制造业竞争优势分析

中国制造业国际竞争优势分析

导论

制造业是中国国民经济最重要的支柱产业，也是最具竞争力的部门。而近年来，随着中国经济的快速发展，中国的劳动力成本逐步上升，以及人民币汇率机制改革带来的人民币汇率大幅攀升，都一定程度上削弱了中国制造企业在国际市场上的价格竞争优势。

在所有以制造业为主的发展中国家的制造业，因外部对本国货币的评价而受到影响。特别是马来西亚、泰国、菲律宾、巴西等国的制造业受本币大幅升值的影响。印度、越南的货币汇率较美元有着比较显著的贬值，有助于这些国家制造业竞争力的提升。众多发展中国家也同样面临劳动力成本上涨的问题，这样就部分缓解了中国制造企业成本上涨带来的在国际市场上的价格压力。对制造业来说劳动力成本等费用问题仍然起着绝对的影响。当初台湾、韩国、香港、新加坡等企业为了减轻本国生产带来的费用负担迁往中国大陆，但目前随着节约成本的效果减退，考虑离开中国迁往第三国家的情况证明这一点。但是考虑到印度、越南的劳动力成本、迁移费用、基础设施条件等，产业迁移很难创造出所期待的效果。

在国际经济竞争中，衡量劳动力成本优势，更看重的是对劳动力进行投入后的产出比率。而中国制造业的生产效率

的相对于其他国家的快速提升可以部分抵消劳动力成本上涨给企业带来的负担。

在同越南、巴西等国家的国际比较显示，中国未来劳动力供给增速将是发展中国家中最低的，但是在影响企业生产、运营、以及出口成本的基础设施建设的国际比较上，中国要好于印度、越南、墨西哥、巴西、俄罗斯等一般发展中国家。综合来看，越南和印度将成为中国制造业有力的竞争力对手。这样如果要保持中国制造业的国际竞争优势，在短期内要利用中国多年的制造业经验和产业集群效应以及吸收创新能力，进一步细化分工，提高效率和降低成本。从中长期发展角度来看，加大劳动与资本和技术结合更为紧密的制造业投资，保持中国型制造业竞争优势。为实现这一目标，政府和企业应协力培养人才，推进有地区特点的中长期投资。

产业介绍

制造业是指对制造资源（物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等），按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的工业品与生活消费品的行业，包括扣除采掘业、公用业后的所有30个行业。目前，作为我国国民经济的支柱产业，制造业是我国经济增长的主导部门和经济转型的基础；作为经济社会发展的重要依托，制造业是我国城镇就业的主要渠道和国际竞争力的集中体现。

现状

2008年，我国工业增加值129112亿元，比2007年增长9.5%。规模以上工业增加值增长12.9%，其中国有及国有控股企业增长9.1%；集体企业增长8.1%，股份制企业增长15.0%，外商及港澳台商投资企业增长9.9%；私营企业增长20.4%。分轻重工业看，轻工业增长12.3%，重工业增长13.2%。2008年规模以上工业中，煤炭开采和洗选业增加值比2007年增长19.1%，石油和天然气开采业增长6.1%，文教体育用品制造业增长18.2%，燃气生产和供应业增长26.8%，农副食品加工业增长15.0%，通用设备制造业增长16.9%，交通运输设备制造业增长15.2%，通信设备、计算机及其它电子设备制造业增长12.0%，电气机械及器材制造业增长18.1%，化学纤维制造业增长2.2%。6大高耗能行业比2007年增长10.0%，其中，非金属矿物制品业增长16.9%，黑色金属冶炼及压延加工业增长8.2%，化学原料及化学制品制造业增长10.0%，有色金属冶炼及压延加工业增长12.3%，电力热力的生产和供应业增长8.6%，石油加工炼焦及核燃料加工业增长4.3%。高技术制造业增加值比2007年增长14.0%。

2008年，我国建筑业实现增加值17071亿元，比2007年增长7.1%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润1756亿元，增长12.5%，其中国有及国有控股企业509亿元，增长21.8%；上缴税金2058亿元，增长20.0%，

其中国有及国有控股企业771亿元，增长24.7%。利用外资方面，一直以来制造业均居于主导地位。2008年，制造业利用外资项目个数达到11568个，占全部利用外资项目个数的42.04%，比2007年减少39.73%；实际使用外资金额498.9亿美元，占全部实际利用外资额的54%，比2007年减少22.10%。

存在问题

1、结构不合理

我国装备制造业普通产品总量过剩，而体现竞争力的重大技术装备却不能满足要求。机械产品进出口逆差逐年加大,长期以来缺乏具有工程设计、系统成套和工程总承包能力的工程公司，致使大量附加值较高的成套装备市场不得不让给外商。

我们现在很多单体设备做得不错，但缺乏成套设备，系统设计不行。比如在宝钢，设备都是国内生产的，但整个系统却标着SMS（德国西马克）。这种整个系统的成套所摄取的附加值一般是20%以上，也就是说，我们有20%以上的这种高附加值都被国外的公司白白拿走了。这就是结构问题，单体设备做得很好，但成套能力差，这就是真实的差距。2、生产效率低

我国制造业产品技术、生产技术和管理技术的研究、应用与工业发达国家相比有较大差距，特别是在劳动生产率、

工业增加值率、能源消耗等方面的差距更大。2000年，我国制造业的劳动生产率为3.82万元/人年，约为美国的4.38% 、日本的 4.07% 、德国的 5.56%；我国制造业的增加值率为26.23%。自动化和生产率的提高和就业率没有关系。技术创新薄弱已成为制约我国由世界加工基地转变为世界制造基地的关键因素。主要表现在两个方面：

第一，大部分技术依赖从国外引进。

主要机械产品的大部分技术依靠从国外引进，原创性产品和技术极少；而企业又不能处理好引进、消化、吸收和自主创新的关系，缺乏消化吸收及创新的资金和优秀人才，基本停留在仿制、实现国产化的低层次阶段，尚未形成自主开发的良性循环，有些技术经过一段时间后还要重复引进。

第二，装备制造业发展严重滞后。

装备制造业是制造业的核心，制造业技术水平的提高很大程度上取决于装备的现代化。我国装备制造业占制造业的比重明显偏低，发展严重滞后，已带来严重后果。其严重滞后有两个突出的表现：

（1）国民经济和高技术产业发展所需要的装备已形成依赖进口的局面。2001年，全国进口装备制造业产品额1100亿美元左右，占全国外贸进口总额的48%左右，出口为1000亿美元左右，占全国外贸出口总额的38%左右，进出口逆差为100亿美元左右。2001年当年进口用汇折合人民币9130亿

元左右，加上各种费用可达10000亿元左右，而当年全国固定资产投资中设备、工具、器具购置费只有8834亿元。虽然进口设备不完全用于固定资产投资，但进口设备仍占国家建设投资中的很大部分。据统计，光纤制造装备的100%、集成电路芯片制造装备的85%、大型成套石油化工装备的80%、轿车工业装备、数控机床、纺织机械和胶印设备的70%由进口产品占领。

（2）系统设计，成套能力薄弱。成套能力和成套水平是装备制造技术水平最直观、最集中的表现。改革开放20年来，通过引进技术、合作设计、合作生产、自主开发等多条途径，已能生产大批高水平、高质量的单机产品，但由于对工艺流程研究不够，没有掌握系统成套技术，缺乏一批具有系统设计、系统成套和工程总承包能力的供应商，大量的成套设备市场不得不拱手让给外商。常常是大部分，甚至90%的单机由国内企业制造，但大部分利润却被外商拿走。

此外，还有

（1）技术开发与技术创新能力薄弱；

（2）企业缺乏活力；

（3）管理机制、管理思想落后，阻碍了生产力的发展；

（4）市场机制不完善，竞争不完全；我们不具备市场经济所需的基本的法律。

（5）重制造，轻研发；我们许多产品产量都居世界第一位，做得虽然很大，但是研发很多都是从国外引进来的。比如彩色电视机，我们的显像管都是买进的，虽然对买进的技术作了改进，不会在知识产权方面产生纠纷，但是我们没有原创技术。

（6）产品缺乏世界品牌。

（7）机械化程度不高，效率低下

等问题存在

国际竞争优势分析

（1）我国劳动力成本低，在劳动密集型产业、产品领域占优势，竞争力强。而且中国的劳动力素质也比较高，比如，在广东、浙江一带的劳动力都是农村出来的高中生，这些人的素质相当不错；

（2）我国潜在消费市场大，能够容纳这些产品，促进这些产品很快地形成规模经济。通常，一个国家的产品首先要在国内销售，取得了一定的经验，达到一定的产量规模以后，再走向国际市场。中国这么大的国内消费市场为产品的开发、发展创造了基本条件；

（3）制造业基础比较完善。改革开放20多年来，我国制造业的发展取得了举世瞩目的成就，作为国民经济的主体和支柱性产业，制造业为今后我国国民经济的发展奠定了坚实的基础。进入二十一世纪，我国制造业的发展面临的国际和国

内环境发生了深刻变化，加入世贸组织，使我国的经济体制改革和对外开放进入到一个更加广阔和深层次的阶段；（4）制造业生产比较集中，大部分分布在相关资源较为丰富的地区。国家十分重视制造业相关产业的发展，因此我国好多大型制造业的生产资源基础比较好，并且在经济调控中的市场导向作用也很有利于制造业的发展

生产因素优势

从生产因素方面来看，我国具备低成本制造的要素。首先，人力资源充足，人力成本低。农村大量富余劳动力可以源源不断地为城市提供低成本的低技术产业工人。改革开放之初，我国工人的平均收入等于美国工人的1%。经过20 多年的发展，到2002 年和2003 年的时候，美国制造业工人的平均时薪为21.11美元，而中国只有64美分。这跟我国长期的贫穷，特别是城乡隔绝造成大量农村劳动力滞留在农业是分不开的。这一项是发达国家制造业难以逾越的。同时，近几年来，我国高等教育发展迅速，受过高等教育的年轻人的数量连年大幅增长，这对我国制造业的未来发展尤为重要，因为我国制造业不仅有低附加值的劳动密集型产业，还要有高附加值的技术和资本密集型产业。其次，我国民营经济已经完成了最初的原始积累，也吸引了大量的外资，资本资源也相对充足。最后，我国政府自改革开放以来就重视基础设施建设，高速公路、电信设施、电力建设等在发展中国家是最

先进的，这对整个经济的发展，当然也包括制造业的发展起到了最基本的支持作用。

国内需求优势

从国内需求来说，我国作为具有10多亿人口的发展中大国，国内需求旺盛，且发展潜力巨大。2004 年中国GDP占到全球总量的4%，居世界第六；按平价购买力算，占全球总量13%，居第二位。2001-2003 年中国GDP增量占全球增量

的1 ／3，我国已成为世界经济增量大国。我国正在经历城市化和工业化的进程，需要建设大量的基础设施。城市人口面临人均收入消费正从温饱型向享受型和发展型过渡，对房地产、汽车、数码电子等的需求旺盛，同时，随着农民收入的提高，农村对家用电器等大件产品的需求也不断增长。我国的内需完全可以支持某些制造业的发展。

外部产业环境优势

从相关和支持产业来说，它们对我国制造业的发展也起到了很好的促进作用。我国上游装备工业如机床等发展较快，普通机床产量居世界第一，高级的数控机床也具有一定的竞争力。制造业的大宗投入品如钢材的产量居世界第一，大部分的钢材品种已经可以国内生产。我国制造业的国内竞争已经十分激烈。据有关部门统计，我国绝大部分商品供过于求，竞争激烈，这有利于提高国内企业的生产效率，促进企业的产品创新，从而使企业更具有国际竞争力，更容易在

国际竞争中取胜。空调业总产能大大超过国内需求，价格竞争激烈，这就促使各厂家努力提高效率，降低成本，同时，也不断推出新产品。在这种市场环境的磨练下，我国的空调业已经具备了国际竞争力，2005年空调出口量将和国内需求量平分秋色。

政府因素优势

从政府的作用来看，经过20 年的改革开放，政府的工作重心转移到经济上面，政府的决策更尊重市场规律，我国经济的制度成本急剧降低。开放使我国经济参与国际竞争，改革使旧体制下不能做甚至不能想的发展生产力的经济组织方式成为现实。其中三件事情最重要：开放市场使得经济要素容易流动和重组；产权界定有历史性进步，奠定市场交易的基础；在政治统一的条件下开展了国内地区之间的经济竞争。加起来，就是中国经济运行的制度成本大幅度下降。当然从个别产业来看，政府的作用还有待改善，本来应该快速发展、具备世界性竞争潜力的行业由于政府的管制或是产业政策失误而没有得到应有的发展。比如汽车产业，政府实行目录管制，民营资本进入很难，更严重的是，这种管制其实是保护了跨国公司。由于我国汽车业特别是轿车业发展落后，为了迅速提升制造水平，国家向部分外资汽车巨头开放市场，让国内大汽车厂家与外资合资，以期通过市场换技术，但是合资公司的技术开发主导权掌握在外资方手中，中方企

业没有话语权，自主开发能力根本谈不上。中国汽车业繁荣的表象背后，是民族汽车品牌的弱势。如果政府适当合理地放松管制，让民营资本参与竞争，相信民族汽车品牌会获得更大的竞争力，至少是在经济型轿车领域，如安徽的奇瑞、浙江的吉利已经在经济型轿车制造上显示了很强的竞争力，不仅在国内站稳了脚跟，而且出口势头强劲。提升我国制造业创新能力中国制造的产品凭借低成本的竞争优势风靡世界，但也应看到这些产品的附加值普遍很低，只能以低价格销售，容易引起贸易摩擦和相应国家的报复，如2005 年内发生的欧盟和美国分别对我国纺织服装产品实施配额限制，土耳其对中国出口的轮胎实施贸易限制。我国制造业不能满足于低价格竞争，必须加强创新能力，提高产品的附加值。波特认为，国家竞争优势的发展可分为四个阶段，即要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动。就我国经济发展的阶段而言，正处于要素驱动阶段和投资驱动阶段，政府应采取有效的措施，鼓励创新，使我国经济尽快向创新驱动阶段过渡。一般而言，前两个阶段具有竞争优势的是资源密集型和资本密集型产业，但产品的附加值低，销售价格低，对国外相关产业的冲击大，容易受到贸易制裁。目前来讲，国内企业创新的动力不足，主要原因就是国内的知识产权保护不力，假冒、模仿产品盛行，创新产品的潜在收益难以实现。政府应该采取措施，打击假冒伪劣，同时在税收等方面对创

新企业给予大力支持，这样才能在企业层面形成创新的文化和环境，从而推动产业升级，使中国的高附加值产业也具有国际竞争优势。

面临挑战

1. 制造业是中国国民经济最重要的支柱产业

（1）中国的经济增长主要依靠制造业的成长

（2）中国制造业吸引了大量外国资本投入，贡献于国家经济

（3）近年来，随着中国经济的快速发展，中国的劳动力成本逐步上升，以及人民币汇率大

幅攀升，都一定程度上削弱了中国制造企业在国际市场上的价格竞争优势

2. 人民币汇率大幅升值，导致外贸出口成本上涨

（1）人民币汇率形成机制改革以来，人民币汇率大幅上升，给出口制造企业带来成本上涨

压力

（2）未来人民币仍将处于升值通道，企业压力将继续增大3. 过去几年内，中国的劳动力成本已经经历了较大幅度的上涨

4. 中国劳动力供给量增长放缓，未来将出现长期的“用工荒”局面

（1）中国总体人口的增速逐年下降

（2）未来中国适龄劳动力增速将逐步下降

发展建议

1.利用中国多年的制造业经验和产业集群效应，进一步细化分工，提高效率和降低成本

（1）发挥利用中国的产业集群效益，可以实现最大程度的专业化分工以及配套设施服务来提高效率，降低成本，同时可以减少信息不对称带来的效率损失

（2）利用中国制造业的特有的创新能力，提高生产效率，降低成本

2.可以加快在中国内部实现产业转移，从而保持在不同层面制造业的竞争优势

（1）可以借鉴上世纪90年代日本在亚洲推行的产业结构调整的“雁行模式”――即珠三角地区作为领头雁，将已经成熟的制造业转移到中西部地区进行生产

（2）中西部省份现阶段更适宜发展劳动密集型产业

3.东部沿海和中西部地区的比较优势不同，奠定了这种产业国内转移的基础

（1）中西部地区的工资水平明显低于东部沿海地区

（2）90年代以后，无论是在吸引外资，先进科学技术引进和吸收，还是在政府投入方面，沿海省份都远远领先于中西部地区，使得沿海的制造企业在资本和技术上的优势较为明显

4.未来中国的制造业将通过地区专业化而发展

（1）这样就造成了现阶段中西部地区更适宜发展劳动密集型产业，而东部沿海更适宜技术和资本密集型产业，且这种趋势有望在未来得到加强

（2）一方面中国高新技术人才的比重在不断迅速提高，为先进制造业提供了充沛人才；另一方面，在未来较长一段时期内，中国仍然会存在大量从事简单加工其收入处于较低水平的劳动力，这种并存的局面为多层次制造业的发展提供了可能

5.中国从政府层面将会更加支持制造产业向技术和资本密集型发展

(1) 发展中国家可以通过积极促进产业升级来促进经济发展，为了获得稳定的、长期的贸易利益

6.受高等教育人群的快速增长，在科技创新上的大量投入都将为中国制造业比较优势的转变提供条件

7.中国制造业将逐渐在劳动与资本和技术结合更为紧密的制造业取得发展优势