14.中国梦的基本内涵，奋斗目标。“四个全面”战略布局的内容。新发展理念的内容和地位。 15.各民族共同团结奋斗、共同繁荣的意义 16.香港、澳门回归的意义、原因及启示 17.祖国统一是历史发展的必然趋势世界近代史（九上） 1.文艺复兴对人的思想解放的意义 2.新航路开辟对世界的影响 3.资本原始积累的影响和启示 4.英国君主立宪制确立的历史意义 5.美国独立战争、1787年宪法对美国的影响 6.法国大革命的历史意义 7.工业化时代来临的意义 8.马克思主义诞生的历史意义 9.理解殖民地人民反抗斗争的正义性和艰巨性 10.美国南北战争的影响。 11.美国崛起的原因 11.日本明治维新的历史作用 12.第二次工业革命的发明成就。工业革命带来的社会进步和社会问题。 13.科学文化在近代社会发展中的作用。世界现代史（九下） 1.“一战”爆发的原因和给人类带来的巨大灾难 2.十月革命的历史意义

3.《凡尔赛条约》和《九国公约》的内容 4.苏联社会主义建设的成就和主要问题 5.印度非暴力不合作运动的影响 6.罗斯福新政的影响 7.第二次世界大战的性质和胜利的原因 8.杜鲁门主义、马歇尔计划、德国分裂、“北约”与“华约”等事件在美苏冷战对峙局面行成中的地位 9.欧洲走向联合的影响和启示 10.战后资本主义发展的新特点 11.对东欧巨变和苏联解体的认识 12.联合国的宗旨。世贸组织的宗旨。

新公共管理理论

新公共管理理论百科名片新公共管理（new public management,NPM）是80年代以来兴盛、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。新公共管理理论概念 20世纪70年代末以来，西方发达资本主义国家实行的政府改革，引起了极大的社会反响。“重塑政府运动”、“企业型政府”、“政府新模式”、“市场化政府”、“代理政府”、“国家市场化”、“国家中空化”等，只是对这场改革的不同称谓。人们普遍认为，区别于传统公共行政典范的、新的公共管理模式正在出现。赫克谢尔（C.Heckscher）指出，政府改革打破了单向的等级指挥关系，建立了互动交流和导向管理，并开始向“后官僚组织”变迁[1]。而巴扎雷（Michael Barzelay）说，摒弃官僚制的时代已经到来，公共管理由重视“效率”转而重视服务质量和顾客满意度，由自上而下的控制转向争取成员的认同和争取对组织使命和工作绩效的认同[2]。“重塑政府”运动的积极倡导者奥斯本和盖布勒总结美国改革地方政府和联邦政府的经验，宣扬政府管理的新范式[3]。胡德（Christopher Hood）把西方国家的政府改革所体现出来的政府管理新模式称作新公共管理典范[4]。“新公共管理”实践催生出不同于传统公共行政理论的理论新范式。这就是新公共管理理论。新公共管理理论产生的历史背景自上世纪中叶开始，西方发达资本主义国家普遍实行“福利国家”制度。它们运用凯恩斯主义经济学指导国家的经济活动，试图依靠政府的作用来弥补市场的不足。然而过了多年，“福利国家”制度并未取得如愿的经济增长和社会满意度。上世纪六七十年代以来，经济滞胀、政府扩大支出产生高税收、政府公共服务无效率，造成社会普遍不满，最终导致意识形态变革。人们开始从政治上批判“福利国家”的政策基础，主张以自由市场、个人责任、个人主义来重塑国家和社会。在意识形态上崛起的“新右派”思想，主要来源于自由经济思想、新制度经济学和公共选择经济学。它强调自由市场的价值，批评政府干预的弊端，主张用市场过程取代政治或政府过程来配置社会资源并且做出相应的制度安排。它认为国家和政府作为非市场力量，会扭曲社会资源的有效配置。高税收将资源从“创造财富”的私营部门转移到“消费财富”的公共部门，妨碍经济增长和削减社会福利。只有让市场进行资源的最佳配置，

公共管理基本概念

第一章公共管理基本概念第一章公共管理基本概念公共管理可說是一門研究政府改革之理論與實務的學科，尤其自1980年代以來以新公共管理為理論基礎之各國行政改革，更為世界掀起一股政府再造的風潮。本章從公共管理領域進入，進而探討新公共管理的內涵，以及各國政府改革措施，並歸納政府再造的共同特色，以利瞭解公共管理相關內容之輪廓。申言之，本章包含三大重點： (一)公共管理概論(包含意涵、研究途徑、未來發展與挑戰)。 (二)公私部門管理異同。 (三)新公共管理與政府再造。

第一節公共管理的意涵擬答欲探討公共管理之共同特質，必先瞭解其意涵，茲簡述學者之觀點如下，而後歸納其共同特質： (一)公共管理之意涵： 1.培里(J.L. Perry)和克拉馬(K.L. Kraemer)：公共管理為新的途徑，結合了傳統公共行政規範取向及一般管理的工具取向。前者關切民主與行政間的關係，如公平、正義，後者則重視組織的設計、運用與資源分配。 2.波茲曼(B. Bozeman)與史朝斯曼(J.D. Straussman)：兩人界定公共管理為「政治權威的管理」，亦即公共管理無法侷限於政策分析的科學色彩，或者說公共管理無法自外於政治系絡而運作。 3.林恩(Jr. Lynn)：認為公共管理即為「政策管理」(Policy Management)，簡述如次： (1)從管理的觀點探討公共政策，才能落實政策目標及理念。 (2)政策管理係針對具有行政責任的公經理人(Public Manager)，在特定環境限制下，對於政府政策採取有利的詮釋與行動。 (二)公共管理之共同特質： 1.大體而言，公共管理的特徵有四點：(余致力，1999：27) (1)以公共管理者為教學研究對象。 (2)既重視公共系絡或政治環境，亦重視管理知能與策略。 (3)以政府方案為焦點，重視績效，強調部際關係與府際關係。 (4)採科際整合與個案研究的途徑，強調實務與理論並重。 3

现代城市管理学试题一

试题（一）一、填空题（本题答在空格内，每空分，共10分） 1．与乡村相区别_____ 、_____ 、_____ 是城市的三大基本特征。 2．根据美国学者弗里德曼德的观点，城市化i包括人口和非农活动在规模不同的城市环境中的地域集中过程、_____ 转化为_____ 的地域推进过程。 3．_____ 是指一个国家和地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位、作用，代表了城市的个性、特点和发展方向，是城市_____ 的集中反映。 4．_____ 、_____ 、_____ 是城市空间相互作用产生的三个条件。 5．市民参政的三个途径分别是_____ 、_____ 、_____ 。 6．现代城市管理是指依法管理或参与管理城市地区_____ 的有效活动，属于公共管理范畴。 7．我国在城市地区设置的地方政府单位有_____ 、_____ 、_____ 。 8．经济区一般以城市为中心，以_____为骨架，以城乡间、城际间的分工协作和经济文化交流为基础。 9．根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划分为三种类型：城市总体规划_____ 、_____ 、_____ 城市详细规划。

二、单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，将其选出并把它的标号写在题后括号内。每小题1分，共10分） 1．美国市政体制的“强市长制”指的是( )。 a．市委员会制 b．市议会制 c．市长议会制 d．市经理制 2．我国城市权力的核心在( )。 a．中共市委 b．市人大 c．市政协 d．市政府 3．世界上第一部城市规划法产生于（）。 a．德国 b．英国 c．法国 d．美国 4．英国学者霍华德的规划思想对当今城市发展仍具有积极的指导意义，他的理论是( )。 a．“田园城市”理论 b．卫星城市理论 c．邻里单位理论 d．“中心地”理论 5．旧城改造和新区开发的核心是( )。 a．规划布局 b．设施配套 c．综合开发 d．开发计划 6．每届市人民代表大会的任期为( )。 a．1年 b．两年 c ．3年 d．5年

中国现代史重大历史事件意义篇

中国现代史重大历史事件意义篇 1．新中国成立的历史意义中华人民共和国的成立开辟了中国历史的新纪元。具有深远的历史意义： (1)中国结束了一百多年来被侵略被奴役的屈辱历史，真正成为独立自主的国家。 (2)建立了人民民主专政的国家政权，中国人民从此站起来了，成为国家的主人。 (3)壮大了世界和平、民主和社会主义的力量，鼓舞了世界被压迫民族和人民争取解放的斗争。 2．抗美援朝战争的影响 (1)积极影响：沉重打击了美国的侵略扩张政策，保障了中国的边境安全。提高了中国的国际地位和国际威望。为新中国的经济建设创造了有利的外部环境。 (2)消极影响：在战争中，中国投入了大量的人力、物力、财力，不利于当时国民经济的恢复和发展。 3．土地改革的历史意义 (1)彻底摧毁了我国存在两千多年的封建土地制度，消灭了地主阶级，农民成为土地的主人。 (2)巩固了新生的人民政权。 (3)调动了农民的生产积极性，解放了农村生产力，使农业生产获得迅速恢复和发展。 (4)为国家的工业化建设准备了条件。 4．社会主义道路的探索给我们的启示 (1)经济建设一定要遵循客观规律。 (2)要立足本国国情，保持稳定的经济增长速度。 (3)要坚持实事求是，一切从实际出发的指导思想。 (4)要切实维护人民利益。 (5)要加强民主法制建设，为经济建设保驾护航。 5．中共十一届三中全会的历史意义 (1)中共十一届三中全会是建国以来党的历史上具有深远意义的转折点。它完成了党的思想路线、政治路线和组织路线的拨乱反正，是改革开放的开端。 (2)中国从此进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。 (3)会议重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，有利于冲破长期禁锢人们思想的精神枷锁，树立革新创造、开拓进取的民族精神。 6．经济特区在社会主义现代化建设中的作用和影响 (1)经济特区是我国对外开放的窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。 (2)经济特区是引进外资、先进技术和人才的前沿地区。 (3)经济特区为进一步扩大开放积累了经验，有力地推动了我国改革开放和现代化建设的进程。 7．港澳回归的历史意义 (1)洗雪了百年国耻，是中华民族伟大复兴的体现。 (2)是“一国两制”伟大构想的成功实践，丰富了“一国两制”理论，并为解决台湾问题提供了宝贵的经验。 (3)使祖国统一大业迈出重要一步，有利于推进祖国的和平统一大业。 (4)有利于促进香港、澳门地区的稳定、发展和繁荣。 (5)有利于促进我国的社会主义现代化建设。 8．根据改革开放30余年的变化，谈谈你的感受